[PPT]福建省市政工程施工质量控制资料检查实务培训讲义

1、福建省市政工程施工质量控制资料检查实务培训讲义xxx 教授级高工2011年5月前 言 根据省厅的授课安排，本人今天与在座的各位共同探讨有关市政工程施工质量控制资料方面的内容。2002年9月建设部印发了建城2002221号文市政基础设施工程施工技术文件管理规定，2004年6月本省的福建省建筑工程文件管理规程(施工分册) DBJ13562004出台实施，今年3月7日省建设工程质量监督总站组织编制的福建省市政工程施工技术文件管理规程正式发布， 并于4月1日实施，标准号DBJ/T13-135-2011 。本次课件以建城2002221号文市政基础设施工程施工技术文件管理规定为主线，主要侧重于本人主笔的部

2、分和榕圣市政公司江总主笔的部分，希望大家能有所收获。建城2002221号文市政基础设施工程施工技术文件管理规定存在的主要问题市政基础设施工程施工技术文件管理规定对应的标准为90版标准， 即：市政道路工程质量检验评定标准（GJJI90）、市政排水管渠工程质量检验评定标准（GJJ390）、 市政桥梁工程质量检验评定标准（GJJ290），新版城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）、给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）、城市桥梁工程施工与质量验收规范（CJJ2-2008）已出台实施，新、旧标准在理念上和具

3、体操作上都有区别。旧的工程质量施工标准规范主要由“验评标准”“施工及验收规范”及“工法”组成，质量监督部门要对工程质量等级进行核定。质量等级设为“合格” “优良”两个等级；新版验收规范与建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）相配套，强调“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”，质量监督部门不再对工程质量等级进行核定。工程质量等级只设“合格”等级，取消了“优良”级。旧版标准工程质量验收按工序、部位、单位工程分层次进行，设置主要检查项目和一般项目。新版标准工程质量验收按检验批、分项、分部（子分部）和单位（子单位）工程分层次进行，设置主控项目和一般项目作为验收内容。市政基础设施工程施工技术

4、文件管理规定 建城2002221号第一章 总则 第一条为了加强市政基础设施工程施工技术文凭的规范化管理，使其真实反映工程实体质量和管理水平，中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、城市建设档案管理规定和国家有关规范、标准，制定本规定。 目的和依据第二条本规定所称市政基础设施工程是指城市范围内道路、桥梁、广场、隧道、公共交通、排水、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理处置等工程。 对市政基础设施工程进行定义第三条本规定适用于新建、改建、扩建的市政基础设施工程。凡参加上述工程的有关单位按本规定执行。本规定中未涉及到的或有特殊要求需要增、减内容的，应按国家有关规定和设计要求执行。适用范围第一章

5、总则 第四条市政基础设施工程施工技术文件，是指在施工过程中，施工单位执行工程建设强制性标准和国家、地方有关规定而填写、收集、整理的文字记录、图纸、表格、音像材料等必须归档保存的文件。 对市政基础设施工程施工技术文件进行定义第五条市政基础设施工程施工技术文凭，应按本规定的统一表格、表式（见附件）填写；未规定统一表格、表式的，省级建设行政主管部门可根据需要作出规定。 第六条市政基础设施工程施工技术文件由施工单位负责编制，建设单位、施工单位负责保存，其他参建单位按其在工程中的相关职责做好相应工作。 建设单位应按建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）的要求，于工程竣工验收后三个月内报

6、送当地城建档案管理机构。 明确建设单位、施工单位的职责分工。施工单位负责编制的仅仅为施工技术文件。工程建设档案由建设单位负责。第七条实行总承包的工程项目，由总承包单位负责汇集、整理各分包单位编制的有关施工技术文件。 明确总包单位、分包单位的职责分工。对分包单位编制的有关施工技术文件总包单位只是负责汇集、整理。第二章 管理与职责 第八条市政基础设施施工技术文件应随施工进度及时整理，所需表格应按本规定中的要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、完整真实。 对施工技术文件的基本要求。从省检情况看各种问题都有，最大问题是漏缺多、真实性差。 第九条市政基础设施工程施工技术文件中，应由各岗位责任人签认

