口腔预防理论课(口腔卫生项目管理)课件

1、1口腔卫生项目管理Project Management for Oral Health2本课主要内容Outline of the Class卫生项目的概念卫生项目管理的概念卫生项目的基本程序3卫生项目的概念-发展Development for Health Project开始研究：20世纪20年代第一次项目管理：20世纪40年代1957年，关键路径法（CPM ）现代项目管理的起点：1958年计划评审技术（PERT）的出现4卫生项目的概念-发展Development for Health Project1965年，欧洲国家成立国际项目管理协会（IPMA） 4年后，美国成立了项目管理协会（PMI）

2、里程碑：1987年，PMI制定项目管理标准，推出了项目管理知识体系指南(PMBOK)。“传统的项目管理”阶段和“新的项目管理”阶段 5卫生项目的概念-发展Development for Health Project被引入我国：20世纪60年代，华罗庚我国现代项目管理的第一个项目：1984年，世界银行贷款的鲁布革水电站建设项目。理论基础：2002年，原国家经贸委等部门发布了中国项目管理知识体系纲要。卫生系统第一个现代项目管理的项目：1984年，世界银行贷款发起的“农村卫生与医学教育项目” 。第一个口腔项目：2008年，中西部地区儿童口腔疾病综合干预项目（以下简称中西部儿童口腔项目）。 6卫生项目

3、的概念-意义Conception for Health Project卫生项目意义 美国项目管理专业资质认证委员会主席Paul Grace：一切都是项目，一切也都将成为项目。7卫生项目的概念-意义Conception for Health Project卫生项目意义 项目是解决社会供需矛盾的主要手段； 项目是知识转化为生产力的重要途径。 项目是实现卫生事业发展战略的载体。8卫生项目的概念-定义Conception for Health Project卫生项目定义 (Definition) 一个卫生组织为实现既定的目标，在一定的时间、人员和其他资源的约束条件下，所开展的有一定独特性的、一次性的工

4、作。9卫生项目的概念-定义Conception for Health Project例：中西部儿童口腔项目 全国口腔健康流行病学调查 组织口腔健康咨询 研发口腔治疗新技术 开展口腔科研课题10卫生项目的概念-特征Conception for Health Project卫生项目特征 (Characteristic) 目的性（purposiveness） 独特性（specificity） 一次性（One time） 制约性（依赖性）（conditionality ） 其他特性（Others）11卫生项目的概念-特征Conception for Health Project目的性 任何项目都有明确

5、的目标。项目目标可以分为两个方面： 项目产出物目标，表现为项目产出物的功能、特性、使用效果等； 项目工作目标，表现为项目的工期、成本、质量等方面。12卫生项目的概念-特征Conception for Health Project例：项目产出物目标13卫生项目的概念-特征Conception for Health Project例：项目工作目标14卫生项目的概念-特征Conception for Health Project独特性 项目所产生的产品或服务与其他产品或服务相比具有独特之处。15卫生项目的概念-特征Conception for Health Project例：如中西部儿童口腔项目，在

6、内容、对象、范围、指标等方面都是独一无二的。16卫生项目的概念-特征Conception for Health Project一次性 是指每一个项目都有自己明确的起点和终点，而不是不断重复、周而复始的。 起点： 终点：17卫生项目的概念-特征Conception for Health Project制约性（依赖性） 每个项目都在一定程度上受到客观条件和资源的制约和影响。18卫生项目的概念-特征Conception for Health Project例：中西部儿童口腔项目。 政策制约性：以儿童为重点 以传染性疾病为重点 组织制约性：组织体系 资源制约性：人力、经费19卫生项目的概念-特征Con

7、ception for Health Project其他特性 创新性、风险性、临时性等。20卫生项目的概念 -项目与日常运作Conception for Health Project项目与日常运作(operation) 卫生工作的开展通常包括日常运作和项目运作两种形式。这两种形式的工作常常会出现重叠，比如人员、资源、工作内容的重叠。21卫生项目的概念 -项目与日常运作Conception for Health Project日常运作 是在相对封闭和确定的环境下所开展的重复性的、周而复始的、持续性的活动或工作，如定性药品的生产，医院的挂号、收费、诊疗等。22卫生项目的概念 -项目与日常运作Con

