事业单位人事管理中存在的问题与对策

1、事业单位人事管理中存在的问题与对策作者：陆娟来源：中外企业家下半月2013年第7期陆娟（内蒙古煤田地质局109队，内蒙古呼伦贝尔021000）摘?要：事业单位人事管理中主要存在用人机制不够合理、岗位聘用不够科学、激励机制不 够健全等主要问题。本文就当前事业单位人事管理工作中存在的主要问题及相应的对策提出几 点看法。关键词：事业单位；人事管理；管理对策中图分类号：F272.92 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）19-0-02事业单位是我国现代化建设的重要力量，是经济社会发展中提供公益服务的核心载体，是 以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等各方面需要，提供各种社

2、会服务为直接 目的的社会组织。随着市场经济的迅猛发展，人事管理的重要性日益突显，其具体内容主要包 括人员的吸收录用、岗位聘用、工资调整、调配、培训、考核、奖惩、福利、任免、升降、辞 退、退职、退休以及抚恤等一系列管理工作。加强事业单位人事管理，对调动各类人才的积极 性、主动性及创造性，提高事业单位公益服务水平，进而加快各项社会事业发展具有重要意义。一、事业单位人事管理中存在的主要问题用人机制不够合理在人才竞争激烈的今天，许多事业单位不仅仍然存在进人公开性、透明性不够、不根据现 实需要乱塞人员的现象，而且用人机制不灵活、效率不高、干部身份终身制等弊端较为普遍。岗位聘用不够科学尽管岗位聘用形式正在

3、全国范围内广泛铺开，但是大多事业单位为了确保稳定，各个岗位 的任职条件几乎全是根据已有人员现状所制定的，仍未改变因人设岗的传统做法，岗位设置缺 乏科学性。激励机制不够健全事业单位人事管理缺乏竞争与激励机制，绝大多数人员，一旦入编，几乎都是终身任用， 对于部分专业素质不高、道德素质较差的从业人员没有适用的淘汰机制。工资待遇主要与岗位 级别挂钩，与具体工作实绩联系不大，几乎起不到奖勤罚懒、奖优罚劣的激励作用。二、加强事业单位人事管理的对策加强人事管理的组织领导作用人事管理关系到每位职工的切身利益，具有较强的政策性，其需要把坚持加强政府宏观管 理与落实事业单位用人自主管理相结合，使统一规范、分类指导

4、、分级管理的事业单位人事管 理工作体制不断完善。各级人事管理部门需要按照管理权限，负责对所属事业单位人事管理工 作的层层引导和把关。不仅要不断健全民主管理制度，充分发挥职工代表大会和工会的职能作 用，而且要畅通监督渠道，及时受理有关投诉和举报，切实发挥社会舆论和人民群众的监督作 用，从根源上杜绝事业单位人事管理工作中存在的滥用职权、玩忽职守、以及徇私舞弊等行为。加大人事管理的人员培训力度人是人事管理的执行者，不断提高事业单位人事管理工作人员的素质和能力是加强事业单 位人事管理的有效途径。在信息化高速发展的今天，一方面应加强事业管理人员的素质与修养 培训，另一方面，要加强相关管理人员的信息化建设

5、与运用能力等业务培训，使相关工作人员 能够充分运用现代化管理技术，建立事业单位人事管理信息数据库，尽快实现人事管理的信息 化、规范化，确保人事管理工作健康有序地发展。严格实行公开招聘的用人制度事业单位在人员进口上，应切实推行公开招聘制度。根据人事部出台的事业单位公开招聘 相关规定要求，对公开招聘的范围、条件、程序、权限、方等进行规范操作，严格把关，改变 目前事业单位进人不严格的状况，扩大选人视野，提高人员素质。从优引进人才，已成为规范 人员配备是提高人事管理的必要条件。首先，事业单位公开招聘工作要精心研究、周密组织、 努力完善考试、考核的技术和方法，保证事业单位进人的公正、公开、公平、择优。其

6、次，事 业单位应该根据发展的需要，结合自身需求，扩大选才范围，合理引进和整合人力资源。坚持 因事择人、因才使用的原则，为每个岗位配备适当的人选，使人尽其才，各得所用。全面实施岗位设置聘用的制度聘用制度是我国事业单位的一项基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需设岗、竞聘 上岗、以岗定酬、合同管理，这些制度目标需要通过推行聘用合同制度和岗位管理制度来实现。 全面推行聘用合同制度，需要把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据，建立起以合同管 理为基础的用人机制。事业单位各种形式的用人都要签订聘用合同，做到同工同酬、一视同仁。 岗位管理是事业单位新型用人制度的主要内容，是实行聘用制度的内在要求，是事

7、业单位人事 制度改革实践的迫切需要。专业技术人员、管理人员（职员）、工勤人员都要实行岗位管理。 岗位设置是岗位管理的重要环节，是顺利实施岗位管理、实现事业单位人员由身份管理向岗位 管理转变、逐步打破职务终身制的前提和基础。科学设岗既是推行聘用制度的前提和基础，也 是建立健全事业单位岗位管理制度的需要。事业单位要按照科学合理、精简效能的原则，实行 按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用。事业单位应严格执行国家与地方确定的岗位结构比例标准、 设置程序及管理权限等政策规定，根据单位的社会功能、职责任务、工作需要和人员结构特点 等因素，制定岗位设置方案并报送审核核准。事业单位岗位设置方案一经核准，应保持相对稳

8、定。单位的功能、任务和机构编制发生变化的，应按照规定权限和程序适时进行调整。事业单 位要根据核准的岗位设置方案，结合本单位实际，制定具体的岗位设置实施方案，明确岗位名 称、任职条件、岗位职责、考核标准等，作为竞聘上岗、签订合同、人员考核的重要依据。岗 位设置实施方案要广泛听取工作人员意见，并由单位领导班子集体讨论通过，按规定程序经审 核同意后组织实施。大力推行竞聘上岗制度。竞聘上岗应成为事业单位内部人员选拔聘用的主 要方式。事业单位要在核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量内，根据岗位任职条件与要 求，实行竞聘上岗。通过竞聘上岗，促进优秀人才脱颖而出，逐步实现能上能下。竞聘上岗要 遵循人才成长

9、规律，建立和完善科学的人才评价机制，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡 量人才的主要标准，采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式报名，按照规范的程序，根据 岗位的不同特点，采取笔试、面试、民主测评、实际操作等方法进行综合评价、择优聘用，及 时将人员聘用到不同层次具体等级的岗位。事业单位出现岗位空缺的，应根据工作需要和实际 情况，及时或定期组织空缺岗位的竞聘上岗工作。建立和完善事业单位岗位设置管理制度，对于事业单位转换用人机制，实现身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、 创造性，具有十分重要的意义。建立健全职工考核奖惩制度事业单位人事管理部门应不断完善人员考核制度，建立健全以聘

10、用合同和岗位职责为依据、 以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的考核办法，将考核结果作为调整人员岗位、工 资以及解除、续签聘用合同的基本依据。在考核时，应坚持单位内部评价与服务对象评价相结 合、定性分析和定量分析相结合、平时考核与定期考核相结合的原则，采取个人总结、民主测 评、绩效分析、综合评价等符合单位和岗位特点的方法，按照规范的程序，全面考核工作人员 的德、能、勤、绩、廉。与此同时，健全分配激励制度。当前管理水平和专业技术水平日益成 为决定一个单位生存发展的重要因素，而人在其中起着决定性的作用。在单位发展过程中，始 终把对人的能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置，关心人、尊重人、满足人的合理 要求，以调动人的积极性，最大限度地激发人的潜能进行创造性的工作，这就需要建