失独家庭现状和帮扶调研报告

1、失独家庭现状和帮扶调研报告（共2篇）失独家庭的现状和帮扶调研报告范文在现实生活中，越来越多的事务都会使用到报告，我们在写报告的时候 要注意语言要准确、简洁。那么，报告到底怎么写才合适呢？以下是小 编整理的失独家庭的现状和帮扶调研报告范文，欢迎阅读，希望大家能 够喜欢。根据年初工作计划安排，市政协社法委于七月上旬组织相关部门及政协 委员对我市失独家庭生存现状、面临的困难及生活诉求等情况进行了调 研。现就相关情况报告如下：一、基本情况榆林市现有总人口 370万，截至20XX年6月底，全市共有失独家庭264 户374人，其中农村家庭190户267人，城区居民74户107人。失独父母年龄，49岁以下有

2、53人，占到失独人口总数的14.17%，这 部分人群还有收养或者再生育可能；50岁一一60岁有69人，占到失独 人口总数的18.45 %； 60岁以上有252人，占到失独人口总数的67.38 %。 50岁以上的父母无法再生育，60岁以上的父母，收养孩子也成了力不从 心的事情。失独子女年龄，10岁以下死亡的26人，占死亡人数的9.85%； 11到20岁死亡的57人，占到21.59 %； 21岁以上死亡的181人，高达68.56%；独生子女死亡原因，患病占到49.60%，车祸等意外事故占到 50.40 %；失独子女性别，女性60人，男性204人。21岁以上的人群， 男性发生意外的概率增大所致。二、

3、存在问题心理创伤难以修复。失独家庭没有了亲情滋养和天伦之乐，心理创伤 极难修复。如榆阳区计生协去年委托人民医院，给89名失独家庭人员安 排了健康体检并心理问卷测试，其中28人有不同程度的心理疾患，普遍 自我封闭，隔离社会。他们中的绝大多数因为失独陷入深深的心理创伤 之中，整日自我封闭，处于社会的边缘化。如何养老成为心病。失独家庭普遍存在“我不怕死，我怕老，我怕病” 的隐患。病了谁来管，老了谁来安葬，无时不在困扰着他们。这些隐形 问题不是靠钱能解决的，如何养老成了他们最大的心病。看病就医无人陪护。失独家庭中近三分之一的人有脑梗、肢残、肺结 核、心血管疾病、心脏病等慢性疾病，虽然日常生活基本可以自

4、理，但 他们最不愿意去医院看病，住院手术没人签字，更没人陪护治疗，就医 缺乏最基本的保障。抚育孙辈力不从心。全市264户失独家庭中，有三代家庭118户，有 的还有2个或者3个孙子女。这些失独老人既要承担丧子的心理重创， 又肩负抚育隔辈人的压力，特别是培养教育孙辈的问题、监护权的尴尬、 孙辈的探视权问题，日渐长大的孩子的身心健康问都是摆在眼前的难题。三、意见建议失独家庭的、出现是实行独生子女政策不可回避的社会问题。帮助失独 家庭解决生活困难，化解心理障碍，既需要有国家政策法规的保障、政 府的帮助，还需要全社会的关爱。应拓宽思路，多措并举，妥善应对失 独家庭存在问题。明确管理机构，让失独家庭老有所

5、靠。鉴于目前面临的困难和问题， 急需一个组织去管理服务，有序承接政府转移职能。近年来，榆林市各 级计生协致力于帮扶失独家庭，逢年过节看望慰问、购买意外伤害保险、 组织志愿者上门服务、给特别监护人补助电话费、传统节日组织联谊活 动、创建心理咨询服务基地等等，与失独家庭拉近了距离，增进了感情， 化解了矛盾，也摸索出帮扶路径。建议市委、市政府借助卫计部门改革 和计生协转型服务，明确指定各级计生协为失独特殊家庭的专门管理服 务机构，代表党和政府为失独特殊家庭兑现特扶资金和特别补助资金， 开展深度关怀、关心、保障和服务。出台帮扶制度，让失独家庭老有所养。对失独家庭落实“五级帮扶” 机制，给一个家庭指定一

