行政审批事项管理相关制度

1、赫章县政务服务中心行政审批事项管理相关制度为了进一步深化行政审批制度改革，优化办事流程，提高办事效率，缩短办事时限，建立公开、高效、快捷的政务服务平台，制定行政审批事项管理相关制度。第一章 行政许可事项网上预审制度第一条 所有进入县政务服务中心办理的行政许可、非行政许可审批及相关服务事项均应实现网上申报和网上预审。办件人员可以通过网上预审平台了解自己准备的材料是否完备，并直接在网上申报申办材料，申报材料经办证窗口审查符合办理条件后，由办件窗口出具办件通知书。第二条 各单位要积极配合做好网上预审工作，安排专人负责整理和上报网上预审所需的相关材料，并授予接件窗口工作人员相应的权限，保障网上预审工作

2、的顺利实施。第三条 网上预审事项需要经过部门内部独立办件系统处理的，有关部门要尽快实现部门办件系统与县政务服务中心网上审批系统的联接和数据交换。第四条 各部门要根据网上预审事项制定各自的网上预审事项信息样表，于 月 日前将书面和电子文档送县政务服务中心。第二章 行政许可事项联动制度第五条 为了有效实现项目办证的提速，加快推进项目建设，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本县实际，制定联动制度。第六条 申请人申报的项目办证事项需要两个以上行政部门审批的为联办件，主要是指投资5000万元以上的生产性项目的申请办证事项。第七条 本制度所称联动审批（以下简称“联审”），是指本中心会同联办件主办部门通过

3、召集协办部门召开联审会议或通过网络进行同步审批，改变原来一个部门到另一个部门的串联式审批，从而较大幅度地减少审批时间的一种审批方式。第八条 联办件“联审”应先确定主办部门和协办部门，由县政务服务中心会同主办部门牵头负责该项目的主项受理和综合验收，并具体对各个环节的审批跟踪督办。主办部门按照项目类别进行划分：（一）外来投资者新到我县投资的项目审批，主办部门为招商办；（二）新上内资项目的审批主办部门为县发展和改革局；（三）技术改造项目的审批，主办部门为县工能局；（四）城市公用事业项目的审批，主办部门为县住建局；第九条 政务服务中心在“联审”工作中的职责：（一）会同主办部门做好“联审”工作的组织协调

4、；（二）会同主办部门组织好联合踏勘工作；（三）负责“联审”会会务工作；（四）做好“联审”会会议记录，形成会议纪要，并做好会议纪要的签发和归档；（五）抓好“联审”会议定事项的贯彻落实，会同主办部门督促协办部门在规定时限内盖章核发有关文件或批准证书，并通知申请人领取。第十条 主办部门在“联审”工作中的职责：（一）负责通知协办部门办理该“联审”事项，填写统一印制的XX窗口联办件通知书，连同项目业主的申请材料和有关资料送达协办部门。（二）及时检查督促协办部门准备好相关资料。（三）负责召开“联审”会议，并提前2个工作日告知协办部门，并准备好必要的资料。（四）根据需要，召集协办部门进行联合踏勘，并提前2个

5、工作日通知参加踏勘的部门和项目业主。（五）负责联办件的综合验收及最终审批，督促协办部门在规定时限内盖章核发有关文件或批准证书，连同本部门的批准证书一起送达本中心。第十一条 协办部门在“联审”工作中的职责：（一）主动支持、积极配合主办部门和本中心开展“联审”工作；（二）依时参加由主办部门召集的踏勘工作；（三）依时参加由主办部门召集的联审会议，并在会上明确表态；（四）会后及时按会议议定的事项办理审批手续，并在规定时限内盖章核发有关文件或批准证书并送达主办部门。第十二条 召开“联审”会议的步骤及要求：（一）主办部门在接到项目业主申请材料的7天内要召开联审会；（二）主办部门应提前2至5个工作日将项目业

6、主的申请材料和有关资料送达参加“联审”的协办部门；（三）主办部门协调与政务服务中心商定召开“联审”会议的具体时间，并通知协办部门和该项目业主参会；（四）“联审”会议一般在县政务服务中心会议室召开，特殊情况由主办部门另定；（五）“联审”会议由主办部门领导主持，政务服务中心派领导参加，并安排人员做好记录；（六）“联审”会上，主办部门和协办部门应对“联审”事项发表意见，陈述本部门的看法，表明态度。不同意、不能批准的说明原因；同意的代表本部门签署批准意见并签字；（七）与会人员不得缺席，如果缺席的视为同意，造成不良后果的承担相应责任；（八）“联审”会应形成会议纪要，会议纪要由参会部门会签，由政务服务中心

