全景保障住房

1、全景舟山。保障住房篇【正文】住房问题是重要的民生问题，加强城镇住房保障体系建设， 特别是着力解决城市低收入家庭的住房困难问题，是各级政府部门必 须履行好的基本公共服务职能，对全面建设小康社会具有十分重要的 意义。近年来，舟山市委市政府始终把推进保障性安居工程建设，改 善海岛群众居住条件作为学习实践科学发展观、构建海岛和谐社会的 重要内容来抓，坚持城乡统筹，多措并举，有序推进，初步构建了以 城镇廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为主要内容的多层次、 全覆盖的城乡住房保障体系。以科学发展观为引领，按照全面建设小康社会的要求，舟山市住 房和城乡建设委员会坚持“加强保障、稳定市场、优化结构、促进发

2、展”的原则，以实现“住有所居”为目标，在满足城市低收入家庭基 本居住需求的基础上，逐步将中等偏低收入家庭纳入保障范围，加快 建立廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房“三房一体”的住房保 障体系。根据舟山市“十二五”住房保障规划，到2015年底，保障范 围扩大到市区人均可支配收入的80%以下，人均住房建筑面积低于 16平方米以下的城市低收入住房困难家庭。基本满足城市低收入住 房困难家庭享受廉租住房和经济适用住房政策；基本满足无房大学毕 业生、引进人才和其他困难群体租住公共租赁住房需要；多渠道改善 农民工等其他住房困难群体的居住条件。【同期声】舟山房管局副局长郑海滨近年来，我市大力推进保障新住房工

3、程建设，初步建设了以城镇廉租 住房、经济适用住房、公共租赁住房为主要内容的多层次、全覆盖的 城乡住房保障体系。截至日前，已有1757户困难家庭享受到了廉租 住房政策，累计有1555户低收入住房困难家庭购买经济适用房。城 镇住房困难家庭的住房条件得到了较大改善。【正文】推出经济适用住房是政府关心弱势群体、解决住房困难户的 重要举措。经济适用住房是指政府提供优惠条件，限定建设 标准、供应对象和销售价格，具有保障性质，购房人拥有有 限产权的政策性住房。具有经济性和适用性的特点。【正文】舟山市于2004年正式启动经济适用住房建设，首批解决人 均年收入5000元以下人均住房建筑面积13平方米以下的低收入

4、住房 困难家庭。2006年开始经济适用住房的申请逐步扩大到现在的人均 年收入15000元人均住房建筑16平方米的低收入住房困难家庭。日 前，全市已建成定海东湾新村、盐仓兴舟新村、东港瑞丰家园等规模 较大的经济适用住房小区，累计安置低收入住房困难家庭1555户。位于东港加油站西侧的普陀区经济适用住房一期瑞海家园，占地 6.2亩，用地面积4178皿，建筑面积4957.03皿，由3幢多层和1幢 单层物业用房组成。于2008年9月5日正式开工建设，经过一年时 间的建设，最后于2009年10月通过竣工验收，交付一年多来，住户 总体反应良好。作为符合条件的申请人，已逾古稀的黄大伯和他的老伴花了 14万元，

5、去年7月搬进了梦寐以求的新房，虽然只有50平米，但室内精心的布置、温馨的环境却使得老两口有了安度晚年的栖身之所。【同期声】经济适用房住户 黄大伯原来我住在女儿家，女儿住4楼，现在二老住在这里很开心，这 里的房子政府照顾，这里住得很舒服。【正文】投资概算8800万元，并已于今年11月中旬竣工的普陀区保 障性住房二期瑞丰家园，用地面积21237皿，建筑面积26337皿，由 一幢小高层、10幢多层、两间单层配电房、一间水泵房及两间门卫 组成，共有40型、50型、60型、70型住宅449套。【同期声】普陀区房地产管理处房屋维修科副科长李波这个工程是普陀区也是我们舟山市的“十二五”规划里面的惠民 工程，