6、名县区级领导帮扶、一个县区级部门帮扶、一 名乡镇（办事处）领导帮扶、一名村居（社区）驻村干部帮扶，一名所 在村组计生协会员帮扶。给计生协会员落实固定待遇，负责日常生活照 料、生产帮扶、情感交流、后事丧葬等事宜。对49岁以下的失独家庭，积极鼓励、帮助其实现再生育或者收养子女， 鼓励创业发展，千方百计帮助其走出失独阴影，重拾生活信心。对于房屋破旧、本人又不想离开家、生活还能自理的群体，建议将住房 全部纳入政府危房改造计划，改善居住环境；对于生活能半自理的家庭，安排入住廉租房、公租房，建议住建部门切 块留用，专供这些家庭入住，一方面彼此身份认同，不会受到歧视，另 一方面社会交往认同，报团取暖，彼此照

7、应，互爱互信，为政府减负。 全市建立一个失独老人敬老院，让他们安心养老，比如定边县卫计局专 门为失独特殊家庭专门修建了养老公寓。对失能半失能家庭成员，包括伤残独生子女，全部纳入医养结合管理体 系，由政府购买服务，参照高新医院的老年护理院管理模式；对于无力抚育孙子女的“有三代”失独家庭，建议相关部门对这些孩子 建立教育扶助和社会抚养机制，建立档案，跟踪联系，特别照顾。免费 就近入学，优先安排就业，给予创业扶助，解除失独老人的后顾之忧。建立医疗服务机制，让失独家庭病有所医。一是开通就诊绿色通道， 各医院都能享受优先挂号、就诊、化验、检查、取药、转诊“六优先” 便捷服务；二是家庭医生签约服务，按照自

8、愿原则，根据健康状况，选 派医生上门问诊；三是每人建立一份电子健康档案，跟踪随访；四是每 户派一名监护人，村委会负责人、村居社区计生协负责人或者近亲属作为监护人，主要履行该对象入住养老院、医院手术签字等监护人职责，由政府购买服务。五是落实住院护理险补贴，每天补助100元，每人每 年累计不超过180天，负责住院陪护、取药、打针、吃饭等日常料理， 政府购买服务，让这些家庭病有所医。培育社会服务组织，让失独家庭老有所乐。建议政府培育一批致力于 失独家庭服务的社会组织，设立心理咨询公益岗位一对一进行心理疏导 和生活援助。建议各级计生协加以引导和扶持，通过政府购买服务的方 式，推动社会组织成立和发展，对

9、这部分家庭实现全方位的心理疏导、 人文关怀和生活援助服务。积极鼓励和引导这些家庭参加社会活动，合 力帮助他们尽快调整心态，重燃生命活力，重新融入社会，在社会的关 爱中找到心灵慰藉，老有所乐。各级计生协通过“会员之家”，布局社 区，设有健康咨询师、心理咨询室、健身房、书吧、棋牌室、接待室、 培训课堂等，给这些家庭搭建互相交流、互相扶持、自助互助、互爱互 信的平台，感慨。鼓励他们要坚强面对生活的不幸，重新树立健康乐观 的生活信念。你可以搜索更多失独家庭的现状和帮扶调研报告范文2020失独家庭的现状与帮扶调研报告失独家庭在我国的比例逐年增长，社会需要对失独家庭有一定的关爱， 失独家庭是因疾病或意外灾

10、祸使父母失去了独生子女，需要独自面对养 老，下面是小编整理的关于我国失独家庭的调研报告，针对失独家庭的 现状和帮扶情况。失独家庭的现状与帮扶调研报告范文一什么是失独家庭？一些家庭由于疾病或意外灾祸使父母失去了独生子 女，人们把这样的家庭称为失独家庭。据卫生部发布的数据，在我国， 失独家庭每年以7.6万个的速度增长，现在我国已有超过100万失去独 生子女的家庭，这些家庭大多数”独自”承受失独之痛，独自面对养老、 基本生活照顾和精神痛苦等问题。为全面了解掌握我市失独家庭的生存 状况、面临的困难及生活诉求，更好地推动政府和社会力量共同参与， 关爱失独家庭。7月份，市政协妇联界别委员联合市计生委、市妇

11、联， 在市政协*、*副主席的带领下，深入*县、*区及相关部门，通过听 取情况汇报、发放调查问卷、实地走访、座谈讨论等形式，对我市失独 家庭的基本情况、面临的主要困难及原因进行了专题调研。现将意见建 议综合如下：一、我市失独家庭的现状1、基本情况。截至20*年3月，我市只有一个子女的育龄妇女数为 628345人，其中小孩年龄在14周岁以下的育龄妇女数为437619人;现 已确认计划生育家庭特别扶助对象2184人，其中独生子女死亡的扶助对 象1436人（因为我市目前还没有做过失独家庭情况的统计工作，所以这 个数字仅指女方年满49周岁领取独生子女死亡特殊补贴的家庭成员 数）。以走访调研的*县为例，4

