园区环境风险评价及风险管理微探

1、园区环境风险评价及风险管理微探摘要：随着我国园区规模的扩大，农药、化肥等产品产量开始 不断增加，目前已经居于世界第一。由于园区生产原料种类繁多， 大多数都是危险类化学用品、工艺复杂，因此园区存在较大的危险 源，一旦某个环节出现纸漏，就很容易引发环境污染事件。当前， 我国必须出台相关风险防范方案，重点加强危险工艺监控，推进环 境事件应急预案实施工作，做好园区环境风险排查工作，制定有效 的预防处置措施，构建完善的预警体系，促进该项工作的顺利开 展。关键词：园区；环境风险评价；环境事件；应急预案1环境风险评价内容环境风险是指事故对环境造成的危害程度及可能性。环境风险 评价以性事故导致的危险物质环境急

2、性损害防控为目标，对建设项 目的环境风险进行分析、预测和评估，突出环境风险预防、控制、 减缓措施，明确环境风险监控及应急建议要求。在行业的发展过程 中，要对环境风险评价进行综合考量，以降低环境污染事件发生率 为目标，增强园区周边环境的事故风险评价管理。但是，在实际的 园区运作中，评价园区环境风险的方法多种多样。无论采用何种方 法，人们都必须了解周边环境存在的具体风险，制定可操作性强且 专业性的应对举措，将危险事故的发生源头尽可能遏制在摇篮中， 推动行业的长期发展。2园区环境风险和性事件特点2.1风险源头涉及面广在生产过程中，很多产品都有着易燃易爆、低沸点以及有毒等 特性，原材料运输、储存、生产

3、以及末端治理等环节都涉及环境风 险源。近年来，我国环境事件的发生风险较大，平均每两天会发生 一起环境事件，其中涉及的危险化学品占总数的60%。2.2影响严重生产期间，一旦发生环境污染事件，后果十分严重，事件的最 终危害不仅仅表现在事件发生时刻，事故之后对环境产生的影响往 往难以修复。当事故发生时，若没有采取合理的管控措施，则可能 会造成现场人身伤亡以及财产损失，对当地的环境空气、地表水、 地下水以及土壤环境等造成污染，且事件发生后的恢复工作十分困 难，通常会付出很高的代价。例如，2013年青岛市黄岛区中石化输 油管线出现破裂，附近大约有1000m2的路面出现污染，对周边海域 产生大面积的损害，

4、同时事件导致大量人员伤亡。2.3事故连锁性强生产涉及的工艺和操作标准过多，环境要求高，大多数都需要 高温、高压的环境。一旦发生风险事故，就很容易引发火灾和化学 品爆炸，导致危险源地区发生连锁事故，形成事故多米诺效应，加 强事故损害。据统计，国内一半以上的环境污染事件都是由生产安 全事故引起的。3环境风险和性事件应急预案情况分析3.1环境风险识别能力差大多数生产人员缺乏对周边环境的风险识别意识，无法有效识 别周边环境的敏感目标，难以准确认识园区生产工艺与运行系统的 风险。其中，环境风险识别包括物质危险性识别、生产系统危险性 识别、危险物质向环境转移的途径识别。由于专业知识不足，风险 认知片面，部

5、分工作人员很难了解风险源头所影响的范围，无法从 获取的数据中提取有用信息，难以做好方案制定和装置配备。工作 人员对环境风险评价信息的应用明显匮乏，风险识别十分片面，识 别结果无法确定，直接影响后期的人员配备和装置引入。3.2环境风险预测精确性不足在园区生产过程中，由于可借鉴的案例和资料较少，预测时未 采用有效模型分别对有毒有害物质在大气、地表水、地下水中的扩 散进行预测，不能完美预测出环境风险事故的影响范围和影响程 度，进而无法给出针对性的应对措施。若某个园区识别出的环境风 险事故情景预测结果精确性不足，确定的事故影响范围不准确，影 响程度出现偏差，则不利于指导园区采取正确的风险防范措施。在

6、事故发生时，实际影响范围和程度常常比预测结果大，原有配备的 工作人员应急处置能力不足，没有可用的先进设备，很难应对事 故。3.3环境风险防范措施弱化我国园区发展速度不断加快，大型园区数量增多，但我国环境 应急预案体系建设依旧处于起步状态。部分园区的应急预案措施仅 仅是原有的安全事故防范措施，缺乏与实际情况的贴合性，缺乏事 故发生后环境污染的防范和减缓措施。措施的制定往往没有结合现 阶段的发展情况进行详细修订，依旧照搬其他行业或者园区原有的 应急方案，风险防范措施很难直接应用到园区事故处理中。同时， 措施的制定未结合风险预测结果给出明确的大气环境风险防范、减 缓措施和事故废水环境风险防范措施，往

7、往忽略应急监测系统的建 立。4园区环境风险管理生产会受到很多不可抗力因素的影响，园区可借鉴以往的事件 处理经验，做好应急预案。但是，目前的方案依旧存在较多的不足 之处需要改进。4.1完善预案编制流程园区需要根据实际情况，完善预案编制流程，如图2所示。性 事件的应急预案编制流程涉及人员多、范围广、专业性强，包括环 保、安全组织管理和应急救治等方面。预案制定前，要先对园区进 行环境风险评估，确定环境风险等级，组织人员开展应急资源调 查，确定已有的应急物资。同时，要成立专业的工作编制小组，明 确职责，做好应急处理方案的制定，再由专家进行审核并提出意 见，编制小组成员按照意见进行方案修订。其间要简化园

8、区内部预 案编制流程，提高下属管理人员的执行效率，及时对小组成员进行 合规检查，积极借鉴其他行业内部的预案编制流程，将其中合规的 编制流程应用于预案管理中，取其精华，去其糟粕，形成良好的管 控标准。4.2加强应急管理工作监管园区需要根据实际情况，加大应急管理工作监管力度。因此， 编制的应急管理方案要遵循以人为本的原则，提升各级管理部门的 联动处置效率，加强对危险源头的监控，完善环境事件风险防范体 系不断完善，尽可能减少性事件的发生率，降低环境事件的影响， 保障公众的生命健康安全。园区还要设立专业的应急管理部门，提 高该部门人员与环保部门的对接效率，将园区应急预案融入区域管 理体系。4.3建立应

9、急能力保障体系在生产过程中，园区需要构建完善的应急能力保障体系，使得 所制定的应急预案配备专业人员和先进设备。应急预案应明确应急 组织机构，建立专业的应急指挥小组，将预警和应急处置工作落到 实处，减少环境事故发生率，将事故损失降到最小。应急指挥小组 应该设定一名专业的总指挥员，其统筹安排各个部门的应急管理工 作，增强各部门之间的协调与合作，明确事故发生后各个部门的职 责，确定应急工作相关程序，发挥各部门的优势，针对污染源头和 污染情况进行分类管控，将相应的处理细则贴于墙上进行公示，明 确责任人员。另外，园区使用的化学品种类繁多，生产设备反应条 件各异，其间存在风险识别不全、预测不精确、风险防范措施以及 应急处置措施不完善的情况，因此园区应设置应急专项资金，用于 事件的应急处置，确保应急处置的顺利进行。