第五章行政诉讼证据ppt课件

1、第五章 行政诉讼的证据.第一节 行政诉讼证据概述一、行政诉讼证据的概念所谓证据是指一切用来证明案件现实情况的资料，而行政诉讼证据那么是指在行政诉讼中一切用来证明行政案件现实情况的资料。.二、行政诉讼证据的特征(一)行政诉讼证据与其他诉讼证据相比，所具备的特征1行政诉讼证据范围的广泛性。2行政诉讼证据来源的特定性。3举证责任承当主体的相对确定性。教材：+证明对象单一性、证据内容的专业性.(二)与行政证据相比，所具备的特征所谓行政证据，是指行政机关在行政程序中搜集或由当事人向行政机关提供，行政机关据以作出行政行为的现实和资料。1运用证据的目的不同。2举证的性质不同。.(三)可定案证据的特征可以被法

2、院认定、最终作为定案根据的证据由必需有以下特征：1合法性和可采用性。2客观性。3相关性。.三、行政诉讼证据的种类(一)学理上对证据的分类1本证和反证。根据提出证据主体的不同及其证明的现实不同，可以把证据分为本证和反证。所谓本证，是指由负有举证义务的当事人提出的、用以证明他所主张的现实的证据。所谓反证，是当事人为反驳对方所主张的现实从而推翻对方观念而举出的证据。.2直接证据和间接证据。根据证据与待证现实之间的关系，证据可以划分为直接证据和间接证据。直接证据是指可以直接证明待证现实、不需求其他证据加以辅助的证据。所谓间接证据是指与待定现实之间只需间接关系，不能单独、直接证明待证现实的证据。.3原始

3、证据和传来证据。根据证据来源的不同，可把证据分为原始证据和传来证据。所谓原始证据，是指直接来源于案件现实或者在案件现实直接作用下构成的证据。所谓传来证据，是由原始证据派生出来或者在信息传送的中间环节中构成的证据，又称派生证据。.4言词证据和实人证据。根据证据的表现方式不同，可以把证据分为言词证据和实人证据。所谓言词证据是指以言词方式反映出来的证明案件情况的资料。所谓实人证据，是指以物品的外部特征或记载的内容作为某种客观现实的表现方式的证据。.(二)法律上对证据的分类我国第31条，对行政诉讼的证据作了以下分类：1书证。2人证。3视听资料。4证人证言。5当事人的陈说。6鉴定结论。7勘验笔录和现场笔

4、录。.第二节 行政诉讼证据的提供一、举证责任的概念与特征(一)概念举证责任是法律设定的一种风险，即承当举证责任的当事人该当提出本人的主张、证明本人的主张，否那么将承当败诉后果的一种风险。. (二)我国所规定的举证责任的特征1.举证责任是一种风险，即一种不利后果出现的能够性，这个不利的后果只在一定的条件成就时出现，而后果就是败诉，即主张得不到法院的支持。2.出现败诉后果的条件是承当该风险的当事人不能举出证据证明本人的诉讼主张。3.举证责任这种不利的风险是由法律规定在当事人身上，不是当事人选择的结果，即根据法律规定不承当该风险的人，能够会由于其他缘由败诉，但不会由于举不出证据而败诉。 .二、举证责

5、任的分担 (一)被告对被诉的详细行政行为的合法性承当举证责任 (二)对详细行政行为合法性以外的问题，“谁主张、谁举证.综合、在以下几种情况下，原告该当承当举证责任：1原告该当举证证明其起诉符合法定条件。2在起诉被告不作为的案件中，证明其提出恳求的现实，即原告该当提供其在行政程序中曾经提出恳求的证据资料。3在行政赔偿诉讼中，原告该当对被诉详细行政行为呵斥损害的现实提供证据。.三、举证规那么(一)举证期限1被告的举证期限。被告该当在收到起诉状副本之日起10日内提交争辩状，并提供作出详细行政行为时的证据、根据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，该当认定该详细行政行为没有证据、根据。被告因不可抗力或

6、者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，该当在收到起诉状副本之日起10日内向法院提出延期提供证据的书面恳求。法院准许延期提供的，被告该当在正当事由消除后10日内提供证据。逾期提供的，视为被诉详细行政行为没有相应的证据。.2原告或第三人的举证期限。原告或者第三人该当在开庭审理前或者法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由恳求延期提供证据的，经法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权益。原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，法院不予接纳。.非常明显，被告的举证期限比原告或第三人的举证期限要短得多，这是合理的。由于，

