发电企业(风电场)安全标准化评级标准2

1、电话:发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（风电场）1风电场安全生产标准化规范及达标评级标准关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知电监安全201123号电监会各派出机构，各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关企业: 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）精神，加强电力安全生产监督管理，规范发电企业安全生产标准化工作，电监会和国家安全监管总局联合制定了发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准，现予印发，请依照执行。 二一一年八月十八日 北京达飞安评管理顾问有限公司2

2、电力安全生产标准化历程2011年10月31日，福建电监办关于印发福建省电力安全生产标准化工作方案的通知（闽电监安全2011138号2011年11月8日，山西电监办组织召开全省电力安全生产标准化试点工作启动会。2011年11月28日12月2日，北京达飞公司对山西大唐同煤塔山电厂进行电力安全生产标准化达标评级现场评审工作。北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准32011年11月24日，甘肃电监办在兰州组织召开了甘肃省电力安全生产标准化达标评级试点工作启动会。2011年12月7日，国家安全监管总局办公厅关于切实做好电力安全生产标准化工作的通知安监总厅管二2011246号2

3、011年12月9日，国家电监会、国家安全监管总局在山东联合召开全国电力安全生产标准化工作会议。 山东电监办和山东省安监局全力推进电力安全标准化建设，截至目前，全省共有117家供电企业，68家发电企业完成了二级标准化创建任务，180多家地方电力企业完成了三级安全标准化创建任务，连续四年未发生重大以上人身、电网和设备事故。2011年12月2729日，山西电监办联合省安监局组织召开2011年下半年全省电力安委会联络员会议暨电力安全生产标准化工作启动会。电力安全生产标准化历程北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准42012年元月4-11日，国电福州发电有限公司顺利完成国家一

4、级标准化评审机构进行的现场评审工作，成为福建省首家开展电力安全生产标准化一级企业创建工作并完成现场评审的电力企业。2012年2月6日，经有关机构现场评审，甘肃大唐国际连城发电有限责任公司成为甘肃省首家标准化达标电力企业，甘肃电监办正式授予其电力安全生产标准化二级企业。2012年2月23日，南方电监局组织召开了电力企业安全生产标准化启动大会。2012年2月29日，华北电监局组织召开了电力企业安全生产标准化启动大会。中节能风电公司生产运维部经理梁志静、华北区副总沈建雷参会；河北建投集团安环部长李英、副部长段叙参会。电力安全生产标准化历程北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级

5、标准5发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准在内容上主要以国家安全生产有关法律、法规、国家和行业标准、以及其他相关规范性文件为依据编制而成，结构上与企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）保持一致。标准规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求。 标准依据北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准6内容提要1 适用范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求核心要

6、求风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司71、适用范围适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、水电(含抽水蓄能电站)、风电企业，其它发电类企业参照执行。146份文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准2、规范性引用文件83、术语和定义3.1 安全生产标准化北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求

7、，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。9安全生产标准化遵循以下四个基本原理：1.“安全系统工程”的原理；2.“自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程；3.“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”理念；4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。标准包括： 安全管理 作业安全 职业健康 设备设施风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司103.2 安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4 资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方

8、法等。3.5 缺陷生产设备在运行过程中产生局部损耗、偏差了设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准3、术语和定义北京达飞安评管理顾问有限公司114、一般要求北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准4.1 原 则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2 建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；

9、通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。12规范的基本原理：持续改进目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与管理制度 教育培训生产设备设施 作业安全隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进 计划（P）实施（D）检查（C）改进（A）安全标准化运行模式风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司13北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准4.3 评定和监督4、一般要求 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本

10、企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 电力监管机构对评审定级进行监督管理。141、安全生产目标包括目标的制定、目标的控制与落实、目标的监督与考核。2、组织机构和职责对安全生产委员会、安全生产保障体系、安全生产监督体系、安全生产责任制在组成、工作机制等方面提出要求。3、安全生产投入规定企业应制定安全生产费用计划，按规定提取并落实安全生产费。4、法律法规与安全管理制度提出获取法律法规，以及将国家有关法律法规、标准规程贯彻到企业安全管理制度和规程中等要求。北京达飞安评管理顾问有限公司主要内容和要求风电场安全生产标准

