第十四章行政救济ppt课件

1、第十四章 行政救援第一节 行政救援概述一、行政救援的涵义是国家为排除行政行为对公民、法人和其他组织合法权益的损害而采取的各种事后法律手段与措施所构成的补救制度。行政复议、行政诉讼、行政补偿、请愿、声明异议、申诉及恳求认证错误等排除不法行政侵权行为事后的法律手段与措施都属于行政救援的组成部分。.二、行政救援的特征一、在行政救援中，行政机关与公民、法人和其他组织处于争论形状二、在行政救援案件中，双方当事人通常居于不同的法律位置。三、行政救援以维护公民、法人和其他组织的合法权益为主要目的。.三、行政救援的功能一、排除不法损害、恢复和弥补受损合法权益二、监视、制约行政行为行使，促进和维护行政权益实现。

2、三、调整公私利益，实现社会公正、维护社会安定四、弘扬民主法治，推进社会开展.四、行政救援的开展趋势一、救援类型呈多样化趋势二、救援根据呈法典化趋势三、救援范围呈扩展化趋势四、救援规范呈合理化趋势. 第二节 行政赔偿一、行政赔偿的涵义及特征一、涵义是行政机关及其公务员违法行使职权进犯公民、法人和其他组织的合法权益呵斥损害的，由国家给予受害人的赔偿。.二、特征1、必需是有行政机关及其公务员的行为引起的。2、行政机关及其公务员的行为必需是行使职权的行为，3、行政机关的行为必需具有违法性。4、损害必需曾经发生。5、赔偿责任由国家承当。.二、行政赔偿的归责原那么一、过错责任原那么是行政机关及其任务人员行

3、使职权时，因过错给受害人的合法权益呵斥损害，国家才承当赔偿责任。二、无过失责任原那么指不论行政机关及其任务人员能否有过失，只需行使职权进犯了受害人的合法权益的，国家就要承当赔偿责任。三、违法责任原那么指行政机关及其任务人员违法行使职权进犯了受害人的合法权益呵斥损害时，国家该当承当赔偿责任。.三、行政赔偿的范围指可以引起行政赔偿的行政行为的范围，也就是国家对哪些行为呵斥的损害予以赔偿，对哪些行为呵斥的损害不予赔偿。一、进犯公民人身权1、违法拘留或者违法限制公民人身自在的行政强迫措施。2、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自在的。3、以殴打等暴力或者唆使他人以殴打等暴力行为呵斥公民身体损伤或死

4、亡的。4、违法运用武器、警械呵斥公民人身损伤或者死亡的。5、呵斥公民身体损伤或者死亡的其他违法行为。.二、进犯公民、法人和其他组织财富权1、违法实施罚款，吊销答应证、责令停产停业、没收财物等行政处分。2、违法对财富采取查封、扣押、冻结等行政强迫措施的。3、违反国家规定征收财物、摊派费用的。4、呵斥财富损害的其他违法行为。.三、不予赔偿的情形免除国家赔偿的情形：1、行政机关任务人员行使与职权无关的个人行为。2、因公民、法人和其他组织本人的行为致使损害发生的。3、法律规定的其他情形。在我国，因国家行为、内部行政行为和笼统行政行为呵斥的损害等，不能恳求行政赔偿，可以经过其他方式获得救援。.四、行政赔

5、偿恳求人指因合法权益遭到行政机关及其公务员不法损害而依法要求赔偿的公民、法人和其他组织。一、公民作为恳求人包括以下两种情况1、受害公民或其监护人。2、受害公民的承继人和其他有抚养关系的亲属。二、法人和其他组织作为赔偿恳求人包括以下两种情况1、受害的法人和其他组织。2、受害的法人或者其他组织终止的，接受其权益的法人或者其他组织有权要求赔偿。.五、行政赔偿义务机关指代表国家履行行政赔偿义务的机关。1、行政机关及其任务人员行使行政职权进犯公民、法人和其他组织的合法权益呵斥损害的，该行政机关为赔偿义务机关。2、两个以上行政机关共同行使行政职权时进犯公民、法人和其他组织的合法权益呵斥损害的，共同行使行政