7、“先取证、后判决的程序规那么决议着，被告向法院提交的证据该当是早在行政程序中获取的，在诉讼中所要做的，就是将其提交给法院。这一规定的法律意义，在很大程度上就是为了强化“先取证、后判决的程序规那么。.(二)对被告举证的要求1被告举证的范围。被告“该当提供作出该详细行政行为的证据和所根据的规范性文件。2被告提交的证据该当是在行政程序中搜集的证据。以下证据不能作为认定被诉详细行政行为合法的证据：.(1)被告及其诉讼代理人在作出详细行政行为后自行搜集的证据。(2)被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈说、申辩或者听证权益所采用的证据。(3)原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行

8、政程序中未作为详细行政行为根据的证据。(4)复议机关在复议程序中搜集和补充的证据，或者作出原详细行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为法院认定原详细行政行为合法的根据。(5)被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变卦一审裁判的根据。.(三)当事人补充证据的规定法院有权要求当事人提供或者补充证据。但是，行政诉讼证据的某些特殊规那么决议了法院在责令当事人提交和补充证据时，必需受一定的规那么限制，否那么将很能够动摇被告对详细行政行为承当举证责任、被告该当在法定时间里提交证据等特殊规那么。为此，最高法院在、中明确规定了当事人补充证据的规那

9、么。.1被告在作出详细行政行为时曾经搜集证据，但因不可抗力等正当理由不能提供的。2原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。3对当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的现实，法院可以责令当事人提供或者补充有关证据。.案例：珠海市质量技术监视局根据告发对某电子企业进展检查，在该企业的车间和库房发现了一些电子产品包装箱，上面印有“Made in Koera。监视局据此以为该企业有冒充产地的违法行为。企业分辩：我们是受委托对一些韩国进口的电子产品进展检测，并且本企业同时也进口了一些电子产品，监视局所发现的包装箱正是这些进口产品的包装箱。

10、监视局称：既然是进口产品，企业必需提供进口报关单，否那么就以冒充产地论处。企业未能按要求提供海关报关单，监视局遂对企业进展没收、罚款等处分。企业不服处分决议，诉至法院。试分析：A 对于监视局的处分决议，假设在诉讼中其提供现场查到的包装箱，能否可以以为其曾经充分履行了举证责任？B 对于本案中包装箱能否为冒充、产品能否为进口产品，终究谁该当负举证责任？企业还是监视局？C 在本案中，企业不能提供海关报关单以证明其曾经进口相关产品，能否就意味着监视局的处分所根据的现实和证据可以成立？.第三节 行政诉讼证据的调取与保全.一、法院对证据的调取 (一)法院依职权自动调取证据 (二)法院依恳求调取证据关于恳求

11、法院调取证据的范围，明确规定，只需对以下三种类型的证据，才可以恳求法院调取证据：(1)由国家有关部门保管而须由法院调取的证据资料。(2)涉及国家、商业、个人隐私的证据资料。(3)确因客观缘由不能自行搜集的其他证据资料。.二、行政诉讼中对证据的保全(一)行政诉讼中证据保全的含义行政诉讼中证据的保全是指：在证据能够灭失或者以后难以获得的情况下，法院依诉讼参与人的恳求或者依职权自动采取措施，对证据加以确定和维护的制度。 (二)证据保全的程序1提出的期限和方式。2担保。3证据保全的方法。.第四节 行政诉讼中的质证与认证一、质证(一)质证的概念、特点1概念。诉讼活动中的质证，是指在审问人员的主持下，诉讼

12、参与人按照法定程序，针对证据资料的证据资历和证明力进展展现、阐明、质疑和反驳的证明行为。.2特点。质证作为一种专门的诉讼活动，具有明显的特点。 (1)质证的主体是诉讼参与人和证人、专家辅助人等。 (2)质证的客体是当事人提交的一切证据资料的证据资历和证明力。 (3)质证是在审问法官的主持下按照法定程序进展的。 (4)质证的方法可以多种多样，但原那么上该当坚持一证一质，即对每一个证据资料都该当进展质证，未经质证的资料不能作为认定现实的证据。.(二)质证的法律意义质证是诉讼中的重要环节，具有极为重要的法律意义。1质证是查明案件现实真相的关键步骤。2质证是保证审问活动公正、公开的重要环节。.(三)质

