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文档简介

1、责任督学挂牌督导微创新 “叔,拾也。”“督,察也。” 说文解字 “督:察看;监管;监督。” 新华字典教育监督教育执行教育决策教育行政管理 教育督导是保证教育法律法规和方针政策贯彻执行的重要制度安排,是对各级政府、教育行政部门和各级各类学校进行监督、检查、评估和指导。教育督导定位国务院公布教育督导条例;成立国务院教育督导委员会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定再次明确“深入推进管办评分离.强化国家教育督导.”;建立责任督学挂牌督导制度。国务院教育督导委员会办公室下发深化教育督导改革转变教育管理方式的意见教育部发布关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见部署构建“政府管教育、学

2、校办教育、社会评教育”的格局。教育部教育督导团办公室更名教育督导局, 加挂国务院教育督导委员会办公室牌子;全国部署挂牌责任督学创新县工作。2012年2013年2014年2015年2016年1977年邓小平谈话中谈到要建立教育督导制度和机构;1986年教育部视导室更名为督导司。1986年新中国教育督导制度的沿革1949年11月成立的教育部有6个司,教育视导司是其中之一。1949年2019年关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见;制定完善国家、省、市、县四级教育督导机构建设标准。督学学校和其他教育机构教育教学工作的情况。对学业质量进行监测,为国家决策提供依据。督查下级人民政府落实教育法律、法规、

3、规章和国家教育方针、政策的情况。督政监测责任督学的定位:教育警察?保健医生?中小学校责任督学挂牌督导创新区通过省级评估(2015年) 在合肥市最早成立督学责任区 (2012年)中小学校责任督学挂牌督导创新区通过国家认定(2017年)全国中小学校责任督学挂牌督导创新区(2017年) 包河教育督导理念 发展 服务 协调 创新1领导机制2管理机制3保障机制4问责整改机制5结果运用机制一、机制创新:推动挂牌督导科学化“创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”写入区政府工作要点并列入区政府2016年重点工作1领导机制区政府出台一系列文件区政府教育督导委员会召开全体会议2012年8月,在合肥市最先成立督学

4、责任区2管理机制成立幼儿园督学责任区区政府先后出台:关于印发包河区关于进一步加强中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见的通知、关于成立包河区人民政府教育督导委员会的通知、包河区人民政府教育督导委员会成员单位教育督导工作职责等文件部署责任督学挂牌督导工作。 挂牌公示制度 周113工作制 月“五个一”工作制 定期交流制度 绩效考核制度挂牌督导制度督学回避制度督学轮值制度制定督导工作规程研制工作量表督学聘任制度督学公示牌悬挂在校门口显著位置,责任督学持证督导。 “113周工作制度”:每周1次集中学习,每周1次工作例会并形成会议纪要,每周到学校随访督导3次。 月“五个一”制度:每月1个工作主题;每月对

5、本责任区学校随机督导不少于1次;每月定期交流1次;每月集中开展1次“协作观课议课”活动;每月向督导室提交1篇督导报告。督导记录制度建立督学工作报告制度。责任督学每月向督导室提交月工作报告,年终提交年度工作总结。 制定包河区教育督导工作规程对责任督学综合督导、专项督导、常规督导和协作督导做出明确规定,对校园巡视、推门听课等工作方式制定操作细则。中小学督学月督导主题(一)校务管理和制度执行情况;(二)招生、收费、择校情况;(三)课程开设和课堂教学情况;(四)学生学习、体育锻炼和课业负担情况;(五)教师师德和专业发展情况;(六)校园及周边安全情况、学生交通安全情况;(七)校园、食堂、学生宿舍等卫生情

