智慧社区建设顶层设计介绍课件

1、智慧社区建设顶层设计顶层设计概念1 顶层设计自顶向下，追根朔源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的 解决之道。 智慧社区顶层设计以智慧社区为导向和目标开展的顶层设计。从全局的视角出发，对社区智慧化发展进行总体架构设计， 对智慧社区的各个组成要素、各个层面、各种参与力量，以及各类影响因素一并进行统筹考虑，促进其协调有序发展。背景城市居民逐渐由“单位人”向“社区人”转变大量农村人进入城市，流动人口增多“重心下移、权力下放”，更多政府职能回归社区主要问题社区服务管理职能权限不明确社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺社区服务人员的数量不足，素质尚待提高资金和盈利模式匮乏限制了社区服务的社会化我国社区

2、治理与服务中存在的主要问题2建设包容性城市，促进农业转移人口参与社区公共活动、建设和管理。建设安全高效便利的生活服务和市政公用设施网络体系。优化社区生活 设施布局，健全社区养老服务体系，完善便民利民服务网络。健全社区党组织领导的基层群众自治制度，推进社区居民依法民主管理 社区公共事务和公益事业。加快公共服务向社区延伸，整合人口、就业、社保、民政、卫生计生、文化以及综治维稳、信访等管理职能和服务 资源，加快社区信息化建设，构建社区综合服务管理平台。发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用，引导社会组织、 志愿者参与社区服务和管理。加强社区工作专业人才和志愿者队伍建设，推进社区工作人员专业化

3、和职业化。新型城镇化规划对社区的定位3智慧社区的概念4智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、事、组织和房等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等 资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的 基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服 务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式。智慧社区建设是智慧城市的重要组成部分，是智慧地推动社区 居民自治和公共服务、便民服务落地的重要手段，是绿色生态 社区的重要支撑。智慧社区建设背景5智慧社区是智慧城市试点的典型应用，构成了智慧城市的 核心单元，最能体现以人为本的理念。国务院发布了关于促进信息消费扩大内需

4、的若干意见，国 家发改委、财政部、教育部、公安部、民政部、人社部、 卫生计生委、食药总局等12 部门全面部署实施信息惠民 工程，启动社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、 食品药品安全、社区服务、家庭服务等领域信息惠民十大 专项行动。民政部、国家发改委、工信部、公安部、财政部等联合发 布关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导 意见。北京市等城市发布智慧社区指导标准（试行）并全面 启动了智慧社区试点建设工作。智慧社区建设背景5中国建立全国社区建设部际联席会议制度7月9日 中国政府网发布国务院关于同意建立全国社区 建设部际联席会议制度的批复，同意建立由民政部牵头 的全国社区建设部际联席会议制

5、度联席会议由民政部、中央组织部、中央综治办、工业和信 息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业部、文化部、卫生计生委、体育 总局等13个部门和单位组成，民政部为牵头单位（职能）协调有关部门抓好社区建设有关政策措施的落实，推进社区综合服务管理信息平台建设和应用，整合社区 公共服务资源，统筹社区公共服务智慧社区建设背景5试点数量项目总投入（万元）财政投入（万元）银行贷款（万元）社会投入（万元）其他来源（万元）961464292.6410138.8551141352502247510.8建设内容数量社区信息服务平台58安防监控42智慧养老39医疗服务26网络教育23智

6、能家居23社区管理16电子商务10居民电子档案5智能楼宇3绿色建筑1建筑节能1智慧 社区 48%智慧社区领域的重点项目情况26%35%23%16%财政投入 银行贷款 社会投入 其他来源6智慧社区的边界居住型社区（常规社区）街道、居委会、物业、建筑、家居功能型社区（主题社区）学校、医院、写字楼、商业设施、交通设施6智慧社区的边界全景视图小区居室500米生活圈2公里生活圈3智慧社区建设指南全面性：社区的设施、治理、服务、生活整合住房城乡建设行业资源， 如小区管理、物 业管理、建筑、可再生能源、节水及水资源综 合利用等方面应用探索可投资、可回报的商业模式评价指标分层级、可量化3智慧社区建设指南-智慧