11、化规范及达标评级标准155、教育培训包括建立教育培训管理体系，提出管理人员和岗位人员培训要求和开展企业安全文化建设等内容。6、生产设备设施包括设备设施管理、设备设施安全保卫、设备设施本质安全、设备设施防灾，以及设备设施风险控制。7、作业安全提出生产现场管理、作业人员和相关方安全管理、标示和变更管理等要求。8、隐患排查和治理提出隐患管理、隐患排查和隐患治理规定。北京达飞安评管理顾问有限公司主要内容和要求风电场安全生产标准化规范及达标评级标准169、重大危险源监控包括危险源辨识和评估、重大危险源建档和备案，重大危险源监控与管理。10、职业健康包括职业健康管理和提示、职业危害因素的申报和监督，以及易

12、产生职业健康危害的环境和设施应采取的防护。11、应急救援明确了应急救援管理、投入，机构和队伍的建立，预案的编制、培训和演练，以及应急物资的储备、应急预警、响应等。12、信息报送和事故调查处理规定了信息报送和事故报告、调查的要求。13、绩效考评和持续改进规定了建立安全生产标准化绩效评定和持续改进的机制。北京达飞安评管理顾问有限公司主要内容和要求风电场安全生产标准化规范及达标评级标准17发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准包括火电、水电、风电企业安全生产标准化内容。标准主要内容概括为安全管理、设备设施、作业安全和职业健康四大类。标准共有139个条款、总标准分值为1800分。 其中安全管理41条

13、、500分； 设备设施66条、800分； 作业安全20条、400分； 职业健康12条、100分。标准化评定内容北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准18 风电共92条、1350分。 其中安全管理41条、500分； 设备设施25条、410分； 作业安全19条、380分； 职业健康7条、60分。标准化一级得分大于90分；实际得分大于1215分；标准化二级得分大于80分；实际得分大于1080分；标准化三级得分大于70分。实际得分大于945分。风电标准化评定和分级北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准19北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产

14、标准化规范及达标评级标准5、核心要求（评分项目）5.1 目标（40分）5.1.1 目标的制定电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。安全指标应科学、合理，包括：不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。10未制定总体和年度安全生产目标、未经企业主要负责人审批，不得分。指标不全面、内容有缺失，扣2分。指标不明确，不易于员工获取并贯彻落实，扣2分。未以正式方式下达，扣2分。205.1.2 目标的控制与落实根据确定的安全生产目标制定相应的分级（

15、厂级、部门、班组）目标。基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。15未制定相应目标和控制措施，不得分。控制措施不明确、不具体，未结合岗位特点，扣2分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司215.1.3 目标的监督与考核制定安全生产目标考核办法。定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。对安全生产目标完成情况进行评估与考核。15未实现安全生产目标不得分。未制定目标考核办法，扣2分。未对安全生产目标完成情况进行检查评估，未按办法对目标执行情况考核，扣2分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司225.2 组织

16、机构和职责（60分）5.2.1 安全生产委员会成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。10未成立企业安全生产委员会并建立相关制度，不得分。未按规定召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。重大、重要安全事项未经安委会研究确定，扣3分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司235.2.2 安全生产保障体系建立由各部门和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系。企业、部

17、门（车间）主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。10未按要求建立安全生产保障体系，不得分。未每月召开安全分析例会，扣2分/次；会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未分析安全生产存在的问题，扣1分/次；未针对问题制定改进措施扣1分；未布置安全生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环扣1分。安全保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，每项扣1分风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司245.2.3 安全生产监督体系根据国家和上级单位规定要求，设置安全生

