吉林省金融运行报告（2021）

1、目录 HYPERLINK l _bookmark0 一、金融运行情况 5 HYPERLINK l _bookmark1 （一）银行业稳健运行，对实体经济的支持能力持续提升 5 HYPERLINK l _bookmark7 （二）证券市场平稳发展，市场交易活跃 8 HYPERLINK l _bookmark9 （三）保险业稳步发展，农业保险保障作用进一步发挥 8 HYPERLINK l _bookmark11 （四）融资规模持续增长，金融市场运行平稳 8 HYPERLINK l _bookmark15 （五）金融基础设施更趋完善，金融生态环境持续优化 9 HYPERLINK l _bookmar

2、k16 二、经济运行情况 10 HYPERLINK l _bookmark19 （一）内外需求总体稳定，投资实现较快增长 10 HYPERLINK l _bookmark22 （二）产业转型积极推进，供给侧改革成效显现 11 HYPERLINK l _bookmark24 （三）消费品价格整体平稳，工业品价格涨幅收窄 12 HYPERLINK l _bookmark27 （四）财政收入平稳向好，重点支出得到有力保障 13 HYPERLINK l _bookmark29 （五）房地产市场稳定运行，医药产业转负为正 14 HYPERLINK l _bookmark32 三、预测与展望 15 HYP

3、ERLINK l _bookmark33 附录 16 HYPERLINK l _bookmark34 （一）2020 年吉林省经济金融大事记 16 HYPERLINK l _bookmark35 （二）2020 年吉林省主要经济金融指标 17专栏专栏 1 ：强化“五个突出”做到“五个实现”创新研发“吉企银通”系统助力金融支持稳企业保就业工作深入实施 7专栏 2 ：吉林省“银担合作+”破解新型农业经营主体贷款难取得积极成效 13表 HYPERLINK l _bookmark2 表 12020 年吉林省银行业金融机构情况 5 HYPERLINK l _bookmark6 表 22020 年吉林省金

4、融机构人民币贷款各利率区间占比 6 HYPERLINK l _bookmark8 表 32020 年吉林省证券业基本情况 8 HYPERLINK l _bookmark10 表 42020 年吉林省保险业基本情况 8 HYPERLINK l _bookmark14 表 52020 年吉林省金融机构票据业务量统计 9 HYPERLINK l _bookmark12 表 62020 年吉林省金融机构票据贴现、转贴现利率 9图 HYPERLINK l _bookmark3 图 120192020 年吉林省金融机构人民币存款增长变化 5 HYPERLINK l _bookmark4 图 2201920

5、20 年吉林省金融机构人民币贷款增长变化 6 HYPERLINK l _bookmark5 图 320192020 年吉林省金融机构本外币存、贷款增速变化 6 HYPERLINK l _bookmark13 图 42020 年吉林省社会融资规模分布结构 9 HYPERLINK l _bookmark18 图 519802020 年吉林省地区生产总值及其增长率 10 HYPERLINK l _bookmark17 图 619812020 年吉林省固定资产投资（不含农户）及其增长率 10 HYPERLINK l _bookmark20 图 719802020 年吉林省社会消费品零售总额及其增长率

6、11 HYPERLINK l _bookmark23 图 820002020 年吉林省外贸进出口变动情况 11 HYPERLINK l _bookmark21 图 919862020 年吉林省外商直接投资额及其增长率 11 HYPERLINK l _bookmark25 图 1019822020 年吉林省规模以上工业增加值实际增长率 12 HYPERLINK l _bookmark26 图 1120022020 年吉林省居民消费价格指数和工业生产者价格指数变动趋势 12 HYPERLINK l _bookmark28 图 1219872020 年吉林省财政收支状况 13 HYPERLINK l

7、 _bookmark30 图 1320022020 年吉林省商品房施工和销售变动趋势 14 HYPERLINK l _bookmark31 图 1420192020 年吉林省主要城市新建住宅销售价格变动趋势 14一、金融运行情况2020 年，吉林省金融业稳健运行，银行业持续较快发展，货币信贷合理适度增长，金融对疫情防控、复工复产和稳企业保就业支持作用有效发挥，证券业继续保持平稳发展，保险保障作用持续发挥，金融市场融资功能不断增强，金融生态环境持续优化，金融对实体经济支持力度增强，为吉林有效应对疫情冲击，经济运行逐季恢复、稳定向好，以及“十三五”收好官营造了良好的数据来源：吉林银保监局。2.本外

8、币存款增速持续回升。2020 年末，受疫情影响，居民储蓄倾向明显增强，吉林省本外币各项存款余额同比增长 12.8%，比上年提高 3.3个百分点。从存款结构看，住户存款依旧是存款增长主要动因，全年住户存款新增 2552.3 亿元，占全部新增存款的 82.5%。非金融企业存款同比增长 9.2%，较上年提高 7.7 个百分点。全省大额存单业务有序开展，2020 年末余额 635.0 亿元，同比增长 16.2%。亿元%货币金融环境。（一）银行业稳健运行，对实体经济的支持能力持续提升1.银行业资产规模稳步增长。2020 年，吉林省银行业金融机构网点持续增加，营业网点 5346个（见表 1），较上年增加

