《项目需求》word版

1、一、商务要求本次招标内容为恩平市山洪灾害防治非工程措施（群测群防体系）建设（具体详见技术要求）。投标人不得将本项目中的内容拆散来投标。投标人资格要求：（1）投标人应当是具有合法经营资格的法人，具有良好的信誉；（2）本项目不接受联合体投标。投标人应当按投标邀请函上的时间、地点自行到项目现场进行踏勘，自理相关费用。投标人必须认真踏勘，对周边环境充分了解对项目实施过程遇到的问题应有充分的预见，处理的办法及费用由投标人考虑投标报价内风险承包。投标人应当在投标文件中详细列出并提供相关证明文件证明本项目的管理负责人和技术负责人的学历、职称、从事相关工作的时间，承担过类似项目名称、责任内容、完成日期以及其它

2、业绩证明材料。投标人如具有县级或以上山洪灾害监测预警系统建设（包括山洪灾害防治试点县建设）项目成功案例经验的，应在投标文件中提供相关证明材料（需提供合同和验收报告等证明材料）。投标人应当具有完整的质量保证体系。投标人应当说明与本项目类似的其它项目的业绩和服务情况等。投标人应当提供相关的财务及资信情况资料，以证明其经营状况及履约能力。投标人在保证质量的前提下，应能按时完成所有工作内容。在现场踏勘或者中标后的整个作业期间，投标人若发生人身伤亡、财物或其它损失，无论何种原因所致，采购人和采购代理机构均不负责。投标人必须负责本项目环境调查考察、基础资料收集、文件编制、宣传、演练、培训等所有相关工作及发

3、生的费用。投标报价应为人民币含税全包价，包括所有项目的环境调查考察、社会调查研究、基础资料收集、文件编制出版、技术评审、会务、专家咨询、设备进场、交通运输、宣传、演练、培训及验收等一切费用。采购合同由中标供应商与采购人双方签订。验收标准：以国家现行相关规范为验收标准。完工期：合同签订生效后60个日历日内完成所有群测群防体系建设工作。付款方式：分期付款。（1）合同签订生效后的10个工作日内，将合同总金额的50%支付给中标供应商；（2）完成山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定及预案编制项目内容，并经相关部门审批通过后的10个工作日内，将合同总金额的30%支付给中标供应商；（3）完成所有宣传、演练

4、、培训项目内容后的10个工作日内，将合同总金额的15%支付给中标供应商；（4）无违反合同约定的，在项目验收并提交所有成果满一年后的10个工作日内，将合同总金额的5%支付给中标供应商。投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评标委员会的询问，并就有关问题予以正式回答。本次政府采购的服务对象为恩平市行政事业单位，投标人在价格上应予以充分的优惠，提供优质的服务。注：“商务要求”中的内容有与“技术要求”中的内容不一致的，以“技术要求”中的要求为准。二、技术要求项目需求详细清单序号项目审定数数量单位一山洪灾害普查、危险区划定及预警指标确定1山洪灾害普查1 项2危险区划定1 项3预警指标确

5、定1 项二预案编制1县预案编制1 项2乡（镇）预案编制8 项3行政村预案编制126 项三宣传1宣传手册58550 册2光盘、录音带387 张3会议、广播、电视、报纸4 场/次4挂图387 册5明白卡58550 张6警示牌126 幅7宣传栏、宣传牌126 幅四演练2 次五培训1 次群测群防体系详细技术参数及要求（一）山洪灾害普查、危险区划定及预警指标确定1、普查流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况。具体工作内容详见附表1-1恩平市山洪灾害基本情况表；附表1-2恩平市山洪灾害基本情况分小流域统计表。2、根据普查的结果，

6、以行政村为单位，划定山洪灾害防治区内危险区、安全区。要求受山洪灾害影响范围内有人居住的区域均须划定，有条件地区可以划定不同等级的危险区域，并以自然村或小流域为单位，标绘在预案图件上，并建立小流域分布图、恩平市山洪灾害防治区及危险区分布示意图。危险区划定情况表详见附表2-1恩平市重点危险区基本情况表；附表2-2镇危险区基本情况表。3、根据恩平市历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，制订市、镇、村或小流域的临界雨量、水位等预警指标。对所有监测站实时雨量、实时水位进行分析，根据预警模型指标决定预警等级，分为警戒指标（准备转移）、危险指标（立即转移）。当监测站水雨情达到相应临界值时