7、签发并报县政府备案。（九）已经“联审”会审查通过的项目办证事项，由主办部门、协办部门设在政务服务中心的部门窗口按照“联审”会议纪要对有关设计图、文件及有关资料等进行复核，报各自所在部门进行内部运作，并在规定时限内盖章核发有关文件或批准证书，送达主办部门综合验收，主办部门将经综合验收的所有文件或批准证书送达政务服务中心，由本中心通知申请人领取。第十三条 为简化联审程序，减少会议，对一些小项目、简单项目的联审，实行“联审项目审批联系单”制度，联办件的主办部门将联审资料和“联审项目审批联系单”送达协办部门，各协办部门窗口应在限时内完成审批，并报主办部门综合验收，由主办部门将经综合验收的有关文件或批准

8、证书送达政务服务中心，再由本中心通知申请人领取。各窗口在“联审项目审批联系单”上签署的意见，视同联审会议的决定，应在规定时间内办结。第三章 行政审批重大项目绿色通道制度 第十四条 行政审批“绿色通道”制度，是指具有行政审批职能的部门和相关协调部门，在办理重大投资项目行政审批时，实行联审会办、联合办理、“告知承诺”、特事特办、全程跟踪协调的行政审批制度。 第十五条 行政审批“绿色通道”项目的范围。凡符合国家产业政策和我县产业导向、区域规划布局要求和环保标准的投资项目，且具备下列条件之一的，经申请人申请，可列入行政审批 “绿色通道”项目：（一）国家、省、地、县的重点投资建设项目；（二）获得中国名牌

9、产品、中国驰名商标、出口免检产品、国家免检产品或著名商标的企业的投资项目；（三）已投资2000万元以上的企业需再投资技改或扩建的项目；（四）投资1000万元以上的工业项目； （五）县委、县政府确定的其他重大或特殊建设项目。 第十六条 县政务服务中心负责行政审批“绿色通道”制度的实施。即负责组织、指导、监督“绿色通道”制度的实施，负责研究、协调、解决重大“绿色通道”项目在办理审批手续过程中遇到的重大问题。 第十七条 行政审批“绿色通道”项目由县政务服务中心负责受理和确认“绿色通道”项目，按照项目的类型确定牵头办理单位和协办单位，并做好项目办理的协调、督促工作。牵头单位负责该项目的全程跟踪、服务、

10、协调，其他相关部门应予积极配合。需要有关县政府领导协调指导的，报请县政府领导牵头做好协调工作。 第十八条 项目业主向县政务服务中心提出“绿色通道”项目申请，县政务服务中心报请县政府根据项目情况确认是否纳入“绿色通道”项目。 第十九条 “绿色通道”项目确认后，由项目主管县领导或县政务服务中心组织召开“绿色通道”项目联审会，相关审批单位的领导和具体负责人员集中办公，职能部门一次性告知审批程序、申请人应提交的所有材料，集体现场答复申请人的咨询。必要时对能当场受理办结的即办件当场受理、当场办结。 第二十条 对进入“绿色通道”的项目一律实行并联办理，由牵头或主办部门统一收取协办部门应收取的材料，各协办部

11、门同步办理，牵头部门组织协办部门人员联合出现场，联合出结果；对于项目前置条件中需其他部门或中介机构办理结果的审批，只要基本条件具备，且不涉及重大安全责任的，按“告知承诺”办理，先出审批结果，由申请人签署承诺书，承诺一定时限补正补齐所需全部材料，以提高办事效率。 第二十一条县政务服务中心对“绿色通道”项目要进行全程跟踪，落实联审会办要求，协调相关部门联合办理，督促检查项目办理情况；牵头部门和涉及部门在受理“绿色通道”项目后，应落实专人，主动指导、帮助申请人准备申报材料，主动告知审批过程中的有关情况。对涉及中介机构办理或需报上级审批的，如申请人要求有关审批部门工作人员陪同办理的，有关人员应及时安排

12、好工作，无偿陪同申请人办理有关报批手续。 第二十二条 预约办理。申请人因故无法在正常上班时间内前来办理而又急需申办的审批事项，可派人或通过电话直接向县政务服务中心服务大厅办理窗口或县政务服务中心预约。各办理窗口或有关单位在接到申请人的预约申请（或县政务服务中心的预约通知）后，应安排相应的工作人员按预约时间和地点等待办理，需本单位其他股室配合办理的事项，应及时做好工作衔接。 第二十三条 限时办结。进入“绿色通道”的项目，应快速启动，优先办理。各审批环节的审批时间原则上比原承诺时限再缩短30%，项目办理中无故滞留时间不超过1个工作日，办结后1个工作日内将办理结果通知并送达申请人。第二十四条本办法适

