工程建设监理规划（ppt）

1、第五章工程建设监理规划目 录一、建设工程监理规划概述二、监理规划的编制与实施三、案例分析一建设工程监理规划概述（一）监理规划性质与作用（二）建设工程监理工作文件的构成（一）监理规划性质与作用1.概念监理规划是监理企业接受业主委托后，根据项目合同规定范围和业主的具体要求，在总监主持下编制、经监理企业技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。2.目的提高项目监理工作效果，保证项目监理委托合同的全面实施。3.作用（1）指导监理机构开展工作（2）主管机构监督管理依据（3）业主确认履行合同依据（4）监理企业的存档资料建设工程监理工作文件包括监理大纲、监理规划和监理实施细则，监理大

2、纲和监理实施细则是与监理规划相互关联的两个重要监理文件，一起共同构成监理规划系列性文件。监理大纲监理规划监理实施细则（二）建设工程监理工作文件的构成A、概念是指为承揽监理业务而编制的监理方案性文件，是监理投标书的组成部分。B、监理大纲有以下三个作用：一是使业主认可监理方案，承揽业务；二是为开展监理工作制定基本的方案；另外，监理大纲还是监理规划的编写依据。1、监理大纲C、监理大纲主要内容：（1）拟派项目监理机构的监理人员情况介绍。（2）拟采用的监理方案。包括项目监理机构的方案、三大目标的具体控制方案、合同的管理方案、组织协调的方案等。（3）将提供给业主的监理阶段性文件。D、监理大纲的编写监理大纲

3、具体内容（一）工程项目概况（二）监理工作范围及目标（三）监理组织方案（四）目标控制方案（五）合同管理方案（六）信息管理与档案管理方案（七）监理工作制度（八）向业主提交的监理资料（一）工程项目概况，主要包括下列内容：（1）建设单位名称、监理项目名称；（2）建设地点、占地面积、建筑面积；（3）结构形式、层数、项目总投资数（4）建设工期、计划开工日期、计划竣工日期；（5）其他。（二）监理工作范围及目标 根据监理单位对业主监理招标文件的理解，列出监理单位的工作范围，以及监理工作应实现的监理投资目标、进度目标和质量目标。（三）监理组织方案 根据项目工程特点与规模，给出监理单位在该项工程上所采用的监理组织

4、形式，并在相应位置上给出的监理人员名单。（四）目标控制方案（1）施工准备阶段的监理工作；（2）施工阶段的监理工作；A、质量目标控制（事前/事中/事后）B、进度目标控制（事前/事中/事后）C、投资目标控制（事前/事中/事后）。（五）合同管理方案（1）协助业主起草与本工程有关的各类合同（包括施工、材料和设备订货等合同），并参与各类合同谈判；（2）进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查；（3）协助业主处理与本工程有关的索赔事宜及纠纷事宜。（六）信息管理与档案管理方案（1）建立信息体系；（2）负责本项目各类信息的收集、整理和保存。向业主提供有关本项目的信息管理服务，定期进行各类监理

5、报表；（3）建立工程会议制度，整理各类会议记录；（4）做好与本工程有关的各类监理档案。（七）监理工作制度（八）向业主提交的监理资料2、监理规划主要内容1.工程项目概况2.监理工作范围3.监理工作内容4. 监理工作目标与措施5.项目监理机构的组织形式6、工程项目监理的工作制度1. 工程项目概况（1）工程项目名称；（2）工程项目建设地点；（3）工程项目组成及建筑规模；（4）主要建筑结构类型；（5）预计工程投资总额；（6）工程项目计划工期；（7）工程质量目标；（8）设计单位及承包单位名称、项目负责人；（9）简述工程项目特点。2. 监理工作范围（1）在监理合同中明确监理阶段。（2） 监理合同要明确监理

