出口鼓励和管制10

1、鼓励出口(ch ku)和出口(ch ku)管制鼓励出口的措施(cush)出口管制的措施为什么一个国家要出台鼓励出口与管制出口的措施？共九十五页鼓励出口(ch ku)的措施出口信贷（Export Credit ） 出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee） 出口补贴（Export Subsidies）商品倾销（Dumping） 外汇倾销Dumping by Changing the Rate of Exchange） 促进出口的组织措施(cush)其他共九十五页一、出口(ch ku)信贷概念(ginin)短期信贷180天以内或一年原料、消费品小型机器设备中期信贷1-5年

2、中型机器设备长期信贷5年以上大型成套设备船舶按时间长短适用的商品种类类型：按借贷关系卖方信贷买方信贷共九十五页卖方(mi fn)信贷概念原因做法(zuf)特点出口方银行进口商出口商商业信用风险太大价格太高共九十五页买方(mi fn)信贷概念:约束性货款类型:出口方银行向进口商提供(tgng)贷款出口方银行向进口方银行提供贷款优点出口方银行进口商出口商风险大利率高出口方银行进口方银行进口商出口商银行信用即期付款商业信用即期付款卖方信贷？买方信贷？共九十五页实施(shsh)及现状各国设立专门的银行开展出口信贷业务，鼓励商业银行开展出口信贷业务“信贷(xndi)战” : 利率、期限1976年 “君子

3、协议”商品的种类、利率、期限等作出规定共九十五页中国(zhn u)的出口信贷政策 1996年开办出口买方信贷业务。支持的项目主要是大型机电成套设备和电站主机(zhj)的出口项目，涉及化工、铁路、电站和通讯等行业 。 中国：1994年成立中国进出口银行，对国内机电产品及成套设备等资本品进出口给予必要的政策性金融支持。共九十五页申办出口卖方信贷(xndi)基本条件 一般来看，企业只要获得机电产品出口经营权，出口项目又符合银行规定的条件，都有资格申请出口卖方信贷。 出口卖方信贷支持的范围比较广泛，只要出口合同超过(chogu)五十万美元、设备在我国国内制造部分的比重符合国家规定、出口合同中规定的现汇

4、支付比例符合国际惯例(一般机电产品不低于15，船舶不低于20)的各个行业的机电产品和成套设备以及船舶、飞机、通讯卫星、电站等项目均属于银行出口卖方信贷支持的范围。 共九十五页申办(shn bn)出口卖方信贷一般来说需具备如下的条件： 1）申请贷款的企业必须是独立的经济法人，企业经营管理良好，过去财务状况有良好记录，出口商和国内生产企业具备履行出口合同的能力。 2）出口项目符合国家产业政策和外贸政策等有关规定，项目经过有关部门的批准，出口的有关合同已经签订，国内有关配套条件(tiojin)落实。 3）经测算出口项目的经济效益好，盈利水平和出口换汇成本比较合理，有偿还借款本息的能力。 共九十五页4

5、）出口合同的商务条款符合国际惯例，能维护中方的权益，有关的货款支付和结算方式对我方有利，商务合同在签约前需征得银行认可。 5）出口的设备需符合进口国的规定，进口商已取得进口许可证。另外进口商必须资信可靠，并能提供银行可接受的支付货款的保证(如银行保函、信用证、本票等)。6） 借款企业应投保出口信用(xnyng)险，确保收汇安全。 7） 借款企业应提供银行认可的还款担保或财产抵押。 8）借用外汇贷款的企业要有可靠的还汇来源并采取防范汇率风险的措施。 共九十五页具备上述条件的企业，可向银行申请出口卖方信贷，并提供以下几方面(fngmin)的文件资料： 1）正式向银行提出借款的书面(shmin)申请

6、； 2）填交有关表格及做出用款和还款计划； 3）近几年的资产负债表、损益表等财务报表； 4）有关部门对出口项目的批准书等； 5）出口项目的可行性研究报告或经济分析报告； 共九十五页6）出口项目的商务合同副本，需进口原材料或设备的项目应提供进口合同及有关批件或进口许可证； 7）借款企业(qy)与国内生产企业(qy)或供货单位签订的供货合同副本； 8）投保出口信用险的需提供出口信用保险的保单或承保意向书； 9）借款人需提供国外银行付款保函或其它付款保证文件，并提供偿还出口卖方信贷的还款担保书或财产抵押证明文件； 10）银行认为有必要提供的其它文件、资料。 共九十五页出口买方信贷(xndi)的条件