13、用于行政审批的各类事项和各个环节，也适用于政府部门的其他办理事项。中介服务机构在为“绿色通道”项目提供与审批有关的评审、评估、审计等各类服务时，也应参照本暂行办法的基本精神和原则办理。 第二十五条对符合行政审批“绿色通道”服务的项目，经申请人申请而没有纳入或纳入后不按本办法办理，影响服务质量，影响项目建设进度，造成不良影响或后果的，视情节轻重由县监察局按照相关纪律规定严肃处理，并追究主要领导和直接责任人的责任。 第四章 行政许可事项协同审批制度第二十六条 协同审批事项是指由两个以上行政部门审批的申情事项及其他需要统一办理、联合办理的申请事项。第二十七条 协同审批的要求是：一家受理、转告相关、联

14、合审批、责任追究；实行统一受理、统一回复、统一发证。第二十八条 协同审批的原则是依法、科学、规范、合理、高效、便民利民、便于操作。第二十九条 行政审批事项依法由两个以上部门分别实施，其中一个部门的许可以其他部门的许可为前置条件的，由县政府确定该部门为牵头主办单位，由主办单位设在赫章县政务服务大厅（以下简称“政务大厅”）工作窗口负责受理行政审批事项申请，并转告其他部门分别提出意见后统一办理。其他由两个以上部门分别实施的行政审批事项，政务服务中心应当根据业务的关联性和部门承担的职责确定一个部门作为牵头主办单位，由牵头主办单位的政务大厅工作窗口负责受理行政审批事项申请并转告有关部门分别提出意见，组织

15、有关部门统一办理。第三十条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，由牵头主办单位的政务大厅工作窗口负责统一受理申请人提出的行政许可申请，并出具书面受理凭证。实行统一办理、联合办理的行政审批事项，由牵头主办单位的政务大厅办事窗口为申请人提供告知和咨询等服务，并负责统一送达行政许可决定。第三十一条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位以外的其他行政许可实施单位应当将其要求申请人提交的申请材料的数量及法定形式等内容以书面形式告知牵头主办单位。对其他行政许可实施单位要求申请人提交的申请材料，牵头主办单位政务大厅办事窗口受理时主要负责对其数量和法定形式等内容进行审查，不负责实质内容的审查、

16、核实。其他行政许可实施单位对牵头主办单位转来的申请材料进行审查时，发现材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在三日内一次性告知申请人需要补交的全部内容。申请人对行政许可申请有疑问的，其他行政许可实施单位应当配合牵头主办单位或者单独进行解答。第三十二条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位的政务大厅工作窗口在受理后，应当在一个工作日内通过政务大厅信息系统或书面将有关登记信息传送给其他行政许可实施单位，并同时将有关申请材料转送其他行政许可实施单位。牵头主办单位应当与其他行政许可实施单位办理签收手续。其他行政许可实施单位收到牵头主办单位转来的材料后，应当在其法定职权范围内负责咨询、上报、

17、审查、决定和反馈工作。第三十三条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位以外的其他行政许可实施单位应当在规定期限内作出是否准予行政许可的决定，并将书面决定传送至牵头主办单位。当其他行政许可实施单位均作出准予许可的决定后，牵头主办单位方可作出准予许可的决定。如果有任何一个其他行政许可实施单位作出不予许可的决定，牵头主办单位应当出具不予许可的决定书并说明理由。其他行政许可实施单位未在规定期限内作出许可决定的，牵头主办单位应当发出催办通知；在催办通知规定的时间内仍无回复的，视为同意申请事项，牵头主办单位据此作出行政许可决定并送达申请人，同时报政务中心备案。由此造成行政过错的，由未回复机关

18、承担责任。第三十四条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位应当在传送行政许可申请材料的同时，与其他行政许可实施单位协商确定联合办理的时间和地点。参与联合办理的行政许可实施单位应当在确定的时间和地点参加许可决定，并在各自依法审查的基础上，共同作出许可决定。行政许可实施单位未在确定的时间和地点参加决定的，视为同意申请事项，并对此造成的过错承担责任。实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位如认为有必要，也可召集其他行政许可实施单位通过联合办理方式，共同作出是否准予行政许可的决定。第三十五条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位应当会同其他行政许可实施机关根据本办法制定办理流程、操作办法、议事规则等具体规则，报县政务服务中心备案。县政务服务中心可以