企业管理--科技园区管理（ 164页）ppt课件

1、 钟书华公共管理学院 第一章 科技园区管理总论第二章 科技园区的功能定位 第三章 科技园区规划 第四章 科技园区的区位及空间分布 第五章 科技园区的支撑体系 第六章 科技园区评价第七章 科技园区的开展问题 第八章 科技园区未来的开展趋势 第一章 科技园区管理总论 一、科技园区概述 二、科技园区的管理方式 三、科技园区的管理原那么 四、科技园区的管理内容 五、科技园区的管理手段 一、科技园区概述1、相关概念 2、科技园区的本质 3、科技园区的特征 4、科技园区的类型 1、相关概念 科学、技术 从根底研讨、运用研讨、开发研讨到研讨与开发R&D 高技术 Hig

2、h Technology、“高新技术 高技术开发区、科学园、技术园、研讨园、工业园、科学城、文化学术研讨城、硅谷、硅岛、光谷 Research Park, Technology Innovation Center, Science Park, Metropolitan Center for High Technology, Research & Technology Park, Technology Park, High-tech Park, Research Triangle 科技园区Science & Technology Park2、科技园区的本质 科技园区与自然环境、研讨开发、区域经济

3、与社区的关系3、科技园区的特征 高技术研发和产业化基地，不断以新产品开辟市场4、科技园区的类型分类一：新技术工业园区、高技术园区、科学研讨园 区、科学工业园区、高技术产品装配园区分类二：科学园、技术城、高技术加工区分类三：科学园区、高技术工业园区、多功能城科技 园区与工业园区、生态园区的区别二、科技园区的管理方式1、行政区管理型 2、园区管理型 3、公司管理型4、大学管理型 5、自组织、自顺应型1、行政区管理型 管理特点和隐含问题 2、园区管理型 管理特点和管委会权限3、公司管理型 管理预设和与行政的关系 4、大学管理型 “一校一园，“多校一园，“园中园大学科技园开展和大学开展5、自组织、自顺

4、应型耗散构造与科技园区，硅谷实例 三、科技园区的管理原那么 1、效力原那么 2、系统原那么 3、利益原那么 4、精简原那么 5、效率原那么 6、依法管理原那么 1、效力原那么为政府效力，为园区内部的企业、研讨机构、高校、中介组织等效力 2、系统原那么科技园区管理决策的系统分析步骤：1明确决策事务2根据决策事务的要求，提出所要到达目3对影响目的实现的各种要素进展综合分4对各种备选决策方案进展定性分析和定量计算5比较，选择其中最优的决策方案6在最优化方案中选择最称心方案7将方案实施，并实施检验和评价。 3、利益原那么 维护国家利益，维护社会整体利益，是为科技园区内部的企业、研讨机构和其他组织的利益

5、，满足科技园区内部的企业、研讨机构和其他组织的正当利益要求 4、精简原那么 一人多岗、一职多能，“一个窗口对外，一站式效力。 5、效率原那么建立高效率的园区管理机构，建立高效的管理任务程序，是实现管理手段的现代化。6、依法管理原那么 管理的本质就是利益服从，依法管理与制度创新、管理创新的关系。 四、科技园区的管理内容 1、园区日常事务管理 2、构建园区技术创新的鼓励机制3、推进主导产业开展 4、制定、实施园区开展规划 1、园区日常事务管理 狭义的日常事务和广义的日常事务 2、构建园区技术创新的鼓励机制 构建人才引进机制，构建产学研技术联盟，构建风险资本投资机制，构建中小企业的创业融资信誉担保体

6、制。 3、推进主导产业开展 主导产业经过靠市场自发构成和靠人为的园区管理培育构成。 4、制定、实施园区开展规划 市场的作用与规划的背景，政府、管委会的作用。 五、科技园区的管理手段 1、园区管理的5个特征 2、园区管理的法律手段 3、园区管理的行政手段 4、园区管理的经济手段 5、园区管理的文化手段 1、园区管理的5个特征 鼓励性、层次性、预期性、探求性和综合性 2、园区管理的法律手段法律手段具有6个特点：权威性、强迫性、规范性、相对稳定性、直接性与间接性、非完备性3、园区管理的行政手段 行政手段具有7个特点： 权威性、强迫性、垂直性、详细性、无偿性、简捷性 4、园区管理的经济手段经济手段具有