9、88 个。资产总额达到35847.8 亿元，同比增加 3175.1 亿元。金融机构盈利水平继续提升，累计实现净利润 160 亿元，同比提高 31.9%。表 1 2020 年吉林省银行业金融机构情况10005000-500302520151051月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月02019年各月当月新增人民币存款(左坐标） 2020年各月当月新增人民币存款(左坐标）2019年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标）2020年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标）机构类别营业网点法人机构（个）机构个数 (个)从业人数 (人)资产总额（亿元）一、大型商业银行1645374251164

10、6.70二、国家开发银行和政策性银行6118464154.10三、股份制商业银30四、城市商业银行38896603978.01五、城市信用社六、小型农村金融机构1694251787810.053七、财务公司32841216.82八、信托公司117172.51九、邮政储蓄1055103512119.40十、外资银行25430.30十一、新型农村机构30557211038.970十二、其他78331113.83合计53469595535847.8130数据来源：中国人民银行长春中心支行。注：营业网点不包括国家开发银行和政策性银行、大型商业银行、股份制商业银行等金融机构总部

11、数据；大型商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行；小型农村金融机构包括农村商业银行、农村合作银行和农村信用社；新型农村金融机构包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社；“其他”包含金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司等。图 1 20192020 年吉林省金融机构人民币存款增长变化本外币贷款平稳增长。2020 年末，吉林省本外币各项贷款余额同比增长 8.9%，其中，企（事）业单位贷款同比增长 8.9%，比上年提高 4个百分点。住户部门中长期消费贷款同比少增，全年新增 464.3 亿元，同比少增 396.8 亿元。信贷支持重点领域与薄弱环节力度不断

12、增强。银行机构积极创新“扶贫联盟”“龙头企业+”等产业扶贫金融模式，全年累计发放扶贫贷款303.1 亿元，同比增长 60.8%。研发上线“吉企银通”吉林省小微企业融资申报系统，实现银企一对一对接、手机版操作、整省推进和市场化运作，累计放款 77.5 亿元。2020 年末，吉林省小微企业贷款余额 4723.8 亿元，同比增长 19.3%，创近五年来历史新高。金融支持疫情防控、复工复产和稳企业保就业取得良好成效。制定出台“央行吉林三十条”和“金融稳保吉林四十条”，推动专项再贷款政策精准落实。通过发行大额存单、同业存单、降准等方式增加银行机构可贷资金 1225 亿元，切实增强金融机构信贷投放能力。全

13、省银行业金融机构运用 1.8 万亿再贷款政策为近 2 万户企业（个人）发放优惠利率贷款 206 亿元，累计为 6 万户市场主体办理延期还本付息 648.6 亿元，全省普惠小微信用贷款新增额占比达 31%。亿元%表外业务规范发展。2020 年末，吉林省表外融资存量 2452.0 亿元，同比增长 17.0%，较上年同期回升 22.1 个百分点。一是委托贷款全年新增 291.9 亿元，2018 年委托贷款新规实施以来，合规业务逐渐增加，委托贷款规模呈恢复性增长态势。二是未贴现银行承兑汇票新增 152.1 亿元，同比多增 188.7 亿元。企业缓解流动性困难的需要客观上推升了银承汇票签发量。贷款利率同

14、比回落。2020年，中国人民银行长春中心支行稳妥有序推进存量贷款定价基准6004002000-2002520151051月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月02019年各月当月新增人民币贷款(左坐标）2020年各月当月新增人民币贷款(左坐标）2019年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标）2020年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标）转换工作，指导省内各金融机构通过推广运用贷款市场报价利率（LPR）机制等措施，支持重点领域实体经济降成本。全年企业贷款加权平均利率为5.51%，同比下降0.19个百分点，其中，全年小微企业贷款加权平均利率同比下降0.29个百分点。为稳定负债端成本

15、，杜绝大额存款投标违反自律机制约定行为，吉林省银行业发挥省、市自律机制作用，建立大额存款投标业务备案制度，明确了大额存款招投标自律管理，形成了良好的自律约束保障，共同维护了存款市场竞争秩序。同时，地方法人金融机构利率定价管理体制和运行机制进一步完善，共有24家地方法人金融机构数据来源：中国人民银行长春中心支行。图 220192020 年吉林省金融机构人民币贷款增长变化%1614121086422019.012019.022019.032019.042019.052019.062019.072019.082019.092019.102019.112019.122020.012020.022020

16、.032020.042020.052020.062020.072020.082020.092020.102020.112020.120月份7月8月9月10月11月12月合计100.0100.0100.0100.0100.0100.0LPR减点LPR9.12.313.12.518.64.814.56.915.69.714.88.8小计88.684.476.578.674.776.4（LPR，LPR+0.5%)14.411.25.0LPRLPR+0.5%，LPR+1.5%)20.117.019.715.815.820.6加点LPR+1.5%，LPR+3%)14.916.914.8