6、范围，即全部工程项目，或某分项工程项目。（3）工程项目的监理目标，包括投资、工期和质量目标。3. 监理工作内容按阶段区别：工程项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段。3. 监理工作内容（1）工程项目决策阶段，包括1）投资项目的决策咨询；2）项目可行性研究；3）技术经济论证；4）编制工程建设匡算；5）组织设计任务书编制。（2）设计阶段，包括1）结合项目特点，收集所需的技术经济资料；2）编写设计要求文件；3）协助业主组织设计方案竞赛及选好勘测设计单位；4）拟订和商谈设计委托合同内容；5）向设计单位提供设计所需基础资料；6）配合设计单位的技术经济分析，搞好设计方案的优化；7）配合设计进度，组

7、织设计与有关部门，如消防、环保、土地、人防、防汛、园林，以及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作；8）作好各设计单位之间的协调工作；9）参与主要设备、材料的选型；10）审核工程估算、概算； 11）审核主要设备、材料清单；12）审核工程项目设计图纸。（3）施工招标阶段1）拟订工程项目施工招标方案并征得业主同意；2）准备工程项目施工招标条件；3）办理施工招标申请；4）编写施工招标文件；5）标底经业主认可后，报送当地建设主管部门审核；6）协助业主进行工程项目施工招标工作；7）组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题；8）协助业主开标、评标及决标；9）协助业主与中标单位商签承包合同。（4）施

8、工阶段1）施工阶段质量控制；2）施工阶段进度控制；3）施工阶段投资控制；4）合同管理；5）信息管理；6）委托的其它服务。4. 监理工作目标与措施（1）质量控制1）质量控制的原则；2）质量目标分解；3）质量控制措施；4）工程质量控制流程；5）工程质量事故的处理；6）原材料、构配件、设备、钢筋、混凝土、模板的预控。（2）进度控制1）进度控制的内容；2）进度控制的原则；3）进度控制工作流程；4）进度控制的措施；5）进度表的格式。（3）投资控制1）投资控制内容；2）投资控制原则；3）投资控制措施；4）工程计量及支付报表。（4）信息管理1）信息目录表；2）信息资料编码系统；3）信息管理制度；4）信息签认

9、流程。（5）合同管理1）合同结构图；2）合同执行措施；3）合同管制制度；4）索赔。5.项目监理机构的组织形式（1）项目组织结构图；（2）建设单位（业主）组织结构图；（3）施工单位组织结构图。6、工程项目监理的工作制度（1） 项目立项阶段1）可行性研究报告评审制度；2）工程概算审核制度。（2）设计阶段1）设计大纲、设计要求编写及审核制度；2）设计委托合同管理制度；3）设计咨询；4）设计方案评审办法；5）工程估算、概算审核制度；6）施工图纸审核制度；7）设计费用支付签认；8）设计协调会制度。（3）施工招标阶段1）招标准备工作有关规定；2）编制招标文件有关规定；3）标底编制及审核制度；4）合同条件拟

10、订及审核制度；5）组织招标实务有关规定等。（4）施工阶段1）施工图纸会审及设计交底制度；2）施工组织设计审核制度；3）工程开工审批制度；4）工程材料、半成品质量检验制度；5）隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度；6）单位工程、单项工程中间验收制度；7）技术经济签证制度；8）设计变更处理制度；9）现场协调会及会计纪要签发制度；10）施工备忘录签发制度；11）工程款支付签认制度；12）工程索赔签认制度等。工程中间检查验收A、设计交底及图纸会审制度监理工程师应于开工前协助建设单位组织设计、施工单位进行图纸会审。图纸会审以会议形式进行，设计单位就施工图纸设计文件向施工单位和监理单位做出详细说明，使施工单

11、位和监理单位了解工程特点和设计意图。并通过各相关单位多方研究，找出图纸存在的问题及需要解决的技术难题，并制定解决方案。施工单位应根据讨论决定的事项整理会议纪要，与会各方会签。会议纪要一经签认，即成为施工和监理的依据。设计现场交底B、施工组织设计审核制度在工程开工前，施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部审批工作，填写施工组织设计报审表报送项目监理机构。总监在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后重新报审。施工单位应按审定的施工组织设计文件施工。C、工程开工/复工审批制度工程项目开始施工前，施