7、5个特点： 利益性、间接性、灵敏性、有偿性 5、园区管理的文化手段 文化手段具有3个特点： 间接性、平等性、辅助性 第二章 科技园区的功能定位 一、 科技园区的根本功能 二、科技园区的普通功能 三、科技园区的特殊功能四、科技园区功能的变化 一、 科技园区的根本功能1、研发、孵化器与产业开发 2、科技园区根本功能的界定 3、科技园区根本功能的外化 1、研发、孵化器与产业开发孵化器Incubator概念、孵化器与开发高技术产业的互动关系 2、科技园区根本功能的界定“根本功能概念的学理意义和实际价值 陈文化和江河海观念简评，根本功能定义3、科技园区根本功能的外化 笼统地讲，科技园区功能是一个体系，内

8、部又分为假设干次一级功能，这些次一级功能共同构成了圈层构造特殊功能根本功能普通功能图2-1：科技园区功能的内部构成 二、科技园区的普通功能1、集聚功能与辐射功能 2、吸纳功能与制度创新功能 3、交融功能与城市化功能 4、教育功能与示范功能 1、集聚功能与辐射功能 1集聚功能 2辐射功能 2、吸纳功能与制度创新功能 1吸纳功能 2制度创新功能 3、交融功能与城市化功能 1交融功能2城市化功能 4、教育功能与示范功能 1教育功能 2示范功能 三、科技园区的特殊功能特殊功能：指专业科技园区在推进详细产业开展方面的作用与才干 1、农业科技园区 2、软件园 1、农业科技园区 特殊功能表如今6个方面： 1

9、农产品的消费和加工功能 2现代农业的示范功能 3对农业科技与经济开展的带动功能 4农业科普教育功能 5旅游观光功能 6农业信息效力和咨询功能 2、软件园 特殊功能表如今4个方面 1软件企业的集聚功能 2软件的开发功能 3软件人才的培育功能 4软件产业的国际化功能 四、科技园区功能的变化1、园区功能的变化 2、环境与园区功能变化 3、内部构造与园区功能变化 1、园区功能的变化 1根本功能的实现 2普通功能评价 3特殊功能评价 4调查科技园区功能变化应留意的问题 2、环境与园区功能变化在预设内部构造不变的前提下，科技园区的功能变化可视为环境变量的函数,环境变量主要有4类。 1高技术开展 2人才流动

10、 3经济全球化与国家经济、社会开展 4各种随机要素3、内部构造与园区功能变化 1构成要素对科技园区功能的影响 2要素组合方式对科技园区功能的影响 第三章 科技园区规划 一、科技园区规划的特点、原那么、内容及方法 二、科技园区高技术产业开展规划 三、科技园区的空间规划 四、科技园区的土地利用 一、科技园区规划的特点、原那么、内容及方法1、科技园区规划的特点 2、科技园区规划的原那么 3、科技园区规划的内容 4、科技园区规划的方法 1、科技园区规划的特点以高技术产业空间集聚为重点的区域规划，以规模、速度、效益为标志的开展规划，以根底设备和社会化效力为内容的环境规划 2、科技园区规划的原那么1以人为

11、本原那么2功能完备原那么3适度变化原那么4生态调和原那么 3、科技园区规划的内容1建立条件综合评2战略目的与功能定位3高技术产业开展规划4内部功能分区5土地利用规划6信息网络规划7道路建立规划8水电气热等市政设备建立规划9生态环境规划10管理体制构架 4、科技园区规划的方法1图上作业法 2区域分析法 3比较法 二、科技园区高技术产业开展规划1、高技术产业开展规划的特点 2、高技术产业开展的根底分析 3、高技术产业开展的优先领域选择 4、高技术产业开展工程的规划和论证 1、高技术产业开展规划的特点 1独立开发、协作开发、引进技术的有机一致 2政府引导与市场选择并重 3应对多层次竞争 2、高技术产