17、11.713.615.0LPR+3%，LPR+5%)20.920.920.525.425.123.0LPR+5%及以上18.418.516.517.216.612.8金融机构本外币存款增速（当月同比）金融机构本外币贷款增速（当月同比）数据来源：中国人民银行长春中心支行。图 320192020 年吉林省金融机构本外币存、贷款增速变化建立了内部资金定价（FTP）体系，其中，已运用 LPR 构建 FTP 的地方法人金融机构达18家。表 22020 年吉林省金融机构人民币贷款各利率区间占比单位：%月份1月2月3月4月5月6月合计100.0100.0100.0100.0100.0100.0LPR减点LP

18、R14.91.615.20.913.95.0小计86.383.380.883.583.981.1（LPR，LPR+0.5%)17.715.614.112.910.510.3LPRLPR+0.5%，LPR+1.5%)10.416.016.522.421.818.5加点LPR+1.5%，LPR+3%)17.917.317.616.217.320.2LPR+3%，LPR+5%)24.011.118.519.919.617.9LPR+5%及以上16.423.314.012.014.714.2数据来源：中国人民银行长春中心支行。不良贷款实现“双降”。2020 年

19、，吉林省认真贯彻落实中央防范化解重大金融风险攻坚战部署，银行业积极防控风险，采取措施清收化解不良贷款，不良贷款和不良贷款率实现“双降”。2020 年末，吉林省银行业金融机构不良贷款余额同比减少 103.4 亿元；不良贷款率同比下降 0.8个百分点。地方法人金融机构流动性总体充足，城市商业银行、农村商业银行、农村信用社和村镇银行 2020 年末流动性比率分别为 49.4%、 50.7%、50.9%和 105.9%。跨境人民币业务连续 29 个月保持增长态势。2020 年，全省 9 个市州 23 家银行 288 个分支机构共为 695 户进出口企业办理跨境人民币结算业务 456.2 亿元，同比上涨

20、 5.2%，已连续 29个月保持增长态势，占同期本外币收支总额的 25.8%。其中，经常项下跨境人民币占经常项下本外币的 19.2%，直接投资项下跨境人民币占直接投资项下本外币的 54.3%。与吉林省发生跨境人民币实际收付业务的境外国家和地区累计达 87 个，业务量主要集中于德国，占比为 53.4%。推进人民币在周边国家使用取得进展。全年共办理对俄跨境人民币结算业务 7.6 亿元，占对俄本外币结算的 35.4%；办理对韩跨境人民币结算业务 40.5亿元，同比增长 121.3%，占对韩本外币结算的 25.5%。专栏 1强化“五个突出” 做到“五个实现”创新研发“吉企银通”系统助力金融支持稳企业保

21、就业工作深入实施为深入贯彻中国人民银行总行关于金融支持稳企业保就业的任务部署，全面落实进一步强化中小微企业金融服务的工作要求，中国人民银行长春中心支行借助科技赋能，依托大数据分析，组织研发“吉企银通”吉林省小微企业融资申报系统，于 6 月 11 日在全省正式上线运行，切实解决银行与小微企业之间融资供求信息不对称问题，有效促进银企便捷高效对接融资，助力金融支持稳企业保就业工作深入有效开展。截至 2020 年末，通过系统对接，累计支持小微企业获得融资 77.5 亿元。一、突出智能匹配，实现一键式银企对接小微企业通过手机微信小程序“吉企银通”注册登录系统，通过拍照上传企业营业执照快速认证后，即可线上

22、填报融资需求。系统后台根据企业融资金额、担保方式、期望利率等融资需求特点，自动与银行提供的信贷产品特点进行最优化匹配，“一对一”选择银行，并智能推送融资申请。银行接收系统派发的融资申请后，通过“155”模式开展高效快捷的线上对接，即银行 1 个工作日内向分支机构派单，5个工作日内答复是否符合贷款条件，5 个工作日内审批放款。如企业初次申请未能获得融资，系统将为其提供最多 5 轮的智能匹配，尽可能帮助企业达成融资。二、突出信息整合，实现一体化信用评估“吉企银通”归集了来自省政数局、工信厅、发改委、市场监管厅等政府相关职能部门提供的小微企业相关公共信用信息并进行脱敏处理，建立系统企业信息库，运用大

23、数据手段和风控模型，对小微企业进行“数据校验”、“全息画像”和“风险筛查”，形成企业信用信息报告，与企业融资申请一并推送给银行，为银行提前做好“贷前调查”，降低银行人力、时间等交易成本和贷款风险，帮助银行快速决策，助力提升金融服务效率。三、突出贴心服务，实现一站式产品展示“吉企银通”为小微企业构建了线上“金融超市”，汇集全省各家银行为小微企业推出的种类丰富、覆盖面广的专属优质信贷产品信息，为小微企业提供菜单式、可筛选的产品选择，并变呆板纸面材料公文为直观小视频，便于企业快速了解各款产品的利率、期限、申请条件等要素和特征，有针对性地直接选取最适合自身的产品向银行提出融资申请，充分满足企业多样化的

24、融资需求。此外，系统还在建立了线上首贷、续贷和政采贷专区，为不同需求的客户提供专属化、专业化的线上服务。四、突出政策宣传，实现一系列企业赋能“吉企银通”汇聚了国家、省、市三级小微企业优惠政策，可针对企业特点进行精准组合和推送，还可由政府相关部门对扶持政策进行专家解读，帮助企业用好、用足政策，尽享政策红利。同时，系统还将建立线上的小微企业“首贷”、“续贷”、“信用贷”中心，为企业提供专属化、定制化金融服务。此外，系统还将为企业提供融资培训、法律、会计、知识产权保护等增值服务，全方位帮助小微企业成长。五、突出考核评价，实现一整套激励约束“吉企银通”面向省内金融管理部门，提供系统实时运行情况的各类统

