JJF 1069-XXXX《法定计量检定机构考核规范》 第一篇 概述ppt课件

1、第一篇 概述返 回第一章 我国法定计量检定机构概述第二章 国际上法制计量实验室的概述第三章 简介第一章 我国法定计量检定机构概述 第一节 法定计量检定机构的性质与义务 第二节 法定计量检定机构概略 第三节 法定计量检定机构的监视管理返 回第一节 法定计量检定机构的性质与义务 一、机构的性质 第二十条规定：“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需求设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强迫检定和其他检定、测试义务。 第二十八条进一步明确“县级以上政府计量行政部门设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构。第三十条第一款规定“授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构。

2、规定“法定计量检定机构是指各级质量技术监视部门依法设置或者授权建立并经质量技术监视部门组织考核合格的计量检定机构。第一节 法定计量检定机构的性质与义务 二、机构的义务 1、机构的职责 第十三条规定：“法定计量检定机构根据质量技术监视部门授权履行以下职责： 第二十八条规定法定计量检定机构的职责是：担任研讨建立计量基准、社会公用计量规范，进展量值传送，执行强迫检定和法律规定的其他检定、测试义务，起草技术规范，为实现计量监视提供技术保证，并承办有关计量监视任务。 研讨、建立计量基准、社会公用计量规范或本专业工程的计量规范； 承当授权范围内的量值传送，执行强迫检定和法律规定的其他检定、测试义务； 开展

3、校准任务； 研讨起草计量检定规程、计量技术规范； 承办有关计量监视中的技术性任务。 第一节 法定计量检定机构的性质与义务 2、机构的行为准那么 第十四条规定：“法定计量检定机构不得从以下行为： 伪造数据； 违反计量检定规程进展计量检定； 运用未经考核合格或者超越有效期的计量基、规范开展计量检定任务； 指派未获得计量检定证件的人员开展计量检定任务； 伪造、盗用、倒卖强迫检定印、证。 第三十一条规定：“被授权单位，该当遵守以下规定： 被授权单位执行检定、测试义务的人员，必需经授权单位考核合格； 被授权单位的相应计量规范，必需接受计量基准或者社会公用计量规范的检定； 被授权单位承当授权的检定、测试任

4、务，须接受授权单位的监视； 被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时，在双方协商不能自行处理的情况下，由县级以上有关人民政府计量行政部门调解和仲裁检定。返 回第二节 法定计量检定机构概略 一、法定计量检定机构建立的情况 按照的规定，目前我国县级以上政府计量行政部门依法设置的国家法定计量检定机构共2335个。 此外，政府计量行政部门根据需求，授权建立了专业计量站1499个，其中国家级52个国家站19个，分站33个，省级及省级以下1447个。 多年来，各级法定计量检定机构按照及其实施细那么的有关规定，较好地完成了赋予的各项义务。国家质检总局2005年统计资料阐明，法定计量检定机构主要获得了以下效果：

5、建立社会公用计量规范：截至2005年，国家法定计量检定机构建立社会公用计量规范39606项，授权单位建立社会公用计量规范8561项。建立国家基准177项，一级规范物质1291种，二级规范物质2170种。 开展计量检定：2005年，对3315多万台件计量器具实施了计量检定，其中对129多万台件计量规范、3186多万台件任务计量器具实施了强迫检定。 二、法定计量检定机构的主要作用第二节 法定计量检定机构概略 质量监视：2005年，对250多万台件计量器具实施产质量量监视抽查，合格率为75.8%；对38871批次定量包装商品进展监视检查，合格33570批次，合格率为86.4%。 型式评价：2005年

6、，对3829个系列的计量器具新产品进展了型式评价，累计型式评价和样机实验的计量器具新产品到达35239个系列。 参与国际比对：中国计量科学研讨院等单位每年还参与国际关键比对，保证了我国计量基、规范的国际等效性，提高了我国在国际计量界的位置。 制定计量技术规范：截至2005年年底，共制定国家计量检定系统表93个，国家计量技术规范158个，国家计量检定规程848个，部门、地方计量检定规程1634个。 技术效力：法定计量检定机构在保证完成法定义务的前提下，面向国民经济主战场，围绕市场经济的需求，不断开辟新的业务领域，积极开展计量中介效力，自动为经济建立提供计量技术保证，在效力中加强自我开展的才干。返