12、9周岁以下的独生子女家庭达74286户， 占家庭总户数的15.5%，其中独生子女意外死亡*1人（女方年满49周岁），占独生子女家庭户数的1.76%。目前出现的这群失独者大多出生 在上世纪50-60年代，恰逢我国80年代独生子女政策严格执行的年代。 随着独生子女家庭的增多，失独家庭的问题也越来越突出。2、经济状况。丧子之痛让他们生活无望，也失去了创造生活的积极性。 他们中大部分生活贫苦，有极个别甚至居无定所，借住在村里的公房（如 仓库）或亲戚闲置的旧房。农村失独家庭的生活来源主要依赖于117-*5 元/月的农村低保、235元/月的生育特别扶助金和家庭普遍较为微薄的 劳动所得。城镇失独家庭的生活来

13、源主要依赖于270-350元/月的城镇低 保金、235元/月的生育特别扶助金和个人劳动所得。相对而言，农村失 独家庭的经济更拮据，面临的生存挑战更严峻，对经济帮扶的需求更大。3、精神状况。失独家庭成员因丧子打击失去了精神依靠和寄托，常常 选择自我封闭，拒绝与社会接触，内心孤寂，处于社会的边缘化。这个 群体的年龄大部分在50岁左右，女人的这个年龄基本上很难再生育，而 男人再生育的机会相对大一些。因此，相对而言失独家庭中女性受到的 伤害更大、更深。同时我们发现有原配偶陪伴的失独者的精神状况明显 好过丧偶尤其是离婚失独者的精神状况，而再婚重组家庭的失独者精神 状况相对又有所好转。相对而言城镇失独家庭

14、的精神创伤更大，对精神 帮扶的需求更迫切。4、帮扶状况。我市从20*年起按照省里的政策给予独生子女伤残死亡 家庭特别扶助金每人每月50元。20*年起我市执行国家出台的一项针对 独生子女伤残死亡家庭的特别扶助制度，扶助独生子女死亡家庭每人每 月100元。20*年起我市执行标准随国家标准提高，独生子女死亡家庭 每人每月*5元。随着物价上涨，我市从20*年1月起对失独家庭的特 别扶助金在国家标准上增至每人每月235元。部分县市区根据各自情况 制定了扶助标准。如*区从20*年1月起对失独家庭的扶助金增至每人 每月315元。*区从20*年1月起对失独家庭的扶助金增至每人每月300 元。*区*乡在20*年

15、6月设立”失独家庭关怀基金”，7户失独家庭 每年领取3000元到5000元的帮扶基金。南岳区从20*年起在失独家庭 父母生日、春节时分别送上生育关怀慰问金600元，对再生育家庭给予 一次性生育关怀金500元。*区参照市级标准执行。*市从20*年起将 农村计划生育特别扶助对象纳入新型农村合作医疗政府代缴范围，由市 财政按每人每年60元的标准从计划生育关怀资金中予以代缴新型农村 合作医疗。虽然我市在这方面作了一些努力，但依然不能解决因为失去 唯一的孩子而造成的经济和生活上的困难。二、我市失独家庭面临的主要问题及原因1、主要问题经济收入偏低。据调查，一半以上的失独家庭收入达不到当地的平均 水平。尤其

16、是农村失独家庭没有任何稳定的经济收入来源，主要依赖计 划生育特别扶助金、政府救助（城乡低保、五保供给）等方面来维持基本 的生活。城镇失独家庭除部分领取退休金的有较为固定的经济收入外， 其他失独家庭的经济状况跟农村失独家庭相似。独生子女因病去世的家 庭经济困难问题更为突出，这些家庭在支付大量医药费后陷入经济困难， 占到所有返贫家庭的50%以上。精神创伤极大。失独家庭的精神创伤主要来源于两个方面：一方面来 源于内在创伤。在经历了”白发人送黑发人”的悲痛后，失独老人失去 了精神依靠和寄托，心理变得脆弱和敏感，容易陷入精神抑郁，甚至导 致更加严重的心理疾病。另一方面来源于外来创伤。一些人把失独者视 为

