JSA作业安全分析-PPT课件

1、JSA作业安全分析JSA概述JSA实施步骤总结JSA实际应用目录CONTENTS0304020101JSA概述什么是工作安全分析（JSA） 作业安全分析(Job Safety Analysis简称JSA)是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。 JSA是在高危行业广泛应用的一种风险管理工具，它是把一项工作分成几个步骤,识别每个步骤中的危害因素（已有的或潜在的隐患）并对其进行风险评估、制定措施以减少或消除这些隐患可能带来的风险，以避免意外的伤害或者损失，达到安全作业的目的。一步一步地分析工作分析每一步中的危害确定安全控制和防范措施是一个事先或定期对某项工作任务进行

2、风险评估的工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。什么是工作安全分析（JSA）改善对危害的认识或增强识别新危害的能力持续改善安全标准和工作条件促进团队进行自主管理确保控制措施有效并得到落实消除或消减风险的需要减少事故 作业许可审批的依据作业安全分析（JSA）的作用简单、实用、便于操作；易于掌握，可行性高，适用性强；与实际工作结合，较为有针对性、时效性；分解作业、可随客观条件变化；作业者参与其中，让员工养成安全的工作习惯。作业安全分析（JSA）的特点评估现有的作业新的作业改变现有的作业非常规性的作业承包商作业周期较长的作业无操作程

3、序的作业其他高风险作业作业安全分析（JSA）的应用范围动火作业 受限空间作业移动式起重机作业高处作业临时用电作业其它需要办理作业许可的作业需要办理作业许可手续的工作，必须进行JSA：哪些作业活动必须做作业安全分析低风险作业在充分考虑了作业环境的前提下，如果由能胜任的员工进行操作，可不进行JSA;已经做过JSA且通过评审修正后的重复作业，经审查之前的JSA可行后，可不做新的JSA;作业的危害与风险皆明确的情况下，可不做JSA，但要视情况具体分析；需用其他专门的方法进行危害分析的工作，可不做JSA，如工艺安全管理、消防安全等。我们应该对每天的常规工作做JSA吗？NO什么情况不适合做作业安全分析偏离

4、标准的作业作业指导书变更需要编制方案的作业新的作业无作业指导书的作业书面JSA（适用于风险较大、作业内容复杂、人员配合较多的工作）口头JSA（适用于风险较小、作业内容简单、作业场所经常变动的工作）当日或当班要进行的作业临时性的简单的作业有作业指导书的作业作业安全分析的形式谁应该参加JSA?主管-现场负责人员工-作业人员受影响的人-相关岗位人员有知识和经验的人-技术员、安全员在工作开始前应完成JSA，并且与工作执行人和受影响的人进行沟通JSA的内容。谁应该参加JSA集体讨论(最常见)多个有作业经验的人员在一起对所从事的工作进行讨论, 分解作业步骤, 识别潜在危害, 评估风险,制定相应的控制措施.

5、 直接观察对作业人员的工作过程进行观察, 记录工作流程并评估可能的风险.回忆与分析评估(不推荐用于复杂的工作)有经验的作业人员回忆并记录作业的步骤, 分析潜在风险并提出控制措施. 分析评估的结果与其他相关人员进行讨论交流. JSA方法的选择02JSA实施步骤选定作业活动将任务按顺序分成几个步骤制定控制危害的措施作业许可与风险沟通124356分析评估风险按步骤识别危害反馈与总结残余风险是什么? 现场监控NY789JSA实施步骤工作内容分析谁提出 -现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务谁审核-基层单位负责人要做哪些工作-基层单位负责人判断是否需要做JSA -明确执行JSA的人员 -明确工作

6、计划第一步：选定作业活动符合下列情况之一作业活动, 应进行JSA：无程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；有程序控制, 但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害， 如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务；作业期间作业条件发生变更。中石化要求：动火作业、进入受限空间、高处作业、超重吊装、临时用电、抽堵盲板等高风险作业前必须开展JSA。分解步骤太多、太细-重复工作，浪费时间分解步骤太少、太粗-可能忽略某些活动中的潜在危害按工作顺序把一项作业分成几个步骤, 每一步骤要具

7、体而明确使用动作 (打开, 转动, 关闭)简明扼要说明做什么, 不是如何做.实地观察员工的作业步骤可以使用录像和照片帮助说明由有经验的人参与划分步骤步骤划分不要太细或太笼统, 最好能控制在510 步之内. 给每个步骤编号 分解作业步骤是实施JSA的重要一步，是做好JSA的基础和前提。作业步骤划分应按实际作业程序，按先后顺序，不累赘也不遗漏地进行。第二步：工作任务分解 练习：更换一个DN200的阀门工作任务分解 1、切换流程或流程确认4、管道泄压2、准备阀门、材料、工具等 6、拆卸阀门7、阀门安装8、试压验漏9、清理现场3、阀门搬运 5、吊装工具危害（危险源）：可能造成人员伤害、死亡、职业相关病

