以积极心态应对网络涉警舆情的“次生灾害”

1、以积极心态应对网络涉警舆情的“次生灾害”一、清醒认识网络涉警舆情现状在web2.0时代，微博、微信以及类SNS的应用等自媒体 产品正改变网络传播的秩序，影响人类的生活方式。它的出现 颠覆了传统媒体“灌输一接受”式的信息传播模式，开创了传受 关系一体化的新型传播模式，其开放性、交互性和便捷性使得 网民的参与性更强，也为社会舆论“发声”提供了新的平台，但 同时也容易成为谣言和不实信息滋生的土壤。公安机关作为与 群众切身利益联系密切的执法部门，历来是网民关注的焦点和 热点。根据人民网舆情监测室监测，2015年全国舆情热点话题 中，警民关系热点事件爆发较多，警民关系事件屡引舆论质疑， 涉警网络舆情尤其

2、是负面涉警网络舆情有愈演愈热之势。二、容易成为舆论焦点的“导火索”公安机关执法执勤行为容易成为舆论的焦点，涉警符号成 为关注的重点，涉警舆情极易通过网络越放越大。根据魏懋浙 介绍，大多数舆情风暴的“导火索”均与公安机关行使行政管理 权、治安执法权或刑事司法权等具体职务行为有关。舆情关注 热点主要集中在民警执法执勤不规范、不作为、徇私枉法、执 法不公、个人违法犯罪等，九成以上发生在区县级公安机关的 刑侦、交警、看守所、派出所等部门。魏懋浙同时列出了网络 涉警舆情的23条“导火索”，我经过整理归类后，认为以下四方 面最容易成为舆论焦点的“导火索”:（_）“警察”、“警车”、“警服”等一些具有显著“

3、标志性的符 号因素”；（二）意外死亡、刑讯逼供、警察打人、警察充当“保护伞”、 警民冲突等“涉警关键词”；（三）涉枪事件、拆迁纠纷、群体性事件、精神病伤人案、 公共安全事件等“热点事件”；（四）言行不当、回应不当、社交媒体使用不当等“细节小 节”。“导火索”一经点燃引发的舆情危机，将造成较大的负面后 果：处置舆情危机投入巨大，舆情危害本身难以消除，造成的 心情危机后果堪忧，更为严重的是，公安机关在网络舆情应对、 处置过程中因为时机或方式不当等原因造成新的甚至更为严 重的“次生灾害”将带来更大的危机。如云南“躲猫猫”事件中， 警方的不当应对导致“躲猫猫”一词走红网络，不仅推动网络涉 警舆情进一步

4、升级，而且极大地损害了政府公信力。又如黑龙 江庆安县火车站枪击事件中，在没有调查结论之前，该县副县 长慰问受伤民警李乐斌，并肯定了他“坚持与歹徒搏斗的行为”， 引发了舆论的又一片哗然，进而引发牵连庆安县官场的“次生 灾害”。因此，为避免“次生灾害”的发生，公安机关和民警有必 要提高应对负面网络涉警舆论的经验和技巧。三、负面网络涉警舆情的防范对策（一）直面应对当网络涉警负面舆情出现的时候，公安机关及民警要克服 惊恐不安、束手无策、回避躲闪和转移视线的消极做法，而要直面应对、正视难点。无数事实证明，面对公众质疑，不闻、 不问、不回应、不表态的做法，只会激起网民的质疑和不满。 只有正视问题，才能找出

5、问题发生的原因，并采取切实有效的 解决方法。网上负面舆情产生后，公安机关需要抢抓时间，及 时掌握事实真相、落地办理、形成通稿、发布信息，用客观的 报道抢战话语权。2009年轰动一时的成都公交车燃烧事件之所 以平稳处理，正是由于四川、成都两级政府直视问题，反应迅 速，积极严取应对措施，及时启动应急预案，妥善善后，使得 事态在第一时间得到有效控制，也赢得了公众的赞许。（二）规范执法根据法制网2015年政法舆情年度报告统计数据，2015 年涉警舆情事件中，执法争议占比20.3%，从侧面反映出当前 仍存在公安队伍自身执法素质不高，执法行为存在瑕疵的情 况。虽然现在各级公安机关在大力推行执法规范化建设，