18、产监督管理机构，配备满足安全生产要求的各级安全监督人员和所需的设施器材。企业应当加强安全监督队伍建设，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网络，每月召开安全生产监督网络会议，并做好会议记录。安全生产监督网络要严格履行安全生产职责，布置、督促、落实企业的安全生产工作，检查安全生产工作开展情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考核，安全监督工作记录完整。20未按要求设置安全生产监督管理机构，不得分。安全监督网络不健全，安全监督人员数量、素质及配备的设施器材不满足本单位安全监督需要的，扣5分。安监人员中没有安全注册工程师的，扣3分。

19、未按时召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。安全监督人员对关键工作、危险工作、重点工作未进行现场监督的，扣3分。现场监督无记录，发现违章现象未制止并跟踪整改的，扣2分/次。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/2022255.2.4 安全生产责任制制定符合本企业的安全生产责任制，明确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任。企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生

20、产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。企业应建立责任追究制度，对安全生产职责履行情况进行检查、考核。20未建立安全生产责任制，或安全生产责任制未有效落实造成事故，不得分。各级、各类人员安全职责未体现岗位工作相关性，未落实安全生产责任制，扣5分。未制定责任追究制度和考核制度，无安全生产奖惩记录，扣5分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/202226生产经营单位（企业）是安全生产的责任主体第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立

21、、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 风电场安全生产标准化规范及达标评级标准安全生产法概述北京达飞安评管理顾问有限公司27（六）生产经营单位主要负责人安全责任制度主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。（第五条）主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（第十七条） 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。重大事故发生时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调

22、查处理期间擅离职守。（第四十二条）风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司28建立健全企业安全生产责任制度的要点 落实企业的安全生产责任主体地位，关键就是建立健全自身的安全生产责任体系;构建企业安全生产责任体系的基本原则：“管生产，必须管安全”，“谁管理、谁主管、谁审批，谁负责”；构建企业安全生产责任体系的基本要求：“纵向到底，横向到边；人人有责，监督考核”；企业安全生产责任体系是事故责任追究、承担法律责任的基本依据。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司29中央企业安全生产监督管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会令第21号 2008年

23、9月1日起施行第二章 安全生产工作责任第五条 中央企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司30第七条 中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：（一）安全生产工作的领导机构安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业 安全生产第一责任人担任。安委会应当建

24、立工作制度和例会制度。（二）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司315.3 安全生产投入（40分）5.3.1 费用管理制定满足安全生产需要的安全生产费用计划，严格审批程序，按上级规定提取安全生产费用并落实到位，企业主要领导定期组织有关部门对执行情况进行检查、考核。15未按规定提取安全生产费用，不得分。未制定安全生产费用计划，扣3分。审批程序不符合规定，扣2分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/202232第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规

25、定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 安全生产条件与投入风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司335.3.2 费用使用安全生产费用主要用于以下方面：安全技术和劳动保护措施：安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防护装置、安全培训、职业病防护和劳动保护，以及重大安全生产课题研究和预防事

26、故采取的安全技术措施工程建设等。反事故措施：设备重大缺陷和隐患治理、针对事故教训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备和系统改造、提高设备安全稳定运行的技术改造等。应急管理：预案编制、应急物资、应急演练、应急救援等。安全检测、安全评价、事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等。安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设与安全月活动等。25挪用安全生产费用不得分。安全生产费用使用中存在应投入而未投入的，扣2分/项。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/202234财政部 安全监管总局关于

27、印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财企201216号第二条在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。第三条本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。 安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司35国家安全监管总局关于征求高危行业企业

28、安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿）修改意见的函安监总财函20114号第十条（电力企业提取标准）电力企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：（一）销售收入在1亿元及以下的，按照1%提取；（二）销售收入在1亿元至10亿元（含）的部分，按照0.5%提取；（三）销售收入在10亿元以上的部分，按照0.2%提取。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司365.4 法律法规与安全管理制度（60分）5.4.1 法律法规与标准规范建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规

29、、标准规范。企业职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位（企业）规章制度，贯彻到日常安全管理工作中。15未明确识别主管部门的，扣5分。未建立相关制度，扣5分。未根据识别和获取的法律法规及时完善本企业规章制度和规程的，扣1分/项。未将识别和获取的法律法规对相关人员进行教育培训的。扣1分/项。风电场安全生产标准化规范及达标评级标

