关于食品法规改革的一点认识

1、关于食品安全法规(fgu)改革的一点认识共十六页第一部分(b fen) 新食品安全法 新食品安全法于2015年10月1日正式(zhngsh)实施，较老版变动和强调的内容如下：共十六页第一(dy)部分 新食品安全法1.食品安全全程可追溯 规定国家应建立食品安全追溯制度(zhd)，经营者建立食品安全追溯体系2.剧毒、高毒农药有禁区 规定按照食品安全标准使用农药、化肥、兽药等；禁止使用高毒药物用于食品和农作物3.网络经营食品须实名制 规定入网食品经营者须实名登记，明确责任；消费者网购食品受到侵害，应能够向经营/生产者索赔共十六页第一(dy)部分 新食品安全法4.转基因食品(shpn)按规定标示 若为

2、转基因食品，须显著标示5.食品添加剂须载明 食品添加剂应有标签、说明书和包装；标明范围、用量、使用方法；标签上明确标示“食品添加剂”6.保健品不得宣称当药吃 标明原料、用量及其对应功效；产品说明不得宣传预防治疗疾病功效；声明“本品不能替代药物”共十六页第一部分(b fen) 新食品安全法7.婴儿乳品配方须注册(zhc) 生产时实行全过程质量控制，逐批检验；原料、配方、标签等信息向食药监备案；不得分装生产，同一企业不得以同一配方生产不同品牌8.举报食品违法受保护 食药监对于举报信息及时答复处理；对举报人进行保密保护，对有功举报人进行奖励9.赔偿力度加大 消费者受到食品安全损害，可向生产经营者索赔

3、，“首负责任制”；违规生产，没有损害也要赔偿共十六页第一部分(b fen) 新食品安全法五大特点：1.更加(gnji)突出预防为主2.建立最严格的全过程的过程控制3.创新食品安全的监管制度4.建立最严格的法律责任制度5.突出食品安全制度共治体系共十六页第一(dy)部分 新食品安全法延伸(ynshn)思考：1.可追溯问题的实施有效性 企业处于成本问题考虑，抵触完全有效的产品追溯问题，尤其是连续化生产的产品，较难实现完全追溯。需要监管部门从严审核2.禁用高毒农药的实施便利性，重金属问题 固然可以从产品方面检测相关物质残留， 但限于环境及农药残留问题，企业可能面临原料采购难题，同时重金属超标问题同等

4、严重，国家在制定食品安全法的同事须同步更新其余配套法律法规共十六页第一部分(b fen) 新食品安全法3.保健品整治的有效性 虽然限制了药品宣传噱头，但恐经营者会打“擦边球”，继续蒙骗消费者4.举报者和受害消费者的充分权益保护 职能部门能否正正做到快速行动，履行职责；消费者权益保护和举报途径能否更加畅通5.惩罚力度、监管和利益权衡下，经营者能否退缩 不排除有不法者权衡某项违法成本和不法利润后，继续铤而走险(tng r zu xin)，需要监管部门尽全力的负责，杜绝阴暗角落的出现共十六页第一部分(b fen) 新食品安全法6.小作坊垃圾食品是否会得到有效控制 目前市场上充斥的不健康、不安全垃圾食

5、品，依旧批着合法外衣，新法实施后，必然对该类型企业提高要求，控制其对社会(shhu)的侵害。但控制力度达到满意，或还需配套完善的其它市场准入与监控法规（如食品生产许可管理办法协同）共十六页第二(d r)部分 新食品生产许可管理办法2015年10月1日实施。较旧版的主要变化为：1.范畴扩大，增加保健品、婴儿配方食品、特殊医学用途配方食品、食品添加剂生产许可管理办法；增加保健品生产要求2.食品生产许可实行一企一证原则，分类许可3.特殊食品从严许可；明确县级以上(yshng)负责本行政区域内的食品生产许可管理工作共十六页第二(d r)部分 新食品生产许可管理办法4.增加对地方特色食品生产许可审查细则

6、(xz)管理办法5.主体范围扩大；申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格新版 旧版共十六页第二部分 新食品生产(shngchn)许可管理办法6.对食药监部门进行信息化建设，简化申办程序、提高申办效率(xio l)要求7.申请生产许可证的相关材料变更要求；许可证信息、有效期变更共十六页第二(d r)部分 新食品生产许可管理办法关于(guny)“QS换SC”QS：Quality SafetySC：生产好处：1.简政放权，便民惠民，提高效率2.一企一证一大类，时间延长，更符合生产实际3.避免新产品无法分类或者放错申证单元共十六页第二部分 新食品生产许可管理(gunl)办法关于(guny)“QS换SC”4.取消“QS”标志有助于增强食品生产者安全主体责任意识5.源头监管，事前把关，督促企业完善管理制度，提升设备装备水平，淘汰不能保证质量安全的生产者共十六页谢 谢！共十六页内容摘要关于食品安全法规改革的一点认识。第一部分 新食品安全法。规定国家应建立食品安全追溯制度，经营者建立食品安全追溯体系。规定按照食品安全标准使用农药、化肥、兽药等。原料、配方、标签等信息向食药监备案。不得分装生产，同一企业不得以同一配方生产不同品牌。对举报人进行保密保护，对有功举报人进行奖励。消费者受到食品安全损害(snhi)，可向生产经营