25、计分析报表，便于有关部门实时了解银行对小微企业的信贷支持情况，并有针对性地开展相应的督导及考核。中国人民银行长春中心支行将各银行系统应用和银企对接结果作为“两管理、两综合”、小微企业信贷政策导向效果评估的重要参考，并对成效突出的银行优先给予再贷款、再贴现等货币政策工具倾斜。吉林银保监局还将各银行系统推广应用效果作为小微企业金融服务监管评价的重要参考。（二）证券市场平稳发展，市场交易活跃证券业交易额持续增长。2020 年末，吉林省共有证券法人公司 2 家，证券公司分公司 23 家，证券营业部 133 家，证券营业部同比减少 5 家。吉林省共有 2 家期货公司和 8 家营业部。吉林省证券交易额、股

26、票基金交易额和代理期货交易额分别同比增长 44.2%、38%和 16.3%。资本市场投融资功能持续发挥。2020 年末，吉林省共有上市公司 45 家，其中，沪市 18 家，深市 27 家。总股本 515.8 亿股，总市值 5004.6 亿元，同比增长 47.3%。吉林省上市公司全年共募集资金 243.7 亿元。吉林省上市 IPO 待发行 1 家，在审企业 4 家，在辅导企业 9 家，上市和挂牌企业数量 108 家。表 32020 年吉林省证券业基本情况项目数量总部设在辖内的证券公司数(家)总部设在辖内的基金公司数(家)总部设在辖内的期货公司数(家)年末国内上市公司数(家)20245当年国内股票

27、（A股）筹资（亿元）当年发行H股筹资（亿元）当年国内债券筹资（亿元）其中：短期融资券筹资额（亿元）中期票据筹资额（亿元）244027200注：当年国内股票（A 股）筹资额指非金融企业境内股票融资。数据来源：吉林证监局。（三）保险业稳步发展，农业保险保障作用进一步发挥保险机构稳步发展。2020 年末，总部设在吉林省内的法人保险公司 3 家，均为财产险公司，省级保险分公司 38 家，财产险公司和人身险公司分别为 18 家和 20 家。各保险公司从业人员 23.8万人，比上年同期增加近 2 万人。保险业资产总额同比增长 12.8%。保险业务平稳发展。吉林省农业保险保障功能进一步增强，为 146.9

28、万户次农户提供风险保障 809.1 亿元，同比增长 10.1%。表 42020 年吉林省保险业基本情况项目数量总部设在辖内的保险公司数(家)其中：财产险经营主体（家）寿险经营主体（家）保险公司分支机构（家）其中：财产险公司分支机构（家）寿险公司分支机构（家）33018821058824保费收入（中外资,亿元）其中：财产险保费收入（中外资,亿元）人身险保费收入（中外资,亿元）各类赔款给付（中外资,亿元）710.1212.0498.0220.6数据来源：吉林银保监局。（四）融资规模持续增长，金融市场运行平稳社会融资规模较快增长。2020 年，吉林省社会融资规模增量 3578.8 亿元，增量是上年的

29、 1.2倍。从结构看，本外币各项贷款增量 1865.8 亿元，同比多增 104.9 亿元，占社会融资规模的比例为52.1%，占比同比下降 7.2 个百分点；委托贷款、信托贷款、未贴现银行承兑汇票以及国债、地方政府一般债和地方政府专项债实现同比多增，增量合计 1240.1 亿元，同比多增 658.2 亿元，增量合计占社会融资规模的 34.6%，占比同比提高 15个百分点。企业债券融资和股票融资增量合计163.7 亿元，同比少增 81.5 亿元。同时，积极利用境外资金支持经济发展，全省跨境融资 4.2 亿美元，境外金融机构贷款占比达 79.4%。亿元 2000150010005000-500人民币

30、外币贷委托贷信托贷未贴现企业债政府债非金融 其他数据来源：中国人民银行长春中心支行。表 62020 年吉林省金融机构票据贴现、转贴现利率季度贴 现转贴现银行承兑汇票商业承兑汇票票据买断票据回购13.214.7722.724.1233.064.3143.074.402.702.452.381.872.672.302.731.90单位：%贷款 款（折 款合人民币）款 银行承 券兑汇票券 企业境内股票融资20192020数据来源：中国人民银行长春中心支行。图 4 2020 年吉林省社会融资规模分布结构债券融资力度进一步加大。2020 年，吉林省债券融资克服疫情和全国信用债违约事件频发的不利影响，全年

31、发行公司信用类债券共 49 期，金额 543.2 亿元，同比增长 0.6%，发行平均利率 4.87%，比上年下降 0.99 个百分点。货币市场业务优化调整。2020 年，吉林省金融机构同业拆借市场成交量 6075.0 亿元，同比减少 13.1%；现券市场交易金额 4.5 万亿元，同比减少 5.3%；在回购市场累计成交金额 10.5 万亿元，同比减少 1.8%。票据业务量升价跌。2020 年，吉林省票据承兑累计发生额同比上升 25.6%，票据贴现累计发生额同比上升 78.5%。票据市场利率呈下降态势，银行承兑汇票贴现加权平均利率在 2.72%-3.20%区间运行，转贴现加权平均利率在 2.67%