30、准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/202237安全生产法律法规体系宪法（第42条）安全生产法其它有关安全生产的专门法律安全生产相关法律批准加入的有关安全卫生的国际公约或条约标准化法有关安全生产的行政法规有关安全生产的地方性法规有关安全生产的地方政府规章有关安全生产的部门规章有关安全生产的国家标准有关安全生产的行业标准注： 表示存在上下位关系； 表示不存在上下位关系，是同等关系，故有可能存在效力冲突。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司38风电场安全生产标准化规范及达标评级标准我国安全生产法律法规核心目录1、法律一般法：安全生产法和职业病防治法特别法：消防法、

31、道路交通安全法电力法等相关法：劳动法、建筑法、工会法、民法、刑法等北京达飞安评管理顾问有限公司392、配套行政法规建设工程安全生产管理条例 危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 生产安全事故报告和调查处理条例 电力安全事故应急处置和调查处理条例 (国务院第599号令)工伤保险条例风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司40风电场安全生产标准化规范及达标评级标准3、配套部门规章生产经营单位安全培训规定 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 劳动防护用品监督管理规定作业场所职业危害申报管理办法 建设工程消防监督管理规定 安

32、全生产事故隐患排查治理暂行规定 生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故信息报告和处置办法 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法北京达飞安评管理顾问有限公司41风电场安全生产标准化规范及达标评级标准4、地方性法规、地方政府规章5、法定安全生产标准（国家/行业） 主要是指强制性标准北京达飞安评管理顾问有限公司422022/7/185.4.2 规章制度建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项规章制度（包括但不仅限于附录A），并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。15规章制度不全，扣2分/项。相关岗位的规章制度配置不全，扣1分/处。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北

33、京达飞安评管理顾问有限公司43安全规章制度 安全规章制度体系的建立: 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。 风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司44电力企业规章制度目录（附A）A1 安全生产职责A2 安全生产费用A3 文件和档案管理A4 安全生产检查及隐患排查与治理A5 两票三制A6 安全教育培训A7 特种设备及特种作业人员管理A8 设备管理A9 建设项目安全设施“三同时”管理A10 危险化学品和重大危险源管理A11 特殊危险作业管理A12 消防安全管理A13 相关方及临时用工管理A

34、14 职业健康管理A15 劳动防护用品及特殊防护用品管理A16 安全工器具管理A17 应急管理A18 交通安全管理A19 反违章管理A20 安全生产奖惩A21 事故事件管理A22 技术监督管理风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司455.4.3 安全生产规程企业应配备国家及电力行业有关安全生产规程。企业应编制运行规程、检修规程、设备试验规程、系统图册、相关设备操作规程等有关安全生产规程。企业应将有关安全生产规程发放到相关岗位。10未明确各部门、岗位应配备的规章制度，扣2分/项；部门、班组、岗位没有获取到最新的安全生产规程，扣1分/项。编制的安全生产规程内容不全或不符

35、合要求，扣2分/项。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/2022465.4.4 评估和修订每年至少一次对企业执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验等规程的有效性进行检查评估；及时完善规章制度、操作规程，每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单； 每35年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新印刷发布。规章制度、操作规程的修订、审查应严格履行审批手续。10未公布现行有效的制度清单，不得分。未按要求及时修订有关规程和规章制度，扣2分/项。未按规定履行规程、规章制度审批手续，扣2分/项。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京

36、达飞安评管理顾问有限公司7/18/2022472022/7/185.4.5 文件和档案管理严格执行文件和档案管理制度，确保规章制度、规程编制、使用、评审、修订的有效性。建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。安全记录至少包括：班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、安全会议记录、安全检查记录等。10未建立档案管理制度，没有按制度执行不得分。未按规定做好安全台账、记录，每缺少一项或一次扣2分。安全台账、记录内容不全面或不具体，每项扣1分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司4