7、的，必须由本人签字（不得盖图章或由他人代签）。工程竣工，文件组卷成册后必须由单位技术负责人和法人代表或法人委托人签字并加盖单位公章。 签字、盖章方面的要求 。强调签字的真实性。第二章 管理与职责 第十条建设单位与施工单位在签订施工合同时，应对施工技术文件的编制要求和移交期限做出明确规定。建设单位应在施工技术文件中按有关规定签署意见。实行监理的工程应有监理单位按规定对认证项目的认证记录。 第十一条建设单位在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机构对施工技术文件进行预验收，验收不合格不得组织竣工验收。城建档案管理机构在收到施工技术文件七个工作日内提出验收意见，七个工作日不提出验收意见，视为

8、同意。 工程档案验收和移交方面的要求 。 第十二条不得任意涂改、伪造、随意抽撤损毁或丢失文件，对于弄虚作假、玩忽职守而造成文件不符合真实情况的，由有关部门追究责任单位和个人的责任。 责任追究方面的规定。强调真实性。第二章 管理与职责 第十三条施工组织设计 （一）施工单位在施工之前，必须编制施工组织设计；大中型的工程应根据施工组织总设计编制分部位、分阶段的施工组织设计。 施工组织设计编制时间要求：施工之前。大中型工程可分部位、分阶段编制。 （二）施工组织设计必须经上一级技术负责人进行审批加盖公章方式为有效，并须填写施工组织施工审批表（合同另有规定的，按合同要求办理）。在施工中发生变更时，应有变更

9、审批手续。 施工组织设计审批方面的要求。法人机构的技术负责人审批。 不足之处：未规定由谁主持编写，也未规定监理审批程序。 第三章 内容与要求 福建省市政工程施工技术文件管理规程对施组的要求2 （P7）施工组织设计由施工单位项目经理主持编制，编制完成后，应填写施工组织设计审批表（ （P95），见附录C施（市政）表C.0.4），由项目经理签证并报施工单位技术负责人审批后加盖企业公章。 。 施工组织设计是项目管理的纲领性文件，目前市政工程施工经常出现文件与实际“两张皮”现象，因此强调必须由项目的执行者即项目经理亲自主持编写；同时为加强施工企业的技术管理力度，要求必须经过内部会审并由企业技术负责人审批

10、。3 工程开工前，施工单位应将经企业批准的施工组织设计报送监理单位审查，并经总监理工程师审批确认。在施工过程中发生的修改或补充，应重新审批后实施。 强调总监理工程师审查确认权，强调工程项目在施工过程中发生变更时，施工单位应对相应的内容进行修改，并按照本条款规定的顺序办理变更审批手续。对于未实行监理制的工程，总监理工程师审查确认权由建设单位技术负责人执行。 1 施工单位在工程项目开工之前，必须编制施工组织设计， 施工组织设计应包括下列主要内容：1）工程概况：编制依据、工程规模、工程特点、工期要求、建设地点及环境特征、参建单位等；2）施工部署：项目组织机构设置与项目分包计划；施工总体方案；施工阶段

11、、区段划分计划以及施工顺序；施工总体进度计划与阶段目标；3）资源供应计划：劳动力、主要材料、机械设备进场数量及时间计划表；4）临时设施建设计划：项目经理部及施工驻地建设规划；施工便道便桥设计与修建计划；供水、供电以及通讯方案计划；搅拌站、预制场以及其它临时设施建设规划；施工总平面控制图及其说明；福建省市政工程施工技术文件管理规程对施组的要求1 施工单位在工程项目开工之前，必须编制施工组织设计， 施工组织设计应包括下列主要内容：5）施工方案：各分部（子分部）工程施工方法、施工工艺与技术措施；冬、雨季施工措施；采用的新技术、新工艺、新材料、新设备等；6）质量保证措施：质量目标；质量保证体系；实现质

12、量目标的主要措施与办法；7）进度保证措施：特殊情况下的赶工措施；8）安全保证措施：安全目标、安全管理体系；重大危险源的识别与相应技术措施；应急预案；9）文明施工措施与环境保护措施：重要环境因素的识别与相应技术措施；10）节能、降耗和环保措施。 福建省市政工程施工技术文件管理规程对施组的要求 （三）施工组织设计应包括下列主要内容： 主要内容十款，实际编写时，顺序可调整，标题可调整，但内容必须包括。 1、工程概况：工程规模、工程特点、工期要求、参建单位等。 2、施工平面布置图。 3、施工部署和管理体系：施工阶段、区划安排；进度计划及工、料、机、运计划表和组织机构设置。组织机构中应明确项目经理、技术