6、它能切实解决我们普陀区低收入家庭的住房问题。【正文】而正在建设中的位于鲁家峙的普陀区保障性住房三期项目瑞 和家园的工地上也是一派如火如荼的施工景象，该项目投资2.1亿元， 建成后，这里将会拔地而起18幢楼房，该项目预计将于2013年9月 通过验收并交付。【同期声】舟山恒大房地产开发有限公司现场管理员韩鹏宵这个项目是今年8月份开工，预计竣工时间是2013年年底左右。它 建成之后能满足870户的需求，经济适用房442套，廉租房是80套， 公共租赁房是375套。【正文】位于定海区盐仓街道泥鳅山旁的盐仓经济适用房46期工 程，作为“十二五”期间我市保障性住房建设的重点项目，也是我市 目前规模最大的保障

7、性住房建设工程，这里将建造1800套保障性住 房，共计11.4万平方米，其中经济适用住房1100套，廉租住房286 套，公共租赁住房414套。项目的第一标段包括经济适用住房、廉租 房，今年10月已经结顶。第二标段目前也在动工开建，整个项目预 计将于2014年初竣工并交付使用。【同期声】舟山房管局副局长郑海滨近年来，我市大力推进保障新住房工程建设，初步建设了以城镇廉租 住房、经济适用住房、公共租赁住房为主要内容的多层次、全覆盖的 城乡住房保障体系。截至目前，已有1757户困难家庭享受到了廉租 住房政策，累计有1555户低收入住房困难家庭购买经济适用房。城 镇住房困难家庭的住房条件得到了较大改善。

8、【主持人出画】能在政府的关怀下住上漂亮的新房，对于这些困难户 来说的确是件大喜事，随着一批批住户的陆续入住，东湾新村、兴舟 新村所形成的居民生活圈内的安居乐业氛围正日渐浓厚。【正文】有了稳定的住房，生活才能稳定，对于很多城镇低保户家庭 来说，居高不下的房价使他们拥有一套房子的梦想成了奢望。从2002 年起，我市借鉴外地的成功经验，制定出台了廉租住房管理办法，让 很多居无定所的困难户从中受益。【正文】（资料画面）余松芝今年46岁，坎坷的命运一次次捉弄了她， 2006年她与前夫离婚，没有生活来源的她四处打工赚点辛苦钱，可 后来她被确诊为甲状腺癌，基本丧失了劳动能力，仅靠每月几百元的 低保金维持生活

9、。屋漏偏逢连夜雨，因为种种原因，到2007年，原 先的暂住地也呆不下去了，这让她一筹莫展。【主持人】我现在呢实在定海气象台路的18幢，作为定海城区首批 廉租房之一，现在这幢楼里的36套房子已经全部住上了符合条件的 廉租户。2008年2月份，余松芝和她16岁的儿子一起搬到了这里。 虽然只有四五十平米，但水电煤、通讯等配套设施都很齐全，朋友 还帮他简单地装修了一下，送了一些电器给她，这一切都让她觉得自 己很幸运。【正文】廉租住房建设在舟山起步较早，早在2001年，根据不同群 体和层次，我市在定海城区先后对所有低保特困家庭的住房情况进行 了 5次大范围调查摸底。2002年初，出台了舟山市定海城区廉租

10、 住房管理办法（试行），廉租住房建设工作全面启动。经调查审核， 13户住房困难家庭于2002年1月开始享受首批廉租住房租金补贴。 从2003年起，我市开始启动首批廉租住房工程。定海气象台路廉租 住房经过一年多的施工，两幢共72套，建筑面积3482平方米的住房 顺利竣工。2004年12月，首批廉租房13户住房困难家庭经资格审 核公示、抽签公正等程序拿到了新房的钥匙，在宽敞明亮的新房中度 过了欢乐的春节。舟山的廉租房保障工作也由此迈出了新的一步。现在，廉租住房配租模式从单一的租金补贴已向租金补贴为主、 实物配租为辅的配租模式转变。赵勇是从2009年开始入住东湾新村 廉租房的，这个从对越自卫反击战战

11、场退伍回来的转业军人，在这将 近40平米的房子里真正感受到了政府的关怀。【同期声】廉租房住户赵勇虽然不是很大，但是我们两夫妻住住也差不多了，给我的生活带 来了很大的便利，使我卸下了一个负担。本来没地方住嘛，工作什么 其它的事情都不是很开心，总得考虑这个问题，那么也能够让我安心 下来工作。【正文】在保障性住房的推进过程中，我市坚持从政策扶持、资金保 障、强化服务入手，努力将城乡住房保障工作落到实处，让群众得到 更多实惠。在政策扶持上，廉租住房、经济适用住房、危旧房改造和 旧城区综合改造等，一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收 费和政府性基金。廉租住房、经济适用住房建设用地实行行政划拨， 在

