土地管理学考研知识点整理

1、历年考题（简答题）我国城市土地一、二、三级市场的特点是什么？彼此之间的关系如何？什么是土地利用？我国土地利用分类体系主要包括哪些主要土地利用类型？土地利用总体规划、专项规划的区别于联系什么是土地权籍管理？土地权籍管理的目的和内容是什么？我国城市土地价格体系是如何构成的？基准递减、标定递减和出让底价的含义和作用是什么？历年考题（论述题）试述在我国城市化快速发展阶段土地节约和集约使用的现实意义从我国房地产市场的实际出发谈谈你对土地供给宏观调控的认识。我国土地管理的目的和任务是什么？谈谈你对土地管理工作的认识我国土地管理的一个重要特征是土地资源管理和土地资产管理相结合，请你谈谈你对这个问题的认识。阐

2、述我国征地制度现状、存在的问题与改革方向阐述土地用途管制的目标、重点和农用地管制的内容试述次债危机对我国城市土地市场的影响及启示什么是耕地非农化？试述耕地非农化的推动力和约束力试述土地利用年度计划与土地利用总体规划之间的关系试述我国农村集体土地使用权流转各种形式的优劣及适用性。知识点整理：什么是土地资源管理？它具有哪些特性？土地资源管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。特性：统一性、全面性、科学性、法制性、服务性。土地资源管

3、理的目的、任务和内容是什么？目的：维护社会主义土地公有制，正确调整土地关系，合理组织土地利用，切实保护耕地，保护土地所有者和使用者的合法权益，坚决制止滥用土地的现象，保证和促进社会经济可持续发展。任务：维护土地所有制、充分合理利用土地、贯彻执行土地法规、保证国有土地资产的保值和增值、健全地籍管理制度内容：土地权籍管理：土地调查、土地登记、土地统计、地籍管理土地利用管理：土地评价、土地利用规划、土地用途管制、建设用地管理、耕地保护管理、土地开发、整理与保护土地资产管理：土地资产经营、土地价格管理、土地税费管理、土地市场管理土地行政管理：土地行政管理组织、土地权属争议处理、土地利用的计划和审批、土

4、地交易合同管理、土地执法土地资源管理的原则和方法原则：依法管理原则、统一管理原则、维护社会主义土地公有制的原则、充分合理利用和保护土地的原则方法：行政方法：政府及其土地行政主管部门依据法律赋予的职权、以政府文件、政令、规划、计划、考核等形式，对土地利用和经营行为直接进行组织、干预、控制和处理，按照行政系统自上而下实施管理的方法。具有权威性、强制性、直接性、单一性和无偿性等特点。经济方法：管理者按照客观经济规律的要求，运用经济手段，调节和引导土地利用活动，以实现管理职能的方法。地租地价方式、财政杠杆、金融杠杆、税收杠杆。法律方法：通过贯彻、执行有关土地的法规，调整人们在土地开发、利用、保护、政治

5、过程中发生的各种土地关系，规定人们行动必须遵守的准则来进行管理的方法。具有更大的强制性、严肃性和权威性。技术方法：管理者按照土地的自然、经济规律，运用现代化的技术装备、科技手段和科技成果应用来执行管理职能，提高土地管理水平的方法。什么是土地制度？完整的土地制度包括哪些内容？土地制度是指人们在一定社会条件下，因利用土地而产生的对土地的所有、占有、使用和处分等诸方面关系的总称。包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。土地所有制度。是指人们在一定社会条件下拥有土地的经济形式。土地私有制和土地公有制。我国现行的土地所有制度为社会主义公有制，为全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。土地使用制度是

6、指国家对土地使用的程序、条件、形式及土地使用权属关系的法律规定，是土地制度的有一个重要组成部分。我国包括城镇国有土地使用制度和农村集体土地使用制度两个方面。土地管理制度，通常也称土地管理体制，是指土地管理机构得设置、行政职能权限的划分及土地管理的基本运行方式和原则的总称。什么是土地产权？特点是什么？ 内容？土地产权是指有关土地财产的一切权利的综合。包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、典当权、地役权等。特性：土地产权具有排他性；土地产权客体必须具备可占用性和价值性；土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律的保护；土地产权具有相对性。土地权籍管理是什么？ 目

