煤矿应急救援预案评估报告模板

1、16/16*煤矿应急救援预案评估报告*煤矿于2017年10月编制完成的*煤矿生产安全事故应急预案已使用三年，按照生产安全事故应急预案管理办法要求对其有效性进行评估。一、预案评估组织（一）组织机构成立应急预案有效性评估工作小组：组 长：*副组长：* *成 员：* * * * * * * * 其他参与人员：* * * * * * * * *（二）工作安排1、评估工作小组主要工作。（1）评估应急预案管理要求。梳理国家法律法规、规范标准、规范性文件、上位预案等有关规定和要求，对照评估应急预案中的不符合项。（2）对组织机构与职责进行评估。查阅矿领导责任分工、部门职能分工等应急职责划分方面的文件资料，组织

2、抽样访谈、座谈等，分析研判应急组织机构设置及职能分配与业务是否匹配。（3）对主要事故风险进行评估。查阅风险评估报告，组织座谈研讨，评估事故风险辨识是否准确、类型是否合理，防范和控制措施能否满足实际需要。（4）对应急资源进行评估。查阅生产经营单位应急资源调查报告，组织座谈研讨，分析应急资源状况，评估应急资源是否满足需求。（5）对应急预案衔接情况进行评估。查阅集团公司及郑州市、新密市应急管理局应急预案，组织座谈研讨，评估应急预案在内外部上下衔接中的问题。（6）实施反馈。查阅相关资料，组织座谈研讨，梳理归纳、评估确认应急预案存在的问题。（7）其他。查阅其他有可能影响应急预案适用性因素的文件资料，进一

3、步评估确认有关问题。2、评估工作小组组长负责评估工作的整体部署，组织各成员进行评估，讨论决定是否对矿应急预案进行修订。3、副组长负责协助组长开展预案评估工作，对评估任务进行分工。4、小组成员负责评估各项具体工作，安排其他参与人员收集整理相关资料。5、其他参与人员负责协助评估工作小组做好基础准备工作，参与座谈、访谈，做好记录；同时收集整理以下资料：（1）法律法规、标准、规范性文件及上位预案中的有关规定变化情况；（2）应急指挥机构和成员部门（区队)及其职责调整情况；（3）面临的事故风险变化情况；（4）重要应急资源变化情况；（5）应急救援力量变化情况；（6）预案中的其他重要信息变化情况；（7）应急演

4、练和事故应急处置中发现的问题；（8）本矿应急处置关键岗位职责划分方面的文件资料；（9）参与抽样访谈，记录生产、安全及其他业务部门、区队有关人员对本部门、本区队、本岗位的应急工作职责的意见建议；（10）矿井生产运行和工艺设备方面有关文件资料；（11）矿井应急管理相关管理制度；（12）郑煤集团公司应急预案及新密市、郑州市应急管理局应急预案；（13）评估工作小组安排的其他情况。（三）职责分工1、应急预案管理要求评估，由*、* *负责。主要职责：（1）梳理国家法律法规、规范标准、规范性文件、上位预案等有关规定和要求，对照评估预案的不符合项。（2）评估小组安排的其他任务。2、对组织机构与职责进行评估，由

5、*、*、*负责。主要职责：（1）查阅本矿领导职责分工、机构设置、部门职能调整、应急处置关键岗位职责划分方面的文件资料，初步分析本单位应急预案中应急组织机构设置及职责是否合适、是否需要调整。（2）组织抽样访谈，了解掌握生产、安全及其他业务部门有关人员对本部门、本岗位的应急工作职责的意见建议。（3）依据资料分析和抽样访谈的情况，结合应急预案中应急组织机构及职责，召集有关职能部门代表，就重要职能进行推演论证，评估值班值守、调度指挥、应急协调、信息上报、舆论沟通、善后恢复的职责划分是否清晰，关键岗位职责是否明确，应急组织机构设置及职能分配与业务是否匹配。（4）评估小组安排的其他任务。3、对主要事故风险

