《减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》起草说明

1、关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施起草说明(示范区教育体育局)我局根据中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发的通知（豫办202128号）文件精神，草拟了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施（以下简称措施），拟以示范区党工委办公室和管委会办公室名义印发实施。一、起草背景2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（

2、以下简称“双减”）。10月15日，中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发的通知(豫办202128号)，明确了“双减”27项工作具体举措。为深入贯彻落实中央、省委“双减”工作部署，确保济源示范区“双减”工作落实落细，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长，实现“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著”的预期目标，示范区教体局成立起草工作小组，系统梳理政策文件，全面总结济源“双减”工作，深入开展调查研究，拟定了该措施。二、主要内容措施共包括七个部分。 第一部分为

3、“加强党对双减工作的领导”。将“双减”工作作为示范区重大民生工程予以督查督办；各片区、镇（街道）党委、政府要落实属地管理职责，将线上线下培训机构监督管理工作纳入本辖区综合治理体系；确保“双减”工作落实到位。第二部分为“提高教育教学质量”。从推进课堂教学改革、深化招生制度改革、推动教育信息化发展、加强质量检测评价、推进义务教育优质均衡五个方面来提高教育教学质量。第三部分为“加强中小学生五项管理”。从提高作业管理水平和加强考试管理、保证学生睡眠时间、科学管控手机使用、推荐优秀读物进校园、进课堂，加强学生体质健康管理五个方面进行调控，确保学生健康成长。第四部分为“提升课后服务水平”。从确保课后服务时

4、间、提高课后服务质量、保障课后服务条件，拓宽课后服务资源、完善协同育人机制等进行保障，切实让小学生在校内完成作业、初中学生作业基本完成之余，还能在校内多种兴趣小组、少年宫社团中发展个性特长，从而减轻家长精力与经济负担。第五部分为“严格校外培训机构审批”。明确不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，对现有学科类培训机构重新审核登记,大幅压减机构数量；对非学科类培训机构,区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批；严禁资本化运作，严控资本过度涌入培训机构,坚决禁止不正当竞争。第六部分为“严格校外培训机构监管”。从培训内容、培训时间、从业人员、预收费资金、常态化运营、广告管控等六个方面进行严格监管，建立培训内容备案与监督制度，严控学科类培训机构开班时间，学科类收费纳入政府指导价，科学合理确定计价办法，明确收费标准，从而全面规范校外培训行为。第七部分为“精心组织实施，确保取得实效”。从明确部门工作责任、开展专项治理行动、强化督导