7、1）贸易合同的金额不低于100万美元； 2）出口商品在中国境内制造部分，成套设备(chn to sh bi)及普通机电产品一般应占70以上，船舶应占50以上； 3）进口商以现汇支付的比例，船舶合同一般不低于合同金额的20，成套设备和其它机电产品合同一般不低于合同金额的15； 4） 使用出口买方信贷的贸易合同必须符合进出口双方国家的有关法律规定，获得进口国外汇管理部门批汇文件；5） 出口买方必须投保出口信用险。共九十五页 采用出口买方信贷方式的贸易合同(h tong)，进口方的借款银行需在进出口双方商谈贸易合同(h tong)的同时向中国进出口银行提出书面借款申请，并提交下列文件资料： 1）借款

8、人的法定地址、名称； 2）借款人近年的资产负债表、损益表及其它表明经营状况的资料； 3） 贷款的用途及还款计划； 4）中国进出口银行认为必要的其它材料。 共九十五页出口信贷国家(guji)担保制概念原因(yunyn)及作用:类型：对出口商的担保对商业银行的担保担保的项目及金额担保对象担保的期限及费用为什么要国家设立机构出面担保？美国进出口银行中国进出口银行共九十五页出口(ch ku)信用保险 出口信用保险通过承保出口贸易中买方的商业信用风险和境外国家(guji)政治风险 , 保障企业在执行出口合同中应当享有的合法权益 , 补偿企业可能遇到的因信用缺陷而导致的收汇风险损失。.政策性强.非盈利性.

9、是一种鼓励出口的手段共九十五页世界(shji)出口信用保险目前 , 世界贸易额的 12-15% 是在出口信用保险的支持下实现的 , 出口信用保险已成为(chngwi)国际贸易中不可缺少的工具。法国承保的出口信用保险业务占本国出口额的比重为 21%, 日本为 30%, 韩国从 1996 年的 13% 上升为2001年的 18% 。共九十五页中国出口信用(xnyng)保险经国务院批准 ,2001 年 10 月在原中国人民保险公司出口信用保险部和中国进出口银行保险部的基础上组建(z jin)了中国出口信用保险公司。 开展出口信用保险已有10多年的历史。共九十五页4、我国出口(ch ku)信用保险存在

10、的主要问题（1）认识不全面 目前国内了解和利用过出口信用保险的出口企业很少，据调查仅占全国出口企业的8。 尽管我国出口信用保险是作为促进(cjn)机电产品出口的支持政策之一建立起来的，但据对有关机电产品出口企业的问卷调查反映，投保过出口信用保险的企业仅占10.8。共九十五页（2） 缺乏操作经验以及缺乏高素质的专业人才 我国出口信用保险业务只有短短十余年的历史，而且早期(zoq)短期出口信用保险占绝大比例。随着近年保险业务量的增加，缺乏操作经验的弊端也逐渐显现。共九十五页1）经验不足。我国出口信用保险(boxin)的保单条款基本上是参照国外出口信用保险(boxin)机构设置的。操作上经办机构也感

11、到力不从心，不能针对性地开展业务。2）出口信用保险的理赔、追偿等方面经验不足、没有畅通的信息渠道，被保险人赔付等待期较长，影响了投保人的积极性。3）国家分类、国家限额设置不合理，未能发挥应有的作用。共九十五页我国出口信用机构现行的国家分类表，国别(u bi)限额存在严重脱离我国出口贸易和出口信贷实际，缺乏可操作性的弊端。目前大量的国家限额分配给发达国家，而我国信用险重点承保的机电产品、成套设备、高新技术产品，重点出口的地区如东南亚、中东、拉美、非洲等地区，国家限额很低。目前许多人对信用险业务缺乏深入了解，信用险领域从业人员数量较少，而接受过专业、系统培训且具有丰富实践经验的业务骨干更是少而又少

12、，这种状况势必影响我国信用险业务的大力拓展 共九十五页（3） 出口信用保险机构现有(xin yu)的经营管理模式难以适应其发展的需要例如保险公司从分散风险的原则考虑(kol)，采用“统保”的方式，即出口企业在一定时期或一定区域市场上所有业务都要一次性办理出口信用保险。保险公司给予被保险人一个自行掌握的信用额度，被保险人（出口企业）在此限额内可自行为买方确立信用额度。从出口商的角度来看，这种承保方式有欠灵活，增加了企业的成本。对于风险不大的出口业务，如老客户或信用证结算方式的贸易则没有必要进行投保，再考虑(kol)到手续繁杂、理赔期限长等因素，干脆就不投保了。因此难以满足出口企业多样化、多方位、