7、 回第三节 法定计量检定机构的监视管理 一、监视管理的体制 为了加强法定计量检定机构的监视管理，保证国家计量单位的一致和量值的准确可靠，2001年国家质量技术监视局根据和的有关规定，制定了以下简称。该方法明确了法定计量检定机构的性质与义务，规定了对机构实施监视管理的体制和机制。 对法定计量检定机构的监视管理，根据省以下质量技术监视系统实施垂直管理的新体制的要求，对法定计量检定机构的管理实施了两级管理的方式。 在第三条明确规定：“国家质量技术监视局对全国法定计量检定机构实施一致监视管理。省级质量技术监视部门对本行政区域的法定计量检定机构实施监视管理。 关于对法定计量检定机构的考核任务，明确规定：

8、国家质量技术监视局担任国家质量技术监视局依法设置或授权建立的国家级计量检定机构和省级质量技术监视部门依法设置的计量检定机构的考核恳求并组织考核。省级以下质量技术监视部门授权建立的计量检定机构，由当地省级质量技术监视部门根据实践情况确定受理考核恳求和组织考核的质量技术监视部门。 关于对法定计量检定机构的监视任务，第十五条也明确规定：“省级以上质量技术监视部门该当加强对法定计量检定机构的监视。第三节 法定计量检定机构的监视管理 二、监视管理的内容 在中对法定计量检定机构监视的内容作出了明确的规定，监视主要包括以下四个方面的内容： 规定内容的执行情况。例如法定计量检定机构应具备的条件；法定计量检定机

9、构应经过考核合格获得授权方可开展相应的任务；法定计量检定机构该当履行的职责和不得从事的行为等。 规定内容的执行情况。关于该规范规定的详细内容将在第二篇中作详细引见。 定期或者不定期对所建计量基、规范情况进展赋值比对。即组织对一样准确度等级或规定丈量不确定度的同类计量基、规范进展量值的比对，以确保计量单位的一致和量值的准确可靠。 用户赞扬告发问题的查处。以顾客为关注的焦点，满足顾客的要求是法定计量检定机构的重要职责。质量技术监视部门应注重顾客赞扬告发的问题，并仔细组织查处。经过对赞扬告发的查处一方面真实维护群众的利益，另一方面及时发现法定计量检定机构存在的问题督促其仔细改良。第三节 法定计量检定

10、机构的监视管理 三、监视管理的措施 为了强化对法定计量检定机构的监视管理，对监视管理后应采取的措施作出了明确的规定。 对监视中发现的问题，反对计量检定机构该当仔细进展整改，并报请组织实施监视的质量技术监视部门进展复查。对经复查仍不合格的，暂停其有关任务，情节严重的，吊销其计量授权证书。 对法定计量检定机构的计量违反行为，给予警告、罚款、没收违反所得、吊销计量授权证书等行政处分。 对于构成犯罪的，依法清查刑事责任。返 回第二章 国际上法制计量实验室的概述 第一节 国外法制计量实验室的概略 第二节 国际法制计量组织的要求返 回第一节 国外法制计量实验室的概略 计量是国民经济的重要技术根底，关系经济

11、开展、科技提高、贸易结算、人身安康、财富平安和环境维护等各个领域。为了保证量值的准确可靠并与国际计量单位坚持一致，世界各国都非常注重计量基准和计量规范的研讨和建立，注分量值的国际溯源和相互比对，注重法制计量实验室的建立和管理。 以美国为例，目前美国设有法制计量实验室55个，其中50个州各设置一个，还有5个设置在特区。这些法制计量实验室的义务主要有三项：一是从事涉及贸易结算所谓质量、长度和温度等计量器具的鉴定和商品量的监测；二是代表政府部门为工业企业提供计量校准效力；三是为医疗和环境等部门提供技术效力。法制计量实验室通常接受美国国家规范技术研讨院NIST的考核、监视和管理。NIST是全美国最高的