12、业开展的根底分析1技术成果累积分析 2专业人力资源分析 3研发资金投入强度分析 4分析中的预设 3、高技术产业开展的优先领域选择1产业技术创新与企业技术创新的不同2确定高技术产业开展优先领域两种方式 3开展规划的阶段性划分 4、高技术产业开展工程的规划和论证1工程的意义和必要2工程的技术根底 3建立方案、规模、地点；4技术特点、工艺技术道路、设备选型及主要技术经济目的； 5原资料供应及外部配套条件落实情况6环境污染防治；7建立工期和进度安排；8工程实施管理、劳动定员及人员培训；9工程承当单位或法人一切制性质及概略10投资估算、资金筹措、贷款归还方案，所需流动资金来源；11工程内部收益率、投资利

13、润率、投资回收期 、贷款归还期等目的的计算和评价；12经济效益和社会效益分析；13工程风险分析。 三、科技园区的空间规划1、空间规划理念2、空间规划范围 3、空间分区规划 4、景观分析与设计 1、空间规划理念 1“先进、完备、调和 。 2规划理念与规划内容的有机结合 2、空间规划范围 1科技园区具有等级性 2土地数量的“适宜性 3、空间分区规划 1分区实例 2分区规划分析 4、景观分析与设计 1景观设计的美学评价2“第三次浪潮的衍生实际3建筑景观的与民族、文化的关系 四、科技园区的土地利用1、土地需求预测 2、土地利用 1、土地需求预测1土地需求预测的边境条件2农业地理学中的土地需求预测实际3

14、科技园区土地需求预测 4科技园区所需土地计算公式： L = S/C + T +G + E 其中，L 为科技园区所需的土地总量； S/C为建筑用地，S为建筑面积，C为建筑构造； T为交通用地；G为绿地；E为其他用地。 2、土地利用 1土地总面积 2建筑覆盖率 3容积率 4用地构造 5收益率 第四章 科技园区的区位及空间分布 一、选择实际 二、科技园区的区位因子分析三、科技园区的区位方式 四、科技园区区位的几个问题 一、选择实际 1、选择实际的方法论架构 2、生存阈与容忍度 1、选择实际的方法论架构 1类比如法概述 A对象具有a、b、c、d属性 B对象具有a、b、c、属性， 所以，B对象能够具有d

15、、属性 2生物种群与科技园区的类似性 类比对象 属性1 属性2 属性3 属性4 生物种群 由生物个体构成 是一个具有新陈代谢功能的自然自组织系统 生存、发展受生态因子影响分布是自然选择的结果 科技园区 由高技术企业构成 是一个具有输入原材料、能源，同时输出高技术产品功能的社会自组织系统 生存、发展受区位因子影响 分布是自然选择和社会选择的结果 表4-1：生物种群与科技园区 2、生存阈与容忍度1科技园区的生存阈 科技园的生存阀“专业素质薪金的变化曲线下限上限图：科技园区的生存阀2企业容忍度专业素质正向容忍度不安正常买卖费用变化曲线反响反响图买卖费用与企业反响专业素质反响不安风险费用变化曲线负向容

16、忍度图：风险投资与企业反响正常二、科技园区的区位因子分析1、智力资源 2、根底设备 3、消费和生活环境 4、高技术创新才干 5、交通运输 6、信息化程度 7、优惠政策 8、融资环境 1、智力资源 1界定 2分析 2、根底设备1定义2分析 3、消费和生活环境1作为 “温带景象的科技园区2人工自然3“软环境4、高技术创新才干 1定义 2分析 5、交通运输 1作为区位因子交通运输 2时间本钱 C = BT 其中，C为时间本钱，B为单位时间的营业额，T为产品从出厂到进入市场的时间。 6、信息化程度 1信息资源 2信息化 3高技术研发和产业对信息化的依赖 7、优惠政策 1兴隆国家的优惠政策 2优惠政策与

17、高技术产业开展 8、融资环境 1高技术产业的高投入 2风险资金。 3融资对科技园区分布的影响 三、科技园区的区位方式 1、选择方式 2、拓展方式 3、营造方式 4、集聚方式 1、选择方式 表4-2：A、B两地科技园区候选地的根底数据 参数 地点A B S1 x1 x2 3232 2021 x1+x2 6441S2 y1y2 1320 1514 y1+y2 33 20 S3 50 30 S5 n1n2 00 46 n1+n2 0 10 P 1 1 2、拓展方式 根据“优势区位因子的不同，拓展方式又可分为4种。1智力资源密集型2技术根底雄厚型3高质量环境型4交通便利型 3、营造方式 1定义2特点