13、多层次的需求。共九十五页（4） 保险基金规模太小、保费率高、支持(zhch)产品类别范围狭窄 1）保险基金规模太小、保费率高。 目前我国设立的保险基金只有4亿美元，是按照1:22的比例来支持出口的，这一限额同我国每年(minin)6000多亿美元的出口额相比，显然规模太小。另据资料显示，我国的出口信用保险平均保费率近1%，对东欧、南美、非洲等急需投保的国家和地区，平均保费率高达2%，这对于大部分处于亏损或保本经营状况的外贸企业来说，已经超过了其承受能力，从另一方面限制了保险机构承保规模的扩大。共九十五页2）支持产品类别范围(fnwi)狭窄。 刚开始所支持的出口产品类别主要集中于机电产品和成套设

14、备方面，经营了十余年后其业务范围仍然(rngrn)局限于主要支持机电产品、成套设备则显得有些狭窄。共九十五页出口(ch ku)信用保险的种类 出口信用(xnyng)保险海外投资保险与出口相关的担保出口信用保险短期出口信用保险中长期出口信用保险海外投资 ( 贷款 ) 保险海外投资 ( 股权 ) 保险共九十五页短期出口信用保险适用于信用期限在一年以内的非信用证方式的出口贸易；短期出口信用保险只承保货物出运后收汇风险。中长期出口信用保险适用于信用期限在一年以上的成套设备等资本性货物出口和海外(hiwi)工程承包项目。 在中长期出口信用保险项下 ,根据出口信贷融资方式的不同 , 有出口卖方信贷保险和出

15、口买方信贷保险海外投资 ( 贷款 ) 保险保障(bozhng)投资项目下贷款银行的利益 海外投资 ( 股权 ) 保险保障投资人的利益。海外投资保险主要承保投资项目在国外被没收、限制汇兑、发生战争和因政府违约造成的损失。共九十五页出口信用保险(boxin)的具体种类1）普通出口信用险：信用证付款下的政治和信用危机(wij)2）寄售出口保险3）出口汇票保险（托收保险）4）出口贷款保险（例D/A）5）中长期延期付款出口保险6）出口买方信贷担保7）海外投资保险8）保证商行保险9）海外广告保险10）国外加工保险11）国外存货保险12）国外仓储保险 共九十五页二、出口(ch ku)补贴直接的补贴即政府在商

16、品出口时直接付给出口商的现金(xinjn)补贴，主要来自财政拨款1. 现金的补贴2. 政府或同业公会间接的补贴：即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠，如减免销售税、消费税、增值税、所得税等国内税，对进口原材料或半成品加工再出口给予免税或退还进口税，对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款等。 共九十五页1.对出口厂商减免所得税。允许出口加速(ji s)折旧。2.对出口厂商进口的机器、设备、修理工具等资本品减免关税3.对出口厂商提供低息优惠货款4.其他降低商品出口成本的做法（承担部分研发费用等 ）共九十五页出口退税(tu shu)问题:中国的出口退税(tu shu)办法 生产企业自营或委

17、托外贸企业代理出口（以下简称生产企业出口）自产货物，除另有规定外，增值税一律实行免、抵、退税管理办法。 增值税小规模纳税人出口自产货物继续实行免征增值税办法。 生产企业出口自产的属于应征消费税的产品，实行免征消费税办法。 实行免、抵、退税办法的“免”税，是指对生产企业出口的自产货物，免征本企业生产销售环节增值税；“抵”税，是指生产企业出口自产货物所耗用的原材料、零部件、燃料、动力等所含应予退还的进项税额，抵顶内销货物的应纳税额；“退”税，是指生产企业出口的自产货物在当月内应抵项的进项税额大于应纳税额时，对未抵顶完的部份予以退税。 生产企业承接(chngji)国外修理修配业务以及利用国际金融组织

18、或外国政府贷款采用国际招标方式国内企业中标或外国企业中标后分包给国内企业的机电产品，同样享受以上规定。 共九十五页（一）有关(yugun)计算方法1、当期应纳税额的计算 当期应纳税额=当期内销货物的销项税额-（当期进项税额-当期免抵退税不得免征和抵扣税额） 2、免抵退税额的计算 免抵退税额=出口货物离岸价外汇人民币牌价出口货物退税率-免抵退税额抵减额其中：（1）出口货物离岸价（FOB）以出口发票计算的离岸价为准。出口发票不能如实反映实际离岸价的，企业必须按照实际离岸价向主管国税关进行申报，同时主管税务机关有权依照中华人民共和国税收征收管理法、中华人民共和国增值税暂行条例等有关规定予以核定。 （