8、症、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物、人、环境和管理 人的不安全行为 物的不安全状态 有害作业环境 安全管理缺陷 危害（危险源）识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。第三步：按步骤识别危害 人的不安全行为违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。 安全规则：法律、法规、条例、标准、规定等类别：1、操作错误、忽视安全、忽视警告 2、造成安全装置失效3、使用不安全设备和工具 4、用手代替工具操作5、物体（成品、材料、工具等）存放不当 6、冒险进入危险场所7、攀坐不安全位置 8、在起吊物下停留9、机器运转时加油、修理、调整、清扫等 10、有分散注

9、意力的行为11、必须使用防护品的场所内忽视使用 12、不安全装束13、其它 物的不安全状态使事故可能发生的不安全的物质条件或物体条件。 不安全的物质条件：火灾、爆炸性物质；毒性物质； 不安全的物体条件：-防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； -设备、设施、工具、附件有缺陷； -个人防护用品用具缺少或有缺陷； -生产（施工）场地环境不良。有害的作业环境作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：-采光不良或有害；通风不良或缺氧； -温度过高或过低；湿度不当； -外部噪声； -风、雷电、洪水、野兽等自然危害。安全管理缺陷 例如：监测方面缺陷；事故（件）纠正措施不当

10、;人员控制管理缺陷；教育培训不足；雇用不当或缺乏检查；超负荷；禁忌作业等；工艺过程、作业程序缺陷；相关方管理缺陷等。 危害的分类人的因素在生产过程中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。心理、生理性危险和有害因素（负荷超限、健康状况异常、人事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷）；行为性危险和有害因素（指挥错误、操作错误、监护失误，其他）物的因素机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。物理性危险和有害因素（设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害，噪声，振动伤害，电离辐射，非电离辐射，运动物伤害，明火，低温物质，信号缺陷，标志缺陷，有害光照）；化学性危险和有害因素（爆炸品、压缩气

11、体和液化气体、易燃液体、易燃固体/自燃物品、有毒品、放射性物品、腐蚀品等）；生物性危险和有害因素（致病微生物、传染病媒介物、致害植物等）环境因素-生产作业环境中的危险和有害因素。室内作业场所环境不良；室外作业场地环境不良；地下（含水下）作业环境不良；其他作业环境不良等。管理因素管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。机构不健全、责任制未落实、制度不完善、投入不足、管理 不完善等。（按GB/T13861-2009生产过程危险和危害因素分类与代码）危害识别 练习: 安全阀测试绊倒压缩空气后面有人弯腰提物噪声工具掉落坠物袖子没扣 割伤/没手套电能损坏的吊绳化学品绊倒坠落绊倒风险评估方法：LEC 方

12、法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、半定量 的方法.L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性风险 =可能性x暴露频次 x严重性 D = L X E X C“ 高, 中, 低”第四步：分析评估风险 分值数事故发生的可能性10在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常情况下经常发生此类事故或事件(完全可能，每天一次)。6危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；危害常发生或在预期情况下发生(相当可能，每月

13、一次)。3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件(可能，但不经常，1年一次)。1危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件(可能性小，完全意外，10年一次)。0.5有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工健康安全卫生意识高，严格执行操作规程，不太可能发生事故或事件(不可能，可以设想，50年一次)。0.1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工健康安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不

14、可能发生事故或事件（极不可能，小于100年一次）。 可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有多大 ，这是主观上的判断，是最困难的评估.LEC方法-可能性(L) ：LEC方法-暴露频次(E)： 暴露频次显示一种危险的情况多长时间发生一次暴露因子很少 (2/每天)0.5123610 例如： 举起一个负荷大于40 磅 (25 kg) ，如果只举一次，存在的风险就很小, 但是如果每天有一定数量的员工举几次，你就会有不同的观点了.LEC方法-严重性(C) ：分数人员伤亡程度财产损失、设备设施毁坏法律法规符合状况环境破坏声誉影响1003人以上死亡或10人以上重伤一次事故直接经济损失在1000万元及以上违法