17、不祥之人，他们所给的东西也被视为不祥之物，这种来自社会的歧视 和不公平对待无疑更刺痛了失独老人的心。因此，相对于物质帮扶而言， 失独老人的精神慰藉更为迫在眉睫。养老就医极难。调查显示，失独家庭普遍存在患病率较高、生活资源 缺乏、养老困难等特点。”我不怕死，只怕老，只怕病。”这是我们走 访调研时听到的最多的一句话。如何养老就医是他们面临的最现实的问 题。在传统的居家养老模式下，那些行动不便、生活不能自理、经济条 件不好的失独家庭，尤其是这一类的农村失独家庭，养老就医更是个大 难题。医疗开支让他们原本贫困的生活雪上加霜，他们还常常面临无人 办理正常医疗住院手续和术后无人照料等问题。2、产生的原因政

18、策关怀不够。一是对失独家庭的政策保障落实不到位。如2001年 底颁布的人口和计划生育法规定”独生子女发生意外伤残、死亡， 其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。” 这里的”必要的帮助”只是原则性规定，对帮助的形式、金额、负责部 门及年龄等均未作明确的规定，缺乏可操作性。又如20*年4月国务院 公布的国家人口发展”*”规划明确提出”鼓励有条件的地区在养 老保险基础上，进一步加强养老保障工作，积极探索为独生子女父母、 无子女和失独老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。”这里 的”必要”是哪种类型，”补贴”标准是什么，由哪个部门负责同样缺 乏明确的规定。二是对失独家庭的救济

19、帮扶政策存在漏洞。如现行计划 生育特别扶助制度限定”年满49周岁以上的失独父母”才能获得特别 扶助，但这样不少49周岁以下的失独父母距离获得特别扶助就有一段较 长的”真空期”，在他们最感孤立无助时却享受不到政策的关怀。同时， 随着现代生活节奏加快，环境污染等多种原因，大多数女性还不到45 岁就已经无法实现再生育了。因此以年满49周岁为限与实际情况存在差距。三是各级财政投入不够。虽然自20*年1月起，我市失独家庭特别 扶助金提高到每人每月235元，可相对日益增长的物价水平和失独家庭 面临的实际困境而言，我市各级财政投入依然偏少，扶助标准依然偏低。社会关怀不够。目前，我市还没有建立针对失独家庭的专

20、门养老服务 机构，也没有关爱失独家庭的社会和民间组织。随着失独家庭在日常生 活照料、精神慰藉、康复、护理等方面需求的日益增长，公益服务事业 和社会养老工作明显滞后。自我激励不够。主要体现在失独家庭无法走出丧子之痛的心灵创伤， 丧失生活信心，无望开创新生活。失独家庭在生活中往往会面临诸多正 常家庭无法想象的困难，据调查，7080%的失独父母存在精神创伤或心 理障碍，近半数患有抑郁症。丧子之后，他们的精神极度敏感和脆弱， 恐惧一切节日和聚会，极力躲避世俗人伦，常常处于压抑和自闭之中， 无法积极地投入工作和生活，特别是城镇失独家庭。三、关于解决我市失独家庭主要问题的建议独生子女家庭，是我国计划生育政

21、策的积极践行者，对降低人口出生率、 抑制人口过快增长作出了重大贡献。失独家庭的出现是实行独生子女政 策不可回避的社会问题，可以说是政策所迫、意外所致、生理所限。帮助失独家庭解决生活困难，化解心理障碍，既需要有国家政策法规的保 障、政府的帮助，还需要全社会的关爱。为此，我们建议： 1、进一步完善政策措施。一是完善生育政策法规。建议考虑放宽”单 独生两胎”的政策，增强家庭的抗风险能力，减少失独家庭的发生机率。 在生育政策法规的出台上，给予所有失独家庭相应的扶助，并根据实际 情况调整失独家庭帮扶对象的年龄划分。建议政府出台关爱失独家庭的 相关政策，明确享受对象、享受标准、负责部门、审批程序、资金筹集

22、 与发放管理等基本内容。二是建立健全对失独家庭的养老机制。根据大 多数失独家庭养老的实际，建议政府加大养老基础设施建设的投入，增 强服务功能。根据我市财政收入状况和上一年度的物价上涨指数，提高 失独家庭特别扶助金标准。由政府为失独家庭购买养老保险，以保险形 式为失独家庭养老提供最重要的保障。相关部门齐抓共管，用足用活现 有政策，建立相关社会资源向失独家庭适当倾斜的政策体系。人社和卫 生部门参照五保、低保、残疾人标准，给予参加”新型农村合作医疗保 险”、”新型农村社会养老保险”的失独家庭成员免费享受医保和养老 保险待遇。民政部门参照”三无”和”五保”老人待遇，将年满55周岁 的失独女性和年满60