13、证的规那么1关于质证的法律效能。质证是证据得以作为定案根据的必要条件，没有经过质证的证据资料，不得作为法院认定现实的根据。2可以不经质证的证据及其要求。普通而言，任何用来证明案件现实的资料都该当经过质证。但是， “当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审问人员在庭审中阐明后，可以作为认定案件现实的根据。这是行政诉讼中关于可以不经质证的证据的独一规定。.3关于质证的内容。 “当事人该当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效能以及证明效能大小，进展质证。 “法庭在质证过程中，对与案件没有关联的证据资料，应予排除并阐明理由。4质证的方式。质证是在审问人员的主持下，当事人

14、对证据进展对质、争辩、阐明、解释、反驳的活动，主要以言词的方式进展。.(四)质证的程序1证据的出示与阐明。2发问。3质疑。4争辩。.(五)对不同方式证据的详细质证要求1对书证、人证和视听资料进展质证时，当事人该当出示证据的原件或者原物。但出示原件或者原物确有困难，经法庭准答应以出示复制件或者复制品；假设原件或者原物已不存在，可以出示证明与原件、原物一致的其他证据。视听资料该当当庭播放或者显示，并由当事人进展质证。.2对证人证言进展质证时，该当遵照对证人进展当庭对质的原那么。3对鉴定结论的质证。明确了鉴定人有出庭接受讯问的义务，当事人要求鉴定人出庭接受讯问的，鉴定人该当出庭。.4二审及审问监视程

15、序中的质证。原那么上，在二审及审问监视程序中，对曾经过质证的证据，不再进展质证。但当事人对第一审认定的证据仍有争议的，法庭也该当进展质证，对原判决、裁定认定现实的证据缺乏而提起再审所涉及的主要证据，法庭也该当进展质证。另外，无论在二审还是审问监视程序中，假设出现新的证据，对新的证据，法庭也该当进展质证。所谓新的证据是指以下几种情况下出现的证据：.(1)在一审程序中该当准予延期提供而未获准许的证据。(2)当事人在一审程序中依法恳求调取而未获准许或者未获得，法院在第二审程序中调取的证据。(3)原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。.二、专家辅助人(一)专家辅助人的概念专家辅助人是指在科学

16、、技术以及其他专业领域具有专门的、特殊的知识或阅历，根据当事人的委托或法庭指定，向法庭就案件审理中的专业性问题出具意见或进展阐明的人员。也有学者称其为诉讼辅助人。 (二)专家辅助人的作用根据，专家辅助人的作用主要表如今：1对案件中的专门性问题进展阐明、对质、接受讯问。2对鉴定人员进展讯问。 .三、认证行政诉讼中的认证是审问人员依法确认证据资料的证据资历和证明力，并在此根底上认定案件现实的行为。 (一)认证的原那么认证的原那么是指审问人员认定证据资料的证据资历和证明力所要遵照的准那么。.(二)证据资历认证规那么证据资历的认证是指对当事人或其他诉讼参与人提交的证据资料能否可以作为定案证据的认定。针

17、对行政诉讼的特有问题，做了特别规定，这些特别规定是：被告及其诉讼代理人在作出详细行政行为后或者在诉讼程序中自行搜集的证据，不能作为认定被诉详细行政行为合法的根据。.2被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈说、申辩或者听证权益所采用的证据，不能作为认定被诉详细行政行为合法的根据。3原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为根据的证据，不能作为认定被诉详细行政行为合法的根据。.4复议机关在复议程序中搜集和补充的证据，或者作出原详细行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为法院认定原详细行政行为合法的根据。5被告在行政程序中按照法定程

18、序要求原告提供证据，原告依法该当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，法院普通不予采用。.(三)证明力认证规那么证明力认证是指对依法被确立为证据的资料对待证现实的证明强弱程度的认定。对此作出了规定：1证明同一现实的不同种类证据证明力的认定。2电子邮件等数据资料的证明力认定。3自认证据的证明力认定。4法庭可以直接认定的现实。.5不能单独作为定案根据的证据。某些证据，虽然在合法性及关联性上不存在问题，但是由于出现特殊情况，其证明力减弱，不能单独作为定案证据，需求有其他证据加以佐证，才干作为定案的根据。这些情况是：(1)未成年人所作的与其年龄和智力情况不相顺应的证言。(2)与一方当事人有亲属关系或者其他亲密关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言。.(3)该当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言。(4)难以识别能否经过修正的视听资料。(5)无法与原件、原物核对的复制件