13、责任人、施工管理负责人及其它各部门主要责任人等。 4、质量目标设计：质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的主要措施、办法及工序、部位、单位工程技术人员名单。 第三章 内容与要求 /第十三条施工组织设计 （三）施工组织设计应包括下列主要内容： 5、施工方法及技术措施（包括冬、雨季施工措施及采用的新技术、新工艺、新材料、新设备等）。 6、安全措施。 7、文明施工措施。 8、环保措施。 9、节能、降耗措施。 10、模板及支架、地下沟槽基坑支护、降水、施工便桥便线、构筑物顶推进、沉井、软基处理、预应力筋张拉工艺、大型构件吊运、混凝土浇注、设备安装、管道吹洗等专项设计。 需高度关注专项施工方案 第三章

14、 内容与要求 /第十三条施工组织设计关于专项施工方案的几点说明1、住建部2009年5月13日颁布实施危险性较大的分部 分项工程安全管理办法（建质200987号）之后，又于同年10月26日颁布实施建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则 （建质2009254号），两者的核心内容是一致的，但 254号文比87号文更具体。2、福建省市政工程施工技术文件管理规程关于专项施工方案方面主要参照了 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号中的要求编写，因此本课件抛开了福建省市政工程施工技术文件管理规程 ，主要 以建质200987号和建质2009254号为主讲解。3、关于专项方案施工单位经

15、论证并修改完善后的审批签字问题，省市政工程施工技术文件管理规程仅规定“论证通过后方可实施”，未规定签字审批人员资格。建质200987号和建质2009254号均要求“经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施”。实施时应执行200987号文和建质2009254号文的规定我国建筑工程施工方案编制现状 1 不重视施工方案的编制 表现一：不少项目施工前没有施工方案或者项目已经做 完了或做一半了才出方案。 表现二：随便找一个管理人员，甚至是刚毕业的学生 编，编制人员缺乏技术理论基础或具体施工经验。 表现三 ：施工方案编制与实际施工脱节，不具有针对性，照搬照套一个类似工

16、程方案，不进行分析。 表现四：施工方案编制后束之高阁，仅作为一种必要的资料来做或者只是应付相关部门的检查。 表现五：从管理机制上，没有始终坚持把施工方案作为指导性文件，忽视它的权威性。我国建筑工程施工方案编制现状 2 施工方案编制存在的问题 问题一：内容简单，不全；空泛、不具体；无图示，或虽有图示但不详、不具操作性；无计算，或虽有计算但计算参数、计算公式选用有误等。问题二：编制方案从不看图，将一些施工工艺标准等技术资料进行简单的堆砌。 问题三：编制文字水平较差，文不对题，没有条理，内容颠三 倒四、重复，语法错误、编号错字等低级错误。 问题四：方案内容（工期、质量、施工方法等）不符合施工组织设计

17、的总要求。问题五：不进行技术经济指标的分析，图表、网络的设计、计算的方法等，均处于缺乏科学统一标准的状态。 3 施工方案审批存在的问题 问题一 ：无审核、审批，或审核审批流于形式，把关不严。 问题二：无编制人、审核人、审批人签字，或审批不按规定的流程和要求进行。 问题三：审核人自身水平有限，或不了解现场、图纸情况，不能发现方案编制中存在的问题。我国建筑工程施工方案编制现状 4 施工方案实施存在的问题 问题一 ：方案缺乏交底，编制后束之高阁 。问题二 ：不按照方案的要求和规定组织施工。 问题三 ：项目缺乏对方案实施的监督检查。 问题四：方案的动态管理不到位，不能及时修改和补充。我国建筑工程施工方