18、4、集聚方式 1定义 2案例分析 四、科技园区区位的几个问题 1、集聚问题 2、知识经济与科技园区区位 1、集聚问题 1非关联集聚2关联集聚。 2、知识经济与科技园区区位 1作为区位因子的知识和技术 2科技园区区位与传统工业区位的关系 第五章 科技园区的支撑体系 一、风险投资 二、 高技术产业政策 三、专业人力资源 四、区域网络 一、风险投资1、风险投资开展概述 2、风险投资与高技术产业 3、我国风险投资开展面临的问题及对策 1、风险投资开展概述 风险投资的来源、兴隆国家的风险投资、我国的风险投资 2、风险投资与高技术产业3、我国风险投资开展面临的问题及对策1我国风险投资开展面临的问题 资金少

19、、规模小 投资主体构造不合理 资本退出通道不畅 从业人员素质有待提高 中介机构有待健全、完善 法律、法规有待健全、完善2风险投资对策 大力开展风险投资业 改动政府风险投资方式 ，加强监管 健全、完善相关的法律、法规 开展、完善咨询市场 健全、完善相关的法律、法规二、 高技术产业政策1、高技术产业政策的实际透视 2、高技术产业政策体系 3、兴隆国家的高技术产业政策 4、我国的高技术产业政策 1、高技术产业政策的实际透视 高技术产业政策、高技术产业政策的内容、高技术产业政策与现代经济增长 2、高技术产业政策体系 高技术产业构造政策、高技术产业组织政策、技术创新政策、高技术产业规划政策、高技术产业维

20、护政策 3、兴隆国家的高技术产业政策 美国、日本和欧盟的高技术产业政策 4、我国的高技术产业政策 制定高技术产业政策的历史背景、地方政府针对科技园区或高技术产业的开展政策三、专业人力资源 1、专业人力资源界定2、留学人员与科技园区 3、科技园区集聚专业人才面临的问题 1、专业人力资源界定 科技人员、科学家、工程师、全时科技人员、非全时任务人员概念，“优秀留学回国人员的专业规范，通常的科技人才认定规范 2、留学人员与科技园区 科技园区的“海归派，留学人员与高技术研发和产业化，留学人员与企业构造 3、科技园区集聚专业人才面临的问题 高层次人才匮乏，人才流失与数量误区，人才构造不合理 四、区域网络

21、1、科技园区的社会关系网络 2、科技园区的创新网络 3、科技园区网络的运转及培育 1、科技园区的社会关系网络 人员高流动率与社会关系网络构成，“弱关系与 弱关系，社会关系网络与风险投资，社会关系网络与科技园区之间的联动开展 2、科技园区的创新网络 创新网络的构成，创新网络的发育过程 3、科技园区网络的运转及培育 社会关系网络的运转，企业网络的运转，科技园区网络的维系 第六章 科技园区评价一、科技园区的综合评价 二、科技园区的专题评价 一、科技园区的综合评价 1、综合评价的目的及意义 2、综合评价的特点 3、综合评价的目的体系 1、综合评价的目的及意义 引导科技园区开展，考核业绩、改良任务，推进

22、学术创新 2、综合评价的特点 综合评价是对科技园区的整体输出评价，科技园区综合评价模型 3、综合评价的目的体系 1省级科技园区的综合评价目的体系 项目考核计分内容考评（分）综合管理1园区管理体制顺畅；管委会领导班子健全；有关经济管理权限赋予到位甲等乙等丙等丁等2 已制定和完善了园区发展规划；园区产业特色明显；能按照批准的规划进行开发建设；制定的园区工作意见得到贯彻落实。3强化服务的园区软环境不断得以完善，积极推进“一站式”等服务方式；建立和加强了园区知识产权保护制度。4园区政策环境不断完善，园区内企业优惠政策得到落实。5 园区统计工作能按质按时完成。高新产业6园区高新技术产品技工贸总收入与上年