32、-2.73%区间运行。黄金市场快速发展。2020 年，黄金价格振荡攀升，吉林省黄金企业交易活跃，通过上海黄金交易所销售黄金 2335.6 公斤，同比增长 4.9%； 15 家商业银行开办了上海黄金交易所黄金代理业务、账户金、自营品牌金、代理品牌金、黄金积存、黄金租赁等六大类业务，全年人民币业务累计成交额 242.9 亿元，同比增长 33.8%。表 52020 年吉林省金融机构票据业务量统计季度银行承兑汇票承兑贴 现银行承兑汇票商业承兑汇票余额累计发生额余额累计发生额余额累计发生额1751.7395.02985.3611.93991.5483.741001.2618.0530.9907.2513

33、.71809.8486.4856.8489.8750.322.444.625.7149.638.790.936.253.5单位：亿元数据来源：中国人民银行长春中心支行。（五）金融基础设施更趋完善，金融生态环境持续优化信用体系建设扎实推进。2020 年末，吉林省金融信用信息基础数据库累计收录吉林省 2529.5 万自然人、51.4 万户企业的信贷信息。在全省范围内设置信用报告自助查询网点 144 个，提供个人信用报告和企业信用报告查询服务的自助查询机 191 台和 43 台，进一步增加征信查询服务有效供给。全年各类市场主体查询个人信用报告 582.7 万次、企业信用报告 39.6 万次。持续开展

34、信用建档评定工作，累计为 347 万余户农户、5万余户中小企业建立信用档案，累计评定信用村 2579 个、信用乡 122 个、信用农户 162 万余户。依托中征应收账款融资服务平台积极推动动产融资业务发展，2020 年，融资平台新增注册 340 户，通过平台实现融资 170.5 亿元。支付体系稳定运行。2020 年，吉林省支付系统处理业务 4.5 亿笔、金额 41.8 万亿元,同比增长 6.1%，支付体系在服务实体经济发展、畅通社会资金交易往来、满足社会公众支付需求等方面的作用持续发挥。银行卡受理环境不断改善，全省联网商户、联网 POS 机具、ATM 分别达到 32.3万户、40.2 万台和

35、1.6 万台。银行卡助农取款、“联银快付”等项目助推农村地区支付环境持续优化，全省助农取款服务点达 1.4 万个，“联银快付”交易 1 万笔、金额 21.4 亿元。全面启动吉林省移动支付便民工程建设，全省云闪付用户 674 万户，约占全省人口总数 25%，占比同比提升 4.9 个百分点，全年发生手机闪付、二维码及云闪付无卡交易 7444 万笔，新增云闪付用户 212 万户，占云闪付 APP 注册用户总量 31.5%。银行卡消费稳步增长，银行卡信贷规模和授信使用率持续提升,2020年，吉林省银行卡消费总量和人均卡消费分别同比增长 2.6%和 5%，银行卡授信总额和应偿信贷余额分别同比增长 9.8

36、%和 7.4%。金融消费权益保护工作持续推进。2020 年，中国人民银行长春中心支行对 148 家金融机构开展执行中国人民银行政策及相关法律法规综合评价工作，对全省 10 家银行业金融机构开展金融消费权益保护现场监督检查，进一步督导辖内金融机构提升服务水平。开展“普及金融知识守住钱袋子”、“金融知识普及月”等宣传活动，创新期提高 24.0 个百分点。分产业看，第一、二、三产业固定资产投资额增速分别为 68.3%、9.0%和 7.1%。从重点领域看，基础设施投资增长 4.3%；房地产开发投资同比增长 11.0%。民间投资规模同比增长 9.8%。全年亿元以上在建项目个数增长 17.6%。建成 5

37、条高速公路 869 公里，新增通车里程 718 公里。乾安、通榆、和龙 3 个县（市）结束不通高速公路历史。开设金融有道一本财经等新媒体栏目，同时在中国人民银行长春中心支行公众号创办金融消保课堂栏目，丰富宣传载体，拓宽宣传渠道。全年覆盖受众消费者超 700 万人次，发放各种宣传资料 2 万份，媒体报道 450 次。二、经济运行情况2020 年，是吉林振兴发展进程中极不平凡的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情、前所未有的台风和历史罕见雨雪冰冻灾害，吉林省积极应亿元 1600012000800040000固定资产投资（不含农户）（左坐标）固定资产投资（不含农户）同比增长率（右坐标）%80604020

38、0-2019811984198719901993199619992002200520082011201420172020-40年对困难挑战，经济运行逐季回升，粮食生产再获丰收，产业结构持续优化，质量效益稳中有升，三大攻坚成效显著，民生保障更加有力。全年实现地区生产总值 12311.3 亿元，同比增长 2.4%。亿元%数据来源：吉林省统计局。图 619812020 年吉林省固定资产投资（不含农户）及其增长率2.消费需求加速回暖。2020 年，吉林省居民收入恢复性增长，全省城镇居民和农村居民人均20000150001000050000地区生产总值(左坐标)地区生产总值增长率(右坐标)2520可支配