8、ception for Health Project共同特征 均需要由人完成 受有限资源的限制 需要进行计划、执行和控制等 一定条件下可以互相转化23卫生项目的概念 -项目与日常运作Conception for Health Project日常运营项目管理工作性质大量的常规性、不断重复的工作或劳动，强调效率和效果创新性的一次性工作或劳动，面向目标工作环境相对封闭和稳定相对开放和不稳定工作产出标准化的产品或服务独特的产品或服务工作组织组织是相对不变的，基于部门的职能管理，直接指挥管理系统组织是临时性的，基于过程系统管理，以团队组织为主工作时间持续运作确定的开始和结束日期24卫生项目的概念-制约因

9、素Conception for Health Project制约因素(conditioned factors)：每个项目都受到5个条件的制约。范围：是对项目界限的陈述。定义了要求做什么和限制了不能做什么。25卫生项目的概念-制约因素Conception for Health Project质量：每个项目都包含两种质量：首先是成果质量，其次是过程质量，即管理过程本身的质量。成本：项目的费用是定义项目的重要变量，视为预先确定的项目预算。26卫生项目的概念-制约因素Conception for Health Project时间：每个项目完成必须有时间或最后期限。在一定程度上时间和成本成反比。资源：是

10、指实施过程中涉及的人、设备、设施。资源的数量都是有限的，可以从内部调配，也可从外部租用。27卫生项目的概念-制约因素Conception for Health Project例：范围：中西部地区儿童口腔疾病综合干预项目 质量：成果质量：指标 过程质量：规范管理（时间、经费、质量） 成本： 时间： 资源：28卫生项目的概念-制约因素Conception for Health Project项目范围和质量时间成本资源项目范围三角形29卫生项目的概念-原则Conception for Health Project必须遵循的原则 必要性、安全性、有效性、可行性和成本效益。30卫生项目管理的概念-定义C

11、onception of Project Management for Health管理的定义 就是创造并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织的目标努力奋斗的过程。31卫生项目管理的概念-定义Conception of Project Management for Health管理的本质 就是协调。比如人员的协调、机构间的协调、时间的协调等。32卫生项目管理的概念-定义Conception of Project Management for Health卫生项目管理的定义 在项目活动中，运用知识、技能、工具和技术，为满足或超越项目各利益相关者对项目的要

12、求与期望所开展的项目组织、计划、领导、协调和控制活动。33卫生项目管理的概念-要素Conception of Project Management for Health项目管理基本要素： 项目环境 项目相关人 资源 目标 需求和期望。34卫生项目管理的概念-要素Conception of Project Management for Health项目环境 内在环境包括组织结构、组织文化等。 外部环境包括社会环境、自然环境、政治和经济环境、文化和意识、国际标准和规章制度等。35卫生项目管理的概念-要素Conception of Project Management for Health项目相关人

13、 指参与项目或其利益在项目执行中收受到积极或消极影响的组织和个人。包括项目发起人、用户、经理、团队、其他利益相关者。36卫生项目管理的概念-要素Conception of Project Management for Health项目资源：一切具有现实和潜在价值的东西，包括自然资源和人造资源，有形资源和无形资源。资源的积压、滞留或短缺都会给项目带来损失。资源合理、高效地使用对项目管理尤为重要。37卫生项目管理的概念-要素Conception of Project Management for Health项目目标需求和期望38卫生项目管理的概念-内容Conception of Project

14、Management for Health项目管理的内容：也叫项目管理的知识体系39卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目范围管理(Project Scope Management) 是指在一个项目从立项到完结的全过程中，对所涉及的项目工作范围进行的管理和控制活动。40卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目范围管理(Project Scope Management) 包括起始、界定范围、确认范围、范围计划、范围变更控制等。41卫生项目管理的概念