19、2）免抵退税额抵减额=免税购进原材料价格出口货物退税率进口料件，其中进料加工免税进口料件的价格为组成(z chn)计税价格。进料加工免税进口料件的组成计税价格=货物到岸价+海关实征关税和消费税。共九十五页 3、当期应退税额和免抵税额的计算 （1）如当期期末留抵税额当期免抵退税额，则当期应退税额=当期期末留抵税额当期免抵税额=当期免抵退税额-当期应退税额 （2）如当期期末留抵税额当期免抵退税额，则当期应退税额=当期免抵退税额 当期免抵税额=0 当期期末留抵税额根据当期增值税纳税(n shu)申报表中“期末留抵税额”确定。4、免抵退税不得免征和抵扣税额的计算 免抵退税不得免征和抵扣税额=出口货物离

20、岸价外汇人民币牌价（出口货物片税率-出口货物退税率）-免抵退税不得免征的抵扣税额抵减额 免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额=免税购进原材料价格（出口货物征税率-出口货物退税率）共九十五页 （二）办理免、抵、退税的基本程序和所需凭证：1、基本程序。生产企业将货物报关离境并按规定作出口销售后，在增值税法定纳税申报期内向主管国税机关办理增值税纳税和免、抵税申报，在办理完增值税纳税申报后，应于每月15日前（逢工假日顺延），再向主管国税机关申报力理“免、抵、退”税。税务机关应对生产企业申报的免抵退税资料进行审核、审批、清算、检查。 2、所需凭证。生产企业申报办理免、抵、退税时，须提供(tgng)下列凭证：

21、（1）出口货物报关单（出口退税专用）（2）出口发票（3）出口收汇核销单（出口退税专用）、中远期结汇证明（4）代理出口证明（5）增值税专用发票（6）国税机关要求提供的其他凭证。共九十五页（三）申报期限 生产企业自货物报关出口之日起超过6个月未收齐有关出口退（免）税凭证或未向主管国税机关办理“免、抵、退”税申报手续的，主管国税机关视同内销货物计算征税；对已纳税的货物，生产企业收齐有关出口退（免）税凭证后，应在规定的出口退税清算期内向主管国税机关申报，经主管国税机关审核无误的，办理免、抵、退税手续。逾期(y q)未申报或已申报但审核未通过的，主管国税机关不再办理退税。共九十五页补贴(bti)与反补贴

22、(bti)补贴的盛行:增强(zngqing)产品国际竞争力 的重要手段反补贴：WTO反补贴协议发展中国家实施补贴的必要性WTO的例外1947年关贸总协定的第6条、第16条、第23条。反补贴协议共九十五页WTO协议：补贴(bti)的定义WTO协议规定，一项措施如果满足以下两个条件(tiojin)之一，就可以被认定为补贴：1.它是成员国政府或公共部门提供的财政资助；2.它采用了收入支持或价格支持的形式。 共九十五页政府提供(tgng)的财政资助可能采取的形式政府直接转移资金（赠款、贷款、注入股权）或潜在的资金或债务的直接转移（贷款担保）等，但若股权的注入、贷款或贷款担保属正常投资或采用了正常的商业

23、管理，则不能被认定为补贴；政府免除或未征收本应征收的财政收入，例如免税、退税或税收减免等；政府提供除一般基础设施外的货物或服务，如原材料、工厂场地、无偿的信息服务等，或者(huzh)由政府购买货物，但若政府得到了充分的补偿，则不应视为补贴；政府不直接执行上述措施，但通过向出资机构提供资助或将此项职能委托私人机构或指示私人机构执行。共九十五页收入(shur)支持或价格支持将国内生产者的价格固定在高于全球市场价格的水平上；降低(jingd)出口产品的国内运输费用、免除国内产品的国内税，而进口产品则仍需缴纳等WTO关于补贴的规定不仅包括了出口补贴、出口信贷，还包括了政府对生产的支持。共九十五页反补贴

24、不可申诉的补贴可申诉的补贴禁止(jnzh)使用的补贴共九十五页1.不可诉补贴(bti):非专向性补贴(bti)。 另外，属于下列几种类型的补贴，即使是专向性的，也是允许的：(1)资助由企业直接进行或通过与高等教育或研究机构签订合同而进行的研究活动。前提条件是，资助金额不得超过产业研究费用的75%或前竞争开发(kif)活动费用的50%，而且资助仅限于与研究活动有关的费用。(2)资助国内落后地区。前提条件是，有关资助是根据地区发展的整体规划要求而进行的，资助在被资助地区必需具有普遍性。(3)对企业根据法律要求对现有设施进行调整，以适应新的环保要求而产生的财政负担等给予资助。条件是，资助不应超过调整