12、、官方的计量管理及计量技术机构，其主要职责是：建立、保管美国国家计量基规范；承当量值传送和量值溯源；协调、监视联邦各州法制计量任务；研讨、制定和提供规范物质；开展实验室认可；制定通用的技术规范；实施国家型式同意；实施国家质量方案；为地方培训从事法制计量任务的人员；为促进美国中小企业开展，提供技术效力。在NIST中设置计量管理办公室，担任法制计量任务。第一节 国外法制计量实验室的概略 为了加强对法制计量实验室的管理，计量管理办公室OWM制定了文件NIST5802和NIST143，用来规范美国国家法制计量实验室的管理。OWM制定NIST143文件的目的有四个：一是保证法制计量实验室的计量效力程度；

13、二是对国家法制计量实验室运用国家规范、人员培训、计量保证程序等方面提供技术性支持；三是提供对国家法制计量实验室的认可程序，保证质量、长度、容量等物理量的运用途于受控形状；四是真实提高国家法制计量实验室的计量效力质量。该手册包括了概述、术语、总体信息和操作要求、认可过程认可恳求、实验室的技术要求、计量和检测设备的质量保证要求培训方面的要求和特殊技术要求等八个部分。返 回第二节 国际法制计量组织的要求 随着经济全球化的开展趋势，世界各国的法定计量检定机构都面临着新的情势和新的要求。贸易和效力全球化的根底之一是要求建立准确一致的全球丈量体系。当前，在各国际贸易中胜利的买卖越来越依赖于建立与全球丈量体

14、系协调一致的国家丈量体系，依赖于丈量规范、符合性检测、规范物质和丈量数据，并以此消除贸易中的计量技术壁垒。不等效的规范或缺乏准确一致的丈量都能够影响产品进入市场。要保证国家丈量体系与全球丈量体系的一致性，那么在技术上要经过国家计量基规范国际关键比对，在管理上经过计量管理实验室的互认，从而保证国家间丈量的可比性，实现丈量结果和证书的互认。这就对国家计量基规范的建立，实验室的规范化管理以及检定规程、校准规范的一致性提出了新的要求。第二节 国际法制计量组织的要求国家法制计量组织OIML作为各国政府间的国际性组织，提出各成员国法制计量实验室满足ISO国际规范是最低的要求，满足法制性的要求才是至关重要的

15、，才干真实保证法制计量实验室开展任务的公平性、公正性，从而在各成员国之间建立互置信任。为了充分表达法制性，法制计量实验室的设置、考核、授权和管理要由各国政府组织实施。OIML正在研讨制定适用于法制计量实验室管理的国际建议，一致各国对法制计量实验室的位置、作用等管理要求，以便最终实现各国政府间多边互认，建立全球一致的丈量体系。 OIML在“型式评定实验室如何获得认可的文件草案中明确指出：对计量器具的评价或合格评定的要求要高于检测和校准。某些国际文件中适用于校准的条款，不一定完全适用于国家法制计量实验室；对于国家法制计量实验室的认可，必需添加某些强迫性要求的条款。返 回第三章 简介 第一节 规范产

16、生的背景 第二节 对JJF10692007的阐明返 回第一节 规范产生的背景 一、计量规范器考核制度 为保证国家计量单位制的一致和量值的准确可靠，对各级社会公用计量规范和部门、企事业单位的最高计量规范器的管理作出了明确的规定，并建立了“计量规范器考核制度。 计量规范器考核的内容主要包括以下四个方面：计量规范设备配套齐全，技术情况良好，并经主持考核的有关政府计量行政部门指定的计量检定机构检定合格；具有计量规范正常任务所需求的环境条件和任务场所；计量检定人员应获得所从事的检定工程的计量检定员证件；具有完善的管理制度。 贯彻的多年实际证明，该考核制度是国家管理量值传送，保证全国计量单位制一致和量值准