15、-内容Conception of Project Management for Health项目时间管理(Project Time Management) 又叫项目工期管理或项目进度管理，是为确保项目按时完成所开展的一系列管理活动与过程。42卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目时间管理(Project Time Management) 包括活动界定、活动排序、活动工期估算、制定工期计划，及对进度进行管理与控制等。43卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for He

16、alth项目成本管理(Project Cost Management) 是在项目管理过程中，为确保在不超出并完成预算的情况下完成全部项目工作而开展的管理工作。44卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目成本管理(Project Cost Management) 包括项目的资源计划、成本估算、成本预算、成本控制。45卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目成本管理(Project Cost Management) 46卫生项目管理的概念-内容Conc

17、eption of Project Management for Health项目质量管理(Project Quality Management) 是指为确保项目质量目标要求而开展的项目管理活动。47卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目质量管理(Project Quality Management) 包括项目质量规划、项目质量保障和项目质量控制等内容。48卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health质量规划49卫生项目管理的概念-内容Conceptio

18、n of Project Management for Health质量保障和质量控制例：文件一 文件二 文件三 文件四 文件五50卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目人力资源管理(Project Human Resource Management) 是指有效利用项目的人力资源，通过开展有效规划、积极开发、合理配置、准确评估、适当激励等方面的工作，以实现项目目标。51卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目人力资源管理(Project Huma

19、n Resource Management) 包括项目组织计划、项目人员的获得与配备、项目团队建设三部分内容。52卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health例：中西部儿童口腔项目 人员高、中、低层次 发挥不同人员优势53卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目沟通管理(Project Communication Management) 项目沟通管理目的是对项目所需的信息和项目利益相关者之间的沟通进行有效的管理，以确保项目的成功。54卫生项目管理的概念-内

20、容Conception of Project Management for Health项目沟通管理(Project Communication Management) 一般包括项目信息沟通计划、信息的传送、项目报告和项目决策信息与沟通管理等。55卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目沟通管理(Project Communication Management) 方式：电话、邮件、会议、简报 例：文件一 文件二 文件三56卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for H

21、ealth项目风险管理(Project Risk Management) 项目风险是指由于项目所处的环境和条件的不确定性，以及项目各利益相关者不能准确预见或控制的影响因素，使项目的最终结果与项目相关利益者的期望背离，带来损失的可能性。57卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目风险管理(Project Risk Management) 风险管理是指通过各种手段来认识风险，进而合理应对、有效控制、妥善处理、达到以最小成本实现项目目标的管理工作。58卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Mana

22、gement for Health项目风险管理(Project Risk Management) 包括风险的识别、定量分析、对策设计和应对与控制。59卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目风险管理(Project Risk Management) 例：依从性 质量 完成 突发事件（甲流、维稳、安全）60卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目采购管理(Project Procurement Management) 是指从项目系统外部获得项目所需产

23、品或服务的过程。一般包括项目采购计划、采购过程、采购询价、资源供应来源选择、招投标、采购合同等。61卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目整体管理(Project Integration Management) 是指为确保项目各项工作能够有机地协调和配合所开展的综合性和全局性的项目管理工作。62卫生项目管理的概念-内容Conception of Project Management for Health项目整体管理(Project Integration Management) 包括协调各种相互冲突的项目活动，选用最佳

24、的项目备选行动方案等。原则是以项目整体利益最大化为目标。63卫生项目管理的概念-原则Conception of Project Management for Health成功项目管理的5个基本原则 通过结构化分解进行项目管理，每一项工作必须责任到人。注重结果，要达到什么样的结果，如何达到。64卫生项目管理的概念-原则Conception of Project Management for Health高层计划应确保在项目整体上对各方面工作的重视程度是平衡的。协商合作协议并按照各方认可的协议组织项目。采用清晰、简单的报告结构。65卫生项目的基本程序Life-circle of Health Pr