12、工单位须做好施工准备工作，然后填报工程开工/复工报审表，附上该工程的开工报告、施工方案以及施工进度计划、人员及机械设备配置、材料准备情况等，报送监理工程师审查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。否则，施工单位应进一步做好施工准备，待条件具备时，再次填报开工申请。 D、工程材料构配件质量检验制度施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监理机构提交工程材料/构配件/设备报审表，并附产品出厂合格证及技术说明书、检验的试验报告，经监理工程师审查并确认合格后，方准进场。无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场，不得在工程中使用。如果监理工程师认为施工单位提交的有关证明文件仍不足以说明到

13、场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或见证取样试验，确认其质量合格后方允许进场。试验人员跟踪检测路面压实度度工程质量自检E、隐蔽工程、分部分项工程质量验收制度隐蔽工程施工前，施工单位先自检合格后，填写报验申请表，附上相应的工程检查证明（或隐蔽工程检查记录）及相关材料证明，试验报告等，报送项目监理机构。监理工程师收到报验申请后首先对质量证明资料进行审查，并在约定的时间内到现场检查（检测或核查），施工单位的专职质检员及相关施工人员应随同一起到现场。经现场检查，如符合质量要求，监理工程师在报验申请表及工程检查证明（或隐蔽工程检查记录）上签字确认，准予施工单位隐蔽、覆盖，施工单位方可时入

14、下一道工序施工。对于检验批、分部、分项工程，施工单位先自检，填写相应质量验收记录表，确认工程质量符合要求，后向监理工程师提交报验申请表附上自检相关资料，经监理工程师现场检查及对相关资料审核后，符合要求予以签认验收，反之，则指令施工单位进行整改或返工处理。上道工序未经确认合格，不得进行下道工序施工监理人员现场目测旁站监理测F、设计变更处理制度工程施工过程中，无论建设单位或者施工单位提出的工程变更或图纸修改，都应通过总监理工程师审查，经由总监理工程师与设计、建设、施工单位研究并作出变更的决定后，签发工程变更单，并附有设计单位提出的变更设计图纸。施工单位按变更后的图纸施工。G、工程竣工验收制度工程项

15、目完成后，先竣工自检，后向项目监理机构提交工程竣工报验单，总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工初验：审查提交的竣工验收文件资料;审核施工单位提交的竣工图;总监理工程师组织现场检查。初验合格后，总监签认工程竣工报验单，同时提出工程质量评估报告。 （5）项目监理组织内部工作制度1）监理组织工作会议制度；2）对外行文审批制度；3）建立监理工作日志制度；4）监理周报、月报制度；5）技术、经济资料及档案管理制度。厂大楼三期工程施工监理规划一、编写依据：3.监理实施细则(1) 概念根据监理规划，由专业监理工程师主持，针对项目中某一专业或某一方面监理工作编写的，并经总监批准的操作性文件，指导本专业或本子项

16、目具体监理业务的开展。在监理规划指导下编写，其内容具有局部性，是围绕着自己部门的主要工作编写的。其编写主持人一般是项目监理机构中某个部门的负责人。(2)监理实施细则各阶段的主要内容（一）设计阶段1）协助业主组织设计竞赛或设计招标，优选设计方案和设计单位；2）协助设计单位开展限额设计和设计方案的技术经济比较，优化设计，保证项目使用功能安全可靠经济合理；3）向设计单位提供满足功能和质量要求的设备、主要材料的价格，厂家的资料；4）组织好各设计单位的协调。（二）施工招标阶段1）引进竞争机制，通过招标投标，正确选择施工承包单位和材料设备的供应单位；2）合理确定工程承包和材料、设备合同价；3）正确拟定承包