18、案编制现状施工规范对施工方案编制的要求1、建筑工程施工组织设计（GB/T50502-2009） 2009年10月1日国家标准建筑工 程施工组织设计规范开始实施。该规范明确了施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案的关系和编制内容侧重点。 该规范明确了施工方案编制格式和 内容要求。施工规范对施工方案编制的要求2、其他规范、规程、文件的要求：国家、行业的一些专业规范及地方规程对施工方案编制提出了相关要求，危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）也有针对性的提出了一些要求。 如何正确理解：各规范和文件的规定

19、基本是一致的，并无矛盾之处。专业规范对施工方案的规定，主要是涉及专业技术 方面，对一些内容的编制要求，总体格式与国家规范（GB/T50502-2009）并无矛盾。规范条款中说明“不对施工组织设计的具体章节顺序加以规定”。 编制时如何操作：首先要满足建筑工程施工组织设计GB50502-2009的要求。 危险性较大的分部分项工程安全施工方案同时要满足建质200987号文的要求。高大模板专项方案要满足建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）的要求；各专业工程施工规范对方案的编制要求，主要侧重方案中施工工艺技术要求，因此这一方面同时要满足专业工程施工规范的要求。施工规范对施

20、工方案编制的要求3、 施工组织设计和施工方案两者之间的联系 (1)整体与局部的关系：施工组织设计是整体，施工方案是局部；施工方案是工程项目 施工组织设计的必不可少的一部分，脱离了施工组织设计的施工方案是没有任何指导意义的，是无法指导施工的。 (2)指导与被指导的关系： 施工方案的编制必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行；施工方案始终是在施工组织设计的指导下进行编制和实施的。施工规范对施工方案编制的要求4 施工组织设计和施工方案两者的区别 (1)编制目的不同：施工组织设计是对施工中的人力、物力的选用方法，时间与空间布置等各方面进行周密安排，根据各方面的要求来明确施工方案；施工方案是编制某

21、一部分的具体施工工艺和方法，以保证质量要求和安全文明施工要求。 (2)编制的内容不同：施工组织设计编制的对象是工程整体。它涉及工 程施工各个方面的内容，包括项目机构的划分、施工方案的选择、施工顺序、优化配置和节约所使用的各生产要素等等；施工方案编制的对象通常是分部、分项工程。编制内容包括工程概念、施工中的难点重点、 施工方法的选择和具体的施工方法等等。 (3)侧重点不同：施工组织设计侧重计划，施工方案侧重实施。 (4)出发点不同：施工组织设计是从项目决策管理层的角度出发，施工方案是从项目实施层的角度出发。第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清

22、单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。 注意：建设单位、施工单位、监理单位在危险性较大的分部分项工程管理中的责任是不同的 第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。 不足之处：未规定由谁主持编写；建质2009254号文规定高大模板专项方案由项目技术负责人组织编制。 第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业

23、工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号） 第七条专项方案编制应当包括以下内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。 危险性较大的分

24、部分项工程安全管理办法（建质200987号） 第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。 专项方案的审批程序危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：

25、（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。 重点是本条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的专家论证危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）第十二条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。 需要注意的是建设单位项目负责人也要签字。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、

26、相关专业承包单位技术负责人签字。 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）第十三条专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。第十四条施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。第十五条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）第十六条施工单位

27、应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。第十七条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管

28、线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）对高大模板这一块有进一步的要求 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备

29、、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电

30、力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）住建部二

31、九年十月二十六日颁布实施 1.2 本导则适用于房屋建筑和市政基础设施建设工程高大模板支撑系统的施工安全监督管理。1.3 本导则所称高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。1.4 高大模板支撑系统施工应严格遵循安全技术规范和专项方案规定，严密组织，责任落实，确保施工过程的安全。 2.1.1 施工单位应依据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案。 明确由项目技术负责人组织编制。 200987号文则没有明确。同

32、时强调要结合工程实际来编写。建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）2.1.2 专项施工方案应当包括以下内容：（一）编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（二）工程概况：高大模板工程特点、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。（三）施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等。（四）施工工艺技术：高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。建设工程高大模板支撑系统施工安

33、全监督管理导则（建质2009254号）2.1.2 专项施工方案应当包括以下内容：（五）施工安全保证措施：模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措施等。（六）劳动力计划：包括专职安全生产管理人员、特种作业人员的配置等。建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）2.1.2 专项施工方案应当包括以下内容： （七）计算书及相关图纸：验算项目及计算内容包括模板、模板支撑系统的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载

