用均衡发展助推教育和谐

1、用均衡发展助推义务教育和谐（2011年市级奖）房县七河中学 李斌【摘要】教育是一项崇高的事业，义务教育尤其如此。它不仅是社会发展的助推器，而且应该是社会发展的均衡器，应该是促进社会公平、改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。【关键词】教育 均衡 发展教育是一项崇高的事业，义务教育尤其如此。它不仅是社会发展的助推器，而且应该是社会发展的均衡器，应该是促进社会公平、改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。如果说可持续发展就是要求做到上一代人的发展不能给下一代人的发展造成障碍，那么教育就是要进一步做到上一代人的发展不给下一代人的发展造成障碍。当前，我国已经实现了义务教育的全面普及，围绕义务教育均衡发展

2、开展了大量工作，并取得了积极成效。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地认真贯彻义务教育法，制定了义务教育均衡发展总体规划，提出了目标任务、实施步骤和政策措施，无论是东部地区，还是中西部地区，无论是经济发达地区，还是经济欠发达地区，都针对本地实际开展了大量卓有成效的工作，积累了宝贵的经验，涌现出一批推进义务教育均衡发展工作先进地区，我国义务教育均衡发展取得积极进展。但同时我们也要充分认识到推进义务教育均衡发展的长期性和艰巨性，正视义务教育均衡发展工作仍然存在的困难和问题。 为此，我们必须要以科学发展观为指导，把均衡发展作为义务教育的重中之重，把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工

3、程，应完善政策措施，加大工作力度，突出抓好义务教育均衡发展的重点环节。 笔者认为，各级政府要明确职责任务，把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。要以县域内实现均衡为工作重点，大力推进县域内义务教育均衡发展。要多策并举推进县域内义务教育均衡发展，加强城乡薄弱学校改造，提高农村学校的办学条件。加强教师队伍建设，均衡配置校长和教师资源是推进义务教育均衡发展的关键。农村基础教育要有一批政治理论素养高、懂管理、精业务，肯于实干、有爱心的校长，而不仅仅是现在的只仅仅搞现代管理新花样的管理理论者。义务教育阶段正是孩子身心发育的关键时期，校长和教师发挥着举足轻重的作用。即使学校建得再好，没有合格的校长和

4、教师，义务教育均衡也是空谈。要通过体制机制创新，加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度，继续探索和创新农村中小学教师补充机制。农村基础教育管理层的用人导向是关键。师德高尚，挚爱教育、乐善教育、崇尚教育，这是校长选拔的第一要素。加强义务教育教师队伍建设是使学生接受良好义务教育的前提。教育的差距最根本的是教师水平的差距。当前，加快提高农村地区教师水平成为最迫切的问题。不少试点地区对继续实施农村教师特设岗位计划，吸引高校毕业生到农村从教，加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师等方面，都有大胆的设想和创新的举措。对于目前在职的教师要加大培训的力度，

5、要在教育观念、教育方法和教育手段等方面加强培训，不断提高他们的教学水平和素质，才能保证师资的均衡。另外一个很关键的问题是要保证进入教师队伍的人都具备教师资格。同时要加强教师的流动，要制定政策让教师流动起来，促进教师资源均衡配置。另外在教师素质跟老百姓需求之间还有较大的差距的情况下，采取远程教育的手段，把优质教员疏散到各个教学单位也会对义务教育均衡发展产生重要的作用。造成教育发展不均衡的主要原因，是我们的教育资源的配置不合理。实现教育均衡发展，更要提升教育质量，确保教育质量，促进广大学生德智体美全面发展。通过教师培训（外因）提升教育质量，更要通过竞争，优胜劣汰，聘用制（内因）提升教师素质，这就相

6、应提升了教育质量。要更加关注义务教育的内涵发展，在制定政策、配置资源、安排资金时优先保障提高教育教学质量的需要。要尽快提高农村地区和薄弱学校教学质量。均衡发展要与提高质量同步进行。把最好的资源往农村转移和吸引，这是解决就学性移民根本措施，也是化解农民工子女就学难的根本途径。随着信息化时代的到来，随着互联网的普及，建立全国统一的教育资源平台，把最好的教育资源免费向公众开放，向学校开放，让西部地区，让农村地区，让弱势群体都可以利用网络来获得最好的教育资源。可以把义务教育阶段的最好的教案、最好的试卷、最好的练习、优秀教师的课堂教学视频都免费的提供给需要的教师和孩子们，这样的话，可以在很多程度上改变东

7、西部地区和城乡之间教师资源、教师素质相差比较大的现状。要不断完善政策措施，保障全体学生平等接受义务教育。要完善对家庭经济困难学生的资助体系，落实保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的政策措施，建立农村留守儿童关爱服务体系，加大对少数民族地区义务教育的支持，将残疾儿童少年义务教育全面纳入公共财政保障范围。要科学确定农村中小学布局调整的规模、层次和速度。从根本上说，是要办好农村的学校，因为学校教育差距，资源配置不合理，就会有往更好学校去的冲动。所以办好农村的学校，办好农民家门口的学校，把最好的资源往农村转移和吸引，这是解决就学性移民根本措施，也是化解农民工子女就学难的根本途径，同时，各级政府应该充

8、分认识到，这些农民工子女的孩子他们就是今后城市的新市民，他们的素质直接影响今后城市的风貌，所以为他们提供优质的教育，本来也是地方政府的重要职责，应该努力为他们提供尽可能好的教育。应该强化督导评估，建立义务教育均衡发展激励机制。教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状况的监测评估，及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。更重要的是要建立一种机制和制度，让制度保证教育资源向薄弱地方流动，加强薄弱地方的发展；让制度保证教师能够流动起来，使教师资源均衡发布；让制度保证政府和教育官员评价教育、指导教育的时候始终把均衡发展作为一个重要的内容。 应当看到，当前义务教育的不均衡现象依然存在,主

9、要体现在城乡之间、地区之间，也体现在同一地区内不同区域、不同学校、不同群体之间。可以说，择校现象是我国义务教育不均衡发展的突出问题，解决择校问题反映了广大民众对优质教育资源的强烈需求。教育均衡发展，并不是取消差异、不要特色。怎样能使不同的学生在学校得到更充分的有个性的发展，适应社会的多样化要求，也是学校在保证每一个学生接受公平教育的前提下，必须予以考虑的。 努力办好每一所学校，这是我国积极推进义务教育均衡发展的庄严承诺。我们应充分估计到义务教育均衡发展的长期性和艰巨性，迎难而上，通过不懈努力，把这项重大民生工程抓紧抓好。“我们的教育管理者应该耐心倾听百姓的声音。在工作中要抓好制度创新和机制创新，切实提高教育的质量。”履新不久的教育部部长袁贵仁在全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，回应了广大网民对教育的关注。看来，到2020年基本实现义务教育区域内均衡发展，是教育规划纲要的明确目标，也是提高国民素质、促进教育公平的必然要求。我们没有理由不