人力资源--我国就业和人力资源开发现状与发展( 21页)(1)ppt课件

1、 我国就业和人力资源开发现状与开展 曾湘泉 2021/12/23 .一、我国的就业情势及就业政策二、青年就业与人力资源开发 .一、我国的就业情势及就业政策.一我国的就业情势1、劳动供应总量大劳动力供应的变化图示.ppt经过一个模型作过测算，2021年城镇新进入劳动力市场的将到达2000万人。其中，1000万人是初中或初中以下的毕业生。2、近年就业需求弹性下降(定义,变化,缘由)80年前后GDP增1%，就业增长率0.31%，90年代后0.1 %。任务岗位发明的问题突出。3、摩擦性严重,构造性矛盾我们调查北京75.2 %，石家庄88.2 %失业期在半年以内产业调整(传统,新兴，普通与高素质劳动力技

2、工荒4、我们的研讨是三部分人，三个问题：下岗再就业、乡村劳动力转移、青年人就业摩擦性失业、构造性失业和劳动力市场歧视.二坚持实施积极的就业政策 1、扩展就业： 原文：坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩展就业规模，改善就业构造积极相对于消极； 抑制消极依赖，强化劳动力市场的配置功能、指点劳动力市场的分配结果，表达“政策鼓励的思想，实现从输血到造血，强调国家、社会与个人责任的平衡我国政策实际开展:1998年6月,确立劳动者自主择业、市场调理就业和政府促进就业的方针.02年9月，要求坚持市场导向的就业机制，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自

3、谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，协助困难群众就业。07年月经过，构成包括政策支持、公平就业、就业效力和管理、职业教育和培训、就业援助等方面内容的政策体系过去积极就业政策五方面：提高经济增长拉动才干宏观经济政策；以重点促进下岗失业人员再就业扶持；劳动力素质构造与就业需求构造相匹配就业效力和培训；降低失业失业调控；保证生活,促进就业社保.2、促进创业原文：完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者缘由:创业带动就业的倍增效应. 国外的研讨阐明，新增就业岗位往往跟新兴办的企业速度联络在一同。国内曾经证明，青岛今年1至10月，全市扶持自谋职业、自主创业1.63万人

4、，带动就业4.5万余人这段话两方面含义：环境和观念外部环境：斯坦纳与索利姆1998、杜特立豪斯1992指出外部环境(法律、规章、文化、教育制度，创业效力体系等)对创业有重要的影响创业文化和观念：美国鼓励风险，早在19791986年间，中小企业与创业精神的课程生长迅速(硅谷).创业论坛讲义.ppt数据来源：NUTEK & Statistics Sweden.3、加强培训原文：健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强乡村富余劳动力转移就业培训培训是人力资本投资的重要方式收益性培训是提高就业才干的根本途径技术变革,产业构造调整-就业才干不匹配培训成为各国劳动力市场政策的中心,大部分OECD国家，培

5、训破费占劳动力市场工程费用一半以上达尔， 赞恩纳托斯，1999乡村劳动力培训:长期从事农业劳动，受教育程度低, 缺乏在城镇就业的劳动职业技艺.4 、建立一致规范的人力资源市场原文：建立一致规范人力资源市场，构成城乡劳动者平等就业制度 实际:市场分割导致劳动资源配置的低效率,摩擦性失业现状：不一致，不公平人力资源市场的由来劳务市场、人才市场;城乡就业不公平二元劳动市场分割问题，户籍,职业,工资,社会保证,子女教育, 城市公共效力差别)对策：突破制度妨碍，加强就业中介效力摩擦性、就业信息劳动部就业论坛.ppt.5、就业援助原文：完善面向一切困难群众的就业援助制度，及时协助零就业家庭处理就业困难定义

6、:对于因身体情况、技艺程度、家庭要素、失去土地等缘由难以实现就业，以及延续失业一定时间仍未能实现就业的人员，就业促进法将其界定为就业困难群体再就业援助制度：就业促进法规定，各级人民政府建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与处理就业困难人员的消费生活结合起来，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等方法，经过公益性岗位安顿等途径(交通协管) ，对就业困难人员实行优先扶持和重点协助.二、青年就业与人力资源开发 .一青年就业的根本特征 青年劳动力任务不稳定，任务时间长。 解聘青年劳动力是企业本钱思索的经济选择。 影响青年就业要素呈现构造性失衡。 职场“阅历准入门槛过高，青年就业难度加大。