34、组合，梁、板模板支撑系统的强度和刚度计算，梁板下立杆稳定性计算，立杆基础承载力验算，支撑系统支撑层承载力验算，转换层下支撑层承载力验算等。每项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明材料尺寸、规格、纵横支撑间距。 附图包括支模区域立杆、纵横水平杆平面布置图，支撑系统立面图、剖面图，水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图，梁板支模大样图，支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）建质200987号文建质2009254号文对专项施工方案编制内容的区别序号87号文内容254号文内容1编制依据：相关法律、法规、规范性文

35、件、标准、规范及图纸（国标）、施工组织设计等。编制说明及依据：相关法律、法规、范性文件、标准、规范及图纸国标图集）、施工组织设计等。 254号文增加说明两字比较合理，其他与87号文相同。2工程概况危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。254号文的要求更明确具体，针对性更强。高大模板工程特点、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。建质200987号文建质2009254号文对专项施工方案编制内容的区别序号87号文内容254号文内容3施工计划包括施工进度计划、材料与设备计划。施

36、工进度计划、材料与设备计划等。两者的内容相同4施工工艺技术技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。254号文的要求更明确具体，针对性更强。高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。建质200987号文建质2009254号文对专项施工方案编制内容的区别序号87号文内容254号文内容5施工安全保证措施组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 87号文仅为纲领性要求， 254号文的要求则十分具体。模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、

37、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措施等。6劳动力计划专职安全生产管理人员、特种作业人员等。包括专职安全生产管理人员、特种作业人员的配置等。两者的内容相同建质200987号文建质2009254号文对专项施工方案编制内容的区别序号87号文254号文内容7计算书及相关图纸87号文无具体要求； 254号文则对验算项目、计算内容及附图均提出了具体明确的要求验算项目及计算内容包括模板、模板支撑系统的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载组合，梁、板模板支撑系统的强度和刚度计算，梁板下立杆稳定性计算，立杆基础承载力验算，支撑系统支撑层承载力验算，转换层下支撑层承载力验算等。每

38、项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明材料尺寸、规格、纵横支撑间距。附图包括支模区域立杆、纵横水平杆平面布置图，支撑系统立面图、剖面图，水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图，梁板支模大样图，支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。两者比较的结论：关于高大模板专项施工方案，254号针对性更强、要求更具体。因此编制、审核及专家论证时必须执行。2.2.1 高大模板支撑系统专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人签字后，再按照相关规定组织专家论证。下列人员应参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位

39、项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。 规定了审核论证的程序及对人员的要求，与建质200987号文相同建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）2.2.3 专家论证的主要内容包括： （一）方案是否依据施工现场的实际施工条件编制；方案、构造、计算是否完整、可行；（二）方案计算书、验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施

40、工的基本条件是否符合现场实际情况。 专家论证的主要内容也是施工企业编制人员、审核人员应把握的重点2.2.4 施工单位根据专家组的论证报告，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。 与建质200987号文相同，建设单位项目负责人须批准签字。建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）3 验收管理3.1 高大模板支撑系统搭设前，应由项目技术负责人组织对需要处理或加固的地基、基础进行验收，并留存记录。3.3 高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、

41、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）3 验收管理3.2 高大模板支撑系统的结构材料应按以下要求进行验收、抽检和检测，并留存记录、资料。3.2.1 施工单位应对进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告进行复核，并对其表面观感、重量等物理指标进行抽检。3.2.2 对承重杆件的外观抽检数量不得低于搭设用量的30%，发现质量不符合标准、情况严重的，要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料（由监理

42、见证取样）送法定专业检测机构进行检测。3.2.3 采用钢管扣件搭设高大模板支撑系统时，还应对扣件螺栓的紧固力矩进行抽查，抽查数量应符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130）的规定，对梁底扣件应进行100%检查。建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）4 施工管理4.1 一般规定 4.1.2 搭设高大模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。 特种作业人员持证上岗4.1.3 高大模板支撑系统搭设前，项目工程技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的