25、oject也叫卫生项目的生命周期 确立 设计 实施 控制 结尾。66卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project确立阶段（启动阶段、概念阶段） 卫生项目的确立阶段即卫生项目的定义与决策阶段。 0.1% 90%67卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project发现问题查阅国内外文献调研小规模预实验常规疾病监测发现和分析相关问题68卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project资料内容主要包括 1.人口学资料（地区总人口数、年龄分布、性别分布、地理位置、教育情况、经济情况等） 2.口腔流行

26、病学资料（各种疾病的患病情况） 69卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project资料内容主要包括 3.人群口腔卫生知识行为资料（知识知晓情况、口腔卫生保健习惯、生活习惯、就医行为等） 4.相关政策法规 5.口腔卫生服务机构和口腔卫生人力状况等70卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project分析问题 通过对获得的文献及数据的研究，分析问题产生的原因和背景，评价存在问题对健康或工作发展影响的危害性和解决该问题的必要性。 71卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project提出项目 目的：

27、一是满足人民群众对口腔卫生服务的需要，预防和控制口腔疾病； 二是科学研究与口腔医学发展的需要； 三是体制改革的要求。72卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project提出项目建议书 目的： 供给项目相关人员； 试探评估他们的反应并引导 他们给予支持； 同时为可行性分析和论证提供基础。73卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project提出项目建议书 如何起草项目建议书 内容包括：项目名称、项目负责人、项目起止时间、项目背景（目的和意义、国内外情况）、项目目标、项目内容、项目成本74卫生项目的基本程序-确立Life-circl

28、e of Health Project开展可行性研究和论证 指项目在投资和批准前，通过对项目有关技术、经济、社会等方面的条件和情况进行调查研究，对各种可能的技术方案进行比较论证，并对投资项目完成后的效果效益进行预测和评价。75卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 如何起草可行性论证报告 一、引言 （一）目的 说明编写本可行性研究报告的目的，指出预期的读者。 76卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 （二）背景 说明项目名称；本项目的提出者及对象；项目提出的原因；该

29、项目同其它项目的关系。 （三）定义 列出本报告中的专门术语的定义。 （四）参考资料77卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 二、可行性研究的前提 （一）要求 说明项目的基本要求。 （二）目标 说明要达到的主要目标。78卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 二、可行性研究的前提 （三）条件、假定和限制 （四）进行可行性研究的方法 （五）评价尺度79卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 三、对现有条件进

30、行分析 （一）对现有工作状况进行说明 （二）工作负荷。列出现有工作及工作量 （三）费用开支 列出享有工作状况所引起的费用开支，如人力、设备、空间、材料等。80卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 三、对现有条件进行分析 （四）人员 列出现有的人员、技术类别和数量。 （五）设备 已有设备情况。 （六）局限性 81卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 四、所建议的项目 （一）对所建议项目的说明 （二）项目程序（技术路线） （三）改进之处82卫生项目的基本程序-确立Li

31、fe-circle of Health Project开展可行性研究和论证 四、所建议的项目 （四）影响 即预期效果。 （五）局限性 （六）技术方面的可行性 （七）社会方面的可行性83卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 五、可备选的其它方案 六、投资及效益分析 （一）支出 （二）收益 （三）成本效益比84卫生项目的基本程序-确立Life-circle of Health Project开展可行性研究和论证 七、结论 （一）可以立即开始 （二）需要推迟到某些条件落实后开始。 （三）不能开始。85卫生项目的基本程序-设计Life-

32、circle of Health Project卫生项目的设计 项目计划是整个项目的内容及时间进程，也是有效管理的手段。它包括项目从启动到完成的方方面面：工作程序、人员分工、所需材料和设备、经费计划和使用、质量控制和考核评价办法等。86卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project卫生项目的设计过程： 一、确定目标 包括：内容、起点、结果、效果、开始及完成时间。87卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project例：为降低我国龋病患病率，将开展中西部地区儿童口腔疾病综合干预项目，项目时间为2009年1月1日到2009年12月