6、评估由*、*、*、*、*负责。主要职责：（1）查阅矿井风险评估报告，对照生产运行和工艺设备方面有关文件资料，初步分析矿井面临的主要事故风险类型及风险等级划分情况。（2）根据资料分析情况，前往重点基层单位、重点场所、重点部位查看验证。（3）组织座谈研讨，与生产、安全及相关业务部门以及基层单位人员代表沟通交流，评估本单位事故风险辨识是否准确、类型是否合理、防范和控制措施能否满足实际需要。（4）评估小组安排的其他任务。4、应急资源评估由*、*、*、*、*负责。主要职责：（1）查阅矿井应急资源调查报告，对照应急资源清单、管理制度及有关文件资料，初步分析本单位及合作区域的应急资源状况。（2）根据资料分析

7、情况，前往本单位及合作单位的物资储备库、重点场所，查看验证应急资源的实际储备、管理、维护情况，推演验证应急资源运输的路程路线及时长。（3）组织座谈研讨，就资料分析和现场查证的情况，评估矿井及外部应急资源的协调机制、响应时间能否满足实际需求。（4）评估小组安排的其他任务。5、应急预案衔接情况评估由*、*、*、*、*负责。主要责任：（1）查阅集团公司、有关政府部门、救援队伍及周边单位的相关应急预案，梳理分析在信息报告、响应分级、指挥权移交及警戒疏散工作方面的衔接要求，对照评估应急预案中的不符合项。（2）组织座谈研讨，就资料分析的情况，与生产、安全及相关业务部门、区队及周边单位人员沟通交流，评估应急

8、预案在内外部上下衔接中的问题。（3）评估小组安排的其他任务。6、实施反馈由*、*、*、*、*、*、*负责。主要职责：（1）查阅生产经营单位应急演练评估报告、应急处置总结报告，初步梳理归纳应急预案存在的问题。（2）组织座谈研讨，就资料分析得出的情况，与生产、安全及相关业务部门、基层单位人员沟通交流，评估确认应急预案存在的问题。（3）评估小组安排的其他任务。7、其他项由*、*、*、*、*、*负责。主要职责：（1）查阅其他有可能影响应急预案适用性因素的文件资料，对照评估应急预案中的不符合项。（2）依据资料分析的情况，采取人员访谈、现场审核、推演论证的方式进一步评估确认有关问题。（3）评估小组安排的其

9、他任务。二、应急预案基本情况1、预案名称：*煤矿生产安全事故应急预案（版本号AQ/CH2017-10）2、编制单位：*煤矿3、编制时间：由*煤矿矿长谌彦奇组织编写，由安全矿长祁振松具体安排分工，从各业务部门抽调专业技术人员同时邀请有现场处置经验的人员参与编写，于2017年9月编制完成。4、批准及实施：2017年于9月17日进行应急预案专家评审，10月30日完成专家评审提出的问题整改并由原矿长*签署发布实施。2019年8月9日进行局部修订后经矿长*签署发布实施。5、备案：2017年11月1日分别到郑煤集团安监局、郑州市救护大队进行告知性备案。三、应急预案基本情况*煤矿生产安全事故应急预案分综合应

10、急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案包括总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理九个部分。专项应急预案分水灾事故专项应急预案、煤与瓦斯突出事故专项应急预案、瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤尘爆炸事故专项应急预案、火灾事故专项应急预案、顶板事故专项应急预案、提升运输事故专项应急预案、大范围停电事故专项应急预案、职业病危害事故专项应急预案、安全避险“六大系统”应急预案十个部分。现场处置方案分、水灾事故现场处置方案、煤与瓦斯突出事故现场处置方案、瓦斯爆炸事故现场处置方案、煤尘爆炸事故现场处置方案、火灾事故现场处置方案、顶板事

11、故现场处置方案、斜巷跑车事故现场处置方案、矿井大范围停电事故现场处置方案、职业病危害事故现场处置方案九个部分。预案按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GBT 29639-2013）编制，应急预案形式符合要求。四、应急预案评估报告1.总则1.1评估对象：*煤矿生产安全事故应急预案1.2评估目的：提高我矿的应急管理能力和应急处置水平，检验应急预案是否符合要求，分析应急预案内容的针对性和实用性，规范我矿应急救援预案。1.3评估依据：1、生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南（AQT 9011-2019）2、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）3、社会