7、社区的本质社区治理网格化管理社区服务公共服务便捷化，商业服务精准化3智慧社区建设指南-智慧社区四大维度1、在基础设施方面：遵循总体规划、分步实施、集约化的 原则，充分利用现有资源，注重智能绿色、节能、节水以及 室内外环境保护，注重水资源和可再生能源的综合利用，统 筹社区宽带、无线、微电网、安防监控以及各类传感器建设，引导社区建设“智慧的设施”。2、在社区治理方面：在政府”重心下移、权力下放”的政 策指引下，结合社区自治、社区自我管理的要求以及政府基 层治理的需求，充分发挥社区便民优势与窗口作用，从方便 居民办事的角度建设“智慧的治理”。3智慧社区建设指南-智慧社区四大维度3、在社区服务方面：遵

8、循“需求推动、资源整合”的原则，以居民的实际需求为驱动，以开放体系推动政府公共服 务资源和社会资源的整合，增强物业小区服务品质，为公 众提供创新的服务，引导社区建设“智慧的服务”。4、在社区生活方面：充分利用智能手机、穿戴设备、智慧 家居等个人信息化终端，以居民社区为节点，以主题社区 为补充，为居民生活提供全方位的服务，倡导社区建设绿 色低碳“智慧的生活”。3智慧社区建设指南-功能框图3智慧社区建设指南-功能框图3智慧社区建设指南-评价指标体系评价指标体系目的在于通过量化的科学评测体系，引导智慧社区 规划、建设和运行，检验和评估智慧社区建设的效果。涉及保障体系、基础设施、环境质量、社区治理、小

9、区管理、公 共服务和便民服务等七个领域，具体包括21个二级指标，79个三 级指标。同时结合我国社区发展现状，将三级指标归纳为25个控 制项、45一般项和9优选项。控制项是智慧社区建设必须完成的建设指标，一般项则是在此基 础上扩展建设的指标，优选项是对智慧社区建设探索性和创新性 的指标。3智慧社区建设指南-评价指标体系保障体系一级指标二级指标总体设计保障条件基础设施与建筑环境管理模式综合信息服务平台 信息基础设施综合服务设施智能绿色建筑社区治理与公共服务智能家庭建筑室内外环境 对象管理专门人群服务政务服务治安管控小区管理基本公共服务 法律宣传 房屋管理业主委员会管理物业管理便民服务生活服务金融服

10、务主题社区共性支撑建设运行保障典型应用1智慧社区的试点推广方式在住房城乡建设部和科技部联合开展的2014年度智慧城 市试点中，已将智慧社区作为重点项目新增为城市试点的必选 项，要求每个申报城市都要建设智慧社区。同时增设了包括智慧社区（园区）在内的专项试点，面 向企业申报，力求快见成效，全面推广试点城市1试点城市3试点城市2试点城市4试点城市n智慧 社区网格 化管 理城市试点与专项试点有机结合1促进行业业务与智慧城市的深度融合突破项目建设的技术、资金、运营难题，形成案例形成标准、指南等规范性文件，指导整体建设快见成效，全面推广，培育智慧社区建设运营骨干 企业智慧社区专项试点目标38月底联合发文8

11、-10月上旬培训10月下旬省厅初审10月底上报名单8月中旬省厅预报名11月中旬综合评审11月底公布名单试点申报工作计划48月底联合发文8-9月上旬培训9月下旬省厅推荐8月中旬省厅预报名10月中旬综合评审11月底公布名单城市试点：专项试点：政府主导型的智慧社区开发商主导型的智慧社区服务企业主导型的智慧社区政商结合型的专项智慧社区综合型的智慧社区4智慧社区建设的形态（1）政府主导型的智慧社区智慧牛街以先进的信息技术为手段，以“创街区繁荣，促民族和谐，惠社区民 生，建智慧牛街”为核心，结合牛街街道民族特色和区位特点，建设涵盖 民生服务、社会治理、突发应急、分析研判、绩效考核等政务职能，涉及 标准规范

12、、基础设施、数据资源、城市管理、社会服务、民族服务、企业 服务、文化旅游、商业金融等多领域的智慧应用，打造具有民族特色示范 性的牛街街道智慧形态。政府履职群众自治社会参与有求必应、群众满意五位一体三种力量八大服务两个原则城市管理社会管理行政服务社会服务社 区 便 民 服 务街道 资源整政 府 职 能 部 门 协 作驻 区 单 位 资 源 共 享社 会 组 织 公 益 服 务专 业 社 工 优 质 服 务社 会 领 域 党 组 织居 民 群 众 参 与 共 建应急管理六个目标社会服务 更加完善社会管理 更加科学社会动员 更加广泛社会关系 更加和谐社会环境 更加文明社会领域党建 更加活跃坚持一项工