43、要求，对现场管理人员、操作班组、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。安全技术交底的内容应包括模板支撑工程工艺、工序、作业要点和搭设安全技术要求等内容，并保留记录。 安全技术交底方面的要求，包括交底人、接受交底人及交底内容建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）4.2 搭设管理4.2.1 高大模板支撑系统的地基承载力、沉降等应能满足方案设计要求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求进行平整、夯实，并采取防水、排水措施，按规定在模板支撑立柱底部采用具有足够强度和刚度的垫板。4.2.2 对于高大模板支撑体系，其高度与宽度相比大于两倍的独立支撑系统，应加设保证整体稳定的

44、构造措施。4.2.3 高大模板工程搭设的构造要求应当符合相关技术规范要求，支撑系统立柱接长严禁搭接；应设置扫地杆、纵横向支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉接。4.2.4 搭设高度2m以上的支撑架体应设置作业人员登高措施。作业面应按有关规定设置安全防护设施。4.2.5 模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接；禁止与施工脚手架、物料周转料平台等架体相连接。4.4 混凝土浇筑4.4.1 混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。 4.4.2 框架结

45、构中，柱和梁板的混凝土浇筑顺序，应按先浇筑柱混凝土，后浇筑梁板混凝土的顺序进行。浇筑过程应符合专项施工方案要求，并确保支撑系统受力均匀，避免引起高大模板支撑系统的失稳倾斜。4.4.3 浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）4.5 拆除管理4.5.1 高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。4.5.2 高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行，

46、严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。4.5.3 高大模板支撑系统拆除时，严禁将拆卸的杆件向地面抛掷，应有专人传递至地面，并按规格分类均匀堆放。4.5.4 高大模板支撑系统搭设和拆除过程中，地面应设置围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员进入作业范围。 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）福建省市政工程施工技术文件管理规程4.3.2 专项施工方案应按下列办法进行核查：1 对照设计文件核查各种专项施工方案是否齐全，其内容是否完整。2 核查专

47、项施工方案审批程序、审批人资格，审批时间是否符合要求。3 核查专项施工方案是否合理，是否符合工程建设标准强制性条文的要求。4 核查超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案是否通过专家论证会论证，与会专家是否具备资格，审批时间是否与工程的实施协调一致。4.3.3 专项施工方案凡出现下列情况之一，应核定为“不符合要求”。1 应当编制但未编制专项施工方案。2 专项施工方案无相应资格人员审批。3 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案未通过专家论证。4 专项施工方案中出现违反工程建设标准强制性条文。 第十四条 施工图设计文件会审、技术交底。（一）工程开工前，应由建设单位组织有关单位对施工

48、图设计文件进行会审并按单位工程填写施工图设计文件会审记录。设计单位应按施工程序或需要进行设计交底。设计交底应包括设计依据、设计要点、补充说明、注意事项等，并做交底纪要。（二）施工单位应在施工前进行施工技术交底。施工技术交底包括施工组织设计交底及工序施工交底。各种交底的文字记录，应有交底双方签认手续。交底的目的是为了让操作人员和管理人员了解工程的概况、特点、设计意图、采用的施工方法和技术措施等。施工组织设计交底由编制者向实施者交底。工序（分项工程）施工技术交底应由项目技术负责人交底至班组长和直接操作人员，内容应包括：施工准备、施工工艺、质量标准、成品保护、应注意的质量问题、环境职业健康安全管理措

49、施等。交底双方应履行签字手续。工序施工技术交底的最大问题是：部分工序有交底，但漏缺不全；交底内容不详细，生搬硬套，缺乏针对性。第三章 内容与要求第二十三条 设计变更通知单、洽商记录设计变更通知单、洽商记录是施工图的补充和修改，应在施工前办理。内容应明确具体，必要时附图。（一）设计变更通知单，必须由原设计人和设计单位负责人签字并加盖设计单位印章方为有效。（二）洽商记录必须有参建各方共同签认方为有效。（三）设计变更通知单、洽商记录原件存档。如用复印件存档时，应注明原件存放处。（四）分包工程的设计变更、洽商，由工程总包单位统一办理。第三章 内容与要求福建省市政工程施工技术文件管理规程P5, 4.1.