6、职权的行政机关为共同赔偿义务机关。3、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权益时进犯公民、法人和其他组织的合法权益呵斥损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。4、受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的行政权益时，进犯公民、法人和其他组织的合法权益呵斥损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。.5、赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。6、经复议机关复议的，最初呵斥侵权行为的写字间机构为赔偿义务机关，但复议机关的复议决议加重损害的，复议机关对损害加重的部分履行赔偿义务。7、行政机关恳求人民法院强迫执行详

7、细行政行为，由于强迫执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，恳求强迫执行的行政机关为被告。追偿权：指行政机关对赔偿恳求人承当赔偿责任后，责令有故意或艰苦过失的任务人员或者受委托的组织和个人承当部分或者全部赔偿费用的制度。.六、行政赔偿的程序一、行政赔偿的提出行政赔偿恳求人向赔偿义务机关要求赔偿，该当提交赔偿恳求书。二、赔偿恳求的处置在行政复议和行政诉讼中附带提出行政赔偿恳求的，由复议机关一并处置或由人民法院根据详细情况决议合并审理或单独审理，并不要求赔偿义务机关先行处置。公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出恳求，应领先由行政机关处理。对其处置不服的，可以向人民法院提起诉讼。.三、行政赔偿诉讼赔

8、偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿恳求人对赔偿数额有异议，赔偿恳求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。1、赔偿诉讼的提起与受理。2、赔偿诉讼的审理与判决。判决：1、维持赔偿义务机关作出的赔偿处置决议。2、改动赔偿义务机关作出的赔偿处置决议。3、驳回赔偿恳求人提出的赔偿恳求。.四、行政赔偿的时效1、行政赔偿的时效指赔偿恳求人行使行政赔偿恳求权的有效期限2年。2、时效终止指在恳求有效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他妨碍使赔偿恳求人不能行使行政恳求权，而暂时停顿时效的计算。.七、行政赔偿的方式与计算规范一、赔偿方式1、支付赔偿金2、返还财富3、恢复原状.二、行政赔偿的计算规范1、

9、进犯人身自在的赔偿规范每日的赔偿金按照国家上年度职工的日平均工资计算。2、进犯公民生命安康权的1、呵斥身体损伤的，该当支付医疗费以及赔偿因误工减少的收入。2、呵斥部分或者全部丧失劳动才干的，该当支付医疗费以及伤残赔偿金。3、呵斥死亡的，该当支付死亡赔偿金、丧葬费。.3、进犯公民、法人和其他组织财富权的返还财富、赔偿金、恢复原状、给付相应价款以及按照直接损失给予赔偿。.第三节 行政补救一、行政补救的涵义与特征一、行政补救的涵义是行政机关及其公务员在行使职权过程中，因合法行为给无义务的特定公民、法人或组织的合法权益呵斥损失，依法由国家给予补偿。.二、行政补救的特征1、是对合法行使行政职权而给公民、

10、法人或者其他组织呵斥的损失所给予的补救。2、是为了公共利益不得已二损害了公民、法人或者其他组织的合法权益，是对无义务的特定人所作出的特别牺牲而给予的补偿，作为蒙受损害的相对人并没有特别的义务要接受这一切负担。3、它主要是一种财富上的补偿。4、普通为事前补偿。.二、行政补救责任的构成要件1、呵斥损害的行为必需是合法的行政行为。2、必需存在直接的物质损失。3、遭到损害的必需是无法定义务的特定人。.三、行政补救的范围与方式一、行政补救的原那么相应补偿、合理补偿、妥善安顿、适当补偿等原那么。.二、行政补救的范围1、土地征用2、房屋拆迁3、军事征调4、公用征收5、公用征调6、公务协作行为.三、补偿的方式以金钱补偿为主，还可采用实物予以补偿，此外为了保证被征用土地运用人的生活，还规定了安排就业等救援手段。.四、行