(本科） 第六章财政收入总论教学课件

1、(本科）06 第六章 财政收入总论教学ppt课件第六章 财政收入总论本章要点 财政收入的分类 财政收入的结构 财政收入衡量规模的衡量指标 制约财政收入规模的因素 确定财政收入合理规模的标准第一节 财政收入内涵与分类第二节 财政收入结构分析第三节 财政收入规模分析第一节 财政收入内涵与分类一、财政收入的内涵二、财政收入的分类三、财政收入与公共产品提供一、财政收入的内涵 它通常有两个含义：其一，财政收入是一定量的公共性质货币资金，即财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。其二，财政收入又是一个过程，即组织收

2、入、筹集资金阶段，是财政分配活动的第一阶段。财政收入是政府理财的重要环节，也是政府进行宏观调控的重要手段之一，它为公共产品的生产提供了重要的经济基础。 二、财政收入的分类（一）财政收入分类的理论变迁（二）按收入形式分类（三）按收入的性质分类（四）按财政资金的管理方式分类（五）按收入层次分类（一）财政收入分类的理论变迁16世纪法国的波丹将财政收入分为七类：公有土地收入、掠夺财物收入、赠与收入、征服地贡纳、公共贸易收入以及关税及税收。16世纪至18世纪的德国官房学派将财政收入分为三类：公共财产、君主特权收入和税收收入。亚当斯密将财政收入分为两类：来自君主私产收入和来自人民财产收入，道尔顿将财政收入

3、分为五类：市场价格收入、公共定价收入、规费收入、特别课征和税收收入。（二）按收入形式分类1.税收收入2.国有资产收益3.债务收入4.收费收入（三）按收入的性质分类税收收入。社会保险基金收入。 非税收入。 贷款转贷回收本金收入。 债务收入。 转移性收入。 （三）按财政资金的管理方式分类 1、预算内财政收入主要包括各项税收、专项收入、其他收入和国有企业亏损补贴。 2、预算外收入是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入政府预算管理的各种财政性资金。 2011年1月1日起，预算外资金管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算

4、管理。预算外资金收入的概念已逐渐消失。（四）按收入层次分类 1、中央财政收入：是指按照财政预算法律和财政管理体制规定由中央政府集中和支配使用的财政资金。 2、地方财政收入：是指按照财政预算法或地方财政法规定划归地方政府集中筹集和支配使用的财政资金。（四）按收入层次分类年份 绝对数（亿元） 比重（%）全国中央地方中央地方19781132.26175.77956.4915.584.519801159.93284.45875.4824.575.519852004.82769.631235.1938.461.619902937.10992.421944.6833.866.219956242.20325

5、6.622985.5852.247.8200013395.236989.176406.0652.247.8200531649.2916548.5315100.7652.347.7201083101.5142488.4740613.0451.148.9表5-1 中央和地方财政收入情况及占总收入的比重三、财政收入与公共产品提供财政收入与公共产品之间关系的结合点，在于公共产品成本的补偿方式。但从总体上讲，政府提供公共产品是有成本的，这些成本只能通过财政收入的形式加以弥补。第二节 财政收入结构分析一、财政收入结构的含义及影响因素二、财政收入结构的分析一、财政收入结构的含义及影响因素 财政收入结构是指财

6、政收入的构成因素以及各因素之间的相互关系，主要是指财政收入的来源结构。 影响财政收入结构的主要因素包括： 1.经济发展状况。 2.制度选择状况。 3.财政运行状况。 二、财政收入结构的分析 （一）财政收入的价值结构 （二）财政收入的经济结构 （三）财政收入分项目构成 （一）财政收入的价值结构1.补偿基金C中的折旧基金可以成为财政收入 2.劳动者个人收入V可以成为财政收入 3.M是财政收入的主要来源 （二）财政收入的经济结构财政收入的社会经济结构 2.财政收入的部门构成 （1）农业部门财政收入 （2）工业部门的财政收入 （3）交通运输业、商业服务业与财政 收入 （三）财政收入分项目构成年份财政收

7、入合计税收企业收入企业亏损补贴能源交通重点建设基金收入其他收入195062.1748.988.694.501960572.29203.65365.842.801970662.90281.20378.972.7319801159.93571.70435.24152.9919852004.822040.7943.75-507.02146.79280.5119902937.102821.8678.30-578.88185.08430.7419956242.206038.04-327.7717.42514.51200013395.2312581.51-278.781092.5200531649.292

8、8778.54-193.263064.01201083101.5173210.799890.72表5-2 新中国成立以来财政收入的构成情况 单位：亿元第三节 财政收入规模分析一、财政收入规模的含义及衡量指标二、制约财政收入规模的因素三、财政收入规模的确定一、财政收入规模的含义及衡量指标 财政收入规模是指在一定时期内（通常为一 年），国家以社会管理者、国有资产所有者或债务人等多种身份，通过税收、国有资产收益和公债等多种收入形式占有的财政资金的绝对量或相对量。（一）财政收入规模的绝对量及其衡量指标（二）财政收入规模的相对量及其衡量指标（三）反映财政收入规模变化的指标（一）财政收入规模的绝对量及其衡

9、量指标 财政收入规模的绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量。 衡量财政收入规模的绝对指标是财政总收入，它是一个有规律、有序列、多层次的指标体系。（二）财政收入规模的相对量及其衡量指标1.财政收入占GDP的比例2.税收收入占GDP的比例（三）反映财政收入规模变化的指标 反映财政收入规模变化的指标一般有3个： 财政收入增长率 财政收入增长弹性系数 财政收入增长边际倾向。二、制约财政收入规模的因素（一）经济发展水平和生产技术水平（二）公共需求（三）收入分配政策（四）价格因素（五）其他因素（四）价格因素年份零售物价上升率财政收入增长率19842.8020.219866.05.8199421.7019

10、.9920043.9021.3720051.8020.0820061.5024.4020074.8030.3020085.9019.5表67 我国零售物价上涨率和财政收入增长率对比（%）三、财政收入规模的确定（一）合理确定财政收入规模的重要性（二）财政收入规模的确定（一）合理确定财政收入规模的重要性1.财政收入占GDP的比例影响资源有效配置2.财政收入占GDP的比例影响经济结构的优化3.财政收入占GDP的比例既影响公共需要的满足，也影响个别需要的满足（二）财政收入规模的确定1.效率标准：财政收入规模的确定应以财政收入的增减是否有助于促进整个资源的充分利用和经济运行的协调均衡为标准。 第一，资源利用效率。 第二，经济运行的协调均衡。2.公平标准：在确定财政收入规模时应当公平地分配财税负担。复