经济法第十一章-竞争法律制度课件

1、第十一章 竞争法律制度 2诉讼法律制度第一节 反不正当竞争法律制度1第二节 反垄断法律制度23第一节 反不正当竞争法律制度一、不正当竞争的概念及特征反不正当竞争的概念经济根据我国1993年反不正当竞争法第2条的规定：不正当竞争行为是指经营者违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。同时，该法还逐一列举了不正当竞争行为的种类。 4第一节 经济仲裁法律制度反不正当竞争的特征 （一）不正当竞争行为主体的特定性 （二）不正当竞争行为调整关系的平等竞争性 （三）不正当竞争行为的违法性 5第一节 经济仲裁法律制度二、反不正当竞争法的概述反不正当

2、竞争法是指调整在国家规制不正当竞争行为过程中发生的社会关系法律规范总称。我国现行的反不正当竞争法主要禁止不正当竞争行为，同时也调整部分垄断行为。具体对象有：(1)商业混同行为；(2)公用企业或其他依法具有独占地位的经营者强制交易的行为；(3)政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为；(4)商业贿赂行为；(5)引人误解的虚假宣传行为；(6)侵犯商业秘密的行为；(7)低价倾销行为；(8)强制搭售商品或附加不合理条件的行为；(9)不正当有奖销售行为；(10)商业诽谤行为；(11)串通招标投标行为。其中，第2、7、8类属于滥用市场支配地位的行为，第3类属于行政垄断行为，第11类属于垄断协议中的协同行

3、为，这五类行为改由2007年出台的反垄断法调整。 立法目的：保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不 正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益。6第一节 经济仲裁法律制度三、典型的不正当竞争行为仿冒（欺骗性交易）行为 引人误解的虚假宣传行为侵犯商业秘密的行为 商业贿赂行为 7第一节 经济仲裁法律制度三、典型的不正当竞争行为商业诽谤行为不正当有奖销售行为 低价倾销行为 限制竞争行为 8第二节 反垄断法律制度一、反垄断法概述（一）垄断的概念 垄断是指各国反垄断法律中规定的，垄断主体对市场运行过程进行 排他性控制或对市场竞争进行实质性的限制、妨碍公平竞争秩序的 行为或状态 。（二）

4、垄断的分类 1按垄断者占有市场的情况 独占垄断 寡头垄断 联合垄断 2按垄断产生的原因 行政垄断 政府形成的垄断 自然垄断 3按垄断影响的范围 国内垄断 国际垄断9第二节 反垄断法律制度一、反垄断法概述（三）垄断的组织形式垄断的组织形式有：卡特尔、托拉斯、辛迪加、康采恩。 （四）反垄断法的定义反垄断法是指国家对市场主体以排斥和限制竞争、控制市场为目的而实施的反竞争行为进行规制的法律规范的总和。（五）我国反垄断法的产生及实施情况由于我国反垄断法制定的线条较粗，较为原则，一定需要制定配套的规则，从而构建起完整的反垄断法体系，包括反垄断法典、配套的行政法规、规章、指南以及司法解释等规则。10第二节

5、反垄断法律制度二、反垄断法规制的垄断行为 （一）经营者达成垄断协议禁止达成的垄断协议经营者达成垄断协议可以依法豁免的情形 反垄断法还规定了经营者达成协议可以依法豁免的情形。如果经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，则该协议不视为垄断协议： （1）为改进技术、研究开发新产品的；（2）为提高产品质皇、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（7）法律

6、和国务院规定的其他情形。11第二节 反垄断法律制度二、反垄断法规制的垄断行为 （二）经营者滥用市场支配地位 经营者具有市场支配地位的认定因素 （1）市场份额，以及相关市场的竞争状况； （2）控制销售市场或者原材料市场的能力； （3）财力和技术条件： （4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度： （5）其他经营者进入相关市场的难易程度； （6）其他因素。 滥用市场支配地位的行为的认定情形 （1）不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。 （2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品。 （3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易。 （4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只

7、能与其指定的经营者进行交易。 （5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。 （6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。 （7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。 12第二节 反垄断法律制度二、反垄断法规制的垄断行为（三）经营者集中 经营者集中是指经营者通过合并、资产购买、股份购买、合同约定(联营、合营)、人事安排、技术控制等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形。 经营者集中的情形 （1）经营者合并； （2）通过取得股权或者资产取得对其他经营者的控制权； （3）通过合同等方式取得对其他经

8、营者的控制权或能够对其他经营者 施加决定性影响。经营者集中的申报与审查 13第二节 反垄断法律制度二、反垄断法规制的垄断行为（四）滥用行政权力排除、限制竞争 反垄断法主要禁止以下6种行政垄断行为： 1强制交易行为 2妨碍商品在地区间自由流通的行为 3排斥或限制外地企业参与本地招投标活动的行为 4排除或限制投资或设立分支机构的行为 5强制经营者从事垄断行为 6制定含有排除、限制竞争内容的行政规定的行为14第二节 反垄断法律制度三、反垄断执法机构经济诉讼的原则采用双层制模式： 国务院反垄断执法机构负责反垄断法的行政执法；另外，在其之上设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。反垄断执法机构

9、主要是指国家工商总局、国家发改委和商务部。国务院反垄断执法机构依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行以下五大职能：（1）研究拟订有关竞争政策；（2）组织调查、评估市场总体竞争状况，并发布评估报告；（3）制定、发布反垄断指南；（4）协调反垄断行政执法工作；（5）国务院规定的其他职责。 15第二节 反垄断法律制度四、反垄断法律责任 第一，经营者因达成或实施垄断协议给他人造成损失的，依法承担民事责任，并由反垄断执 法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上、10%以下的罚款。 第二，经营者因实施滥用市场支配地位行为给他人造成损失的，依法承担民事责任，并可以 由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上、10%以下的罚款。 第三，经营者违反反垄断法的规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中，限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，并可对其处以50万元以下的罚款。 第