17、合同和订货合同条款等。（三）施工阶段1)投资控制要求a在承包合同价款外，尽量减少所增加的工程费用；b全面履约，减少对方提出索赔的机会；c按合同支付工程款。2)质量控制要求（1）要求承包单位推行全面质量管理，建立质量保证体系，做到开工有报告，施工有措施，技术有交底，定位有复查，材料、设备有试验报告，隐蔽工程有记录，质量有自检、专检，交工有资料。（2）制订一套具体、细致的质量监督措施，特别是质量预控措施。（四）进度控制要求1）严格审查施工单位编制的施工组织设计，要求编制网络计划，并切实按计划组织施工；2）由业主负责供应的材料和设备，应按计划及时到位，为施工单位创造有利条件；3）检查落实施工单位劳动

18、力、机具设备、周转料、原材料的准备情况；4）要求施工单位编制月施工作业计划，将进度按日分解，以保证月计划的落实；5）检查施工进度落实情况，按网络计划控制，做好计划统计工作，制订工程形象进度图表，每月检查一次上月的进度和安排下月的进度；6）协调各施工单位间的关系，使他们相互配合、相互支持和搞好衔接；7）利用工程付款签证权、督促施工按期完成。4.三者之间的关系 三者之间存在着明显的依据性关系：在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。编制对象编制时间和作用内容为什么做做什么如何做监理大纲项目整体在监理招标阶段编制的，目的是业主信服

19、，进而获得监理任务监理规划项目整体在监理委托合同签订后制定，目的是指向项目监理工作，起初步设计作用监理实施细则某项专业监理工作在完善项目监理组织，落实监理责任后制定，目的是具体实施各项监理工作，起“施工图设计”作用注： 表示重点， 表示一般二、监理规划的编制与实施(一)建设工程监理规划编写的依据(二)建设工程监理规划编写的要求(一)建设工程监理规划编写的依据(1)工程建设方面的法律、法规。工程建设方面的法律、法规具体包括三个层次：国家颁布的工程建设有关的法律、法规和政策；工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法律、法规、规定和政策；工程建设的各种标准、规范。(2)政府批准的工程建设文件。包括

20、：政府建设主管部门批准的可行性研究报告；立项批文及政府规划部门确定的规划文件；土地使用条件；环境保护要求；市政管理规定等。(3)建设工程监理合同。(4)其他建设工程合同。(5)监理大纲。(二)建设工程监理规划编写的要求1.基本构成内容应当力求统一2.内容应具有针对性、指导性3.由项目总监主持工程建设监理规划的编制4.监理规划应当遵循建设工程的运行规律5.监理规划的编写要遵循科学性和实事求是的原则6.工程建设监理规划内容的书面表达方式7.工程建设监理规划的分阶段编写8.监理规划应该经过审核1.基本构成内容应当力求统一监理规划基本构成内容的确定，应考虑整个建设监理制度对建设工程监理的内容要求和监理

21、规划的基本作用。2. 内容应具有针对性、指导性每个项目的监理规划，既要考虑项目自身的本质特点，也要根据承担这个项目监理工作的工程建设监理单位的情况来编制。监理规划中要明确规定项目监理组织在工程实施过程中，每个阶段要做什么工作并谁来做这些工作；在什么时间和什么地点做这些工作及怎样才能做好这些工作。3.由项目总监主持工程建设监理规划的编制我国工程项目建设监理实行总监负责制。监理规划既然是指导性的纲领性文件，编写监理规划应当而且必须在总监的主持下进行，并广泛征求各专业监理和其他监理人员的意见。监理规划的编写过程中还要听取建设单位和被监理单位的意见，以便使监理工程师的工作得到有关各方的支持和理解。4.