13、作制度，访民情、听民意、解民难一项制度全响应指挥中心便民服务热线一门式服务大厅四个载体网站（微博）群政府主导型的智慧社区智慧牛街（1）服务 对象渠道业务业 务 运 行 架 构街道社区管理公共服务绩效考评社区居民老年人失业人员街道企业离退休人员居委会志愿者政府协 调协 调社区对象 分类社会组织服务企业自由职业者宗教人士残疾人流动人员楼网格社会工作者党建工作者司法调解员民众社区居民义工区指挥中心综治办职 能 部 门信息办 流管办调 度上 报党建上传：基础信息和案件处理备 案信息； 上报：需上级部门协调处理的 案件信息； 下达：上级部门向 下级部门交 办的案件信 息；反馈;向问题上报 者反馈问题 处

14、理结果； 调度：各级指挥中 心向专业职 能部门分派 相关的任务； 协调：服务需求传 递给社会组 织和民众。街道办事大厅（一站通）呼叫中心（一号通）政务网站、微博（一网通） 移动终端服务信息终端区城市管理社会管理社会服务行政服务应急管理绩效考评下 达上 传上 报社区服务站反 馈社区党委反 馈下 达上 传城管员上 报门组（院）长社区信息采集处置核查反馈公益和便民服务商务服务访听解群众自治市民上 传城管科协 管 部 门牛 街 街 道指挥中枢应急办计生办残联派出所民政科社保所司法所环卫所综治办社区服务中心流管办信访办调 度社会办 卫生局下 达反 馈（1）政府主导型的智慧社区智慧牛街开发商主导型的智慧社

15、区万科良渚文化村（2）开发商主导型的智慧社区万科良渚文化村（2）开发商主导型的智慧社区万科良渚文化村（2）开发商主导型的智慧社区联泰南昌社区（2）开发商主导型的智慧社区联泰南昌社区（2）开发商主导型的智慧社区联泰南昌社区（2）（3）服务企业主导型的智慧社区广东为民公司智慧 居家养老为民智慧社区 综合服务平台智慧医疗智慧金融智慧 便民服务智慧 物业管理平台六大服务功能智慧政务（3）服务企业主导型的智慧社区广东为民公司自助服务终端机社区综合服务站社区自助健康体检 屋（健康小屋）家庭自助体检设备（健康包）手机（APP）家庭数字电视服务渠道与设备（3）服务企业主导型的智慧社区广东为民公司自助终端网上表

16、格扫描仪选择 行政审批扫描材料缴费审批申请预约窗口打印材料申请记录进度记录 办结记录民生卡银联 自助政务：居民凭本人身份证（或市民卡）登录自助终端行政审 批功能，选择要办理的审批事项和受理机关，填写经简化的事项 申报表（只包含手机号码等简单内容），利用终端提供的功能扫 描申请材料，提交申请，如该事项需要缴费则使用市民卡或金融 卡刷卡缴费，其后可随时查询审批进度和办理结果。如果市民未 备齐所需材料，可以打印申请材料清单；如该业务需要在前台窗 口申请，市民可以进行预约并打印预约凭证。（3）服务企业主导型的智慧社区广东为民公司（3）服务企业主导型的智慧社区淘常州“淘常州”是常州本 土的综合性网上购物

17、 商城和市民一站式城 市消费服务电子商务 平台，融合了同城节 点与综合性商超这二 个分类模式中的金叉 点而构建出来的全新 模式。其运作方式是：网上下单，同城配送。虽说看上去更似缩小版的“淘宝”，但其市 内送货一小时抵达的亮点，却正好弥补了居家日常品、时鲜品的网购空白。而其面 向散客的营销思路区别于其他同城网的团购模式。另外，该网还把代缴水电费等服 务类项目纳入经营范围，可谓另辟蹊径。在社区设置“淘常州”一体化信息屏，方便就近下单、代办服务。（3）服务企业主导型的智慧社区（主题社区） 智慧医院、智慧学校。在医院候诊，用手机就能登录无线网，看病工作两不误；做 各种检查、缴费，还能通过手机导航迅速找