7、，即产生预警，并按照乡镇进行合并，每个乡镇只允许有一个预警，预警等级以该乡镇下多个预警监测站中等级最高的为准。根据普查分析，初步划定了恩平市各危险区的预警指标，预警指标分为两级，即准备转移和立即转移。建立恩平市雨量水情站点分布图，恩平市预警系统监测站点组网图、恩平市预警站点组网图。预警区域及预警指标划分详见附表3恩平市预警指标汇总表。4、普查成果须经江门市、恩平市水务局审查通过，报恩平市人民政府确认。（二）预案编制防灾预案是防御山洪灾害实施指挥决策、调度和抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。试点期间，市、镇及行政村将根据山洪灾害防御特点、防御现状条件，分别编制山洪

8、灾害防御预案。预案编制原则：（1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；（2）贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；（3） 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；（4）因地制宜，具有实用性和可操作性。由于恩平市属山区县（市），山洪灾害为害范围广，损失大，因此，本次需编制预案为：市本级、8个镇（街）、126个行政村（居委会）。按照预案审批原则，村级预案由镇（街）审批，送镇、市备案；镇级预案由市人民政府审批，送三防备案；市本级预案经市政府批准后，报上一级领导机关备案。1、恩平市级预案编制1.1按照山洪灾害防御预案编制大

9、纲及恩平市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制要求。1.2市本级山洪灾害防御预案的编制内容包括： 由市三防指挥部组织其他成员单位，成立山洪灾害防御预案编制领导小组，从市水务局抽调工程技术人员3名，市城建局、市国土局、市气象局和中标公司等各抽调有关人员各1名，共7人，在市三防办集中办公，调查了解本市区域内自然和经济社会基本情况。对全市三大流域13条河流实地测量河道断面，并进行5年一遇、10年一遇、20年一遇的河堤现状调查。 恩平市的山洪灾害防治工作重点是对本市西南部大槐、那吉等镇，西北部大田、良西、牛江、沙湖等镇、东南部横陂镇以及恩城街道办进行分析山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况、山洪灾害的

10、成因及特点。 确定市本级山洪灾害防御部门职责及责任人员。根据本市的实际情况，本级山洪灾害防御部门成员单位的组成基本上与市防汛防旱防风指挥部相同，对职责和责任人员进行具体落实，由市人民政府办公室发文确认。 评价山洪灾害的风险，明确区域内有山洪灾害防治任务的镇（街）及山洪灾害防御措施。 建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息。 规定转移安置要求，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。1.3预案经江门市、恩平市水务局审查通过后报恩平市人民政府批准。2、乡（镇）级预案编制2.1按照山洪灾害防御预案编制大纲及恩平市山洪灾害防治非工程措施建设实

11、施方案编制要求。2.2镇（街）级山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上评价山洪灾害的风险，划分危险区和安全区；确定镇（街）、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。2.3预案经江门市、恩平市水务局审查通过由各镇（街）批准。3、行政村预案编制3.1按照山洪灾害防御预案编制大纲及恩平市山洪灾害

12、防治非工程措施建设实施方案编制要求。3.2行政村山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解山洪灾害的危险区和安全区；明确、落实村级防御组织机构人员及职责；了解预警和转移安置的程序及方式。村级的重点是划定两区（危险区和安全区），建立预警、转移人员名册，制发防灾避灾明白卡到自然村对户。（三）宣传利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村、入户、到人，不断提高人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区醒目的地方树立明确的警示牌，标明转移对象、转移路线、安置地点等，做到危险区群众家喻户

13、晓。宣传材料由市山洪灾害防御指挥部统一编制。具体要求如下：1、宣传手册（58550册）1.1印刷山洪灾害防御知识宣传手册，用通俗易懂的语言，图文并茂，宣传山洪灾害防御知识。发放至全市各镇（街）、村委会、组、自然村和重点农户。具体编制内容建议如下：（1）前言：描述山洪灾害防治的背景和目标。（2）山洪灾害基本知识：包括降雨量含义及等级划分、山洪灾害的含义及预报等级划分、山洪灾害的特点及主要因素、诱发或加剧山洪灾害的气象因素及人类活动、山洪灾害易发区划分、山洪灾害的影响作用（3）山洪灾害避险常识：包括前兆、预警和逃避措施（4）山洪灾害防御措施1.2采用尺寸210mm*400mm的200克铜板纸，4折