25、费用的20%，且应是一次性、不再重复的.共九十五页共九十五页共九十五页空客公司(n s)波音公司生产(shngchn)不生产生产不生产（-5，-5）（100，0）（0，0）（0，100）美国政府和欧盟对各自的空客公司为生产波音7E7和空客A380不进行补贴时的博弈共九十五页空客公司(n s)波音公司生产(shngchn)不生产生产不生产（20，-5）（125，0）（0，0）（0，100）欧盟对空客公司为生产空客A380给予25万元补贴共九十五页空客公司(n s)波音公司生产(shngchn)不生产生产不生产（20，20）（125，0）（0，0）（0，125）美国政府和欧盟对各自的空客公司为生产

26、波音7E7和空客A380给予25万元的补贴共九十五页共九十五页三、商品倾销(qngxio)（Dumping) 商品倾销的含义商品倾销是指出口商以低于商品的正常价值的价格向国外市场抛售自己的商品的行为 共九十五页 商品倾销的类型商品倾销有三种(sn zhn)类型： 偶然性倾销(Sporadic Dumping)：由于销售旺季已过，或公司改营其他业务，对在国内市场上很难出售的“剩余货物”以较低的价格在国外市场上抛售。由于此类倾销时间短，数量少，对进口国的同类产品没有特别大的不利影响，进口国通常较少采取反倾销措施。 共九十五页 间歇性或掠夺性倾销（Intermittent or Predatory

27、Dumping)这种倾销是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再凭垄断(lngdun)力量提高价格，以获得高额的利润。这种倾销违背公平竞争的原则，破坏国际经贸秩序，通常遭到进口国反倾销措施的抵制。共九十五页 持续性倾销(Persistent Dumping)又称长期性倾销，这种倾销是无限期的、持续的以低于国内市场的价格在国外市场销售(xioshu)商品，实行持续倾销的出口商一般都获得政府的出口补贴，或者具有垄断地位共九十五页通常由垄断企业进行。这些企业一方面控制国内市场(shchng)，另一方面以低于国内市场(shchng)的价格，甚至低于生产成本的价格在国外

28、市场(shchng)抛售，以打败对手占领市场(shchng)。这种倾销通常与政策的支持是分不开的，政府或者限制有关商品进口，使企业在国内市场(shchng)取得垄断利润补贴出口，或者给予某种补贴以弥补其亏损，或者以其他方式直接、间接给予支持。共九十五页中欧虽互为最重要的贸易伙伴，但欧盟却是对中国实施贸易救济工具最多的WTO成员国，仅在2006年，欧盟对华反倾销案件就超过130起。有专家估算，仅反倾销一项，每年就对中国对欧出口带来5左右的损失。据中国海关统计，欧盟目前是中国的最大贸易伙伴，前5个月的双边贸易总值达到1298.7亿美元，增长29。中国也已成为欧盟的第二大贸易伙伴。 由于欧盟不承认中

29、国的市场经济国家地位，因此(ync)，调查反倾销时，欧盟并不以中国国内商品的售价为参照标准，而是选取一个欧盟认可的市场经济国家同类商品价格为标准，譬如印度或土耳其。由于中国在劳动力成本方面的较大优势，这些第三国同类商品的价格往往都要高于中国国内，所以，欧盟就很容易判断中国企业存在倾销，进而被征收惩罚性关税。共九十五页共九十五页共九十五页 加入(jir)世贸组织以来，中国同贸易伙伴的贸易摩擦有所增加，特别是欧盟多次实施针对中国产品的限制性政策，美国在钢铁和农产品贸易方面也采取了背离世贸组织规则的一些做法。据权威统计数据，仅2002年310月，对中国出口产品发起反倾销和保障措施的调查就达38起，其

30、中发达成员对华发起反倾销和保障措施调查分别为19起和7起，发展中成员对华发起反倾销和保障措施调查分别为12起和2起。 综合来看，与中国发生贸易争端的其他成员仍集中在美国、日本、欧盟、加拿大等发达国家和印度、拉美等发展中国家。发生摩擦的产品，对中国多是劳动密集型及低附加值的产品；争端涉及的行业多是发达国家和发展中国家处于矛盾的产业，例如钢铁贸易摩擦，其在美国已是夕阳产业，而对中国来说是很重要的产业；贸易争端的诉由则是以反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒等非关税壁垒措施为主。 为何(wih)中国常被“反倾销”共九十五页我国企业(qy)成功应诉反倾销案例 是沉默还是应诉？是逆来顺受还是据理力争？欧盟正式