39、收入分别同比增长 3.4%和 7.6%。但受新冠疫情影响，城镇居民人均生活消费支出同比下降15107.6%。2020 年，吉林省社会消费品零售总额降幅逐季收窄，一季度、上半年、前三季度和全年分50别同比下降 27.3%、20%、15.1%和 9.2%。按经营单位所在地分，全年城镇消费品零售总额下降198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008201020122014201620182020-5年9.3%，农村零售总额下降 8.4%。按消费类型分，商品零售下降 9.2%，餐饮收入下降 9.7%。新型消费模式蓬勃兴起，网络零

40、售额、农村网络零售额、跨境电商交易额分别增长 19.2%、20%和 25.4%。数据来源：吉林省统计局。图 519802020 年吉林省地区生产总值及其增长率（一）内外需求总体稳定，投资实现较快增长1.固定资产投资保持较快增长。2020 年，吉林省固定资产投资同比增长 8.3%，增速比上年同亿元 90006000300019800198419881992199620002004200820122016社会消费品零售总额（左坐标）全社会消费品零售总额名义增长率（右坐标）%3020100-102020-20年亿美元 150100500-50-100-150198619881990199219941

41、996199820002002200420062008201020122014201620182020-200实际利用外资额（左坐标）增长率(右坐标)%44034024014040-60年数据来源：吉林省统计局。图 7 19802020 年吉林省社会消费品零售总额及其增长率3.进出口额有所下降。受疫情冲击海外经济体需求走弱、中美贸易摩擦潜在影响不断累积双重因素影响，吉林省进出口形势较上年走低。2020年，吉林省实现进出口总值 1280.1 亿元，同比下降 1.7%。其中，进口同比增长 1.1%，出口同比下降 10.3%。中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区、长春临空经济示范区等获

42、批，中欧班列货运量增长 43.4%，通化港货物吞吐量达到 1000 万吨，吉林对外开放取得新进展。招商引资逆势上扬，全省实际利用外资增长 9.4%。数据来源：吉林省统计局。图 919862020 年吉林省外商直接投资额及其增长率（二）产业转型积极推进，供给侧改革成效显现2020 年，吉林省实现地区生产总值同比增长2.4%。第一、二、三产业增加值分别同比增长1.3%、5.7%和 0.1%。三大产业结构占比为 12.6：52.3，在疫情冲击影响下，服务业仍保持较高占比，产业结构呈现积极变化。农业生产基本稳定。有效应对夏伏旱、洪涝特别是历史罕见三次台风袭击叠加的不利影响，2020 年，吉林省农林牧渔

43、业总产值同比增长亿元0-100-200-300-400-500-600-700-800-900-10002000200220042006200820102012201420162018 进出口差额(左坐标）出口总值增长率(右坐标）进口总值增长率(右坐标）%120100806040200-20-402020-60年1.5%，其中，农业增长 2.7%，牧业增长 0.2%。粮食产量 760.6 亿斤，连续 8 年稳定在 700 亿斤以上。从主要畜牧业产品看，生猪出栏量下降 2.9%，降幅比前三季度收窄 2.6 个百分点，羊、禽出栏量分别增长 10.1%和 0.3%。园艺特产业持续发展，新建扩建规模园

44、区 120 个。加快建设现代农业，大力提高粮食综合生产能力，加大黑土地保护力度，实施保护性耕作 1852 万亩，新建高标准农田 300万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到 91%。工业增长势头强劲。2020 年，吉林省规模以上工业增加值同比增长 6.9%。重点产业支撑作用突出，汽车制造业同比增长 12.8%，一汽集团产数据来源：吉林省统计局。图 820002020 年吉林省外贸进出口变动情况值增长 13%，一汽大众成为全国年产量唯一突破 200 万辆的乘用车企业，一汽红旗已成为年产量唯一突破 20 万辆的自主乘用车豪华品牌，产量增长 104%，迈出了红旗品牌复兴崛起的坚实步伐；石油化工、食品、

45、医药、装备制造产业增加值分别增长 0.6%、1.3%、1.9%和 8.4%。新兴产业迅速成长，“吉林一号”一箭九星发射成功，高新技术企业数量历史首次超过 2000 户，同比增长 46.9%，高铁变轨等关键核心技术取得突破。%35205-10治攻坚战成效考核的 5 个方面 31 项具体指标全部完成。全面推广秸秆“五化利用+无害化处置”的全量化处理模式，全省 20 万千瓦及以上燃煤发电机组全部完成超低排放改造，淘汰县级及以上城市建成区燃煤小锅炉 1159 台。全力推进“两河一湖”治理，辽河流域、饮马河流域重点项目全部完工。颁布实施吉林省生态环境保护条例，高质量编制完成“三线一单”，在全国率先实现固