23、周岁的失独男性优先纳入五保供养、城乡低保救助 范围，尤其是对患有疾病、无生活来源的失独对象，更要适当放宽年龄 限制，通过采取分散与集中供养的方式解决他们的生活问题。卫生部门 出台看病就医的特别扶助政策，定期为失独老人提供免费健康检查和亲情护理服务。三是定期发布失独家庭的权威数据。建议加强对失独家庭 的信息统计工作，建立包括所有失独者在内的失独家庭数据库，定期面 向社会公布权威统计数据，并及时更新，为政府解决这一问题提供科学 依据。建议同时建立失独家庭健康档案。明确记录每个失独家庭成员的 健康状况，与卫生医疗机构协调，根据每个人的病情有针对性地开展医 疗服务。2、建立健全失独家庭社会公益服务体系

24、。一是建立”失独家庭社会关 爱救助”机制。建立网络心灵驿站，通过开辟失独家庭网站专栏、建立 失独者qq群等形式，面向社会定期开展政策宣传、信息咨询和心灵交流 等活动，为失独家庭搭建一个及时、便捷的现代化网络交流平台，引导 全社会共同关注失独家庭，营造人人尊重、关爱失独家庭的社会氛围。 同时，组建志愿者服务队，定期为失独家庭做义工，帮助失独家庭解决 生活上的困难。二是建立社会公益组织和民间资金共同参与机制。建议 积极动员社会力量、吸纳民间资金参与失独家庭养老服务事业，建立失 独家庭关怀基金，成立社会养老爱心机构，鼓励社会兴办养老院和专门 的失独家庭老年公寓，形成政府补贴引导、社会广泛参与、多元化

25、集资 的失独家庭养老服务长效机制，切实推进养老服务的社会化进程。三是 建立多部门帮扶的联动机制。帮扶失独家庭是一项系统工程，涉及经济 扶助、医疗救助、生活照料和精神慰藉等多个领域，绝非一个部门的事。充分发挥计划生育协会、工会、共青团、妇联等群团组织的帮扶优势， 积极开展关爱活动，帮助失独家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高 生活质量。尤其要充分发挥妇联组织特色优势，针对失独母亲这个新弱 势群体中特殊人群的现实问题，积极开展关怀失独母亲公益活动。3、积极引导失独家庭重拾生活信心。一是开展精神慰藉。建议设立心 理咨询公益岗位，充分发挥（村）社区的基层工作者和民间公益组织志愿 者的积极性，对他们进行

26、心理干预培训，指导他们定期与失独家庭成员 进行科学的心理干预，比如开展心理辅导、义务巡诊、临终关怀等多元 化服务，一对一帮助他们排解心理压力和痛苦。二是鼓励并帮助失独家 庭重新构建完整家庭。对于尚处于生育期且有生育意愿的失独家庭，开 展”再生育”服务。除帮助他们办理相关生育证件外，计划生育行政部 门和技术服务机构、医疗卫生机构还可以为其免费提供生理检查、优生 监测等相关生育信息免费咨询和检查服务。遇到本级医疗部门解决不了 的难题，应积极联系上级医疗部门，免费提供实验室检查、试管婴儿培 育等系列生育信息咨询服务。对于失去生育能力，愿意收养子女的失独 家庭，开展”重组家庭”服务。民政局、公安局和人

27、口计生委积极协调， 主动提供有关收养信息，优先安排收养福利机构儿童，对失独家庭在办 理合法收养手续、婴儿入户手续时实行特事特办，繁事简办。三是积极 引导和鼓励失独家庭参加社会活动。引导失独家庭、有特长的空巢老人组建各种文体队伍，开展文体活动，锻炼身体、陶冶情操，娱乐身心， 融入社会，用丰富多彩的文体生活来冲淡他们的记忆伤痛。失独家庭的现状与帮扶调研报告范文二在*区的城乡低保家庭里面，存有这样一类群体，他们年龄在49岁以 上，疾病或意外却让他们遭遇独子夭折的厄运，在经历了”老来丧子”， 已失去再生育能力，只能独自承担养老压力和精神的空虚。他们都曾不 惜牺牲个人利益，为国家计生事业做出贡献，而今却