7、的和任务是什么？ 基本内容是什么？原则是什么？（2010年）土地权籍管理是土地权属管理和地籍管理的合称。它是国家为有效地管理和利用土地，保护土地所有者和使用者的合法权益及维持正常的土地市场秩序而进行的土地调查、土地确权、土地登记、土地统计和地籍档案管理等一系列土地管理工作的总称。主要任务：维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策，促进国民经济快速、高效和协调发展，为综合运用行政、经济、法律措施以及全面、科学管理土地服务。具体地讲，目的任务包括：确认土地权属，维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和土地使用者的合法权益；为土

8、地利用和管理服务；维护土地市场秩序；为国家的生产和建设服务。基本内容：土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案管理原则：按国家规定的统一制度实施、保证地籍资料的可靠性和准确性、保证地籍资料的概括性和完整性、保证地籍资料的系统性、连续性和现势性土地调查包括哪些方面的内容？土地利用现状分类？土地利用条件调查（自然条件和社会经济条件）、土地利用现状调查、地籍调查、土地价格调查土地利用现状调查：指以县为单位，查清各种土地利用分类面积及其分布和利用现状，并自下而上逐级汇总为省级和全国的土地总面积及土地利用分类面积而进行的调查。基本内容：行政辖区范围内的土地总面积和土地利用现状分类面积；各类土地的分布状况；

9、土地利用方面的经验教训及合理利用土地的建议。土地利用现状分类：12个一级类、57个二级类：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。土地登记是什么？目的？原则？类型？土地登记的特点：土地登记是国家依照法律对土地的坐落、面积、用途、登记、价值、权属关系在专门簿册上进行注记的一种制度，是国家用以确认和认可土地所有者或使用者拥有土地所有权或使用权的法律措施。目的：确认土地权利，保护土地权利人的合法权益。确认土地权利的合法变动，赋予其法律效力。为土地和房地产提供具有国家公信力的支持，推动土地市场有序和稳定发展

10、。建立地籍，即使掌握土地利用和市场动态，有利于有效加强土地管理，通过土地用途管制，为合理征缴土地税费提供客观的依据。确定国家、集体、个人在土地上的权益范围，有利于维护国家土地制度，促进社会安定团结。原则：依法原则、登录原则、许可原则、公开性原则、专门性原则、镜子原则、幕帘原则、保险或担保原则土地类型：依法律意义分类：契约登记、托伦斯登记、产权登记契约登记：以契约为生效要件； 登记土地权利的得失、变更记载，对抗第三着对登记权利的侵害，采用登记对抗要件主义及登记公示主义； 采取人的编成主义； 采用形式审查主义； 登记无强制作用； 登记无公信力； 土地权利以动态登记为主；托伦斯登记：初次登记不具强制

11、作用，但经登记之后进入强制状态； 实质审查主义； 登记机关颁发权利证书； 登记簿的编排依登记先后次序编排； 登记具有公信力； 国家登记机关负有因错误登记的赔偿责任。产权登记：登记成立要件主义； 实质审查主义； 登记以物编排，实行物的编成主义，以土地为纲； 登记具有公信力； 以静态登记为主。以登记时序和涉及范围：初始土地登记和变更土地登记。二者的关系：初始土地登记是指在一段时间内国家对其全部土地或特定区域内土地进行的普遍登记。初始土地登记涉及登记去内每一宗土地，是辖区内土地总登记。初始土地登记所建立的土地登记档案资料成为变更土地登记的基础。变更土地登记是指初始登记以外的土地登记，主要土地所有权、

12、土地使用权和他项权利的设定权利、变更土地登记，以及名称、地址、用途的变更或注销的土地登记等。变更土地登记是在初始土地登记的基础上，在所有权、使用权发生变化情况下所进行的改正登记，是保持地籍资料的现势性，保证正常的土地权利的运转所必须完成的法律程序。依登记区域分类：城镇土地登记和农村土地登记。我国土地登记的特点：强制性登记； 土地登记采取实质审查主义； 土地登记具有社会一致信赖的法律基础； 登记采用物的编成主义； 我国土地登记机构给土地权利人颁发土地权利证书。程序：申请调查审批注册发证土地利用的含义是什么？如何衡量土地利用的合理性？土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地