17、确可靠的有效制度。经考核合格的计量规范获得，确立了相应的法律位置，确保了量值的准确可靠，在量值传送和溯源过程中起到了承上启下的作用。第一节 规范产生的背景 二、法定计量检定机构的考核制度 计量规范卡和制度对促进计量检定实验室的建立，提高计量检定人员的素质，加强计量规范的规范化管理，起到了较好的促进作用。但是，计量规范考核制度毕竟只是一个对计量规范的单项管理制度，在引导法定计量检定机构提高整体素质，全面加强法制化、科学化、系统化和规范化的管理方面，存在明显的局限性。 从20世纪80年代开场，国际上许多国家积极地研讨加强实验室的管理，将一些先进的管理方法，如质量管理的思想和方法运用到检测和校准实验

18、室的管理之中。同时，国际法制计量组织也正在为国家与国家之间法制计量实验室出具的丈量数据的互认，起草规范性要求。因此，在新情势下如何加快与国际通行做法接轨的步伐，积极采用国际先进的管理方式来促进我国法定计量检定机构的开展，是政府计量行政部门面临的一个新的课题。 1994年国家局在调查研讨的根底上提出“国家技术监视局关于加强计量任务的假设干意见，即“计量任务三年1995年1997年方案。在该方案中提出“加强对各级法定计量检定机构和检测实验室的监视管理。要按照国家规范化组织关于实验室任务到责的要求，制定方法，定期对法定计量检定机构进展考核评定。第一节 规范产生的背景 为此，国家局在参考的根底上，制定

19、了40条。该细那么从根本条件、量值传送才干、质量保证体系和量值传送任务的分包等四个方面对法定计量检定机构提出了40条详细的要求。1997年国家局根据，并携带80种参考规范，对43个省级以上法定计量检定机构进展了现场考评，其中41个机构获得经过。以后，各省、市也按照40条考核细那么的要求，对所属市、县级法定计量检定机构组织了考核。法定计量检定机构的整体性考核，对加强法定计量检定机构的建立个开展起到了有力的推进作用。 2001年1月21日国家质量技术监视局发表了15号令。该方法在总结机构考核实际阅历的根底上，明确规定法定计量检定机构必需经质量技术监视部门卡和合格后，经授权才干开展相应的任务。从此，

20、法定计量检定机构的考核授权任务正式纳入了依法管理的轨道。第一节 规范产生的背景 三、的产生 1、产生的经过 1999年根据国家局的要求，起草小组按照国际法制计量组织OIML关于法制量实验室的管理和特殊要求，并结合我国法定计量检定机构的特点，根据及其有关配套规章对法定计量检定机构提出的各项法制性要求，在全面参考了ISO/IEC 17025和ISO 9000:2000等国际规范的根底上，制定了JJF 10692000，以此作为我国法定计量检定机构的考核准那么。 从2001年起国家局根据管理方法的规定，按照JJF 10692000的要求完成了国家授权计量检定机构和省级计量检定机构的考核。 2、JJF

21、 10692000的主要内容 JJF 10692000由考核要求和考核方法两部分组成。 考核要求部分包括：组织和管理、质量管理体系、资源配置和管理、检定/校准和检测的实施和质量改良5个方面的要求。 考核方法部分包括：考核程序和考核结果的评定2个方面的内容。第一节 规范产生的背景 3、JJF 10692000的第一次修订 2002年，为了顺应计量检定机构承当定量包装商品计量监视检验的要求，同时为了进一步完善规范与ISO 17025、ISO 9000:2000规范的衔接，对JJF10692000进展了修订，国家质量监视检疫检验总局于2003年3月5日正式发布了JJF 10692003，并从2003

22、年9月1日起正式实施。 与JJF 10692000比较，JJF 10692003主要有以下变化： 根据计量监视的需求添加了定量包装商品检测的要求； 根据由国际规范ISO 9000:2000和ISO/IEC 17025转化凶横的国家规范GB/T19002000和GB/T 154812000，在条款内容和文字上作了进一步完善； 根据JJF 10692000在实际中的需求，JJF 10692003添加了扩项考核内容。返 回第二节 对JJF10692007的阐明 一、修订的缘由 对JJF 10692003版本的修订主要出于以下三方面的缘由： 一是，为了坚持JJF 1069与新公布的相顺应； 二是，为了