6、况;(八)校风、教风、学风情况。 幼儿园督学月督导主题(一)园务管理和制度执行情况;(二)园所安全情况;(三)卫生保健情况;(四)“小学化”治理情况;(五)招生收费情况;(六)师德师风建设、教师专业成长;(七)课程开设和教学情况;(八)食堂管理情况。 研发包河区责任督学观课议课量表,选择5个视角,26个观察点对课堂进行观察,课后用课堂观察数据与授课教师进行交流。责任督学课堂观察量表督学听课记录本。会议纪要制度每周一次工作例会,形成会议纪要督学考核制度督学绩效工资实行考核发放督学学习制度每周一下午固定学习时间督学周轮值制度、考勤制度实行督学轮值制度,每周1名督学值周 在48中望湖校区设置督学责任

7、区办公室,供专职督学集中办公,配备办公桌椅、文件柜、沙发、2台打印机、1部摄像机、每人1台电脑和每人1部数码相机等,为挂牌督导提供了优越的条件保障。督学责任区办公室3保障机制 区政府出台文件明确规定保障责任督学开展督导工作所需条件,教育督导经费每年50万,列入政府财政预算,为挂牌督导工作提供了政策保障和经费保障。 区政府出台关于印发的通知等文件,健全发现问题、提出意见、约谈整改、公开公示等问责机制,中小学幼儿园对责任督学提出的意见和建议高度重视,逐一落实整改。强化问责机制4 高度重视督导结果的运用: (一)通过督导向学校发放问题清单,督促学校落实整改; (二)对于学校难以解决的问题向督导室提交

8、报告,请求协助解决; (三)对于督导中的共性问题提交区教体局领导,为教育决策提供咨询服务; (四)把督导结果纳入“中小学、幼儿园年度目标管理考核” 等指标体系,作为学校评先评优及其主要负责人绩效考核的依据。结果运用机制5督导队伍专职督学兼职督学特约督学特约督导员学校视导员 二、队伍创新:推动挂牌督导专业化专职督学7人专职督学 方华专职督学 王鹏芹专职督学 余琼专职督学 张庆生专职督学 陆春阳专职督学 刘云专职督学 查日义兼职督学特约督学聘任仪式暨督导工作座谈会特约督导员(家长)受邀参加常规管理一日督导活动62位家长受聘担任特约督导员,在省内属首创。 一是对督学培训进行顶层设计。 编制包河区责任

9、督学培训大纲 2. 提升督学水平二是编辑2本督学培训教材。 三是加强责任督学的学习和交流。为督学订购报刊杂志,购买专业书籍,定期开展学习交流活动。订购杂志购买书籍 四是组织督学参加各级各类培训。在国家教育行政学院参加全国督学培训在教育部基础教育质量监测中心参加义务教育质量监测培训参加市督导专题培训参加区“大数据”专题培训参加区发展规划培训专职督学赴华师大培训参加区通讯员培训参加学术交流论坛在清华大学参加包河区中小学校长创新管理高级研修班培训 3保障督学待遇 专职督学每人每月补助400元交通费、100元通讯费;专职督学的绩效性工资实行人均1.4的标准考核发放,年终获得优秀等次的专职督学1000元

10、; 兼职督学每人每月补助300元交通费、100元通讯费。 1经常性督导2中小学常规管理一日督导3发展性协商式督导评估4教育投入绩效评估5义务教育质量监测 三、项目创新:推动挂牌督导精准性规定动作精品化自选动作特色化1规范开展经常性督导 每月一主题(八大主题对应督导八大任务)“五有”(有量表、有记录、有反馈、有整改、有回访)故事一:为了那位夜不归宿的孩子 (2014年5月9日凌晨1:07) 责任督学陆春阳故事二:损坏的隔离栏修复了 2018.3.15日督学拍摄曙光小学龙图校区门口 责任督学 方华 2018年3月20日发函(左),3月21日修复(右)。全国优秀典型案例(2018年):真督实导发现问