6、但仍 无法避免个别执法瑕疵，比如执法不规范、不公平，服务态度 “冷、硬、横、推”，执法方式过于粗暴等行为，都容易对公安 机关的整体形象造成损害，消耗整个公安队伍的执法公信力。 因此，必须持之以恒地抓好执法执勤、便民利民、队伍管理等 工作，提高执法规范化水平，增强执法的人性化和艺术性、权 威性，尤其要增强广大公安民警的形象意识和责任意识，有损 公安形象的话坚决不说，赢得人民群众的广泛理解和支持，从 源头上防范舆情危机。（三）谦虚低调根据魏懋浙介绍，在现实中，遇到网络负面涉警舆情，不 少公安机关民警多采用强制的手段来进行管制，导致民众的不 满情绪随之高涨，使得公安机关与广大民众之间的关系更加紧 张

7、对立。因此，柔性引导的方式和谦虚低调的态度尤为重要， 公安机关应当在尊重网民言论自由权利的基础上，以一种积 极、成熟而合法的态度来回应网络舆情。同时，在日常执法执 勤过程中，注意树立勤政廉政、爱民亲民的良好形象，促进网 民与政府之间的互信，形成良性和谐的互动关系。（四）注重小节近年来，因民警言行失当、着装不规范引发的网络舆情也 较为突出。“擦鞋门”、“关你屁事门”等网络舆情事件造成社会 观感不佳。此类舆情虽然并是不重大工作失误，但对公安职业 形象的侵害不可小觑。因此，公安机关需建立落实严格规范的 相关制度，在民警语言文明、着装规范、行止有度上下功夫。、结合我县实际，加强基层公安机关网络涉警舆情

8、应对 的建议这次培训的专家魏懋浙的课程是回顾了多年来政法领域 舆情事件，而总结得出的网络涉警舆情处置应对策略，对于我 县基层公安机关应对网络涉警舆情危机和防止网络舆情“次生 灾害”有很好的借鉴作用。目前，随着社会舆论形势的不断变 化，网络涉警舆情“引爆点”增多，任何带有话题性的特质都容 易成为网络舆论焦点，因此基层公安机关也应当树立未雨绸缪 的危机意识，培养起与新媒体打交道的能力。结合我县实际， 我提出一些基层公安机关网络涉警舆情应对设想建议：（一）普及涉警网络舆情知识。关键要学习网络舆情分析知识，确保准确研判形势，通过学习，逐步使公安机关新闻发 言人、网警大队、网评员等成为网络方面的高手，不

9、断提高自 身媒介素养，提高运用网络的能力。在回应网上重大关切时， 能做到准确公开、说明事实、权威发布；在日常在线与网民交 流时，做到“去官僚化”，善用生活化、通俗化、情感化和幽默 化的语言使交流更顺畅、网民更认可。如2011年“会理悬浮照 事件”发生后，会理官方大方道歉、幽默自嘲，官方微博再发 风景照推介当地旅游，并称“未PS哦”，受到一致好评。此次 舆情事件“化危为机”，使一个曾默默无闻的四川偏远小县被屡 屡提及，是官方巧妙应对，善用“网言网语”的一次成功案例。（二）建立公安网评实战机制。进一步完善公安网评队伍 建设，培养一支高素质的新闻宣传和舆论引导队伍，经常性地 组织网评员的培训练兵比武

10、和规范管理，令其熟悉并掌握网络 信息传播规律，并促使一批公安网评迅速成长为“舆论引导先 锋队”，加大对公安机关和民警的正面宣传，让更多人了解基 层民警真实的工作环境。（三）加强单位内部部门协作。“众人拾柴火焰高”。一个 负面舆情的发生，涉及的内容十分广泛。有事件真相的、有政 策法律的、有人与事关系交织的等等，非一个新闻发言人和一 个网评人员单独能够完成。因此，公安机关应建设成立舆情引 导工作组，下设舆情引导中心，实建立起上下联动、高效畅通 的引导工作体系，涉及部门和人员都充分发挥各自的资源优 势，协力同心，迅速形成强大合力，避免因信息缺失、资源缺 数、力量缺度而使负面舆情升级扩大，切实增强涉警舆论信息 的引导和控制水平。如北京“7.21”暴雨灾害事件中，不同部门 官方微博持续不断发送官方消息，形成合力，占领微博舆论高 地，放大正能量，赢得公众好评，是一次应对网络舆情的成功 之作。（四）减少负面舆情滋生土壤。从“事后弥补”向“源头预防