50、1之“1” 图纸会审的基本要求和内容应符合下列要求： 1）图纸会审由建设单位组织，设计单位交底，勘察、施工等单位参加（含分包单位）。 图纸会审应由建设单位组织。由于监理单位对设计单位没有约束力，由监理单位组织会议不妥。 2）图纸会审前各单位应做好图纸自审，形成自审记录，报建设单位并由其转交设计单位进行设计交底准备。 强调自审及自审记录 3）图纸会审记录（ P92,见附录C质控（市政）表C.0.1）由建设（监理）单位整理、汇总，参加会审各单位项目负责人签证并加盖所在单位公章形成正式文件。 强调图纸会审记录整理、汇总单位为建设（监理）单位；强调项目负责人签证并加盖所在单位公章 4）图纸会审记录不得

51、随意涂改或变更。 福建省市政工程施工技术文件管理规程4.1.1之“1” 图纸会审的基本要求和内容应符合下列要求： 5）对图纸会审提出的问题，凡涉及设计变更的均应由设计单位按规定程序发出设计变更单（图），重要设计变更应由原施工图审查机构审核后方可实施。 6）图纸会审的主要内容应包括：设计是否符合国家现行规范标准和施工技术装备条件；特殊技术措施在技术上是否有困难、能否保证施工安全；特殊材料的品种、规格、数量等是否满足需要；结构、管线、电气、设备、装饰等之间有无矛盾；图纸尺寸、坐标、标高及管线、道路交叉连接是否正确；图纸及说明是否齐全、清楚、明确；施工图审查机构的意见是否已反馈并通过其认可。 图纸会

52、审存在的五个主要问题：无图纸会审记录或无自审记录；图纸会审记录签字手续不全或无盖公章；涉及设计变更的未由设计单位按规定程序发出设计变更单（图），这种情况最为普遍； 重要设计变更未由原施工图审查机构审核后就开始实施。图纸会审记录随意涂改。福建省市政工程施工技术文件管理规程4.1.1之“2”设计变更的基本要求和内容应符合下列要求：1）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计；施工过程中如发现设计文件和图纸有差错、不合理，或因施工条件、材料规格、品种、质量不能够完全符合设计要求需进行施工图修改时，应当报告建设单位，由原设计单位对设计文件进行修改。2）建设（监理）单位对设计

53、图纸提出的修改意见，应经设计单位同意并由其修改设计后方可实施。3）涉及工程规模、规划、环境、消防、人防等內容的修改，应报相关行政主管部门重新审批后方可进行设计变更。4）设计变更应及时办理，內容必须明确具体，变更应注明原图号，必要时应附图。福建省市政工程施工技术文件管理规程4.1.1之“2”设计变更的基本要求和内容应符合下列要求：5）设计变更应严格执行变更签证制度，重要设计变更应由原施工图审查机构审核后方可实施。6）分包工程的设计变更应通过工程总包单位确认后，方可按程序办理设计变更。7）所有设计变更应汇总记录（P93,见附录C质控（市政）表C.0.2）。 设计变更存在五个主要问题：一、施工单位擅

54、自修改工程设计或未及时办理设计变更手续，这类问题最常见；二、重要设计变更未经原施工图审查机构审核就予以实施；三、內容不够明确具体，变更时未注明原图号，该附图时未附图；四、涉及工程规模、规划、环境、消防、人防等內容的修改，未报相关行政主管部门重新审批，这类问题最易出现；五、设计变更无汇总记录福建省市政工程施工技术文件管理规程4.1.1之“3”工程洽商记录的基本要求和内容应符合下列要求：1）工程洽商记录（ P94,见附录C质控（市政）表C.0.3）是有关单位就技术或其他事务交换意见的记录文件，其内容涉及设计变更的，应由建设（监理）单位、设计单位、施工单位各方签证并满足设计变更有关规定。不涉及设计变

55、更的，由洽商涉及各方签证。2）工程洽商记录按日期先后顺序编号。3）工程洽商经签证后不得随意涂改或删除。4）工程洽商记录原件存档于提出单位，其他单位可复印（复印件应注明原件存放处）。 “工程洽商记录原件存档于提出单位”这句话值得商榷，原件多做几份就能解决存档问题。 工程洽商记录存在三个主要问题：一、工程洽商记录内容涉及设计变更的，未办理设计变更手续；二、工程洽商记录随意涂改或删除；三、工程洽商记录未按日期先后顺序编号；福建省市政工程施工技术文件管理规程4.1.2 图纸会审、设计变更和工程洽商记录应按下列规定进行核查：1 核查图纸会审、设计变更、工程洽商程序是否正确，各方人员是否按规定要求到位，相