12、单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则（GB/T 38315-2019）4、生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令 第708号）5、河南省安全生产条例（河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告 第21号）6、中华人民共和国矿山安全法(2009修正)7、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令 第21号）8、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令 第六十九号）9、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令 第二十九号修正）10、其他相关法律法规、规章、标准、规范性文件等2.应急预案评估内容通过资料分析、现场审核、推演论证、人员访谈的方式，对应急预案以下评估要素进

13、行评审。评估要素评估内容评估方法评估结果2.1应急预案管理要求1.1梳理中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法生产安全事故应急条例等法律法规中的有关新规定和要求，对照评估应急预案中的不符合项。资料分析是否有不符合项，列出不符合项1.2梳理国家标准、行业标准及地方标准中的有关新规定和要求，对照评估应急预案中的不符合项。资料分析是否有不符合项，列出不符合项1.3梳理规范性文件中的有关新规定和要求，对照评估应急预案中的不符合项。资料分析是否有不符合项，列出不符合项1.4梳理上位预案中的有关。新规定和要求，对照评估应急预案中的不符合项资料分析是否有不符合项，列出不符合项2.2组织机构与职

14、责2.1查阅生产经营单位机构设置、部门职能调整、应急处置关键岗位职责划分方面的文件资料，初步分析本单位应急预案中应急组织机构设置及职责是否合适、是否需要调整。资料分析根据文件资料，判断组织机构是否合适，列出不合适部分2.2抽样访谈，了解掌握生产经营单位本级、基层单位办公室、生产、安全及其他业务部门有关人员对本部门、本岗位的应急工作职责的意见建议。人员访谈列出相关人员的建议2.3依据资料分析和抽样访谈的情况，结合应急预案中应急组织机构及职责，召集有关职能部门代表，就重要职能进行推演论证，评估值班值守、调度指挥、应急协调、信息上报、舆论沟通、善后恢复的职责划分是否清晰，关键岗位职责是否明确，应急组

15、织机构设置及职能分配与业务是否匹配。推演论证职责划分是否清晰，岗位职责是否明确，机构设置及职能分配与业务是否匹配，列出不符合项2.3主要事故风险3.1查阅生产经营单位风险评估报告，对照生产运行和工艺设备方面有关文件资料，初步分析本单位面临的主要事故风险类型及风险等级划分情况。资料分析根据相关资料得出的本单位面临的主要事故风险类型及风险等级划分情况3.2根据资料分析情况，前往重点基层单位、重点场所、重点部位查看验证。现场审核现场查看风险情况3.3座谈研讨，就资料分析和现场查证的情况，与办公室、生产、安全及相关业务部门以及基层单位人员代表沟通交流，评估本单位事故风险辨识是否准确、类型是否合理、等级

16、确定是否科学、防范和控制措施能否满足实际需要，并结合风险情况提出应急资源需求。人员访谈事故风险辨识是否准确、类型是否合理、等级确定是否科学、防范和控制措施能否满足实际需要，列出不符合项2.4应急资源4.1查阅生产经营单位应急资源调查报告，对照应急资源清单、管理制度及有关文件资料，初步分析本单位及合作区域的应急资源状况。资料分析根据相关资料得出的本单位及合作区域的应急资源状况4.2根据资料分析情况，前往本单位及合作单位的物资储备库、重点场所，查看验证应急资源的实际储备、管理、维护情况，推演验证应急资源运输的路程路线及时长。现场审核、推演论证应急资源的实际情况与预案情况是否相符，列出不符合项4.3

17、座谈研讨，就资料分析和现场查证的情况，结合风险评估得出的应急资源需求，与办公室、生产、安全及相关业务部门以及基层单位人员沟通交流，评估本单位及合作区域内现有的应急资源的数量、种类、功能、用途是否发生重大变化，外部应急资源的协调机制、响应时间能否满足实际需求。人员访谈应急资源是否发生变化，外部应急资源的协调机制、响应时间能否满足实际需求，列出不符合项2.5应急预案衔接5.1查阅上下级单位、有关政府部门、救援队伍及周边单位的相关应急预案，梳理分析在信息报告、响应分级、指挥权移交及警戒疏散工作方面的衔接要求，对照评估应急预案中的不符合项。资料分析是否有不符合项，列出不符合项5.2座谈研讨，就资料分析