28、面临老无所依的困 境。*区民政局一直对这一群体深感同情和关注，今年6月上旬，该局 深入社区、村组入户走访，对低保失独家庭生活状况进行了调查了解， 现将相关情况整理如下：一、低保失独家庭生存现状表面上看，没有孩子是失独家庭和普通家庭的唯一不同，但实际上，失 独引发了一种连锁反应：失去独生子女后，孩子的母亲通常已经过了生 育年龄，只能放弃再生育;夫妻之间产生矛盾，家庭瓦解;为了逃避有关 孩子的一切邻里家常，一些失独父母切断与亲朋好友的联络，找到一个 陌生的地方苟活;无配偶的主要投靠亲友或独自居住，有的甚至连进养老 院、上手术台，都找不到儿女为自己签字 经过调查摸底，我区城 市低保家庭里共有19户失

29、独家庭，其生活质量低下，其家庭现状可以归 纳为四类：第一类是遭遇丧夫丧子双重打击的中老年妇女家庭，此类家庭有4户，占到总数的21%，以*乡*社区的*为代表，此人今年51岁，女，2020 年她20岁的独生儿子*死于尿毒症，2020年其丈夫因积郁成疾，也因 尿毒症去世，村里为她申请了农村危房改造，帮助她将家里的楼房毛坯 装了窗户，墙壁粉刷，目前她就和80多岁的老父亲相依为命，幸运的是 她能振作起来，开朗能干，感恩社会，积极生活。第二类是因重病重残丧失劳动能力，养老堪忧的家庭。此类型家庭有2 户，以*街道*社区的*为代表，此人今年64岁，智力三级残，患有严 重胃病，无生活自理能力，其丈夫陈群岩，70

30、岁，患有严重的哮喘、心 肺病，其独生女儿*智力一级残，于2020年元月死亡，目前两老仅靠低 保金艰难度日。他们的共同点是，因病因残等原因基本没有劳动能力， 独生子女的去世使他们不仅失去了生命的传承，更失去了生活的依靠， 和最基本的赡养保障。第三类是中晚年丧子，因悲痛阴影相互埋怨、丧失生育能力而感情破裂 离婚，晚年越发孤寂和贫困的家庭，此类家庭我区共有11户，占到了总 数的58%，以*街道*社区的*为代表，此人今年54岁，女，1984年5 岁的儿子*溺水而死，因为响应计划生育号召而实行一胎结扎手术的她 因不能再生育，其丈夫与其离婚，现孤身一人无依无靠，身体多病，丧 失劳动力，仅靠低保度日。第四类

31、就是夫妻在独生子女去世后，相依为命艰难生活的低保家庭。此 类家庭我区共有4户，以*乡*社区的*为代表，两口子现在打点零工， 力所能及地解决自己的生计和养老问题，不想过多地给政府增添麻烦。二、低保失独家庭面临的实际生活困难及期望1、失去子女且不可能再拥有子女的精神打击，是失独家庭永远难以愈 合的伤痛，也是令他们对生活失去信心，内心极度空虚的根源。失独家 庭的产生是计划生育政策必然产生的结果，当初积极配合政府工作带头 执行计生政策，而今遭遇痛失子女后，不再年轻的她们再无机会弥补， 甚至惨遭抛弃，孤独终老。可不可能再要一个孩子?愿望很美好，现实却 很残酷。作为第一批响应国家计划生育政策的人，他们中大

32、多数人几乎 与共和国同龄。很多人在失去独生子女之时，已经错过了生育年龄。按 照人口学的理论，女性在49岁以前，都还有生育的可能。但打击太大， 身体垮了，无法生育。可以领养吗?对于领养一个孩子，失独者大多数人 并不接受，有人觉得自己已经无力再将一个孩子养大成人，”我们都要 老了，要人照顾了，谁来照顾他？”有人担心养子女将来对自己不好，也 有人害怕厄运会再次降临到孩子身上，”我们已经伤痕累累了，再有一 丁点的打击，我们就要倒下了。”失去了孩子，情感上何去何从?通过调 查走访，他们内心都渴望希望政府部门能够把失独家庭组织起来，定期组织座谈会，开展集体活动，营造精神家园。2、日益衰老的身体、日益增多的

33、疾病、日益丧失的劳动力让低保失独 家庭缺乏由子女来作为保障的安全感。经调查，失独群中流传一句话：” 不怕老，不怕死，就怕病。”“我生病了怎么办？”“我怎么养老？”这 是摆在他们面前最迫切的一个问题。尽管很多家中都还有后辈，如侄子 女、外甥子女、姨生子女等等，但他们毕竟不是法定义务上的监护人， 也没有赡养的义务，愿不愿意照顾失独老人，情况都各不相同。就算将 来有养老院肯收都不愿意去，去养老院的老人，很多都是有子有孙的， 逢年过节不是被子女接回家，就是有儿孙来探望，他们只能孤零零地看 着别人高兴，自己伤心掉眼泪;医疗问题，也在困扰着这群渐渐老去的失 独者，没有了子女的经济支援，一旦大病来临，仅靠低