7、 目前青年人力资本含量低于职场期望。 .青年劳动力任务不稳定，收入低，任务时间长(1)就业青年流动性高，稳定性低，表现为稳定劳动合同的签署率低。中国青年就业问题调查发现，城乡38的就业青年没有任何劳动合同，还有20%的签署了1 年以内的暂时合同，36的签署有13 年固定期限合同。而在1519 岁就业青年中，无劳动合同和1 年期暂时合同的比重高达86；近80的乡村就业青年无劳动合同或仅有暂时合同。2劳动收入低。总体上，60的就业青年的平均月收入在6001500 元之间，还有不到30的人的平均月收入在600 元以下，10多一点的人的月均收入在1500 元以上 。福利待遇差。在全部就业青年中，约有8

8、的人没有享用任何福利待遇；享用各项福利待遇的人数占全部就业青年的比重从4到42不等，没有一项福利待遇的享用人数超越半数。 3任务时间长。总体上，就业青年平均周任务时间为48 小时。有三分之一以上的人员每周任务时间在50 小时以上。而1519 岁青年以及乡村青年的平均周任务时间均为53 个小时。 .解聘青年劳动力是企业本钱思索的经济选择 凯瑟琳欧里根等1996；ILO专家乔可斯高德1997等人以为，当经济不景气、企业裁员时，解雇青年的时机本钱远低于成人，这一本钱包括企业已破费在雇员身上的培训本钱和解雇员工需支付的赔偿金，由于青年任务的时间短，以上两项本钱都低于成年工人；同时，经济的不景气使得企业

9、停顿招聘新员工，而青年往往在求职者中占据相当比重，因此对青年人的就业影响最大。 .影响青年就业要素呈现构造性失衡 调查显示，地域、性别、学校、学历和专业这几种要素对青年就业的影响依然明显。拿大学毕业生来说，男性、重点高校、本科以上学历和理工科毕业生相对其他毕业生较容易找到任务，使得这些影响就业的要素呈现构造性的失衡。在调查中，在表示“曾经签约或“有签约意向的被访毕业生中，女同窗只占31%，文科毕业生只占27.6%。而有的专业如信息技术，对研讨生的需求比高达140，对本科生为120，而部分民办学校、专科层次的文科专业如文秘，几乎没有什么竞争优势。 国外经济学家分别从性别、种族、安康情况、家庭经济

10、情况及教育程度等方面对青年失业进展了深化的构造性分析，指出青年失业具有显著的非平衡性，其中青年弱势群体的失业率远高于青年平均失业程度，他们包括青年中的女性、少数民族、残疾人、贫困人群和低文化程度人群。与通常情况下兴隆国家和转型国家的普通趋势即，青年的教育程度越高，失业率越低不同，在许多开展中国家如印尼、斯里兰卡等出现了高学历失业的独特景象。 .职场“阅历准入门槛过高，青年就业难度加大 职场普遍的“阅历准入门槛过高，动那么要求求职者具有一定往往是2-3年的任务阅历。而这对于应届新增劳动力人口，尤其是宽广应届毕业生而言是无法获致的，使得许多高校毕业生虽然具有一定的职业素养，但依然较难尽快落实任务。

11、在被访毕业生中，有35%表示是由于短少实践任务阅历而难以落实任务。对此，上海市劳动和社会保证局也指出，虽然目前高学历的人越来越多，但大部分公司招聘人员更注重阅历而非学历，这成为影响当前高校毕业生就业情势吃紧的主要缘由之一。 . 目前青年人力资本含量低于职场期望 为新手进展根底职业技艺方面的培训意味着企业需求破费额外本钱相对招有阅历的人而言，从企业角度来看并不划算。上海劳动和社会保证局的一次抽样调查阐明，41.1%的失业青年以为缺乏任务阅历是他们失业的主要缘由。而在上海举行的初次高校学生职业资历考试中，参与考试的410名学生中只需80人获得了职业资历证书，取证率仅为19.5%。上海市职业技艺鉴定中心对许多高校学生的评价是：根底技艺差、根本操作才干差、综合运用才干差。而人力资本含量较低意味着本身可继续开展才干有限，继续教育时间需求延伸。 .二青年人力资源开发成为我国就业战略重点 在下岗失业人员问题还没有完全处理的同时，中国开场出现青年失业问题。在登记求职人群中目前青年占到70。 2005年开场，在20世纪80年代出生的接受高等教育的青年以每年300-400万的规模进入就业市场的同时，90年代出生的人口陆续到达就业年龄。 我国就业战略重点曾经从下岗失业人员问题逐渐转移到新生长的