22、监理规划应当遵循建设工程的运行规律监理规划要随着建设工程的展开进行不断地补充、修改和完善，为此，需要不断收集大量的编写信息。 5.监理规划编写要遵循科学性和实事求是的原则6.工程建设监理规划内容的书面表达方式工程建设监理规划内容的书面表达应注意文字简洁、直观、意思确切，要坚持格式化何标准化，内容要规范化。因此表格、图示及简单文字说明是经常采用的基本方法。7.工程建设监理规划的分阶段编写工程建设监理机构在编写监理规划时应掌握大量与工程有关信息，这样才能使编写的监理规划有针对性，切合实际。每个阶段的工程信息都作为下一阶段规划的基础，不可能一开始就掌握工程实施过程的全部信息。所以应按具体工程的特点和

23、合同的规定，分阶段、分步骤编写监理规划。8.监理规划应该经过审核监理规划审核的内容主要包括监理范围、工作内容及监理目标，项目监理机构结构，监理工作计划，投资、进度、质量控制方法，监理工作制度审核。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认。监理规划的严肃性确定和审核的监理规划，要提交给业主确认和监督实施。监理规划应当在监理过程中认真落实。（三）监理规划的实施监理规划的交底监理规划制定后。应当使每一个监理人员明确：Why？What？How？专业监理工程师根据工程建设监理规划编写监理实施细则。对监理规划执行情况进行检查、分析和总结监理工作进行情况条件、存在的问题和制约因素监理工作效果检

24、查目标控制和管理等案例分析某工程项目的业主与承建商及监理单位分别签订了施工阶段工程施工承包合同及监理合同。监理单位为满足业主要求，由项目土建监理工程师直接组织编制并向业主报送监理规划。监理规划的部分内容如下：1、工程项目概况；2、监理工作范围和目标；3、项目监理机构的组织形式；4、设计方案评选方法及组织协调工作的监理措施；5、因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、安装工程的施工监理措施；6、对施工合同进行监督管理；7、施工阶段监理工作制度；问：你认为监理规划是否有不妥之处？为什么？一、背景材料中提到监理规划由项目土建监理工程师直接组织编制并报送给项目业主不妥。该项目的建设工程监理规划应

25、由项目总监理工程师主持编写、签发。二、监理规划部分内容中的第4条不妥。因为设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施是设计阶段监理应编制的内容，而本工程项目是施工阶段监理，第4条内容不应该编写在施工阶段监理规划中。三、监理规划部分内容中的第5条亦不妥。因为施工图不全不应影响监理规划的完整编写。案例分析某建设工程项目的业主将拟建的工程项目的实施阶段的监理任务委托给一家监理公司。监理合同签订以后，总监理工程师组织监理人员对制定监理规划进行了讨论，有人提出了以下一些看法。（一）监理规划的作用与编制原则：一）监理规划是指导项目监理机构全面开展监理工作的文件；二）监理规划的作用是指导施工阶段的监理工作

26、；三）监理规划的编制应符合监理合同、项目特征及业主的要求；四）监理规划应一气呵成，不应分阶段编写；五）监理规划应符合监理大纲的有关内容；六）监理规划应为监理细则的编制提出明确的目标要求。（二）监理规划的基本内容应包括：一）工程概况；二）监理单位的权利和义务；三）监理单位的经营目标；四）监理工作范围；五）项目监理组织机构的组织形式；六）监理工作目标；七）监理工作依据；八）监理工作程序；九）监理工作制度等。（三）监理规划文件分为三个阶段制定，各阶段的监理规划交给业主的时间安排如下：一）设计阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主；二）施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主；

27、三）施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主。（四）施工监理规划的部分内容如下：一）施工阶段的质量控制：1、质量的事前控制：（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据；（2）（3）审查施工单位的资质；1）审查总包单位的资质；2）审查分包单位的资质。（4）（7）行使质量监督权，下达停工指令。 为了保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师报请总监理工程师批准，有权责令施工单位立即停工整改：1）工序完成后未经检验即进行下道工序者；2）工程质量下降，经指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好、继续作业者；3）擅自使用未经监理工程师认可或批准的工程材料；4）擅自变更设计图纸；5）擅自将工程分包；6