34、保救济金，恐怕 难以应付医保报销外的剩余部分。因此，他们渴望一家特殊的养老院， 在这个养老院里，都是他们这种”同命人”，互相没有隔阂，有了三病 两痛，也能相互关怀，相互照应。3、数额有限的低保救助资金难以满足现实生活需要。经摸底，我区城 市低保按照分类施保、按人数施保的标准，19户低保失独家庭目前每月 享受的低保金最高的有580元，最低的250元，逢年过节还有街道的上 门慰问，送油送米，但对于缺乏成年子女经济支援的他们还是显得杯水车薪，有的因残因病不仅丧失了劳动力，还需要不菲的钱来治病保命。因此按照普通的低保标准难以满足其生活需要。三、关爱低保失独家庭的建议失独家庭为国家基本国策做出了贡献，他

35、们的老年生活应该得到政府和 社会各界的关心。我们认为，应该从以下几方面着手，关爱失独家庭。1、打造平台，丰富精神文化生活，营造人人尊重失独家庭的社会氛围。 贫困失独者心理往往会变的脆弱和敏感，常常选择自我封闭，不愿再接 触社会，这让他们精神上痛苦不堪。我们建议一是建立失独家庭老年人 养老院，让有同样遭遇的老年人生活在一起，消除彼此的芥蒂。这样既 能解决老年人的养老问题，又可以让他们彼此慰藉，减轻或者消除失独 之后造成的心理和精神问题;二是建议政府、各种民间组织努力营造尊重 失独者的社会氛围，引导他们参加各类社区文体活动和公益活动，丰富 他们的精神文化生活，增强他们的归属感;三是建议乡镇、街道、

36、成立专 为这一群体维权的维权机构，保障这一群体的合法权益和人格尊严。2、成立志愿者服务队关爱低保失独家庭。贫困失独家庭在生活中往往 会面临诸多正常家庭无法想象的困难，也这是这一群体心灵脆弱的主要 原因。建议政府部门要联合社会公众成立一支志愿者服务队伍，政府应预算部分经费保障志愿者的报酬。服务失独者家庭的志愿者中应有适量 的心理辅导人员，志愿者除了为低保失独家庭做义工、献爱心外，在失 独者主动要求或愿意接受的情况下，还应对失独者进行适当的心理辅导， 尽可能帮其缓解精神抑郁、疏导心理障碍、解开自闭心结，招募适量的 专业心理辅导人员加入到志愿者活动中。3、出台政策，加大低保失独家庭养老帮扶力度。对于

37、低保失独家庭， 低保金以及低保配套救助对日益丧失劳动能力的低保失独人员来说远不 足以弥补、保障他们晚年无子女依靠赡养的生活无忧，建议政府要从征 收超生家庭的社会抚养费中明确一定比例用于为失独家庭购买足额养老 保险、意外伤害和大病医疗保险等，让这一群体生存养老都有保障。同 时社会保障部门和医疗机构要对这一群体的困难救助和惠民政策优先给 予照顾。建议出台养老优惠政策。将年满60周岁、日常生活需要介助或 介护的失独老人，纳入政府养老援助对象。选择居家养老的，每月可获 得政府定点养老服务中心提供的上门服务。选择机构养老的，每月可获 得介助介护补贴。援助标准根据市政府相关文件精神相应调整和提高。四、我局

38、对城乡低保失独家庭的救助探索根据为期一个月的调查走访情况，我局细心研究，积极探索，以保障失独困难家庭对象在生活、医疗、养老等方面的基本权益为目标，根据中国共产党常德市委、常德市人民政府关于推行计划生育特别扶助家庭 关爱行动的意见等文件精神，结合我区符合特别扶助对象的年龄界限 要求，于今年6月25日出台了关于印发*区失独困难家庭社会救助 实施办法（试行）的通知，率先在全市推行了贫困失独家庭救助。1、救助对象范围：对同时具备以下条件的失独困难家庭实施社会救助：女方必须年满49 周岁（离异、丧偶的男方年龄也必须年满49周岁），且为*区常住户口的; 其独生子女未婚因病或意外死亡或独生子女已婚未生育因病