13、的特性来满足自身满足的过程。土地合理利用的衡量标准：土地利用是否最大限度的满足了人们日益增长的物质、文化生活需要。土地利用是否是因地制宜，地尽其力。土地利用是否从环境资源利用中取得了最大的经济效益。土地利用是否为人类创造了美好的环境，并有利于建立和维护生态平衡，防灾减灾，减少人类活动对自然的不利影响，促进人口、资源、环境和社会经济可持续发展。10、什么是土地利用管理？应当遵循哪些原则？土地利用管理是国家根据土地基本国情和社会经济发展需要，采取宏观调控和微观管理等多种措施，来指导和约束人们合理组织土地利用，把土地利用纳入国家计划管理轨道，协调各部门的用地矛盾、合理利用每寸土地，为人们生活和经济建

14、设提供良好的土地条件。原则：公平与效益原则； 统筹兼顾原则； 节约和集约用地原则； 什么是土地利用规划？土地利用总体规划与专项规划的区别于联系是什么？（09年）土地利用规划是土地利用总体规划和土地利用专项规划的统称。它是从土地利用的自然、经济和社会条件出发，根据土地合理利用的原理和运行规律，在系统评价的基础上，对于土地合理利用方案的研究和优化选择。它对于土地利用过程起到决策、组织、协调、控制和监督的作用。土地利用总体规划是对一定战略范围内，全部土地的开发、利用、整治、保护在时间和空间上所做的总体的、战略的部署和统筹安排。土地利用专项规划是为了解决某个特定的土地利用问题而编制的土地利用规划。土地

15、利用专项规划具有针对性和专一性，是土地利用总体规划的组成部分。在没有条件进行总体规划之前，可以先编制专项规划，并通过编制专项规划解决目前土地利用中的主要问题，为进行总体规划打下基础。我国土地利用总体规划的任务是什么？其内容和体系如何？任务：对土地利用现状和土地后备资源潜力进行综合分析研究，根据需要和可能，提出今后本区域土地利用的目标和方针。在预测土地利用变化的基础上，进行综合平衡，提出各类用地的控制指标协调各部门的用地需求，提出调整土地利用结构和布局的设想提出对下一级各行政单位调整土地利用结构和布局的控制指标和指导性意见找出提高土地利用率和生产力、挖掘土地利用潜力的途径，协调好土地资源的开发、

16、利用、整治和保护提出实施土地利用总体规划的政策、措施和步骤主要内容：分析研究本地与土地资源状况和利用现状； 进行土地利用潜力研究； 规划期内不低利用变化的预测研究； 提出本区域一定时期内土地利用的目标和基本方针； 提出土地利用总体规划方案； 实施规划的政策、措施和步骤。各项土地利用专项规划的内容？土地开发规划：土地开发试制人类采用工程措施、生物措施和技术措施等，使各种未利用的土地资源投入使用，是使已经使用的土地利用更加合理的行为或者过程。土地开发规划包括：一是如何开发的措施规划，即进行土地开发的可行性论证，确定土地开发的规模、时间、地点和方法；二是待开发土地的利用规划，即确定区域内各类待开发土

17、地的用途。土地整治规划：土地整治是针对土地利用存在的障碍因素，而进行的土地质量改造、生态恢复和重建过程。土地整治内容：划分土地治理类型；确定土地整治措施；进行土地整治效果评价和可行性研究；提出土地整治实施方案、项目竣工验收标准、实施计划和管理办法。土地复垦计划：土地复垦，是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态。土地复垦规划的内容主要包括：需要复垦土地的调查和预测；复垦土地的适宜性评价；确定土地复垦方案；进行复垦工程设计。土地保护规划：土地保护是为了维持某种土地用途的稳定性，或者存进土地生态恢复，而对人类活动采取限制行为。以土地用途保护为目的

18、的土地利用规划，其主要内容包括： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 阐明土地用途保护的作用与意义，确定土地保护的目标。 = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 确定需要保护土地的面积、空间范围和保护等级； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 落实土地用途保护区建设的责任，明确土地保护与土地利用、土地经营的关系，进行土地保护的经济可行性研究。 = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地用途保护的政策和土地保护规划实施的措施。以土地质量保护为目的土地利用规划，其主要内容包括： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 土地质量保护的目的和意义；

19、 = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 土地保护的面积、空间范围和生态恢复的目标； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地保护的工程设计方案； = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 土地生态恢复对于原来土地使用者的经济收入的影响和所需要进行的劳动力安置与土地补偿。 = 5 * GB3 * MERGEFORMAT 土地生态保护工程的经济可行性研究； = 6 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地保护的政策和实施土地保护规划的措施。土地整理规划：土地整理是现实土地利用分布、土地利用方式、利用强度以及土地关系等进行调整的合理过程。包括农地整理和非农地整