15、造成严重周边环境破坏国内501人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重伤（终身残废全部丧失劳动能力）一次事故直接经济损失在100万元及以上1000万元以下 。违 法造成周边环境破坏股份公司303人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，（部分丧失劳动能力、严重职业病、重伤住院治疗）一次事故直接经济损失在10万元及以上，100万元以下。潜在不符合法律法规造成作业区域内环境破坏天然气销售（管道）公司102人以上3人以下轻伤（需要住院治疗）一次事故直接经济损失在10万元及以下，1万元以上。不符合公司程序要求作业点范围内受影响所在的社区51人轻伤(短时间身体不适,需要去医院，但不需要住院治疗)一次事故直

16、接经济损失在1万元及以下，1000元以上。不符合公司规章制度设备、设施周围受影响所在地公司内部部门1一般无损伤一次事故直接经济损失1000元以下。完全符合基本无影响本岗位或作业点危险程度(D): 通过计算风险值，得出危险程度，进而可以决定所采取的行动计划。危险性分值危险程度危险等级320D极度危险，不能继续作业5160D320高度危险，需要立即整改470D160显著危险，需要整改320D70比较危险，需要注意2D20稍有危险，可以接受1风险 =可能性x暴露频次 x严重性作业可能性L暴露频E次严重性C风险危险程度危险等级一级动火1（ (可能性小，完全意外，10年一次)时而 ( 1/每周)31人以

17、上3人以下死亡或3人以上10人以下重伤 （50）150显著危险，需要整改3三级动火3 （可能，但不经常，1年一次)频繁 ( 1/每天) 62人以上3人以下轻伤（10）180高度危险，需要立即整改4后果严重性风险度=可能性RLS=发生的频率安全设施管理措施员工胜任程度/设备设施现状违反法律法规人员伤亡财产损失作业环境破坏公司形象综合考虑选择最高风险矩阵法可能性分析1. 后果发生频率考虑本单位情况；考虑世界各国同类事故发生的频率；注意不能仅把频率作为可能性的依据。2. 管理措施规章制度、操作规程；检查监督、考核等。3. 安全设施包括报警器、联锁、监控设施、隔离装置、防超温超压超液位设施、职业卫生设

18、施等。4. 人员胜任程度要针对某一项具体的操作。5. 设备现状要针对某一设备设施的当前运行状况。可能性分析危害事件发生的可能性(L) 危害导致事故(事件) 发生的可能性(L)分数偏差发生频率现有控制措施安全检查操作规程员工胜任程度（意识、技能、经验）控制措施5发生的机率很高，同类事故(事件)多次在本岗位发生过从来没有没有不胜任（无任何培训、意训不够、缺乏经验）无任何防范或控制措施4很可能发生，同类事故(事件)曾在本岗位发生过偶尔有，但偶尔执行不够胜任防范、控制措施不完善3有可能发生，同类事故(事件)曾在本厂(公司)发生过月检有操作规程只是部分执行一般胜任有，但没有完全使用（如个人防护用品）2发

19、生的可能性较低，同类事故(事件)曾在其他单位发生过周检有、但偶尔不执行胜任，偶然出差错有，偶尔失去作用或出差错1发生的可能性很小，但在同行业曾有发生日检有操作规程，而且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有效防范控制措施。0不可能发生等级法律、法规及其他要求人财产(万元）停工环境污染、资源消耗公司形象5违反法律、法规发生死亡50部分装置(2套)或设备停工大规模、公司外重大国内影响4潜在违反法规丧失劳动252套装置停工、或设备停工公司内严重污染行业内、集团公司内3不符合集团公司的HSE方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病101套装置停工或设备公司范围内中等污染省内影响2不符合公

20、司的HSE操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒适10受影响不大，几乎不停工装置范围污染公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有受损后果严重性（S）风险评估表严重性可能性1234511234522468103369121544812162055101520252025不可容忍1516重大风险912中等48可容忍4轻微或可不考虑的风险风险控制措施及实施期限风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限2025不可容忍在采取措施降低风险前，不能继续作业，对改进措施进行评估。立刻1516重大风险采取紧急措施降低风险；制定目标、指标及管理方案，限期治理；定期检查考核及评估。立刻或近期整改912

21、中等制定管理制度、规定，进行运行控制；加强培训和信息交流。两年内治理48可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书进行控制，需定期检查。有条件、有经费时治理4轻微或可不考虑的风险无需采用控制措施，但需保存记录。1234567风险控制措施监控和报警系统 ：需要有人监督吗？危害出现是否知道？看火人、现场报警系统减少暴露在风险中的人员和时间：限制人数和控制时间能否在夜间或周末、工作场地选择、人员轮换工作等工作程序：所使用的程序能降低风险吗？工作许可证、安全检查表、工作风险评估等稀释：能否减少危害物质的浓度？现场加强通风、局部通风等封闭和隔离：能否把危险源封闭起来？能否使用围栏阻止人员进入危险区？隔音房、防