39、和意外死亡 的;夫妻双方未再生育和未收养子女或夫妻离异后未再婚的;家庭经济状 况符合*区城乡最低生活保障标准的。2、救助标准：凡符合失独困难家庭条件的，可以享受下列相应的社会救助：城市失独 困难家庭生活救助按照城市三无人员的生活救助标准给予救助；农村失 独困难家庭生活救助按照农村五保分散供养对象的供养标准给予救助； 失独困难家庭的医疗救助，按照*区城乡困难家庭医疗救助实施办法， 享受与城市三无人员、农村五保分散供养对象同等标准的医疗救助。有下列情形之一的，取消失独困难家庭的相关社会救助：家庭经济收入状况明显好转，且高于*区城乡最低生活保障标准的;夫妻双方离异后， 再婚的一方;户籍迁移出*区的;

40、因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭贫 困，通过教育仍不改正的;劳教和服刑期人员;享受失独困难家庭生活救 助的对象已死亡的;其他社会救助文件明确规定取消的。低保失独家庭是在实行计划生育的背景下产生的，这些家庭为”国策” 作出了贡献，这些家庭需要全社会的理解、全社会的关心，通过我们社 会救助部门的努力探索，在自己的职责范围内践行好这份特殊的关爱， 希望能让他们不再孤独，生活得更踏实、更有尊严。失独家庭的现状与帮扶调研报告范文三湖南省实行计划生育30多年来，累计少出生3600多万人，节约孩子抚 养费1.1万亿元。计划生育的初衷已得到实现，有计划的控制了人口的 增长，使人口的增长同经济和社会发展计划相适

41、应。但，随着老龄化社 会的快速来临，”失独”家庭的养老问题是我国亟待解决的问题。”失 独”老人们成为一个日益放大的群体，将有可能引发一系列的家庭、社 会问题。一、农村老年失独家庭现状 天元区乡镇农村户口的老年失独家庭有37户，50人。年龄分布49-60周岁的失独父母有17人，占总数的34%;61-70周岁的失独父母 有15人，占总数的30%;71周岁以上的失独父母有18人，占总数的36%。婚姻状况夫妻健在的失独父母14对夫妻，28人，占总数的56%;丧偶未再婚的父 亲或母亲15人，占总数30%;离异未婚的父亲或母亲3人，占总数6%; 再婚的父亲或母亲2人，占总数的4%;因独生子女死亡受到刺激妻

42、子精 神障碍出走未归的失独父亲2人，占总数的4%。独生子女死亡情况独生子女在儿童时期早夭的为16人，占总数的43%;独生子在青年时期 死亡的为11人，占总数的30%;独生子女在壮年时期死亡的为8人，占 总数的22%。生活保障现50人均享受了计划生育家庭特别扶助金，2020年起每人每年由政府 财政发放扶助金3600元。有退休工资的失独父母8人，占总数16%（其 中退休工资1000元以上3人，1000元至500元4人，500元以下1人。）； 五保户9人，占总数18%;有农村最低生活保障金3人，占总数6%。无固定收入30人，占总数的60%。孙子女情况有亲孙子女的失独父母8人，占总数16%（其中有一对

43、夫妻）；有继孙子 女的失独父母1人，占总数的2%。居住情况夫妻两人单独居住自己房屋的失独父母有16对，30人（含再婚家庭， 其配偶不是失独父母），占总数的60%;单身独居的失独父母有11人，占 总数的22%;与兄弟、父母儿媳、女婿居住的失独父母有4人，占总数的 8%;寄住村中无亲戚关系的组员家中有2人，占总数的4%;由政府抚养住 敬老院的失独父母有3人，占总数的6%。这些父母中，家中有房，但因 无钱修缮成为危房的有3人，其中1人的房屋已经垮塌。身体健康状况身体不佳，经常住院的有7人，占总数的14%（其中有亲戚照顾一二的 仅有3人）；有精神障碍、智力残疾等无生活自理能力的有5人，占总数 的10%;身体肢体残疾或听力障碍的有4人，占总数的8%。小病不断，大 病暂无的有16人，占总数的32%。身体健康、完全生活自理的老人仅18 人，占总数的36%。二、数据采集说明（一）此次调研针对的失独父母为以下几种情况女方年满49周岁失去生育能力的家庭，或丧偶、离异单身年满49周 岁的父亲。生育情况未违反湖南省人口计划生育政策要求。符合情况1的父母，曾经生育子女或收养子女