11、题,精准施策注重实效安徽省合肥市包河区教育体育局督学 方华【案例背景】安徽省合肥市包河区自2012年成立督学责任区以来,围绕责任督学挂牌督导工作任务和教育重点、热点、难点问题,坚持每月对责任区学校开展不少于1次的主题式随访督导。7年来,随访督导经历了从随机督导到主题督导、从感性督导到量化督导、从关注形式到注重实效的重大转变,提高了挂牌督导的实效,赢得了学校的尊重,为区域教育高质量发展保驾护航。【案例描述】2018年3月15日,根据区督导室的统一安排和督学责任区随访督导“月工作主题”,我到合肥市曙光小学龙图校区开展“校园及周边安全情况、学生交通安全情况”随访督导。在校门口,我发现正对学校大门的公

12、路隔离栏被人为破坏,拉开了一道很大的口子,行人随意穿行。现场有家长向我反映,上下学期间,很多家长为了方便带着孩子随意从口子中间穿行,还有一些车辆随意在口子处掉头,给学生、家长、行人和行车安全带来了很大的安全隐患。发现情况后我与学校领导及时沟通,在得知学校多次反映无果的情况下,一方面要求学校加强对学生和家长的安全教育,并在上下学期间,组织相关人员积极劝阻学生、家长随意穿行,同时将这一情况书面报告给区政府教育督导委员会办公室,请求协调交警部门尽快解决。督导室主任彭江龙及时将相关情况报告给区教体局领导,并与交警包河大队取得联系,于3月20日以教体局和督导室的名义向区交警大队发送关于修复曙光小学龙图校

13、区门口道路隔离栏以确保交通和人身安全的函,并附上相关图片,要求交警部门及时把被破坏的道路隔离栏安装好,以确保校园周边安全。第二天下午,学校向责任督学回复消息,门口被损坏的道路隔离栏修好了,督学一颗悬着的心终于放下了。【案例反思】一、生命至上,安全为先。学生安全大于天,挂牌督导要以学生为中心,以服务为宗旨,责任督学要尊重生命,注重安全。我区不仅有以“校园及周边安全情况、学生交通安全情况”为主题的督导月活动,更有将安全督查作为每次综合督导、专项督导和随访督导的必检内容。责任督学不仅要关注校内安全的“三防”建设,更要把安全督查的视角延伸到校园周边。因此,安全督查是责任督学挂牌督导永恒的主题。二、求真

14、务实,真督实导。责任督学要沉下身,静下心,结合教育重点、热点、难点问题,深入基层,深入群众,看到实情,听到真话,透过新现象,发现真问题。督学随访校园安全,一般情况下,都是在校领导的陪同下,查查监控是否正常运转,消防栓是否有水,灭火器是否过期,疏散演练是否正常进行等,而本案例中校外的交通安全往往被忽视。因此,督学要用更宽的视角、更智慧的双眼、更深入的调研,及时发现哪些隐患需要排除,哪些政策需要完善,哪些措施需要调整,哪些工作需要加强,及时向督导室反馈信息,努力成为教育主管部门“眼睛”的延伸,“耳朵”的延伸,“脚步”的延伸。三、精准施策,注重实效。发现问题固然重要,帮助学校解决问题更是重中之重。眼

15、下普遍采取的方式是,责任督学发现问题,除现场反馈外,大多会下发整改通知书,至于最终整改是否到位、学校能否有能力整改则关注不够。本案例中,督学发现了交通安全隐患,但更重要的是帮助学校解决了安全隐患。在解决过程中,督学实施的是两步策略,首先指导学校教育并劝阻学生和家长不要随意穿行,其次向督导室反映,请求协调交警部门修复隔离栏,从根本上解决安全隐患。因此,督学在发现问题后,对于学校能够整改的现场下达整改通知书,要求立即整改或限期整改;对于学校无法整改需上级主管部门支持的,要及时报告督导室,由督导室向教育主管部门和有关部门反映和协调,最终促成问题的圆满解决。故事三:家长对投诉的内容理解了投诉内容: 家