37、85.5 教育培训（80分）5.5.1 教育培训管理明确安全教育培训主管部门或专责人，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。10安全教育培训主管部门或专责人不明确，扣3分。没有教育培训计划，未建立安全教育培训记录和档案，扣3分。没有培训培训效果评估报告，扣2分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/2022492022/7/185.5.2 安全生产管理人员教育培训企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与

38、本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；经安全生产监督管理部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格，取得培训合格证书。企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。10企业的主要负责人和安全生产管理人员未按要求进行培训或取证，扣3分。培训学时不符合规定，扣2分/人。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司505.5.3 操作岗位人员教育培训风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/2022512022/7/185.5.3 操作岗位人员教育培训生产岗位人员转岗、离岗三

39、个月以上重新上岗者，应进行车间和班组安全生产教育培训和考试，考试合格方可上岗。特种（设备）作业人员应按有关规定接受专门的安全培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业。离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。20工作票签发人、工作负责人、工作许可人未经安全培训、考试合格并公布的或特种（设备）作业人员未取证上岗的，不得分。现场作业人员未按要求进行安全生产规程考试或考核不合格仍进行作业，扣1分/人。新入厂人员未进行安全生产三级教育的，扣1分/人。现场作业人员不会紧急救护法的，扣1分/人。相关人员不会使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人

40、。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司52风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司531电工作业 指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。1.1高压电工作业 指对1千伏（kV）及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。1.2低压电工作业 指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。1.3防爆电气作业 指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。 适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业

41、。 风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安监总局令第30号54特种作业操作证是从安全操作的角度，对从事特种作业的人员进行安全操作培训，以防发生安全事故为目的而颁发的安全操作证，主要对象是一些易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业人员。电工进网作业许可证是进网作业电工的许可证，要对进网作业电工从理论和实际操作方面进行严格培训和考核，同时从安全技术操作方面进行严格培训和考核，以达到保证电网安全、稳定、经济运行的目的。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司电工进网作

42、业许可证管理办法（电监会令第15号）现在部分电工既从事进网作业，又从事电气设备的运行、维护、安装、检测和改造等作业，都面临取双证的问题。没有其中任何一个证，根据我国现有的法律法规，都有可能受到不同执法部门的行政处罚。55张家口市尚义县察哈尔风电有限公司“1.5”触电事故2011年1月5日18时30分，尚义县察哈尔风电有限公司二期工程27#机组在更换风速风向仪作业时，发生一起触电事故，并引发火灾，造成3人死亡，一台风电机组损毁，直接经济损失700万元。间接原因3安全培训不到位。三名触电身亡的作业人员未经专门培训，无高空作业操作证。北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准

43、565.5.4 其他人员教育培训企业应对相关方人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行现场有关安全知识的教育培训，并经有关部门考试合格。企业应对参观、学习等外来人员进行有关安全规定和可能接触到的危害及应急知识的教育和告知，并做好相关监护工作。10未对相关方人员进行安全教育培训，扣1分/人；承包方未经考试或考试不合格进入生产现场，扣1分/人；未进行安全技术交底，扣1分/次。未对外来人员进行安全教育和告知的，扣1分/人；临时用工上岗前未进行培训，未经考试合格，扣2分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/202257生产经营单

44、位安全培训规定2006年1月17日公布，自2006年3月1日起施行国家安监总局3号令 风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司58第四条 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。 生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。 未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位安全培训规定风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司59第七条生产经营单位

45、主要负责人安全培训应当包括下列内容： （一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； （二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识； （三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定； （四）职业危害及其预防措施； （五）国内外先进的安全生产管理经验； （六）典型事故和应急救援案例分析； （七）其他需要培训的内容。 生产经营单位安全培训规定风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司60第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容： （一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规

46、章及标准； （二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； （三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法； （四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； （五）国内外先进的安全生产管理经验； （六）典型事故和应急救援案例分析； （七）其他需要培训的内容。 生产经营单位安全培训规定风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司61第九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年