31、启动对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期两年16.5%的反倾销税，中国涉案(sh n)企业总数达到1200多家。面对欧盟对华最大的这一例反倾销案，在大多数企业沉默之时，1月8日，四家中国民营制鞋企业在沉默中爆发，宣布联合起诉，积极应对这场反倾销案，为中国鞋企的明天而战 。 共九十五页欧盟首次(shu c)对华征收反补贴税 商务部表示坚决反对据新华社电 商务部新闻发言人姚坚2011年5月14日发表谈话，对欧委会终裁决定对华铜版纸征收反倾销税和反补贴税表示强烈不满和坚决反对，并指出中方将对欧盟铜版纸案终裁裁决进行仔细研究和评估，保留依法采取相应措施的权利，以维护中国企业合法权益。姚坚说，欧盟在不承认

32、中国市场经济地位，对华反倾销调查中采取歧视的、不公正的“替代国”做法的同时，执意对中国产品发起反补贴调查，对同一产品同时进行反倾销反补贴双重救济，违背世界贸易组织规则。姚坚表示，中国政府有关部门(bmn)和应诉企业在本案中给予欧委会充分配合，提供了大量证据证明，中国的铜版纸产业是一个高度竞争的产业，企业在市场经济条件下运行，政府既不干预企业的日常经营，也不决定市场价格。欧方无视中方配合，无视该产品市场化运作事实，滥用“最佳可获得事实的方法”进行裁决，在程序中存在诸多与世界贸易组织规则不符的法律瑕疵，严重损害了中国企业的利益。共九十五页中国(zhn u)对外反倾销的特点1.1 反倾销立案数量持续

33、稳定增长1.2 反倾销的地区(dq)集中性1.3 反倾销的行业集中性1.4 反倾销立法及其实践的不断完善共九十五页中国厂商诉美加韩公司新闻纸倾销(qngxio)案中国第一个反倾销调查案 从1995年起，来自美国、加拿大、韩国的新闻纸大量、低价地向中国出口，使中国的新闻纸产业受到严重的冲击(chngj)。 1997年3月25日中华人民共和国反倾销和反补贴条例生效，代表国内新闻纸产业的九大新闻纸厂授权北京市环中律师事务所全权代理中国新闻纸产业向中国对外贸易经济合作部提出新闻纸反倾销调查的申请，要求对来自美国、加拿大、韩国的新闻纸进行反倾销调查。 共九十五页中国厂商诉美加韩公司(n s)新闻纸倾销案

34、立案与裁决 1997年12月10日正式公告立案，1999年6月3日外经贸部发布终裁公告。决定(judng)自裁决之日起海关将对原产于上述三国的进口新闻纸征收反倾销税（税率分别为9%78%不等）。上述措施实施期限自1998年7月10日起为期5年。共九十五页商务部今日发布2007年第8号公告，终裁认定原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在倾销，并由此对中国的相关产业造成损害，决定自2007年2月6日起，进口经营者在进口原产于欧盟的马铃薯淀粉时，应依据最终裁定所确定的各公司(n s)的倾销幅度（1735不等）向我国海关缴纳相应的反倾销税。 据悉，被调查产品马铃薯淀粉是以马铃薯为原料加工而成的由多葡萄糖分子组

35、成的一种白色粉状物，广泛应用于食品、医药、石油化工、造纸、纺织、饲料、发酵、铸造、建材等工业领域。该产品归在中华人民共和国进出口税则中的税则号为：11081300。 据商务部公平贸易局有关负责人介绍，马铃薯淀粉反倾销案于2006年2月6日立案，经过初步调查，商务部于2006年8月18日发布初裁公告，决定对该产品采取临时反倾销措施。初裁决定公告后，商务部继续对倾销和损害及二者之间的因果关系进行调查。经过进一步调查，商务部终裁认定上述被调查产品存在倾销并对中国的相关产业造成实质损害。共九十五页1.1 反倾销立案数量持续(chx)稳定增长我国1997-2005年反倾销案件数量表 年份97989900