23、同比。7园区高新技术产品实现利税总额与上年同比。8园区高新技术产品出口额与上年同比。9园区引进高新技术项目（企业）10 被认定省级高新技术企业与产品数表6-1： 浙江省省级高新技术产业园区任务考核表续表6-1： 浙江省省级高新技术产业园区任务考核表项目考核计分内容考评（分）高新产业11实施国家级或省级火炬计划项目数12实施国家级或省级创新基金（资金）项目数13专利申请数与上年同比孵化培育14孵化器的软、硬件建设基础较好，并不断推出完善软硬件的新措施。15孵化器入住企业数。16孵化器毕业企业数基础设施建设17园区基础设施比较完善。18园区信息带宽网已建成，能为企业提供良好服务。19 园区环境保护

24、措施的制定与落实总计2国家级科技园区的综合评价目的体系 表6-2 国家科技部制定的国家高新区评价目的体系一级指标二级指标内容权重（%）内容权重（%）1. 技术创新271.1 R&D经费占总收入的比例81.2 自主知识产权产品数61.3 从事R&D人员占年末从业人员数比例41.4 人员结构；硕士以上人员占年末从业人数比例41.5 人员培训31.6 产学研合作项目落实数22创业环境242.1 高新区软环境建设（政策、法规、管理、体制、风险投资等）82.2 高新区信息网络状况32.3 交通状况22.4 新建区绿化覆盖率环保状况22.5 环境状况22.6 创业中心在孵企业数32.7 创业中心毕业企业总

25、收入4一级指标二级指标内容权重（%）内容权重（%）3. 发展233.1 规模：高新区技工贸总收入83.2 效益；人均总收入53.3 速度；高新技术产品销售收入及技术性收入的年均增长值53.4 单位面积技工贸总收入54. 贡献154.1 上交税费总额64.2 高新区工业增加值占所在城市工业增加的比例64.3 高新区企业年末从业人数35. 国际化115.1 出口创汇45.2 引进留学归国人员及海外专家数35.3 国际合作合资项目数25.4 实际到位外资数24、综合评价结论 “实际评价和 “阅历评价 二、科技园区的专题评价1、技术创新才干评价2、创业环境评价3、可继续开展评价 4、其他专题评价 1、

26、技术创新才干评价技术创新才干的特征和构成 -一级评价指标权重二级评价指标单位1.创新资源投入能力0.301.1研究与开发人员占职工总数的比重;1.2中高级职称人员占职工总数的比重;1.3研究开发人员的开放度;1.4技术开发经费占销售收入的比重;%2.研发孵化能力0.251.1孵化企业数;1.2孵化总收入;1.3在孵化产品数;1.4专利数量;1.5自主创新产品数;%亿元个个个3.技术扩散能力0.201.1技术收入;1.2高技术产品出口额;1.3高技术产品出口额占销售收入的比重;亿元亿美元%4.创新主体能力0.251.1创新企业数;1.2创新企业平均销售规模;1.3创新企业平均人均利润;1.4创新

27、企业平均劳动生产率;个亿元万元/人万元/人表6-3 中国科技园区技术创新才干评价目的体系2、创业环境评价一级评价指标二级评价指标评分说明职能部门质量1、管委会； 2、工商；3、税务； 4、海关； 5、商检； 6、人事；7、劳动； 8、外事；9、技术监督； 10、知识产权； 11、司法；分三个等级，其中：优（5-4）、良（3.9-2）、差(1.0-0)，满分为5分。中介机构中介服务机构程度；中介服务机构服务质量；1、网络； 2、学校；3、文化设施； 4、医院； 5、体育设施； 6、社区服务；文化 1、文化氛围及人气； 表6-4 高新区软环境评价补充目的体系3、可继续开展评价准则层（一级指标）分准

28、则层二级指标三级指标社会生活质量提高人均邮电业务量（元/人）因特网用户（户/千人）人均消费水平人口素质科技人员比例（%）受教育程度结构社会保障医疗保险状况养老保险经济效益利税总额年增长率出口创汇额年增长率投资总额年增长率生产结构高新技术产业比率知识密集型产业比率 表6-5 科技园区可继续开展评价目的体系续表6-5 科技园区可继续开展评价目的体系准则层（一级指标）分准则层二级指标三级指标能源土地单位土地开发面积利用率人均土地资源占有率竣工建筑面积占土地开发面积利用率水资源水资源利用率人均水资源占有率能源万元产值能耗能源综合利用指数环境自然环境交通状况园区绿化率环境资源保护环境保护占总投资的比率政