20、理。农地整理，即按照土地利用总体规划，对田水路林村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。包括：调整农地结构，归并零散地块；平整土地，改良土壤；道路、沟渠综合建设；归并农村居民点、乡镇企业；复垦废弃土地；划定地界、确定权属；改善环境，维护生态平衡。土地整理规划内容：提出土地整理的任务，确定需要进行土地整理的地域范围； 分析和论证土地整理的必要性和可行性，明确土地整理的土地利用潜力； 制定土地整理方案，落实土地整理所需要的前提条件； 制定整理后土地的处置方案和收益分配办法； 提出土地整理规划实施措施。阐述土地用途管制的目标、重点和内容、对策土地用地管制是指国家依法对

21、土地使用和土地用途变更的管理和限制，它带有一定的强制性。土地使用者必须依照按批准的土地利用总体规划确定用途使用土地，土地用途的变更的必须经过依法审批，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。目标：通过用途管制，促进土地利用总体规划的全面和有效的实施，实现土地资源的充分合理利用，为国民经济和社会文化可持续发展提供用地保障。重点：保护耕地，通过用途管制，确保基本农田保护区地优质耕地不为其他土地用途所占用。确保区域耕地面积“占一补一”，实现耕地总量动态平衡。控制城乡建设用地的总体规模，使建设用地的空间分布符合生产布局的基本要求，尽可能的发挥城市中心作用。通过建设项目合理选址

22、，发挥土地利用的规模经济效益和集聚经济效益。通过农田的集中和规模化经营，发挥农业生产地域专门化优势。在土地利用过程中，对于土地做到用养结合，确保土地质量能够不断提高，防止退化。内容：农用地用途管制：控制基本农田保护区内的耕地转为其他农用地。严禁陡坡开荒。限制或禁止围湖造田。禁止滥垦草原。建设用地用途管制：按土地利用总体规划规定的用途合理使用土地；控制建设用地总量和界限。城市建设用地规模应符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地、不占或少占农用地。严格建设用地审批管理。对策：充分调动地方各级政府的积极性，在技术上实现由“分级限额审批”到“土地用途管制”的转换；建立、完善服务于土地用途管理的政策体

23、系和管理体制；建立、完善土地监察网络，增大土地执法力度。土地开发的概念？效果？类型？过程土地开发是人类通过的一定的手段，扩大土地利用空间和利用深度，以满足对土地不断增加的需求。包括两层含义：土地利用范围的扩大，土地利用深度的开发。效果：土地开发必然带来生态环境的变化；土地开发必然带来社会、经济结构的变化；土地开发是一个开发利用再开发再利用，不断循环往复，土地开发利用程度不断加深的过程。类型：宜农荒地的开发；闲散地的开发；农业低利用率土地的开发；沿海滩涂的开发；城市新区的开发；城市土地的再开发过程：进行勘探与调查、确定开发目标、进行可行性研究、明确土地开发结构与布局、确定开发次序与开发速度、拟定

24、开发资金计划、选定开发方式土地保护的概念与途径土地保护是指采取有针对性的措施对土地规划的现象的消除与预防。包括防与治两方面：防是消除可能造成未退化土地发生土地退化现象和已发生退化土地继续发生退化的各种动力因素；治是对已退化土地所进行的建设性改造。土地保护通过两条途径来进行：一是从自然条件入手，认为改造土地条件，使地形、土壤、水、植被、热量等自然因素处于较好的组合状况；二是从人类活动着手采取有利于保护土地的开发利用技术和方法。水土流失土地的保护：工程措施、植被措施、耕作措施。荒漠化土地的保护：工程措施、植被措施和农牧生产措施。盐碱地土地的保护：水利改良措施、农业与生物改良措施、化学改良措施。污染

25、土地的保护：控制和消除土地污染源；坚强污染区的监测和管理；采取措施，消除土壤中污染物。废弃地的复垦与保护：主要是通过工程措施。什么是土地资产管理？城市土地资产经营的基本方式 土地资产管理是以经济手段和方法来对土地资源进行管理。它是在土地权籍管理和土地利用规划的基础上，通过土地资产的价格管理、市场管理、房地产开发资金融通和税费管理等，来促进土地资源的充分合理利用和土地资产的保值和增值，实现土地开发资金的良性循环和土地利用物质欲能量的良性循环，土地利用效率和效益最佳。城市土地有偿使用：土地使用权出让、土地使用权租赁、补地价、土地使用权入股、土地使用权授权经营。城市土地资产经营：城市土地收购储备制度

