湖南农业大学东方科技学院课程论文

1、湖南农业大学东方科技学院课程论文学院：东方科技学院班级：生物技术一班姓名：徐鹏景学号：200841902118课程论文题目：我国动植物检疫的现状，存在的问题及对策课程名称：生物制品检疫评阅成绩：评阅意见：成绩评定教师签名：日期：年月我国动植物检疫的现状存在的问题及对策学生：徐鹏景东方科技学院08生物技术一班，学号：200841902118）摘要：我国自2001年加入世界贸易组织以来，经济社会已取得了巨大腾飞，人民生活水平也得到显著提高。然而这一切还得依赖于维持我国经济持续高速增长的三大引擎之一对外贸易。说到对外贸易，我们就很容易想到动植物检疫，因为所有的商品在进出境时都要进行检验检疫。于是在这

2、里就涉及到许多关于我国的切身利益。不过这是动植物检验检疫的一方面工作；另一方面，那就是防止国内重大疫情的消除或扩散。所以关于我国动植物检疫的现状，存在的问题及其解决途径应是每一个国民应知的。本文就这些问题进行的初步研究。关键词：动植物，检验检疫，问题及其对策。众所周知，动植物检疫是遵照国家法律运用强制性手段和技术方法预防或阻断动植物疫病的发生以及从一个地区到另一个地区间的传播。动植物检疫的主要保护对象是家畜、家禽、农作物、以及其他所有有益的动植物种类。人类的生活离不开动物和植物，但其危险性病虫害的传播和蔓延，直接威胁着动植物的生长、人民的生活、社会的稳定和生态的安全。因此，世界各国都施以强制性

3、法规管理，以防止那些危险性病虫害的越境传播，保护农业生产安全和人民身体健康，促进对外贸易发展。动植物检疫从一开始就肩负着重要责任。那么我国动植物检疫的现状如何，又存在什么问题，我们该怎样解决这些问题。一，我国动植物检疫现状以及问题：（一）管理体制不适应我国实行动植物检疫与进出境检疫分立的体制，动植物检疫又由农业、林业部门分别管理，管理职责有交叉，难以发挥总体优势。地方检验检疫机构设置不规范，以植保站、植保植检站、动植物检疫站、农技中心、执法大队等名义对外执法，机构名称混乱，不易树立形象，难以为外界所理解。（二）法律法规不适应1998年国家政府机构改革后，农业部出入境口岸检疫业务由新组建的国家出

4、入境检验检疫局执行，进出境动植物检疫法有关规定没有作出相应的调整。同时，1992年由国务院制定发布的植物检疫条例在当前形势下，其法律地位尚待提升。两部法律、法规之间的不衔接的地方也需要进行调整。（三）检疫手段不适应国内动植物检疫手段长期落后，近几年新传入的重大检疫病虫害，例如美洲斑潜蝇等，在发生范围已相当大、为害已比较严重后才被发现，失去了封锁控制的有利时机，使检疫工作陷于被动。（四）基础工作不适应动植物有害生物的基本调查严重滞后，有害生物发生和分布的“家底”不清。检验检疫机构在实施检疫控制、进行有害生物风险分析、对外交涉等方面缺乏基本决策依据。（五）检疫队伍不适应农业专职动植物检疫员有100

5、00余人，但队伍不稳定，专职检验检疫员不专职，人员经常变化，素质难以提高。（六）检验检疫经费不适应农业植物检疫长期以来没有固定的专项事业经费，每年由不同渠道争取的经费也严重不足，不能满足植物检疫工作的实际需要。二，解决途径（一）完善动植物检疫立法在现有植物检疫条例基础上，开展调查研究，起草植物检疫法，理顺管理职责，将现在实际工作中行之有效的做法、与国际接轨的检疫规范、国外农产品的准入程序、禁令发布和解除程序用法律形式固定下来，提高农业植物检疫的法律地位，以适应加入WTO后的新形势。（二）完善国内动植物检疫管理体制目前，FAO的187个成员国，不论国家大小，不论发达国家还是发展中国家，动植物检疫

6、始终是质检部门的重要工作。要逐步理顺国家检验检疫管理体制，使检验检疫管理机构职责分明，检验检疫范围明确，没有多部门交叉、重复现象，增强检疫管理力量。规范地方动植物检疫机构的名称，以树立动植物检疫执法机构的形象，巩固动植物检疫的地位，便于对外交往。（三）加强宣传和人员培训中国动植物检验检疫工作长期以来在计划体制下运行对外合作交流不多，外界对我们了解甚少。当前加人WTO在即，急需将对外宣传列为重点，拿出切实措施，通过各种渠道，扩大有关检疫法规、政策、体制、机构和检疫措施的对外宣传，为动植物农副产品贸易与检疫创造一个较为宽松的外部环境。加强对动植物检疫人员的新知识、新做法、新技术培训，尽快了解和掌握国际动植物检疫动态及WTO有关检疫规则，为社会提供更加优质的服务。（四）采用国际惯例和通行做法改变传统的注重把关的检疫思想，重点抓生产环节检疫管理，采取系统措施降低有害生物传入风险，确定适当的检疫保护水平，加大官方控制力度，科学确定检疫管理的范围、认定与监管非疫区和低度流行区。（五）研究利用国际标准，加强z中国技术标准的制定应