36、0102030405合计数量10416968742共九十五页1.2 反倾销的地区集中性我国1997-2004年反倾销案件(njin)国别分类统计表 我国1997-2004年反倾销案件(njin)国别分类统计表 国家地区韩国日本美国俄罗斯、台湾德国欧盟荷兰小计被诉案件数242017各764388占比重22.018.315.6各占6.45.53.72.880.7国家地区印尼、印度、法国、英国、泰国、新加坡加拿大、马来西亚、比利时、芬兰、乌克兰、哈萨克斯坦、伊朗、马来西亚、墨西哥小计合计被诉案件数各2各121109占比重各占1.8各占0.919.3100共九十五页1.3 反倾销的行业(hngy)集中

37、性我国1997-2005年反倾销案件(njin)分行业统计表 行业涉案产品累计案件数量占比重化学工业聚酯薄膜、丙烯酸酯（两次立案）、二氯甲烷、聚苯乙烯、L-赖氨酸盐、聚酯切片、己内酰胺、邻苯二甲酸酐、邻苯二酚、丁苯橡胶、聚氯乙烯、甲苯二异氰酸酯、苯酚、MDI、乙醇胺、三氯甲烷、氯丁橡胶、水合肼、三氯乙烯、双酚A、初级形态二甲基环体硅氧烷、三元乙丙橡胶、呋喃酚、环氧氮丙烷、邻苯二酚、PBT树脂、辛醇、丁醇、壬基酚3071.4造纸工业新闻纸、铜版纸、未漂白牛皮箱纸板、耐磨纸49.5冶金工业不锈钢冷轧薄板、冷轧硅钢片、冷轧板卷37.1纺织工业涤纶短纤维、锦纶长丝、氨纶37.1电子工业非色散位移单模光

38、纤12.4轻工业核苷酸类食品添加剂12.4共九十五页四、外汇(wihu)倾销(exchange dumping)1、外汇倾销(qngxio)的含义一国降低本国货币的汇价（即本国货币对外贬值），从而扩大出口的作法。外汇倾销扩大出口的条件：本国货币对外贬值大于对内贬值；其他国家不实行同等程度的货币贬值或采取贸易报复；共九十五页 外汇倾销的经济效应 可同时起到扩大出口和限制进口的双重作用。 外汇倾销的作用可能是暂时的。 一方面，本国货币对外贬值，通常会引起进口原料和其他进口商品的价格上涨，由此带动国内市场物价(wji)普遍上涨，使出口商品的国内生产价格上涨，抵消了外汇贬值效果，从而达不到扩大出口的目

39、的。但由于货币的对外贬值，可以使出口商品的外汇标价马上降低，而国内物价(wji)上涨却需一段时间，因此外汇倾销在国内价格尚未上涨或上涨幅度较小时较易达到扩大出口的目的。因此，外汇倾销所能发挥的作用只能是一段时间。另一方面，外汇倾销措施必须在国际社会认可或不反对的情况下才能奏效。如果外国采取提高关税等其他限制进口的报复性措施，将会抵消其扩大出口的作用。 共九十五页实行外汇倾销的代价是非常大的由于外汇倾销的实质是降低出口商品的外汇标价换取出口数量的增加，从而达到增加外汇收入的目的，因此(ync)，外汇倾销实际上使同量出口商品所能换回的进口商品数量减少，贸易条件趋向恶化。共九十五页在一国的进口需求弹

40、性较大而国外的出口供给弹 性较小的情况下，汇价低估对一国外汇收支的 平衡是有利的，也有利于保护本国(bn u)民族工业的 发展。但是，汇价低估对进口的限制是隐蔽和 无选择性的。它在限制了本国需要限制的产品 如高档消费品等最终产品进口的同时，也限制 本国急需的技术设备和原材料的进口，妨碍本 国经济的发展。汇价低估还会形成对民族工业 的过度保护，使本国产品成本的降低和质量的 提高失去国际竞争的刺激。共九十五页五、促进出口的组织(zzh)措施1、成立专门组织，研究出口商品发展战略和贸易政策：如：美国的“扩大出口全国委员会”，日本的“日本贸易振兴会”。2、建立商业情报网络，为出口商提供信息资料。3、设

41、立贸易中心、组织贸易博览会。4、组织贸易代表团出访和接待来访。5、发挥(fhu)各中介组织的作用。 商品交易会、行业协会6、组织出口厂商的评奖活动，对出口商给予精神奖励等其他措施外汇分成；奖励证制共九十五页六、经济特区(jn j t q)经济特区的含义 经济特区是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。经济特区的目的 经济特区的目的是为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。经济特区的特点(tdin) 以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的、有一个开