16、长向督学电话投诉,反映某校一年级老师不布置书面家庭作业。责任督学 余琼发现典型并加以总结和推广。比如师范附小“校本督导”之花含苞待放师范附小“校本督导”工作调研及思考、我减负,我成长,我快乐合肥市葛大店小学“减负增效”纪实、菜园小天地,课程大文章青年路小学银杏苑校区的综合实践活动 、方方正正写字、堂堂正正做人包河苑小学书法教育纪实、墨香校园,书法有“法”宋村小学书法教育随访记等文章先后发表在中国教育报、安徽青年报、包河教育等杂志,学校的经验被督学们发现并得到传扬。接受家长和社会的咨询、投诉,成为沟通政府、学校、家长和社会的桥梁。责任督学在接到投诉和举报后,往往在第一时间赶到学校调查核实,还经常

17、利用双休日明察暗访违规补课情况。三年来,调查核实投诉300余起,接到咨询电话1600余人次,家校矛盾在沟通中得以化解,家长的诉求在交流中得以回复,家长的疑惑在解释中得到解答。群众的上访率大大降低了,对教育的满意度大大提升了。深入课堂听课 “督学” 。为了更好地提高观课议课的实效,研发了包河区责任督学观课议课量表,从学生的学和教师的教两个维度,选择5个视角26个观察点对课堂进行观察,用大量数据与授课教师进行课后交流,累计听课1100余节,受到学校和教师的欢迎。责任督学课堂观察量表督学听课记录本深入课堂“督学”并与教师交流服务学校创建。以素质教育示范校评估为例,督学们先在网络上查看学校评估材料,然

18、后到学校逐一反馈、指导整改。三年来,我区成为素质教育示范校(含单项评估)市级评估全市唯一通过率100%的县区。督学们还将创建注意事项和评估经验写成文章发表在包河教育上,让更多参加创建的学校从中受益。督学在网站上查看学校评估材料在包河教育发表指导学校创建的文章督学实地查看学校周边水塘深入学校调研。深入学校开展调查研究是督学了解学校的重要手段,三年来,专职督学先后开展了学生课业负担专项调查、校园周边环境调查、师范附小的校本督导调研、学校书法教育专题调研、学校发展规划教师问卷调查等,每次调研都有详细的调查报告,为教育主管部门科学决策提供依据。在社区开展满意度调查撰写调查报告常规管理一日督导义务教育均

19、衡发展素质教育示范校评估校园欺凌整治开学检查文明创建全员参与专项督导督导成员多元化学校常规管理一日督导:实行验证性常态督查督导报告向社会公布发送问题清单,限期整改跟踪回访整改成效三是督导报告通过包河区教育信息网和包河教育督导网向社会公布。四是督导组以书面形式向学校发送常规管理一日督导问题清单,在学校书面反馈整改情况后,督导室组织“一日督导回头看”活动,对整改情况进行跟踪回访。学校整改报告开展督导成效回头看向学校发送督导问题清单新闻媒体报道:新安晚报、安徽商报、安徽教育网、安徽教育督导网、合肥教育信息网、安徽网教育频道等媒体纷纷予以报道,并给予充分肯定。常规管理一日督导案例入选国家教育行政学院课

20、程资源库发展性指标体现共性基础性指标体现学校差异性和自主选择性形成“一校一特色”的多元评体系 3深度参加综合督导发展性协商式督导评估指标体系召开发展规划推进会整体推进组织专家对发展规划进行论证督导室组织专职督学与学校协商发展性评估指标4全面切入第三方督导5全程参加质量监测从2011年开始,我区与教育部基础教育质量监测中心合作,连续6年参加了国家义务教育质量监测并荣获优秀组织奖,对推进区域义务教育不断改革和创新起到了重要的作用。质量监测报告 包河教育督导网 督导QQ群 微信公众号 督导APP 学校网站设督导栏目 四、方式创新:推动挂牌督导信息化责任督学信息管理系统教育督导评估平台 “包河教育督导QQ群”、“包河教育督导微信公众号”学校校园网均设立“教育督导”栏目教育督导开发“包河督导”手机

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