26、，是指城市政府依照法律程序，运用吃长机制，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理，并予储存，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府切实垄断土地一级市场的一种管理制度。包括三个环节：收购、储备、出让。（更多信息看文献）我国城市土地一、二、三级市场的特点是什么？彼此之间的关系如何？（2007年）土地资产市场，简称为地产市场，是指土地这一特殊商品呢在流通过程中发生的经济关系的总和。地产市场的主体是土地产权交易双方，客体是作为交易对象的土地或者土地产权。我国城市地产市场一般呈三级市场运行模式：城市地产一级市场是指城市土地所有者将土地使

27、用权在一定的期限内让与城市土地使用者而形成的市场，反映的是土地所有者和土地使用者之间的经济关系。我国城市土地归国家所有，政府是城市土地的唯一供应者，所以城市土地一级市场是一种垄断市场。城市地产二级市场是指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余的土地使用年限的土地使用权让与其他土地使用者而形成的市场，反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系。与一级市场相比，二级市场土地供应者不是唯一的，所以，二级市场不是一种垄断市场。二级市场，土地使用者获得土地，主要是进行土地开发，它具有明显的经营性质。目前，我国城市地产二级市场的经营方式主要是转让、转租、抵押和入股。城市地产三级市场主要是指土地使用者将

28、开发的房产，通过买卖、转让、出租等交易方式，将土地使用权让与城市消费者而形成的市场。三级市场房产开发者不是唯一的，是一种竞争性市场。我国城市各级地产市场具有内在联系，它们相互影响，相互促进。一级市场是二、三级市场产生和发展的前提和基础，起着导向作用；二三级市场是一级市场的扩大和延伸，对于一级市场起促进作用。如果一级市场运行不规范，二、三级市场运行无序就不可避免；如果二三级市场不能充分竞争，一级市场也就很难具有发展活力。严格控制土地一级市场，努力搞活二、三级市场，是我国城市土地资产经营的重要原则。我国城市土地价格体系是如何构成的？基准地价、标定地价和出让地价的含义和作用是什么？（2011年）土地

29、价格体系是根据土地制度、地价作用、土地市场状况及政府管理土地的需要，由若干不同性质和用途的地价组成的一个价格系列。我国的地价系统主要由基准地价、标定地价、出让底价和市场交易价等构成。基准地价是指按照城镇不同的土地级别或均质区段分别评估的商业、工业、居住等各类用途的单位面积土地使用权平均价格。作用：调控地价水平； 反映地产市场中的地价变动趋势，为投资决策等提供依据； 国家征收土地税费的依据； 进一步评估标定地价、出让底价等宗地地价的基础，起到估算基值和修订初始值的作用。标定地价，是指在城镇不同土地级别或区段内，按照土地的条件、用途等选定的宗地所评估的单位面积土地使用权价格。作用：确定土地出让价格

30、和政府地价优惠幅度的依据； 清产核资和股份制企业土地资产的作价标准； 政府行使优先购买权的衡量标准； 核定土地增值、征收土地增值税费的标准； 划拨土地使用权转移时补交土地出让金的标准。出让底价，是政府正常市场状况下的地价水平，考虑到一些特殊政策因素的影响，确定某宗地出让时最低控制价格。交易地价，是土地使用权转移双方，按照一定的法律程序，在土地市场中实际达成的交易价格。土地资产价格的评估？原则？保值与增值的途径？价格管理的制度与措施土地资产价格的评价，是通过对影响土地价格的自然、社会和经济因素进行分析，对土地的权力和收益状况作出公正、合理的评价，并将评价结果以货币的形式表现出来。原则：供需原则、

31、变动原则、替代原则、最有效使用原则、均衡原则、收益递增原则、贡献原则、适合原则、竞争原则、预测原则。保值和增值的途径：土地集约利用增值、区位环境优选增值、土地合理规划增值、土地供给调控致增值、生产要素组合增值、技术进步增值。价格管理的制度与措施：基准地价、标定地价公布制度；土地使用权协议出让最低限价制度；土地使用权交易评估制度；地价申报和土地登记制度；政府优先购买权制度；土地估价人员及机构资格认证制度土地金融和土地税收的概念和特点？发展土地金融业的意义和社会经济条件土地金融是金融业的一种形式，是以土地作为信用保证（抵押）而获得的资金融通。土地金融的实质是发挥土地的财产功能。主要任务是，为土地投