12、土地供应计划中予以优先安排。在资金保障上，通过财政专项拨款、 土地出让收益、住房公积金增值收益、直管公房出售以及拆迁补偿资 金等多种渠道筹措住房保障资金。在保障性住房分配上，优先考虑保 障人员中的老、弱、病、残等特殊困难群体，尽可能地给予照顾，满 足其住房愿望和需求。2011年，我市进一步加大保障性住房建设力度，截至今年11月 底，我市今年共筹集保障性住房建设资金4.49亿元。已新开工各类 保障性住房4148套，完成年度目标任务的116.22%。其中，新开工 公共租赁住房2309套，完成年度目标任务的104%；新开工廉租住房 185套，完成年度目标任务的105.71%；新开工经济适用住房113

13、1 套，完成年度目标任务的157.3%；旧住宅区改造已拆迁523户，完 成年度目标任务114.95%。此外，我市今年还新增廉租住房保障家庭 382户，完成年度目标任务的127.33%。同时，按照政府指导、政策引导、市场运作、多元投入、规范管 理的思路，我市还大力推进人才和外来务工人员安居工程。舟山市政 府于2007年投资4500余万元在新城建设一个集人才居住、培训、评 荐于一体的人才公寓，总建筑面积1.86万平方米，这对优化我市的 人才环境，起到了一个积极的作用。而像中远船务、金海重工、常石、 中基、万邦、欧华、金鹰等一批大型船舶修造、海运、水产加工企业， 则通过建造工业区配套公寓、职工集体宿

14、舍和外来务工人员居住社区 等多种方式，破解外来民工的居住难题。位于舟山市定海区册子乡的正和修造船企业，就专门有四幢用地 面积11450皿，建筑面积20100皿的企业职工公寓，这些公寓解决了 船厂三千多名外来务工人员的居住问题。走进公寓楼，干净的走廊、 整洁的宿舍、优质的管理，以及种种人性化的细节让外来居民们身处 异乡却感受到了家的温暖。【同期声】浙江正和造船有限公司基建工程部副经理毕飞波为了（改善）民工的住房问题，因为原先住的房子因为条件比较 差，现在为了保障民工的生活条件、（提高）工作的积极性，现在在 厂房的边上建造了一栋农民公寓。现在在周边也建造了两层楼的80间的商业用房，以便工人的娱 乐

15、，还有吃住问题，解决他们空余时间的生活质量问题。【正文】“十二五”期间，舟山市将进一步加大保障性住房建设力度。 以扩大城市住房保障覆盖面为重点，继续推进廉租住房、经济适用住 房和公共租赁住房建设，加快建立廉租住房、经济适用住房、公共租 赁住房“三房一体”的住房保障体系，全面解决城市中等偏低收入家 庭住房困难问题。到2015年底，实现市区人均可支配收入80%以下、 人均住房建筑面积低于16平方米的城市低收入住房困难家庭“应保 尽保”。5年内，全市新建保障性住房75万平方米，其中廉租住房4 万平方米，经济适用住房16万平方米，公共租赁住房55万平方米， 努力把保障性安居工程建成民生工程、德政工程和

16、阳光工程，实现城 乡居民“住有所居、居有所安、有灾无虞”的目标。【同期声】舟山房管局副局长郑海滨“十二五”期间，我市将进一步加大保障性住房建设力度。以扩大城 市住房保障覆盖面为重点，继续推进廉租住房、经济适用住房和公共 租赁住房建设，全面解决城市中等偏低收入家庭住房困难问题。到 2015年底，实现市区人均可支配收入80%以下、人均住房建筑面积 低于16平方米的城市低收入住房困难家庭“应保尽保”。“十二五” 期间，将新建75万平方米保障性住房，其中公租房55万平方米，经 济房16万平方米，廉租房4万平方米。在具体措施上，我们将按照 市委市政府总体要求，坚持五个创新，全面推进保障性住房建设。 第一，创新建设思想，加快保障性住房建设。紧紧围绕建设群岛新区的背景，加快打造有利于人才集聚的安居环境。第二，创新投资体制，拓展保障性住房建设渠道。采取政