33、31日。计划投入880万元，口腔健康知晓率达到70%，窝沟封闭率达到85%，等。88卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project卫生项目的设计过程 二、制定总体计划及专项计划：项目总体计划是各专项计划的合成，是为了指导项目的总体实施和控制，有利于按顺序实施和协调。而专项计划则是每一部分的内容，是更具体详细的安排。89卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project例：某口腔疾病防治项目总体计划中，提出对参与项目的人员要进行培训，那么在专项计划中，就要对人员培训的数量、来源、资质、内容、指标、考核办法、时间安排、经费等方面制

34、定出专项计划书。90卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project如何起草卫生项目计划书 一、引言 项目提出的原因、背景。 二、项目概述 包括项目的总体描述。即目标、进度、效果等。91卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project如何起草卫生项目计划书 三、目标和目的 应该是可衡量或量化的，如具体时间进程，口腔疾病控制水平。 四、工作流程92卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project如何起草卫生项目计划书 五、工作说明和范围要求 对已知的所有工作内容和范围的叙述性描述。 六、进度安排

35、93卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project如何起草卫生项目计划书 七、人员安排 包括人员数量、分工 八、经费预算 包括需要花费的项目及数额。 94卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project如何起草卫生项目计划书 九、项目报告和控制对报告和控制内容进行规定。 十、相关工作细则95卫生项目的基本程序-设计Life-circle of Health Project注意事项 紧扣目标； 要尽可能详细； 尽量获取各方信息，综合全面考虑； 各方面人员都要参与； 避免片面，对问题要考虑周全96卫生项目的基本程序-实施Life

36、-circle of Health Project卫生项目的实施 实施阶段是实现项目计划的过程，保证目标的实现。97卫生项目的基本程序-实施Life-circle of Health Project实施准备98卫生项目的基本程序-实施Life-circle of Health Project项目实施 项目实施是依照计划，通过一系列具体、实际的活动，准确、及时地完成项目中的各项工作。99卫生项目的基本程序-实施Life-circle of Health Project项目实施 项目队伍的建设和发展 信息系统的建立 按计划实施 协调调度 纠偏100卫生项目的基本程序-控制Life-circle o

37、f Health Project卫生项目的控制： 主要包括范围控制、进度控制、成本控制、质量控制和风险控制。101卫生项目的基本程序-控制Life-circle of Health Project例：项目进度控制。项目实际执行过程中，时间进度较慢，就要通过增加人员、加班加点等方式进行弥补。102卫生项目的基本程序-控制Life-circle of Health Project例：某地区的适龄儿童窝沟封闭项目，窝沟封闭的脱落率是容易发生和可以预防的问题，项目实施过程中就要定期对项目地区接受封闭的儿童进行抽查。 103卫生项目的基本程序-控制Life-circle of Health Projec

38、t项目控制的方法和原则： 1.严格遵守基准计划必要时调整 2.由专人负责相关的变更沟通 3.项目沟通要及时、准确 4.不断地监督项目各项工作104卫生项目的基本程序-控制Life-circle of Health Project5.确认项目变更唯一的批准授权人及相关责任6.确认和批准的程序应尽可能简洁7.项目团队所有成员都应该清楚变更程序的步骤和要求105卫生项目的基本程序-控制Life-circle of Health Project8.变更程序应包含在特殊情况下无法实现变更评审程序而实施变更的原则与步骤9.变更文件及相关备忘录应有变更主题各方签字确认，变更文件才生效10.保证团队的团结协作

39、精神106卫生项目的基本程序-控制Life-circle of Health Project项目控制的过程： 1.控制信息的来源 2.偏差识别和分析 3.偏差分析结果的决策107卫生项目的基本程序-控制Life-circle of Health Project4.制定相应的措施5.措施执行决策6.更新计划并执行108卫生项目的基本程序-结束Life-circle of Health Project卫生项目结束阶段 是完成全部计划工作内容、总结项目结果和评估效绩的过程。包括收尾、验收、移交和评价部分。109卫生项目的基本程序-结束Life-circle of Health Project收尾工作 包括做好结束阶段的团队工作、结束或挽救项目、项目实施报告。110卫生项目的基本程序-结束Life-circle of Health Project验收 从验收的内容分：包括质量验收和文件验收