18、的情况，与办公室、生产、安全及相关业务部门、基层单位、周边单位人员沟通交流，评估应急预案在内外部上下衔接中的问题。人员访谈是否有问题，列出预案衔接中的问题2.6实施反馈6.1查阅生产经营单位应急演练评估报告、应急处置总结报告、监督检查、体系审核及投诉举报方面的文件资料，初步梳理归纳应急预案存在的问题。资料分析列出存在的问题6.2座谈研讨，就资料分析得出的情况，与办公室、生产、安全及相关业务部门、基层单位人员沟通交流，评估确认应急预案存在的问题。人员访谈列出座谈中反映的问题2.7其他7.1查阅其他有可能影响应急预案适用性因素的文件资料，对照评估应急预案中的不符合项。资料分析是否有不符合项，列出不

19、符合项7.2依据资料分析的情况，采取人员访谈、现场审核、推演论证的方式进一步评估确认有关问题。人员访谈、现场审核、推演论证列出其他有关问题3.应急预案适用分析3.1应急预案管理要求适用性分析：（1）近三年来国家和地方出台了很多法律规、规范标准、规范性文件等有关规定和要求，如中华人民共和国消防法（2019修订）、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故应急条例、社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则、生产安全事故应急演练基本规范、安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2019）、煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2019）、煤矿防治水细则（煤安监调查201814号）、防治煤矿冲击

20、地压细则（煤安监技装20188号）等，*煤矿应急预案通过局部修订不能满足要求。（2）事故应急响应分级分两级不合理，对事故的分级不够明确。（3）应急预案管理要求其他方面符合要求。3.2组织机构与职责适用性分析：（1）矿领导职责变化，党委副书记兼纪委书记现由集团公司垂直管理，工会主席职务由矿党委书记兼任；常务副矿长由总工程师兼任。建议对预案中各领导小组职责作相应调整。（2）机构设置、部门职责等没有变化，符合要求。3.3主要事故风险适用性分析： （1）通过风险辨识、评估，新辨识出了传染病（新冠肺炎）事故风险、自然灾害事故风险、瓦斯燃烧事故风险、瓦斯泵站事故风险、食物中毒事故风险等风险类型，需补充相应

21、专项应急预案或现场处置方案。（2）主要事故风险评估其他内容符合要求。3.4应急资源适用性分析：（1）井下消防材料库应急物资数量、种类基本满足要求，但有部分物资存在过期现象，需及时补充更换。（2）平地消防材料库应急物资基本满足要求，但有一个灭火器压力不足，建议加强应急物资维护保养。（3）矿井应急备用设备，如排水泵，基本满足一般事故要求，对较大事故应及时请求外部救援力量。（4）应急资源的其他方面经评估基本满足要求。3.5应急预案衔接情况适用性分析：（1）2018年5月29日原郑州市煤炭管理局下发了郑州市煤矿生产安全事故应急预案，*煤矿应急预案与其衔接性不强。（2）在上级成立的应急指挥部驻矿后的指挥权移交及警戒疏散工作方面的衔接不够明确。（3）应急预案衔接情况评估的其他方面基本符合要求。3.6实施反馈适用性分析：（1）在应急演练过程中，仍有部分职工佩戴自救器时间超时，不能在30s内佩戴完成，防突演练中部分职工不知道进入临时避难硐室或压风自救处避难，需加强应急预案、应急知识的培训。（2）应急演练方面，能够完成应急演练，但演练过程还需改进，建议严格按照生产安全事故应急演练基本规范（GB/T 9007-2019）实施演练。（3）实施反馈的其他方面基本符合要求3.7其他方面适用性分析：矿井应急预案于2017年11月1日进行告知性备案，已临近有