18、到相关科室；上 网求医问诊，再不用担心被虚假医疗信息蒙骗今年起，这 些就医新体验将陆续实现。北京市卫生计生委与北京电信、 百度公司签署“智慧卫生 健康北京”战略合作协议书，今后 全市医疗机构将实现WiFi覆盖。在“十二五” 规划中， 浙江大学提出建设一个“令人激 动”的“智慧校园”。这幅蓝图描绘的是：无处不在的网络 学习、融合创新的网络科研、透明高效的校务治理、丰富多 彩的校园文化、方便周到的校园生活。简而言之，“要做一 个安全、稳定、环保、节能的校园。”（4）政商结合型的专项智慧社区南安农村社区（4）政商结合型的专项智慧社区南安农村社区（4）政商结合型的专项智慧社区南安农村社区基本情况1、位

19、于市区中心地带，建筑面积大约1750，封 闭式庭院，院内活动空间约为1000；2、功能区主要分为：社区托养区（介助和介护区）， 日间照料区，公共服务区，办公区；3、设置有110张托养床位（含日托和长托床位）。完善的设施配置及智能化应用1、小单元多功能护理房，房间配有暖气和24小时热水；套房内配有会客厅和卫生间。2、室内采用塑胶地板，并做了全程无障碍设施配套。3、建设有开放式中央厨房，提供营养配餐；设有公共洗浴间及专业助浴设备；花园式户外 活动场地；休闲娱乐-阳光房专区；社区诊所-提供诊疗康复服务。4、提供有宽敞明亮的室内娱乐场所和多功能文化设施，可开展丰富多彩的活动。5、无线网络覆盖，24小时

20、呼叫服务响应；配备先进的智能照护系统和远程健康管理系统。专业化的护理模式借鉴国外先进的护理模式和理念，建立专业的护理队伍和管理方式，提供高品质照护服务。（4）政商结合型的专项智慧社区河南安泰之家（4）政商结合型的专项智慧社区河南安泰之家日托 服务棋牌 娱乐营养 配餐日间 照料文化 活动助餐助浴助医居家服务助急社区托养康复 护理饮食 护理排泄 护理洗浴 护理“三位一体”模式-有机的融合了“机构托养、日间照料、 居家上门”三种养老服务形式，可提供专业 的、综合性的养老服务内容。（4）政商结合型的专项智慧社区河南安泰之家（4）政商结合型的专项智慧社区河南安泰之家市社区居家养老服务网络中心1、老人通过

21、电话拨打服务热线或采用一键 通老人救助终端提出服务请求2、根据老人的服务需求，按 照地域、内容等条件，联系 相应的人员、协作机构或义 工，进行服务对接3、服务机构接单并联 系老人，确认服务信 息及上门时间，并安 排服务人员前往服务4、服务中心在24小时内按照标准流程回访老人，了解老 人对此次服务的满意度及意见5、12349中心对服务商给与服 务评估，进行监督。xxxx街道 xx社区养老服务机构XXX街道 XXX社区养老服务机构xxx街道 xx社区养老服务机构平台加盟商志愿者及社区人员 虚 实 结 合、 智 慧 养 老（4）政商结合型的专项智慧社区河南安泰之家民政老龄部门居家养老服务 网络中心电

22、信运营商居家养老服务管理体系呼叫救助服务保障体系1、通过24小时的呼叫热线和 有效地业务管理系统，构建完 善的居家养老服务网络体系。2、通过资源整合、交叉补贴、 共同推广的运营及推广模式形 成普惠型的呼叫救助服务模式。1、制定相关政策；2、在公共媒体、社区活动等方面给予推动；3、从呼叫救助服务和上门服务方面对弱势老年群体入网给予补贴1、网络平台及呼叫中心的日常服 务支撑及运营管理；2、协助各级民政部门建立完整的 老年人信息库及社区服务管理体系；3、协助基础电信运营商公司推广 老人手机及相关服务，建立普惠型 的居家养老呼叫服务网络体系。1、提供适合老年人的终端及信息 化平台；2、制定优惠的通讯资费；3、采用0元购机模式进行推广； 养老动态管理系统 呼叫服务系统 远程健康管理主动关怀 系统智能科技 运营管理智能呼叫视频关爱老人定位孝道代行健康监护志愿服务安防报警服务菜单生命检测便利、安 全云数据中心良好的后台管理体系（4）政商结合型的专项智慧社区河南安泰之家综合型的智慧社区智慧新江