14、页；1.3彩色双面印刷，需装订；1.4含版面设计及素材等。2、光盘、录音带（387张）制作：2.1制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带，制作时长：15分钟以内，技术参数：数字标清1024x768以上级别；2.2制作内容：科普教育宣传片，针对恩平市易发生的灾害设置不同环节，包括山洪灾害成因、危害、特点、防御组织机构、预警信号、避险注意事项、预警监测设施的保护、防御手段、逃生线路、灾后安置九个环节内容。不定期在市电视台黄金时段播放及群众赶集时间进行宣传。3、会议、广播、电视、报纸（4场/次）由采购方在宣传过程中确定广播宣传形式，可包括召开山洪灾害知识会议、录制山洪灾害防治逃生等广播或者电视形式，向辖区

15、内群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强防御山洪灾害意识，树立抢险救灾的思想。具体活动由采购方根据恩平市当地实际情况制定适宜的计划。4、挂图（387册）不干胶底纸100克，面纸75克，670mm*950mm，彩色印刷。挂图内容应图文并茂，简明扼要，易于理解，具体编制内容建议如下：（1）山洪灾害主要内容：包括溪河洪水、泥石流、滑坡等等介绍；（2）山洪灾害避险常识：分类列举不同情况下的避险措施；（3）山洪灾害预防措施：简要说明山洪灾害的预防措施。5、明白卡（58550张）5.1以宣传海报为蓝本，同时添加户主、人数、村干联络电话、所处地区易发灾害类型介绍、避灾逃生线路等信息。5.2采用250G白卡纸，

16、彩色印刷210mm140mm单页。5.3含版面设计及素材等，以便于户主明白山洪灾害的基本信息以及报告险情的途径。具体内容建议如下：登记有涉及山洪灾害的户主及家人的姓名、性别、年龄以及其他基本信息，监测人的姓名、电话，预警信号，以及灾害的类型，灾害诱发原因等信息，并把本户在遇到灾害时应注意哪些事项一一罗列出来，并逐一发放到山洪灾害威胁区的住户。6、警示牌（126幅）6.1公布当地山洪灾害的危险区、安全区及转移方案（包括人口范围、转移对象、转移路线、安置地点、责任人等）。6.2在山洪灾害危险区各行政村制作警示牌，由管理员组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区行政村聚集地悬挂明确的警示牌，标明转移

17、对象、转移路线、安置地点等，做到危险区群众家喻户晓。6.3警示牌为铁磁1200 mm1200 mm材质，含版面设计和现场悬挂安装。7、宣传栏、宣传牌（126幅）7.1公布当地防御山洪灾害工作的组织机构，山洪灾害防御示意图，并宣传山洪灾害防御知识（让群众了解所处的灾害类型、遇到灾害如何报警、如何选择科学的避灾方式等）；配合图形，辅以文字说明，上面是发生的灾害类型的图形及文字说明，下面是避险方法图形及文字说明。7.2铁磁2400 mm1200 mm材质，含版面设计和现场悬挂安装。（四）演练（2次）1、演练目的：使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中断的情况下不乱阵脚，安全转移。2、演练

18、内容：结合修编预案，组织开展2次山洪灾害避灾演练，使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中断的情况下不乱阵脚，安全转移。包括应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移、安置等。在现场的处置中，各部门分工负责，协调配合，从险情报告到应急反应，从人员撤离到工程抢险，从救灾安置到解除警戒，整个过程都严格按照规定进行。（五）培训（1次）对山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转。1、培训对象：为了保障培训的最大效力，应针对山洪灾害监测预警的系统操作人员、系统管理员进行系统操作维护培训，包含系统安装、调

19、试、维护、操作和山洪灾害专业知识等方面的技术培训；应针对山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转。2、培训内容及安排：为了使客户更好的使用系统，更方便、更熟练的维护、管理系统，提高工作效率，应组织专门的硬件开发工程师、资深讲师，对系统管理员和系统使用人员进行各方面知识的培训，针对现场进行集中培训。课程应包括山洪灾害防治基础知识培训、硬件基本原理、硬件设备安装操作培训、硬件设备运行管理、软件基本原理及安装操作、软件运行管理。3、培训方式：应包括技术讲解、操作示范和其它必须的业务指导和技术咨询等方式。4、培训时间及地点：在恩平市区进行集中培训，培训时间3天，150人次。5、培训教材：应编制内容合理、切合系统实际的培训教材；在编制过程结合了使用人的特点，提供图文并茂、简单易懂，结合实例操作界面的PPT培训教材及系统使用说明书。所有的培训教员使用中文授课。附表1-1恩平市山洪灾害基本情况表序号县名称面积(km2)人口(万人)防治区面积(km2)防治区小流域个数防治区人口 (万人)防治区乡镇(个)防治区村、自然村(个)威胁区内重要基础设施或企业防治区年平均降雨量(mm)防治区历史最大降雨量或强度(mm)防治区山洪