46、定污染源排污许可全覆盖。19821984198619881990199219941996199820002002200420062008201020122014201620182020-25年（三）消费品价格整体平稳，工业品价格涨幅收窄数据来源：吉林省统计局。图 10 19822020 年吉林省规模以上工业增加值实际增长率服务业稳步复苏。2020 年，吉林省服务业增加值同比增长 0.1%，增速比前三季度提高 1.2个百分点，但仍低于上年 3.2 个百分点，服务业占 GDP 比重为 52.3%。从重点行业看，金融业增长 5.5%；信息传输、软件和信息技术服务业增长13.7%；交通运输、仓储和邮政

47、业增长 0.4%；批发零售业、住宿和餐饮业、房地产业分别下降 4.3%、 18.7%和 1.6%。旅游业加速回升，全年接待国内游客 1.5 亿人次。供给侧结构性改革成效明显。去产能方面，有效压减过剩产能，2020 年，吉林省十种有色金属产量下降 3.6%，铁合金产量下降 77.6%。降成本方面，企业交易费用和税收负担大幅下降，全年实体经济降本减负约 600 亿元，为市场主体恢复活力，经济企稳回升发挥了积极作用。补短板方面，基础设施领域投资保障有力，全年基础设施投资增长 4.3%，占全部投资的比重为 21.9%。脱贫攻坚目标如期完成，现行标准下 70 多万农村贫困人口全部脱贫，1489 个贫困村

48、全部出列，15个贫困县全部摘帽，吉林省历史性告别绝对贫困和区域性整体贫困。生态环境质量持续改善。2020 年，吉林省地表水优良水体比例达到 83.3%，劣类水体全面消除，国考断面首次全面达标，达到有监测记录以来最好水平。深入推进生态示范创建，抚松县被命名为国家“两山”实践创新基地，白山市、长白山池北区被命名为国家生态文明建设示范市县。决战决胜污染防治攻坚战。纳入国家污染防居民消费价格涨势平稳。2020 年，吉林省居民消费价格指数累计上涨 2.3%，较上年同期下降 0.7 个百分点。分类别看，构成 CPI 的八大类商品和服务项目价格“五升三降”。其中，食品烟酒类价格上涨 7.5%，其他用品和服务

49、类价格上涨 4.2%，医疗保健类价格上涨 1.8%，教育文化和娱乐类价格上涨 1.4%，生活用品及服务类价格上涨 0.8%，交通和通信类价格下降 3.5%，衣着类价格下降 0.6%，居住类价格下降 0.2%。%20151050-52002.122003.122004.122005.122006.122007.122008.122009.122010.122011.122012.122013.122014.122015.122016.122017.122018.122019.122020.12-10居民消费价格指数（当月同比）工业生产者购进价格指数（当月同比）工业生产者出厂价格指数（当月同比）数

50、据来源：吉林省统计局。图 11 20022020 年吉林省居民消费价格指数和工业生产者价格指数变动趋势生产价格略有下降。2020 年，吉林省工业生产者出厂价格比上年下降 1.4%。全年工业生产者购进价格指数同比下降 1.3%。居民收入恢复性增长。2020 年，吉林省城镇居民人均可支配收入 33396 元，同比增长 3.4%，其中，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入占比分别为 62.8%、8.9%、4.8%和 23.4%。农村居民人均可支配收入 16067 元，同比增长 7.6%，增速高于城镇居民人均可支配收入增速。同期 1.1 个百分点。其中，对民生的投入达 3352.7亿元，占全

51、部财政支出的 81.2%，社会保障和就业、教育、城乡社区、卫生健康、住房保障等重点民生支出增速高于全省平均水平。（四）财政收入平稳向好，重点支出得到有力保障2020 年，在疫情冲击、大幅度减税降费等因素影响下，吉林省地方级财政收入 1085.0 亿元，比上年下降 2.9%，降幅较上年收窄 7.1 个百分点，财政收入增速好于预期水平。其中，税收收入771.9亿元，同比下降 3.3%，税收占地方级收入比重达到 71.1%，比上年下降 0.3 个百分点。全省不折不扣落实各项减税降费政策，全年减轻企业和个人税费负担 199 亿元，有力支持了实体经济发展。吉林省强化财税政策资金保障，全力支持抗击新%50

52、403020100-10-20-30-40-5019871990199319961999200220052008201120142017地方本级财政收支差额(右坐标） 地方本级财政收入增长率(左坐标）地方本级财政支出增长率(左坐标）亿元 3000 200010000-1000-20002020-3000年冠肺炎疫情和推动复工复产，2020 年，一般公共预算支出 4127.2 亿元，同比增长 4.9%，高于上年数据来源：吉林省统计局。图 1219872020 年吉林省财政收支状况专栏 2吉林省“银担合作+”破解新型农业经营主体贷款难取得积极成效新型农业经营主体是实施乡村振兴战略的有力抓手和重要载

53、体，针对金融支持新型农业经营主体过程中存在的贷款准入难、风险高等突出问题，吉林省以省农业融资担保有限公司（以下简称“省农担公司”）为核心，形成了“银担合作+”支持新型农业经营主体的模式，极大提升了新型农业主体贷款获得性，有效降低了贷款主体融资成本和金融机构贷款风险，取得了良好成效。一、创新模式，有效构建多元化的风险分担机制一是“政担结合”，充分发挥财政资金的分担补偿作用。通过构建“省农担+银行+政府风险补偿基金”模式，借助政府设立的风险补偿金，实现农担公司、银行、政府按比例共担风险。此外，通过构建 “省农担+银行+财政支农补贴”模式，在省农担公司保证提供担保的基础上，以财政支农补贴作为还款来源