42、放的投资环境、具有一定的基础设施、具有良好的社会经济条件、有良好的自然条件。共九十五页世界经济特区(jn j t q)的类型自由港和自由贸易区(free port and free trade zone)；保税区(bonded area or warehouse)；出口加工区(export processing zone)；科学工业园(science-based industrial park)；自由边境区和过境(u jn)区(free trade area and transit zone)；综合型经济特区。共九十五页1、自由港或自由贸易区 是指划在关境以外，对进出口商品的全部或大部分实行免

43、征关税(gunshu)，并且允许外国或本国的厂商在港内或区内自由从事生产、加工、储存、展览、拆改装等业务活动，然后免税出口，以促进本港或本地区经济发展和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。香港、汉堡、热那亚、敦克尔克、哥本哈根等等贸易自由，不存在关税和非关税壁垒。金融自由投资自由运输自由业务活动自由（储存、分类、改装、整理等）共九十五页 两种类型： 1自由港或自由贸易区所在城市全部划为自由港或自由贸易区。如香港，深圳 2自由港或自由贸易区所在城市部分划(fn hu)为自由港或自由贸易区。如汉堡自由贸易区 共九十五页 2、保税区 是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时

44、间存储商品的区域。外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口(ch ku)，不缴纳出口(ch ku)税；如果运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。 保税区的分类指定保税区保税货棚保税仓库保税工厂保税陈列场共九十五页天津(tin jn)保税区共九十五页 珠海(zh hi)保税区共九十五页大连保税物流园区共九十五页 3、出口加工区 是一些国家或地区在其临近港口或机场附近的地区，划出一定的区域范围，配以良好的码头、车站、道路、仓库、厂房等基础设施和生活服务设施以及提供免税等各种( zhn)优惠待遇，以吸引外国企业和本国企业在区内投资办厂，生产的产品全部或大部分出口销售的加工区

45、域。 出口加工区与自由贸易区的区别自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主出口加工区主要发展出口加工，取得工业方面收益为主 出口加工区的类型：综合性出口加工区、专业性出口加工区 共九十五页出口加工区的主要(zhyo)规定对外国企业(qy)在区内设厂的优惠规定关税的优惠规定国内税的优惠规定放宽外国企业投资比率的规定放宽外汇管制的规定投资保证的规定共九十五页4、自由(zyu)边境区 是一些国家的政府为了开发某些边境地区的经济，按照自由贸易(moy)区和出口加工区的模式，在本国的指定边境设立的吸收国内外厂商投资，开展贸易(moy)，并给予免税或减税的区域。共九十五页5、过境(u jn)区 是

46、沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市作为货物过境区，对于过境货物，简化海关手续，免征或减征关税。过境货物在过境区可作短期储存，重新包装，但不能加工。 6、科学工业园区 1951年正式创立(chungl)于美国加利福尼亚州的“斯坦福科研工业区”，后发展成举世闻名的“硅谷”。共九十五页中国(zhn u)的经济性特区经济特区经济技术开发区高新技术产业开发区保税区边境(binjng)经济合作区旅游度假区共九十五页出口管制(gunzh)措施出口管制是国家为了达到一定的政治、经济和军事目的，通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制1、出口管制商品 2、出口管制的形式

47、出口管制的手段很多，如征收出口税，实行出口配额，出口禁运(jn yn)等，其中最为有效的手段是实行出口许可证制度。共九十五页出口(ch ku)管制商品战略物资和先进技术资料国内生产紧缺的原材料、半制成品及国内供不应求的某些商品为了缓和与进口国的贸易摩擦，在进口国的要求和压力下，自动控制出口商品。某些古董、艺术品、黄金等特殊商品。受国际组织表决决议的要求，对某些国家实施经济制裁而限制(xinzh)出口的商品。跨国公司的某些产品。共九十五页共九十五页出口(ch ku)管制的形式A、单方面出口管制。一国根据本国的出口管制法案，设立专门机构对本国某些(mu xi)商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。例：美国1917年与敌对国家贸易法案，在财政金融和商业往来方面的禁止；1949年出口管制法案，主要是对高技术控制；“美国对华出口指导原则细则”。返回目录共九十五页2、多边出口管制指一些国家为了协调彼此的出口管制政策和措施，通过达成共同管制出口的协议，建立国际性的多边出口管制机构，共同制定多边出口管制的集体措施，以期达到共同的政治(zhngzh)和经济目的。例：冷战时期的巴黎统筹委员会（输出统筹管制委员会），1950年1月设立，17国组成。1994年解散。共九十五页 不难发现，2004年上半年我国焦炭业实施的一系列举措，多数与出口有关，这是由我国焦