23、坚持与国际规范ISO/IEC 17025：2005和ISO/IEC 17011：2004相顺应； 三是，考核规范公布后，从2003年至2006年，国家质检总局根据本规范进展了对国家授权计量站和省级法定计量检定机构的到期复查考核、证后监视和扩项考核，省级质量技术监视部门也按此规范对市县法定计量检定机构实施了考核，经过考核的实际，也发现了规范需求进一步完善的方面，其中不少修正的内容都是在修订过程中由各省、市、自治区质量技术监视部门和各级法定计量检定机构提出的。 根据上述缘由，决议对规范的2003年版本进展了修订。新版的JJF 10692007由国家质量监视检验检疫总局于2007年2月28日正式发布

24、，从2007年4月1日起正式实施。 国家法制计量管理计量技术委员会JJF 10692003 修订小组根据国家质量监视检验检疫总局计量司的要求确定了以下修订原那么： 1、符合的要求 2、覆盖国际规范ISO/IEC 17025的全部要求 3、坚持与国际规范ISO/IEC 17011的衔接 4、便于技术机构对规范的了解与实施第二节 对JJF10692007的阐明 二、修订的原那么 2005版中，取消了原来的样机实验的管理方式，把原来的型式评价与样机实验一致合并为型式评价。 JJF 10692003 作为国家计量管理行政部门对授权的型式评价机构实施考核和监视管理的重要根据，此次修订必需对照的要求，对其

25、有关部分进展修订，以符合法制管理的要求。 JJF 10692003 的考核要求是以计量法律法规为前提，以ISO/IEC 17025：1999为根底，并参考了ISO 90002000版的质量管理原那么和过程方法的方式制定的。因此，这次修订必需对照ISO/IEC 17025：2005规范中新添加的条款对JJF 10692003中的考核要求部分进展修订，以保证考核规范要求覆盖ISO/IEC 17025：2005的全部要求。 JJF 10692003 的考核程序和评价方法是在参考GB/T 154861995ISO/IEC导那么58：1993)的要求的根底上制定的。由于ISO/IEC 170112004

26、替代了ISO/IEC导那么58：1993，对实验室的评价添加了部分新的要求。因此这次修订必需对照ISO/IEC 170112004的要求，对JJF 10692003中的考核方法部分进展修订，以坚持与新国际规范的衔接。 JJF 10692003 公布后，宽广计量技术机构对规范进展了仔细的学习和贯彻，推进了管理程度和任务质量的提高，获得了很好的效果。但技术机构在实施“过程方法等一系列新的要求时，还遇到一定的困难。为了促进“过程方法在技术机构的了解与实施，修订中添加了个别新条款，并在部分条款后面添加了注解，以便提高规范的了解和可操作性。 三、新版本的主要变化 本规范2007年版与2003年版相比较，

27、主要有以下变化： 一是根据ISO/IEC 17025:2005，添加了4.1.3、4.3.2k)、4.3.3、5.2f)、5.6.2j)、7.9.3和8.1等条款，修正了4.3.2a)、5.3.2c)、5.3.2e)和6.2.3等条款见表1或表3； 二是根据GB/T 27011，添加了第12章才干验证和其他比对； 三是为了进一步明确“过程方法在检定、校准和检测实施过程中的运用，添加了7.1条款； 第二节 对JJF10692007的阐明 四是为了加强对证书报告签发人员的考核，添加了9.3.5条款和附录DD1 证书报告签发人员一览表；D2 证书报告签发人员考核记录； 五是根据2005年5月20日公布的国家质量监视检验检疫总局令第74号，删除了“样机实验术语和有关样机实验的内容； 六是为了便于型式评价工程的考核，将附录B中更改为，添加了，并添加附录J； 七是为了便于对规范的了解，在部分条款后面添加了注，注是对正文的阐明、举例和指点。它即不包含要求，也不构本钱规范的主体部分。 详细变化情况见表1：。表1 JJF 10692007与JJF 10692003的条款对照JJF 10692007JJF 10692003备注4 组织和管理44.1 法律地位4.1增加4.1.3条款4.2 法律责任4.24.3 基本条件4.34.3.2 a)条款增加内容，增加4.3.2 k)、4.3.3