32、入融通资金，以达到尽快开发、改良土地，提高土地利用效率的目的；同时，将固定在土地上的资金重新流动起来，进入流通领域，以扩充社会资金的来源。特点：债权可靠，较为安全； 贷款偿还期长，利息率较低； 土地金融一般要实行债券化，以增加灵活性，扩大流通范围； 土地抵押贷款契约到期以前，债权人不能任意要求债务人偿还其债务；债务人必须保留在契约到期前随时偿还债务并收回抵押土地的权力。灵活性、政策性、风险性土地税收是国家以土地为征税对象，凭借政治权利从土地所有者或者土地使用者手中无偿地、强制性地取得部门土地收益的一种税收。特点：古老性、稳定性、土地税转嫁的可能性。发展金融业的意义： = 1 * GB3 * M

33、ERGEFORMAT 可以为土地的开发、改良和建设筹措大量的、并能长期利用的资金，促进国民经济长期稳定的发展； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 可以促进国家土地政策的实施； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 有利于活跃商品经济，促进地产市场的形成和发展。社会经济条件：政局要稳定； 土地权属关系明确，且具有法律保障； 经济正常发展，币值稳定。我国的土地税有哪些？我国现行的土地税主要有城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税和契税.城镇土地使用税是以城镇土地为课税对象，向拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。在城市、县城、建制镇、工矿区征收。征税对象是上述范围内的国有

34、土地和集体所有的土地。耕地占用税是对占用耕地从事非农业生产建设的单位和个人征收的一种税。耕地占用税的征税对象，是占用耕地从事其他非农业建设的行为。土地增值税是对有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物的单位和个人征收的一种税。土地增值税的课税对象是有偿转让房地产所取得的土地增值额。土地增值额为纳税人有偿转让房地产所取得的收入减除规定扣除项目金额后的金额。契税是在土地、房屋不动产所有权发生转移时，按当事人双方订立契约等对产权人征收的一种税。在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为纳税人。契税的征税对象是发生产权转移变动的土地、房屋。土地权属争议的概念与特点、处理的形式、原

35、则、程序土地权属争议，即土地所有权和使用权争议。指两个以上单位或个人同时未经确权的同一块土地各据理由主张权属，从而产生的土地权属矛盾。土地权属争议的对象是土地所有权、使用权的归属问题。土地权属争议最显著的特点是各方均无足以证明其土地所有权、使用权的法律凭证，即存在争议。处理的形式：行政调解：指依据双方当事人的资源而由土地管理机关作为第三人主持，通过友好协商、互谅互让而就土地权属问题达成双方一致意见的活动。行政处理是指人民政府（土地行政主管部门）依法裁决与土地管理有关的具有民事纠纷特征的土地权属纠纷的活动。原则：有利于维护社会主义土地公有制，有利于经济建设，有利于当地群众的生产生活、安定团结；有

36、利于加强土地管理。深入实际、调差研究、尊重历史、照顾现实，依照政策、法律、法规，互谅互让，妥善解决。远期的证据服从近期的证据；口头协议和一般性证据服从文字协议、文件和有法律效力的证据；下级处理意见服从上级处理结论；各个时期土地权属的变更要服从当时的政策法规。在土地权属争议解决前，必须维持土地现状，任何一方和个人都不得以任何借口，改变土地现状，破坏土地上的附着物，侵害国家、集体、个人财产。程序：提交书面申请书、受理立案、调查、调解、决定、复议、执行、监督什么是土地利用计划？土地利用计划的编制原则和内容是什么？实施与管理土地利用计划是指国家或地方政府对土地资源开发利用做出部署和安排的中期和年度计划

37、，是土地利用总体规划实施的重要途径。具体任务： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 通过编制土地利用年度计划，实现土地利用总体规划的目标和任务； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 合理确定各类用地的计划指标，调整土地利用结构、规模和速度，促进国民经济均衡发展； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 研究制定用地计划的政策措施，保证计划顺利实施。编制原则：严格依照土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；以土地供给制约和引导需求，合理利用土地；优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；占用耕地与补充耕地相平衡保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用内容：包括农用地专用计划、耕地保有量计划和土地开发整理计划，主要由下列指标体系构成：农用地转为建设用地指标；土地开发整理增加耕地指标；生态退耕指标；耕地保有量指标。实施与管理：建