29、策环境政策规划的实施创新科技创新科技进步基础科技投入活动科技活动产出科技促进经济发展管理创新管理创新意识管理创新促进经济发展4、其他专题评价 一级指标二级指标基础设施1、示范区面积； 2、辐射区面积；3、园区机械化水平； 4、排灌设施基础能力；5、核心区设施面积； 6、园区信息化普及率；7、园区道路及交通状况；技术1、技术引进项数及先进性； 2、技术推广规模面积；3、园区农产品开发状况； 4、园区农产品销售比例；5、园区科技型企业数量； 6、园区内高级职称科技人员数 量；7、农业技术人员比重； 8、农业劳动力获得绿色证书比 例；9、园区技术培训班情况； 10、园区科技进步率；表6-6 农业科技

30、园区评价目的体系续表6-6 农业科技园区评价目的体系一级指标二级指标经济效益1、园区土地生产率； 2、园区劳动生产率；2、园区投资利润率； 4、园区提供就业人数（机会）；5、农民人均纯收入年增长率； 6、二、三产业占国民生产总值比例；7、农产品加工业产值占园区总产值的比例； 8、园区吸引外资情况；9、园区流动资金数量；生态效益1、灌溉水质量； 2、地下水质量；3、土壤重金属含量及农药残留； 4、废气物排放；5、绿色（有机）食品比例； 6、园区绿化率；7、园区生态环境项目实施数量； 组织管理机构设置及管理人员比例； 2、管理人员素质；3、财务人员素质； 4、管理制度；5、项目进展情况；表6-7

31、高新区竞争力评价目的体系一级指标二级指标高新区经济实力1、高新区国内生产总值； 2、全年利润总额；3、科技性收入； 4、高新技术企业数；5、引进外资数额； 6、国际合作项目数；7、高新工业增加值占城市工业增加值的比例；高新区科技实力1、高校、科研机构数； 2、本科以上学历人数比例；3、R&D 经费比例； 4、省部级以上课题数；5、专利授权数； 高新区创业环境1、政策法规和管理体系； 2、交通与信息网络；3、公共设施基础服务； 4、通过孵化企业数； 生宏观区位条件1、高校个数； 2、科技人员比例；3、地理位置与自然条件； 4、产业基础；5、基础设施； 6、其它社会条件； 第七章 科技园区的开展问

32、题 一、企业孵化器开展 二、知识资本与科技园区高技术企业发 展战略三、科技园区的运营 一、企业孵化器开展 1、企业孵化器的运作过程 2、企业孵化器与风险资本3、企业孵化器运作的市场化4、从孵化到催化：企业孵化器的功能扩展 1、企业孵化器的运作过程1创业者与企业孵化器双向选择2确立孵化关系 3实施孵化4孵化毕业2、企业孵化器与风险资本 企业孵化器的投资兴办者，风险投资是企业孵化器的理想资金来源3、企业孵化器运作的市场化 投资与报答、企业孵化器的报答方式、孵化组织的公司制4、从孵化到催化：企业孵化器的功能扩展 企业孵化器是高技术产业开展的必然产物，企业在生长过程中将面临“青春期困难，这时仍需求外界

33、协助，企业孵化器可以处理中小企业的“青春期困难 二、知识资本与科技园区高技术企业发 展战略1、高技术企业中的知识资本2、高技术企业知识资本的构成特点3、高技术企业的知识资本管理 4、基于知识资本的高技术企业开展战略 1、高技术企业中的知识资本 高技术企业的差别化战略，差别化战略与技术创新活动，技术创新的关键在于知识资本投入2、高技术企业知识资本的构成特点1人力资本2组织资本3技术资本4市场资本5社会资本3、高技术企业的知识资本管理 知识资本的储存管理、运用管理、转移管理和平安管理 4、基于知识资本的高技术企业开展战略 1从制造到发明2以添加知识资本存量为战略目的、3独立、协作、引进三者并重，添加知识资本存 量4坚持知识“资本化的柔性三、科技园区的运营1、科技园区的营运主体2、科技园区的营运客体 3、科技园区的营运机制 4、科技园区的阶段性营运特点 1、科技园区的营运主体 科技园区营运主体也应是市场主体，公司是理想的科技园区营运