行政诉讼中证据审查的衔接分析2500字

1、行政诉讼中证据审查的衔接分析2500字 一、行政诉讼以及行政复议 /3/view-13033888.htm 行政复议是指公民、法人或者其他组织以下统称行政相对人认为行政主体的详细行政行为，进犯了其合法权益，按照有关法律规定，向国家有关机关提出行政复议申请，行政复议机关根据国家法律规定，对该详细行政行为进展合法性、准确性和适当性审查，并做出行政复议决定的行为。二、行政复议的证据审查一现行法律法规对行政复议证据的规定由现行法律可知，行政复议证据主要来自三个渠道：被申请人搜集、提供的证据，申请人搜集、提供的证据，行政复议机构依职权调取的证据。二行政复议证据审查中出现的难题?行政复议法?及相关条例对行

2、政复议证据没有进展详细全面的标准，行政复议证据制度存在很多破绽，导致行政复议证据审查面临理论难题。1.行政复议证据种类当前行政复议证据审查面临的主要问题在于证据种类的规定不明确。?行政诉讼法?对证据种类进展了严格划分：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见以及勘验笔录、现场笔录。但?行政复议法?没有对证据进展严格的分类规定，这是行政复议证据制度的缺陷，导致行政复议制度也存在破绽。2.行政复议证据审查程序根据?行政复议法?第二十二条和?行政复议法施行条例?第三十三条的规定，行政复议在进展证据审核工作时，以书面审查为原那么，以复议机构调查、组织听证为例外。但是，书面审查的

3、规定过于原那么，缺乏审查程序的规定，假如仅仅根据该案件承办人员的个人主观意见，对证据是否有效进展评判，对整个案件的结论难以有说服力。三、行政复议与行政诉讼证据审查的衔接解决行政复议中证据规那么的冲突、明晰证据使用效力，才能保证行政复议机关准确认定案件事实和保障行政复议程序地有效进展。一证据审查衔接的必要性?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定?以下简称 ?行政诉讼证据规定?从举证责任分配和举证期限、提供证据的要求、调取和保全证据、证据的对质识别和核实、证据的审核认定等方面作出了明确的规定，这些规定中除了调取和保全证据是专属司法权，对于其他规那么，复议机关均可参照适用。原因如下：1.建立

4、法治国家的需要行政复议和行政诉讼，有效保证了公民的合法权益，解决了行政争议的处理难题，对行政主体的行为标准起到良好的监视和约束。2.行政?鸵槿孕杞邮芩痉?监视假如行政复议程序不执行?行政诉讼证据规定?，不符合行政诉讼统一证据审查标准，在诉讼中，复议决定容易被人民法院否决，复议机关的监视权就会受到影响。3.行政诉讼证据规那么具有全面系统的特性系统的证据规那么是详细的操作规程，对行政机关及其执法人员具有明确的指导性。二证据审查的衔接分析1.行政复议中被申请人搜集的证据的诉讼效力?行政复议法?第二十四条规定：“行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或个人搜集证据。从该规定中可以看出，

5、行政复议程序中，行政主体自行向申请人或其他有关组织或个人搜集证据属于严重的违法现象，违背了法定的证据搜集程序。这条规定的主要矛盾在于：被告被申请人在获得行政复议机关答应后，搜集到的证据与法定的证据搜集程序是否相冲突。2.行政复议中复议机构的补充证据的诉讼效力?行政复议法施行条例?第四十七条第二项规定：“认定事实不清，证据缺乏，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的，行政复议机关可以决定变更；?山东省行政复议条例? 第二十九条规定：“行政复议机构搜集的证据，不得作为维持被申请人作出的详细行政行为的根据，从中可以看出，在行政复议中，由复议机构搜集和提供的证据，不能证明被告被申请人作出的详细

6、行政行为合法，但可以将其作为变更原详细行政行为的详细根据。由于行政主体在行政程序中取证才能的限制，人民法院判决撤销并重作，行政主体仍无法获得相关证据，导致相关行政决定难以作出，这不利于维护社会管理秩序，特别是当法律关系涉及多方当事人时，可能会使别人的合法权益受到损害。所以，笔者认为人民法院也应当尊重复议机构的正当权利，有选择地采纳复议机构获得的证据，特别是对行政主体已尽调查之责却无法获取的证据应当采信，而不应一撤了之。3.行政复议中未提交证据在行政诉讼中的效力?行政复议法?第二十三条规定：“被申请人应当自收到申请书副本或申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出详细行政行为的证

7、据、根据和其他有关材料。因此，向复议机关提交所有搜集到的相关证据，既是被申请人的责任也是被申请人必需要履行的义务；假如在行政复议中确实存在没有提交的证据，那么违犯了法律的严肃性，一切未提交的证据不能在行政复议中使用，不作为断定行政主体详细行政行为的根据。四、完善行政复议证据制度的几点建议一明确证据的效力标准以?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定?为根底，对行政复议证据的证明效力做出标准的制度标准，确定同一待证事实不同证据之间的效力问题，使行政复议与行政诉讼在证据确认上相衔接。二确立第三人举证规那么对作出的详细行政行为，?行政复议法?只要求相关行政主体负有举证义务和责任，对于申请人或第三人的举证责任没有进展明确的规定。三建立证据交换制度参照?民事诉讼法?的规定，建立证据交换制度。行政复议机构在被申请人行政主体提交证据根据之后、决定组织听证之前，组织各方当事人将可以证明各自主张的所有证据进展交换，交流复议案件的事实和证据方面的信息。参考文献：1莫于川，王宇飞，雷振.我国行政复议证据制度的突出问题与完善途径J.