公路工程施工安全管理标准化（PPT36页）

1、公路工程施工安全管理标准化厅工程质量监督局安全处形势严峻主管部门：行业监管建设单位：主导作用监理单位：现场监管施工单位：主体责任五个理念以人为本，安全发展安全第一、预防为主、综合治理从零开始隐患=事故严格监管=最好的服务领导真重视：机构、人员和责任制，制度和规程，经费，带队检查，预案，报告事故。（安全生产法第十七条）五个同时计划、布置、检查、总结、评比正确处理好进度、质量与安全的关系！招标文件必须明确：安全生产费用的提取、使用要求施工单位、监理单位安全管理人员资格、数量特种设备及特种作业人员要求安全生产信用情况、保障措施等要求落实标准化必须贯穿施工全过程（考核力度）平安工地达标考核工作要求组织

2、机构：领导小组文件，人员组成，职责安全管理专职机构独立，人员配置变更后及时调整！安全管理专职人员配置（最低要求）人员数量证件其他要求建设单位/总监办3人监理工程师证、安全证中级职称，1个项目建设经验监理单位/驻地办2人监理工程师证、安全证1师1员，相关经验施工单位项目负责人交安（G/S）B经理、副经理、技术负责人每5000万合同额配1人交安（G/S）C分工明确，责任心强，经验丰富作业人员：台帐化名册及时更新，人员到、离岗记录证件特殊工种人员证件有效性个人防护质量合格，正确佩戴、使用培训与交底：参加对象学时主要内容其他要求培训覆盖全员有学时要求法律法规，规范标准，企业及项目管理规定、制度考核交底

3、覆盖全员没有强制要求工种，现场实际，防护及救援、逃生层层交底针对性强安全责任制：一岗双责，覆盖全员建设单位施工和监理单位，内部部门及个人监理单位内部部门及个人施工单位作业队、班组、个人，部门及个人结合岗位实际，明确责任和义务安全管理制度及办法：文件，及时宣贯管理制度办法、预案建设单位/总监办检查，费用，方案管理，考核奖惩，档案管理，事故报告等安全管理办法，应急预案监理单位/驻地办检查，奖惩，方案审查等安全监理细则，应急预案施工单位会议，培训，检查，交底，费用，人员、设备，消防，事故，方案编制，整改，领导带班等总体预案及专项预案特种设备：检验合格：龙门吊，架桥机，吊车，塔吊，电梯，压力容器，船舶

4、，等等定期检查：检查记录维修保养：台帐，记录搭设与拆除：专业队伍大型临时设施：包括：支架，大型脚手架，挂篮，大型模板，栈桥，施工便桥，等计算：第三方复核，设计单位确认搭设与拆除：方案，专业队伍使用：监测，检查，验收费用保障：费率：不低于建筑安装工程造价的1.5%专款专用，不得挪用使用范围，支付方式，监督执行使用计划明细台帐使用记录意外伤害保险：所有从业人员及时办理,延期续保不属于安全专项费用，直接计入工程成本事故报送：事故分级、报送时限及要求、调查处理等按照国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例执行。事故报送同时按照交通运输部交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度（厅质监发20

5、10231号）文件办理。安全会议：安全例会定期召开，总结成果、分析形势、布置工作其他会议随时召开形成记录、纪要，督办落实。签到表齐全、真实安全检查：定期建设单位每季度一次，监理单位每月一次，施工单位每旬一次不定期日常检查、巡视，季节，特殊时段，专项工作或活动必须落实领导带班检查制度。检查通知、检查记录、整改通知书或指令、通报、奖惩、整改回复、复查等资料齐全安全保证措施：施工组织设计中必须编制安全保证措施内容齐全（管理方针目标，机构及人员，制度及职责，风险分析辨识及管理措施，预防应急措施）措施完善、可行严格审查、批复安全专项施工方案：工程范围交通部2007年1号部长令第23条 按分项工程或分部工

6、程编制方案内容编制说明，工程概况，施工技术方案，危险因素辨识分析，施工安全技术保障措施，安全管理措施，应急预案，附录严格程序编制、审查、论证、批复，实施 没有编制方案，或方案未批复，工程不得开工施工安全风险评估：适合范围：高速公路的危险性的桥梁、隧道及高边坡、深基坑评估步骤：总体风险评估，确定专项风险评估范围，开展专项风险评估，确定风险控制措施评估组织：施工单位负责实施，可委托专业机构承担评估报告未经批复，该工程不得开工！应急救援预案：报备综合预案详细描述事故前、事故过程中、事故后何人做何事、什么时候做、如何做专项预案明确有关人员在紧急状况下的职责及处理紧急事务必需的行动应急管理应急队伍，应急

7、物资，预警机制，演练，修订预案平安工地考核评价：长效机制：交质监发2012679号、鄂交安2013475号；高速公路及大型水云工程项目；示范、达标、不达标开工前建设单位组织条件核查，备案施工期主管部门每年组织一次考核评价交工前主管部门组织开展项目考核评价，信用记录冠名工作：部示范工地项目，通过交工验收，考核期考核评价均为示范等级，有特点和亮点安全专项活动：安全生产月，百日大检查“打非治违”，“防坍塌、防坠落、反三违”安全生产标准化建设施工企业安全标准化达标考核上级有关文件指示精神的贯彻落实（省厅2012年747号文件）安全监理工作监理细则制定，审核报批责任制全面方案审查及时，意见严谨认真填写日

8、志，建立监理台帐并定期检查跟踪整改，指令严格闭合拒不整改，及时报告施工现场：始终坚持标准化要求！驻地建设：选址安全氛围：浓厚，宣传、告知等标牌统一临时用电：责任人，巡视记录，维护管理消防设施：责任人，有效拌和楼：防倾覆措施，防雷措施，安全距离，消防水上作业：作业许可，船舶救生、消防设施，防落水措施高空作业：人员上下通道、作业平台、交叉作业、防坠落措施边通车边施工：许可，保通措施，夜间警示，交叉作业，交通管制隧道：洞口，通风降尘，应急措施，距离，弃渣场档案资料：高度重视，专人管理台帐完善、规范完整、及时、真实，签字齐全痕迹化管理（日志、巡视记录、维修保养记录等原始资料）责任追究刑法第一百三十四条

9、：【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。责任追究刑法第一百三十五条：【重大劳动安全事故罪】 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。责任追究刑法第一百三

10、十七条：【工程重大安全事故罪】 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。责任追究刑法第一百三十九条：【不报、谎报安全事故罪】 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。责任追究建设工程安全生产管理条例第五十四条： 建设单位未提供安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。责任追究建设工程安全生产管理条例第五十五条：建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处20万元以上50万元以下的罚款：（1）对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；（2）要求施工单位压缩合同约定的工期的；（3）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。责任追究建设工程安全生产管理条例第五十七条： 监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书