创建“奶牛股分合作社”实施方案(草案)

1、农垦总局牡丹江分局创建“奶牛股份合作社”实施方案（ 草 案 ） “奶牛合作社”（以下简称合作社）是以奶农为主导，按“加入自愿、退出自由、民主管理、自主经营、利益共享、风险共担”的原则，组建的一体化生产经营专业组织。为解决垦区加快推进小城镇建设所带来的奶牛集中养殖的问题，建议各农场可因地制宜的创建“合作社”。在借鉴奶业发达国家经验和国内部分地区作法的基础上，结合我局目前的具体情况，制订创建“合作社”实施方案。一、创建“合作社”的必要性1、畜禽养殖场养殖小区备案制。黑政办发201013号文件第二条规定：备案的畜禽养殖场(小区)优先享受国家和省相关扶持政策；第五条规定：畜禽养殖场(小区)畜禽常年存栏

2、达到以下规模标准为牛50头以上。也就是说，存栏50头以下的奶牛养殖小区（场）非但不能备案，同时也很难再享受到国家和省相关扶持政策。2、垦区加快推进城镇一体化建设。按照总局新农村标准规划建设，结合撤队建区改革，利用34年时间，将约1500个居民点中的绝大多数彻底拆除，人口向农场小城镇或管理区转移，搬迁后的居民点，除少数改建为畜牧养殖小区外，其余土地全部整理复垦。从发展的角度上讲，以奶牛为主导的畜禽养殖生产相对集中已势在必行。二、提高对“合作社”的认识“合作社”的本质是实现规模化经营、科学化管理、标准化生产。通过资源整合导入现代理念和先进科技，对集中的奶牛进行标准化和规范化饲养，充分发挥技术装备和

3、科学管理水平，实现奶牛养殖经济效益最大化。因此，各级领导要充分认识到，创建“合作社”是实现奶牛规模化生产的有效途径，也是转变奶牛养殖方式的有力举措。三、创建“合作社”的基础条件各类奶牛圈舍和附属设施齐全，储备的饲草、饲料充足，有独立的榨乳厅和TMR饲喂车等先进的设备和机械，生产经营资金充足。四、组建筹委会和评估委员会各农场可根据本场实际情况，成立由畜牧、财务、政研等相关部门领导组成的“合作社”筹委会和专家组成的奶牛评估委员会。“合作社”筹委会和奶牛评委会负责制定加入“合作社”的奶牛标准，测算加入“合作社”的奶牛价值制订加入“合作社”的优惠政策，起草“合作社”章程、财务管理制度、利益分配制度等。

4、五、加入“合作社”的具体办法1、奶牛加入“合作社”条件奶牛品种为荷斯坦。犊牛、育成牛应符合中国荷斯坦生长发育标准；成母牛头胎产奶量不低于4.5吨，平均胎次产奶不低于5.5吨；“两病”（布病，结核病）检疫均为阴性，无繁殖障碍和较重的常见疾病等。2、各类奶牛评估基本方法以牛作价，按“股”加入“合作社”。首先根据市场行情和奶牛体况进行合理评估，体重估测奶牛残值（也就是将其屠宰后的价值），再依据其生产性能（产奶量）估算其盈利额（具体使用年限以评估为准），两项相加即为该奶牛总股本金。育成牛和犊牛可依据饲养成本和预计生产性能进行估算总股本金。在奶农自愿的前提下，可按可按奶业市场情况直接确定加入“合作社”每

5、头奶牛的股本金。3、创建“合作社”一般程序前期准备工作（包括奶牛圈舍等基础设施和必备的生产设备）成立相关组织奶业形势调研成本和效益测算制订实施方案明确相关责任评估奶牛价值签订相关合同组织奶农加入建立企业制度（董事会、监事会、总经理等）正常生产管理4、加入“合作社”牛所有权 “入社”后的奶牛其所有权为“合作社”所有，与奶牛相关的优惠政策（如饲料地等）同时带入“合作社”，由于奶牛生产性能低下淘汰或因生病死亡等，均与奶牛农无关，所生犊牛归“合作社”所有。六、生产经营方式“合作社”按照“民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担”的原则，建立现代企业管理机制，依法登记注册，成立董事会和监事会，实

6、行总经理负责制。加入“合作社”的奶农不再参与日常生产管理和经营。七、加快创建具体措施1、加大宣传力度。要充分认识发展“合作社”的重要性，切实把大力发展“合作社”模式作为推动奶业健康发展的重要举措，列入议事日程和工作部署中，宣传部门应加大宣传力度，让奶农及组织会各界广泛知晓“合作社”的经营原则和奶户受益原则，消除奶农入组织的后顾之忧2、强化组织领导。做到主要领导亲自抓、主要部门具体抓，制定相应的推进措施，解决奶牛业发展中存在的各类矛盾和问题，建立强有力的“合作社”发展推进机制。应发挥奶业领导小组的组织和协调作用，各有关部门要强化大局意识，相互配合，从宣传力度、人才培训、管理服务、政策引导等措施上抓好落实，明确各相关部门的职责，为加快奶牛业健康发展，提供强有力的组织保障和政策支持。3、制订优惠政策。各农场要制定加快“合作社”发展的鼓励性政策，对加入“合作社”的奶农可优先安排在“合作社”内工作，亦可据实情划拨一定数量的耕地等等，给予相应的优惠政策扶持。同时要结合社会主义新农村建设，统筹规划，合理布局，因地制宜的组建“合作社”，力争在较短的时间内把我局打造成为垦区“合作社”创新模式的示范区。4、争取上级扶持。积极协助争取国家、省、总局等专项资金的项目扶持，积极协调银行等金融机构优先贷款，特别是加大对规模化的养殖大户（牧场）的项目资金