高起点谋划高品位建设棚改座谈发言

1、 高起点谋划高品位建设全力打造金山旅游名镇金山屯区（局）长刘录江（2011年5月27日）各位领导：棚改从我区看是一次决定发展方向和前途的重大机遇。用棚改的理念审视现状、审视区情，我们看到了棚改与城镇建设有机融合将会闯出新的发展路径。经过考察和论证，金山屯具有独特的山形地貌、丰富的旅游资源和便捷的区位优势，具备借助棚改打造旅游名镇的先决条件和基础优势。一是生态环境优良。金山屯山奇林茂，汤旺河、大丰河两条自然水系环绕区址，形成一个四面环山、三面环水、山清水秀的美丽半岛。二是旅游资源丰富。大丰河漂流、金山竹排漂、金山鹿苑、峰岩山寨、白山综合景区、大砬子遗址、横山古墓群等旅游资源，具备做大旅游产业的基

2、础。三是地理位置得天独厚。位于伊春、鹤岗、佳木斯三市之间，交通便利，是伊春的东大门，这样的地理位置赋予我区巨大的旅游发展空间，成为金山屯区独有的优势。与我区优越的旅游资源不相称的是镇内破旧、平房密集、道路排水等基础设施落后，人居环境很差。为此，我区站在建设旅游名镇的高度，将城镇重新设计规划，借助棚改政策之力，整体全面打造新金山，在彻底改善民居的基础上快步实现旅游名镇建设目标。一、科学规划，重新构建城镇布局我区把高水平的城镇规划作为城镇建设的先导，聘请国际规划公司、哈工大规划设计院进行创意规划和城镇总体规划修编，现已十易其稿。一方面，将棚户区改造与城镇总体规划相结合，高水准、科学区划城镇功能布局

3、。围绕城镇总体布局，临路建设商饮服务、文化娱乐区，临街建设居民住宅、休闲健身区，临水建设家庭旅馆、高级商品住宅区，临园建设养老中心、旅游观光区。修建通达路，改造升级通河路，拓宽延伸商业街、仁和街，形成“一环四横三纵”现代路网。高起点建设富有现代商业气息的商业中心广场，高水平建设可举办高规格会议及住宿餐饮的会议中心，精心维修彰显林区文明的4万平方米金山文化休闲广场，分期改造适宜不同年龄寓教于乐、健康身心的文化活动中心，保留具有50年前建筑风格的机修厂老车间改造为珍藏金山屯历史文明的博物馆。另一方面，将棚户区改造与产业发展谋篇布局相结合，以城镇建设带动相关产业发展。以汤旺河为界，将河北定位在产业集

4、聚区，制定园区发展规划，引导和扶持金山纺纱厂、石材加工厂等新建企业，动迁居民区内的东盟木业、森鹰木业、大理石加工等20多家有规模的企业入园发展。用三年时间将园区内2630户居民迁入河南生活区。依法收回园区内已闲置多年的创维、宏成两大木制品加工企业，重新招商盘活两个企业资产。筹建森林食品产业加工园区及黑木耳山特产品大市场，加快黑木耳山特产品产业化、集约化、规模化发展进程。重新建设金山竹筏漂基础设施，逐步打造金山竹筏漂全新形象。力争在未来三至五年内将金山屯建设成为宜居、宜业、宜游的美丽半岛、魅力新城。二、多措并举，强力推进棚改工程以人为本和谐动迁。一是聘请有资质的评估和拆迁公司，具体实施棚改拆迁各

5、环节工作。同时配合以纪检监察、建设、办事处等部门进行全程协调和监督，力保拆迁工作公开公正，有序顺畅。二是采取重点突破的推进方式，把城镇地段最好，也是最难动迁的区域作为突破口，通过打开一点，突破一片，为棚改全面展开奠定了坚实基础。三是加大宣传力度，多种形式宣传棚改的重大意义，依法处置蓄意破坏棚改工作的极个别人，维护棚改的大好形势。全区各处级领导、科室负责人、后备干部采取包片包户的方式，面对面地向拆迁户宣讲棚改政策，使绝大多数居民能够积极配合区政府做好拆迁工作。四是对拆迁补偿安置政策、补偿标准、拆迁和回迁房屋面积、评估标准、分房时间、办事程序等进行公开公示，接受社会监督，赢得群众的信任和支持。严格

6、把控工程质量。采取招、投标的方式，选聘实力强、资质高、信誉好的施工单位承揽棚改工程。各种建筑材料由施工单位提供厂家，由纪委、建设、财政、审计、质监、工商等部门联合查验，并及时上报市执法部门检测，在源头上杜绝了劣质建筑材料进入工地。委托专业监理公司和专业监理员，全天候蹲守施工现场；成立了由区纪委牵头，人大、政协、工会、技术监督、安监等部门为成员的质量监督小组和社区及回迁户代表组成的社会监督小组，对棚改各施工环节进行全方位监督，使棚改工程质量得到有效保障。落实政策惠及民生。制定并完善了棚户区改造拆迁安置补偿方案、廉租房分配管理办法等优惠政策。办事处、财政局、住建局等相关部门集中办公，一站式服务。免

7、除了回迁居民办理房产证的工本费，对行动不便的老年人安排领办人员，帮助办理相关手续。为200余户住门房的家庭安置了回迁楼，为163户特困家庭安排了初装修的廉租房。对经济比较困难但又不符合廉租房政策的，由林业局担保区农行给予最高5万元的低息贷款。对高龄老人、疾病人员等弱势群体，由林业局帮助搬迁。对拆迁区域内的商户和小加工点，林业局协调安排厂房和场地。对政策以外出现的问题，采取“一事一议”的办法给予解决，努力满足回迁居民的不同需求。三、只争朝夕，全力建设旅游名镇面对棚户区改造需要大量资金、任务繁重、工期紧张的实际，我区坚定信心，迎难而上，不等不靠，采取有效措施，确保全面完成棚改工作任务。截止目前，已

8、投入棚改资金17699万元，完成了5363户、28.1万平方米的拆迁工作。建设住宅楼121栋、60.6万平方米，现已竣工住宅楼41栋、19.5万平方米，安置居民3300户。新铺自来水管线1373延长米，民生小区二、三期给水管网2644米，硬化林苑路0.35公里、旅游公路11.375公里，城镇功能日趋完善。按照“一年打基础，二年上台阶，三年大变样，五年建成旅游名镇”的工作目标，到年底主要完成以下工程。一是继续完善城镇总体规划，抓紧城市设计，年底前建成金山小镇大沙盘。二是完成通河路建设，通达路、仁和街路基工程，协助省市交通管理部门完成镇内段金铁公路建设，打开城镇整体架构。三是改造供水管线3800延长米，完成4000米排水主管线铺设及污水处理场建设，新增供热能力50万平方米。启动天然气入户建设工程，建设供气站和配建5000户天燃气管线。四是启动商业中心广场、会议中心建设；维修金山文化休闲广场，改造文化活动中心；支持天龙寺招商引资建设全国第一家宗教文化公园。五是高起点规划建设商业街和娱乐城。建设小吃、烧烤一条街。清理拆除临路