56、关的主要负责人签字是否完整。2 核查重要设计变更是否有经过原施工图审查机构审查。 特别是涉及地基基础、主体结构以及重要使用功能的变更，应按规定报送原施工图审查机构进行审查，且不得违反工程建设标准强制性条文。 3 核查涉及工程规模、规划、环境、消防、人防等內容的修改及设计变更，是否有相关行政主管部门批文。4 核查是否在图纸会审、设计变更、工程洽商记录上涂改。 福建省市政工程施工技术文件管理规程4.1.3 图纸会审、设计变更和工程洽商记录凡出现下列情况之一，应核定为“不符合要求”。1 文件签章不齐或由不具备资格人员签字。2 重要设计变更未经原施工图审查机构审核。3 涉及需要审批的修改及设计变更，没

57、有相关行政主管部门批文。4 文件有涂改和删除且未按程序要求重新核定。5 图纸会审、工程洽商中涉及设计变更的，无原设计单位无变更通知单。 福建省市政工程施工技术文件管理规程P8,4.4.1 技术交底记录的基本要求和内容应符合下列规定：1 技术交底包括施工组织设计交底与分部分项工程施工技术交底，技术交底记录应签证齐全。 施工组织设计交底很多工程都未做2 施工项目负责人应在开工前向项目经理部的主要施工管理人员、分包单位负责人进行施工组织设计交底并填写交底记录（P97，见附录C施（市政）表C.0.6）；施工项目技术负责人应在分部分项工程施工前，组织项目部有关技术人员向专业工长、班组长及操作人员进行该分

58、部分项工程施工技术交底并填写交底记录（P98，见附录C施（市政）表C.0.7）。 施工组织设计交底的对象是项目部主要管理人员，其目的是明确工程的总体要求，包括工程概况，施工总体部署与施工进度计划，关键工序、特殊工序以及主要施工方法，质量目标、以及执行的标准规范，重大危险源与污染源等。 分部分项工程技术交底对象是专业工长、班组长及操作人员，其目的是让具体操作人员明确做什么、怎么做，包括施工部位质量标准，施工工序及施工作业条件，使用的材料及机具，施工方法等。 福建省市政工程施工技术文件管理规程P8,4.4.1 技术交底记录的基本要求和内容应符合下列规定：3 技术交底记录内容应有针对性和可操作性。施

59、工组织设计交底记录主要内容包括质量目标、执行标准、管理程序、施工方案、技术措施等；分部分项工程施工技术交底记录主要内容包括操作方法、技术要求、质量要求等。本人观点：1、分部分项工程安全技术方面的内容可以放在技术交底的内容中一并交底，而且最好这样做比较合适。当然也可单独进行安全技术交底，形成记录并签字。2、分部分项工程施工技术交底记录主要内容包括：施工准备、施工工艺、质量标准、成品保护、应注意的质量问题、环境职业健康安全管理措施等。福建省市政工程施工技术文件管理规程4.4.2 技术交底记录应按下列办法进行核查：1 核查是否有技术交底记录，记录是否符合要求。2 核查技术交底记录是否真实。4.4.3

60、 技术交底记录凡出现下列情况之一，应核定为“不符合要求”。1 无技术交底记录。2 技术交底记录弄虚作假。 第十八条 测量复核及预检记录 （一）测量复核记录1、施工前建设单位应组织有关单位向施工单位进行现场交桩。施工单位应根据交桩记录进行测量复核并留有记录。2、施工设置的临时水准点、轴线桩及构筑物施工的定位桩、高程桩的测量复核记录。3、部位、工序的测量复核记录。4、应在复核记录中绘制施工测量示意图，标注测量与复核的数据及结论。 第三章 内容与要求第十八条 测量复核及预检记录（二）预检记录1、主要结构的模板预检记录，包括几何尺寸、轴线、标高、预埋件和预留孔位置、模板牢固性和模内清理、清理口留置、脱