54、，对担保未覆盖的敞口部分进行分担补偿，有效提升风险分担效果和效率。二是“担企合作”，引入龙头企业补充提供反担保。通过建立“省农担+银行+龙头企业或行业协会”的风险共担机制，推动核心企业为处于其产业链上下游的新型农业经营主体提供反担保、生产经营指导等保障措施，在实现风险共担的同时，夯实上下游产业链条合作基础。三是双重审查，有效缓解信贷风险。省农担公司与合作银行对支持的新型农业经营主体执行“双审查、双管理、双跟踪”，着力解决贷款过程中信息不对称的问题。二、量身定做，打造特色信贷担保“产品箱”省农担公司根据新型农业经营主体特点及行业属性，创新推出一系列支持新型农业经营主体的信贷担保产品。一是针对粮食

55、适度规模经营主体用款“短、频、急”的特点，推出无抵押批量化信贷产品“粮易担”，具有“低费率、无抵押、成批量、可循环”的优势。二是针对吉林省粮食种植业设计的一款按照专家评定的单位面积生产成本授信的标准化产品“耕耘贷”，其担保方式为家庭成员保证。三是针对畜牧业养殖发展资金需求大、抵押品不充足的特点，推出“吉农担畜牧贷”，按照经专家评定的单位畜牧收入授信的标准化信贷产品。三、以农为本，提供优质的信贷担保服务省农担公司与合作银行坚持以服务新型农业经营主体的政策定位，为新型农业经营主体融资担保过程打造高效、便捷、安全的服务体系。一是降低融资门槛。省农担公司根据新型农业经营主体资产轻、抵押物少等特征，关注

56、但不依赖反担保措施，而注重其社会评价、经营管理能力等，并以其未来经营收益作为第一还款来源，做到“应担尽担”。二是开辟绿色通道。省农担公司积极协调合作银行为新型农业经营主体共同开辟绿色通道，实现快速调查、快速评审、快速放款，切实满足农业生产的季节性需求，从业务受理到放款最短仅需三天时间。三是降低融资成本。在省农担公司执行低担保费率、合作银行执行比较优惠的贷款利率，加上贷款贴息政策支持，为新型农业经营主体节约近 50融资成本。2020 年末，省农担公司已构建起业务覆盖吉林省内所有市、县的政策性农业信贷担保体系，实现了担保业务省内全覆盖。截至目前，省农担公司累计为 12037 户新型农业经营主体提供

57、担保贷款 142.6 亿元；在保余额 75.1 亿元，在保户数 7644 户，有力有效地为吉林省新型农业经营主体的发展提供了信贷支持。（五）房地产市场稳定运行，医药产业转负为正房地产市场运行稳定。2020 年，房地产市场调控取得积极成效，吉林省房屋销售均价涨幅收窄，房地产贷款增势回落。房地产投资稳定增长。开发商为保障续建项目的稳定，保持一定规模的投资。吉林省全年完成房地产开发投资 1460.8 亿元，同比增长 11.0%，增速较上年小幅回落 0.9 个百分点。%120100806040200-20-40-602002.122003.122004.122005.122006.122007.122

58、008.122009.122010.122011.122012.122013.122014.122015.122016.122017.122018.122019.122020.12-80 商品房施工面积同比增长率商品房销售面积同比增长率商品房销售额同比增长率数据来源： 吉林省统计局。图 1320022020 年吉林省商品房施工和销售变动趋势房地产调控取得积极成效，房价涨幅收窄。2020 年，吉林省商品房销售面积和销售额分别为1831.2 万平方米和 1381.6 亿元，分别同比下降13.7%和 12.6%。商品房销售均价为 7544 元/平方米，同比上涨 1.3%，涨幅较上年同期回落 5.2

59、个百分点。长春市政府针对前期房价较快上涨问题，出台多项调控措施，房价过快上涨趋势得到有效遏制。2020 年 12 月，长春市、吉林市新建商品住宅销售价格指数分别同比回落 7.1 个、6.1 个百分点。%16141210864202019.012019.022019.032019.042019.052019.062019.072019.082019.092019.102019.112019.122020.012020.022020.032020.042020.052020.062020.072020.082020.092020.102020.112020.12-2长春市新建住宅销售价格月环比涨幅

60、长春市新建住宅销售价格月同比涨幅吉林市新建住宅销售价格月环比涨幅吉林市新建住宅销售价格月同比涨幅数据来源：吉林省统计局。图 14 20192020 年吉林省主要城市新建住宅销售价格变动趋势房地产贷款增速回落。2020 年，省内银行机构加强房地产信贷管理，合理控制房地产贷款投放节奏，促进了信贷资源更多地投向小微企业、 “三农”等实体经济领域。2020 年末，房地产贷款同比增长 13.5%，增速较上年下降 1.5 个百分点。其中，个人住房贷款同比增长 14.9%，增速较上年回落 6.5 个百分点。银行机构积极支持保障房建设。全省保障性住房开发贷款余额 912.6亿元，同比增长 8.5%，增速较上年