28、）擅自让未经同意的分包单位进场作业；7）没有可靠的质量保证措施而贸然施工，已出现质量下降征兆；8）其他对质量有重大影响的情况。二）施工阶段的投资控制：1、建立、健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；2、审核施工组织设计和施工方案，合理审核签证施工措施费，按合理工期组织施工；3、及时进行计划费用与实际支出费用的分析比较；4、准确测量实际完工的工程量，并按实际完工的工程量签证工程款付款凭证。问题一、监理单位讨论中提出的监理规划的作用、编制原则和基本内容，你认为哪些项目不应编入监理规划中？二、向业主提交监理规划文件的时间安排中，你认为哪些是合适的，哪些不合适或不明确？如何提出才合

29、适？三、监理工程师在施工阶段应掌握和熟悉哪些质量控制的技术依据？四、监理规划中规定了对施工队伍的资质进行审查，请问总包单位和分包单位的资质应安排在什么时候审查？五、如果在施工过程中发现总包单位未经监理单位同意，擅自将工程分包，监理工程师应如何处置？六、你认为施工阶段的投资控制措施中第几项不完善？为什么？一、对第一个问题的答案有：（一）监理规划的作用与编制原则中的第（二）项提到“监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作”不恰当。因为背景材料中提出的条件是业主委托监理单位进行“实施阶段的监理”，所以监理规划不应仅限于“是指导施工阶段的监理工作”这一作用。（二）监理规划的作用与编制原则中的第（ 三

30、）项不完全。监理规划的编制不但应符合监理合同、项目特征和业主的正当要求，还应当符合建设工程方面的法律、法规以及政府批准的建设工程文件等要求（三）监理规划的作用与编制原则中的第（四）项不妥。因为工程项目建设中，往往工期较长，所以在设计阶段不可能将施工招标、施工阶段的监理规划“一气呵成”地编就，应分阶段进行“滚动式”编制。（四）监理规划的基本内容中的第（二）项不宜编入监理规划中，因为监理单位的权利和义务是监理合同中的重要内容，是监理规划编写的依据。（五）监理规划的基本内容中的第（三）项不宜编入监理规划中。因为“监理单位的经营目标”与监理总目标是不同的。二、在向业主提交监理规划文件的时间安排上：（一

31、）设计阶段监理规划提交的时间是合适的，但施工招标和施工阶段的监理规划提交的时间不妥。（二）施工招标阶段，应在招标开始前一定的时间内向业主提交施工招标阶段的监理规划；（三）施工阶段的监理规划，应在施工开始前一定时间内提交给业主。三、监理工程师在施工阶段应掌握和熟悉下列质量控制技术依据：（一）设计图纸及设计说明书；（二）工程质量评定标准及施工验收规范；（三）监理合同及建设工程承包合同；（四）工程施工规范及有关技术规程；（五）业主对工程有特殊要求时，应熟悉有关控制标准及技术指标。四、关于什么时候对施工单位进行资质审查问题。对总包单位的资质审查应安排在施工招标阶段对投标单位的资格预审时，并在评标时也对

32、其综合能力进行一定的评审。对分包单位的资质审查应安排在分包合同签订前，由总包单位将分包工程和拟选择的分包单位资质材料提交总监理工程师，经总监理工程师审核确认后，总承包单位与之签订工程分包合同。五、如果监理工程师发现施工单位未经监理单位批准而擅自将工程分包，根据监理规划中质量控制的措施，监理工程师应报告总监理工程师，经总监理工程师批准或经总监理工程师授权可责令施工单位停工，而不能由监理工程师随意责令施工单位停工。六、在监理规划的施工阶段投资控制的四项措施中，第 4 条不够严谨。其原因有二：一是施工单位“实际完工的工程量”不一定是施工图纸或合同内规定的内容或监理工程师指定的工程量，即监理工程师只对图纸或合同或监理工程师指定的工程量才给予计量；二是“按实际完工的工程量签证工程款付款凭证”应改为“按实际完工的经监理工程师检查合格认可的工程量签证工程款付款凭证”，即只有合格的工程才能办理签证。 1.监理规划由（ ）主持编制。 A专业监理工程师 B总监理工程师 C 业主 D 监理单位 2.与监理规划相比，监理实施细则更具有（ ）。