22、护罩、通道控制、安全距离、能源隔离等消除和替代：工作必须这么干吗？能使用别的东西替代来降低风险吗？用机械操作代替手工操作等，无毒代替有毒、低毒代替高毒、减少重量和尺寸等8培训：员工知道工作中的危害吗？工作技能足够吗？危害告知，技能培训个人防护用品（PPE）：对将要进行的工作，PPE合适和足够吗？安全带、安全鞋、安全帽、呼吸器、防护手套、防护眼镜、面罩等第五步：制定风险控制措施 工程控制管理控制第一选择: 预防-降低发生的可能性第二选择: 保护-降低后果的严重性例如: 高空作业的风险降低措施预防安装工作平台第一选择$保护坠落保护设备固定点紧急救护人员和设备第二选择 $工程措施：消除、替代、封闭、

23、隔离、稀释个体防护 降低危害 彻底消除危险 2、管理措施：程序、减少暴露时间、监控和报警系统、培训3、PPE制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施 1.是否一定要做这一步?比如：防爆区动火是否可以移到非防爆区动火。 2.有没有更加安全可靠的能够消除或者降低固有风险的工作技术方法实施该作业步骤,比如:用机械装置取代手工操作(消除)使用危险相对较小的化学品(降低)实施能量隔离(消除)使用冷切割代替气割(降低火灾风险)对盛装过易燃品的容器进行惰化处理(降低火灾风险)对拟进入的受限空间进行强制通风(降低窒息风险) 3.作业方法已做到使风险最低合理可行,但可能仍然存在危害, 采取

24、将危害与人员分开的方法控制风险,比如:通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害化学品挥发物中的时间通过设置警示带将无关人员与危害源分开避免交叉作业 4.作业人员不得不处于仍然存在的危害附近, 采取正确 的站位或者姿势控制风险,比如:注意搬运姿势避开落物打击区域处理化学品时站在上风位避开旋转设备避开可能断裂的受力的绳索爬梯子时手里不要拿东西使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置 5.作为一个额外的保护,使用个人防护用品。注意：防护用品不能防止事故的发生，只能在发生事故时有限度的降低造成的伤害 6.如果某些风险的后果比较严重，则应考虑制订应急程序，将应急反应作为其中一个控制措施， 比如：

25、在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行动火作业时，安排看火员，准备好消防设备 制定控制措施注意事项措施要有针对性, 每项危险因素都要有相应的控制措施。说明你要做什么。措施要具体而明确, 不要含糊不清；明确时间、任务、行动。避免使用“工作要小心”, “要注意”, 这不是控制措施。 思考：目前我们的三级动火中还有哪些残余风险？这些风险需要制定防范措施吗？分析现有控制措施未考虑到的风险-残余风险制定补充改进措施第六步：分析残余风险 比如：监护人员是否佩戴护目镜？ 静电接地是否经过严格检测？ 电气设备是否有漏电保护？ 是否存在交叉作业？ 。第七步：作

26、业许可和风险沟通做完作业安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。具体执行作业许可管理规范。作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。成功的作业安全分析取决于成功的沟通召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危害，作业前安全会的 4 个功能：让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排每个步骤的潜在危害控制危害的措施每项工作的具体时间和负责人鼓励员工提出建议让所有参与作业的人取得一致意见；如果不能达成一致，不要开始作业如果作业计划、人员或条件改变，则应从新评估作业

27、风险；否则应立即停止作业。 JSA 只是一种分析手段, 本身不能控制事故的发生, 它需要作业人员切实贯彻实施 JSA 要求的各项控制措施。法规要求安全生产法 第三十六条：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不

28、得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护。无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA

29、，重新进行JSA。第八步：现场监控 收集现场作业人员对JSA使用的反馈意见确保员工遵守 JSA 中的程序和安全作业标准考虑是否需要重新评估 JSA所有完成的JSA，需要由现场负责人签字确认，所有完成的JSA都应存档，建立JSA数据库，作为下次使用参考。第九步：反馈与总结 03JSA实际应用JSA的简化应用程序确定任务工作分解每一步骤中有哪些危害?如何控制?谁来落实?什么时间完成?JSA简化应用 动火作业安全分析（JSA）日期:2011年4月15日编号：主持人： 作业单位： 地点： 工作内容： JSA 参加人：工作步骤潜在的风险控制措施负责人/完成时间动火前检查需动火部位准备情况易燃易爆有害物质将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护。设备内通（氮气、水蒸气）保护。塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔盘上进行隔离。进入受限空间动火，必须办理受