47、再培训时间不得少于16学时。 生产经营单位安全培训规定风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司62第十二条 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。 其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。 生产经营单位安全培训规定风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司63第十四条 加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段

48、、区、队）、班组三级安全培训教育。 生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。 第十五条 生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。 生产经营单位安全培训规定风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司645.5.5 安全文化建设企业应制定企业安全文化建设规划纲要，重视企业安全文化建设，营造安全文化氛围，形成企业安全价值观，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导从业人员安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安

49、全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。30企业未开展安全文化活动，不得分。安全文化未纳入企业文化建设扣5分；无企业安全理念扣3分；生产部门、班组未逐级制定相应的安全文化建设实施方案并开展活动，每项扣1分未制定“反违章”制度或活动方案，扣5分；每月未进行活动分析，扣2分；现场发现违章扣3分/次；风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司7/18/2022652022/7/185.5.5 安全文化建设定期组织开展安全日活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施。严格班前、班后

50、会。班前会要结合工作任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议。30安全日活动内容不充实，无针对性，或记录不全，扣3分。企业和车间领导、管理人员未按照规定参加班组安全日活动，扣1分/次。未组织班前、班后会，扣2分/次。会议内容不充实，未能正常召开，无记录，有一项不符合扣3分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司66企业安全文化建设导则(AQ/T 9004-2008)给出了企业安全文化的定义： 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。安

51、全文化分为三个层次：1、直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序；2、企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；3、安全意识形态的深层文化。 安全文化风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司67安全文化的内涵： 企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。企业文化是“以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”，以“灵性管理”为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范。 风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评

52、管理顾问有限公司68关于加强电力企业班组安全建设的指导意见电监安全201228号 2012-05-18 一、高度重视企业班组安全建设工作1、提高对班组安全建设工作的认识。2、加强班组安全建设的组织工作。二、落实班组安全生产责任3、建立健全班组安全生产责任制。4、落实班组长安全生产责任。5、落实班组安全监督责任。三、落实班组安全规章制度和措施6、建立健全班组安全生产制度。7、严格执行“两票三制”制度。8、深入开展反“三违”活动。9、加强隐患排查治理。10、推进班组安全生产标准化建设。电力企业要积极开展班组安全生产标准化建设，逐步实行作业程序和生产操作标准化、生产设备和安全设施管理标准化、作业环境

53、和工具管理标准化、安全用语和安全标志标准化、个人防护用品使用标准化，不断规范班组安全生产行为，实现粗放管理向精益管理、传统管理向现代管理的转变。11、强化班组安全生产绩效考核。四、加强班组安全宣传教育和培训12、加强班组安全生产教育培训。13、加强外协队伍和劳务派遣人员安全培训。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司6914、积极开展班组安全文化活动。电力企业要通过多种形式、多种载体，面向基层班组、职工群众，加强安全宣传工作，营造人人关心、人人参与安全的浓厚舆论氛围。要坚持开展班组安全日活动，丰富活动内容，保证活动时间，确保活动效果。要加强班组安全文化建设，大力倡导

54、“事故可防可控”观念，强化员工安全生产责任意识，培养树立正确的安全价值观，增强安全生产内在动力，真正实现“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变。15、广泛开展班组安全生产劳动竞赛。电力企业要按照国家有关要求，以创建“工人先锋号”、开展“安康杯”竞赛等活动为载体，以预防事故、消除隐患、提高质量、技术革新为重点，开展主题鲜明的安全生产劳动竞赛，引导班组成员争当安全生产工作的先锋和推动安全发展的楷模。要定期组织开展班组安全管理先进经验交流活动，开展评比竞赛，对安全管理先进班组和优秀员工要给予表彰奖励和宣传，不断提高班组安全生产工作的执行力、创新力和凝聚力。五、提高班组应急能力16、加强班组应

55、急能力建设。17、加强班组应急管理。18、提高班组成员应急技能。北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化规范及达标评级标准705.8 隐患排查和治理（60分）5.8.1 隐患管理建立隐患排查治理制度，界定隐患分级、分类标准，明确“查找评估报告治理（控制）验收销号”的闭环管理流程。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并按要求及时报送电力监管机构。统计分析表应当由主要负责人签字。15未建立隐患排查治理制度不得分；制度内容有缺失，扣2分；未定期进行统计分析，未按要求及时报送电力监管机构，统计分析表未由主要负责人签字，扣2分/项。北京达飞安评管理顾问有限公司风电场安全生产标准化

56、规范及达标评级标准7/18/2022712022/7/185.8.2 隐患排查制定隐患排查治理方案，明确排查的目的、范围和排查方法，落实责任人，结合安全检查、安全性评价工作，积极开展隐患排查工作。对排查出的隐患要确定等级并登记建档。隐患排查要做到全员、全过程、全方位，涵盖与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和各个环节。生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的人员，应当给予表彰和奖励。15未制定隐患排查治理方案，未开展隐患排查工作，有上述任一项，不得分；未定期组织开展隐患排查活动，扣3分；隐患排查方案内容有缺失，扣2分；隐患排查方案执行不到位，扣2分；未

57、对排查出的隐患确定等级并登记建档，扣3分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司725.8.3 隐患治理排查出的隐患要及时进行整改。短时间内无法消除的隐患要制定整改措施、确定责任人、落实资金、明确时限和编制预案，做到安全措施到位、安全保障到位、强制执行到位、责任落实到位。加强重大安全隐患监控，在治理前要采取有效控制措施，制定相应应急预案，并按有关规定及时上报。因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，按照有关法律法规、标准的要求切实做好防灾减灾工作。20未对排查出的隐患进行整改，不得分；整改工作未实施闭环管理，扣1分/项。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管

58、理顾问有限公司7/18/2022732022/7/185.8.4 监督检查企业要加强隐患排查治理过程中的监督检查，对重大隐患实行挂牌督办。隐患排查治理后要对治理效果进行验证和评估。10对重大隐患未实行挂牌督办，不得分；对隐患排查治理过程未进行监督检查，扣5分；未对治理效果进行验证和评估，扣2分。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司742011年四起典型的风电机组大规模脱网事故 2011年2月24日，甘肃桥西第一风电场35千伏开关间隔电缆终端单相故障发展为三相短路，造成598台风电机组脱网，损失出力84.04万千瓦，西北电网主网频率由50.03赫兹降至49.85赫兹

59、。 2011年4月17日，河北佳鑫风电场8号风机箱式变压器35千伏架空线引线B相松脱后与C相搭接，引起相间短路，造成629台风电机组脱网，损失出力85.4万千瓦，华北电网主网频率由50.05赫兹降至49.95赫兹。 2011年4月17日，甘肃干河口西第二风电场变压器高压侧35千伏电缆终端故障，造成702台风电机组脱网，损失出力100.62万千瓦，西北电网主网频率由50.03赫兹降至49.81赫兹。 2011年4月25日，甘肃嘉峪关变电站由于大风沙尘天气引起330 千伏线路侧高跨龙门架跌落到地面，引发系统短路造成1278 台风电机组脱网，损失出力153.52 万千瓦，造成敦煌变330千伏母线电压

60、最高达到370千伏，主网频率降至49.76赫兹，越限时间为5秒。风电场安全生产标准化规范及达标评级标准北京达飞安评管理顾问有限公司75 导致河北“4.17”风电机组大规模脱网的主要原因，是由于张家口国华佳鑫风电场8号风机箱式变压器35千伏送出架空线B相引线松脱，与35千伏主干架空线路C相搭接，B、C相间短路，造成汇集至220千伏义缘变电站的4座风电场334台风电机组因不具备低电压穿越能力在系统电压跌落时脱网。大量风电机组脱网后，因部分风电场无功补偿装置电容器组不具备自动投切功能，系统无功过剩，电压迅速升高，引起接入察北站的5座风电场295台风电机组因电压保护动作脱网。 风电场安全生产标准化规范