培训课建设规划知识课件

1、共一百零八页专题一、产业园区背景分析专题二、产业园区发展影响因素分析专题三、产业园区定位分析专题四、产业园区规划布局分析专题五、加快园区产业发展的对策(duc)措施专题六、产业园区规划注意的几个问题返回(fnhu)课程提纲共一百零八页返回(fnhu)共一百零八页产业园区背景(bijng)分析一、产业园区经济(jngj)发展背景二、产业园区社会发展背景三、产业园区政策发展背景共一百零八页产业园区经济(jngj)发展背景一、传统产业亟须升级 二、新兴产业快速崛起 三、区域空间产业发展布局(bj) 四、经济产业结构的不合理 共一百零八页产业园区经济(jngj)发展背景一、传统产业亟须升级 尽管许多产

2、品在数量上已经是世界第一，但当前中国工业大而不强、结构性矛盾十分突出，这是工业发展中面临的重要制约因素。目前，我国工业企业存在着自主创新能力薄弱，整体技术水平仍然不高的问题。尤其是一般加工工业和资源密集型产业比重过大，生产性服务业发展较为滞后，高新技术(o xn j sh)产业发展不足，产业集中度相对偏低。 共一百零八页产业园区经济(jngj)发展背景二、新兴产业快速(kui s)崛起 2010年10月18日，国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定正式发布。将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业列为现阶段的重点发展对象。 共一百零八页产业园区经

3、济(jngj)发展背景三、区域空间产业发展布局 珠三角各市一方面“腾笼换鸟”，推动劳动密集型等低端产业转移，腾出发展空间；另一方面“筑巢引凤”，引进和发展先进制造业、高技术制造业和现代服务业。 “双转移”是广东(gung dng)提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称，具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。 共一百零八页产业园区经济(jngj)发展背景四、经济产业结构的不合理 推动珠三角“腾龙换鸟”，实现提升发展，是广东重要发展战略。珠三角地区(dq)三

4、大经济圈内部的一体化和圈间一体化进程加快，广州南沙新区、深圳前海、珠海横琴、广州中新知识城等一批重要高端产业集聚区和重大平台建设加快推进。与此同时，粤东西北地区(dq)工业化进程加快。 但是，产业发展模式尚未根本改变，物耗高、能耗高、污染高的“三高”问题依然突出，没有摆脱先污染后治理的老路，已经存在相当程度的环境透支。大量使用化学物质的现代农业和重化工业的快速发展成为当前环境污染问题的主要源头，对原本就十分脆弱的生态环境造成了巨大压力，调整产业结构和产业发展模式已成当务之急。 共一百零八页产业园区社会(shhu)发展背景一、土地(td)成本上升 二、人力成本上升 三、原料成本上升 四、物流成本

5、上升共一百零八页产业园区社会(shhu)发展背景一、土地成本上升 国土资源部副部长(b chn)徐德明在2014年全国国土资源工作会上透露，今年将强化土地供应调节，压缩东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，减少工业用地。在这种大环境下，工业地产招商的难度陡然加大。因此土地成本上升，必然导致厂房销售和租赁价格的上升，特别是很多运营模式多年不变的园区，如果没有低成本土地作为依托，招商工作恐怕就要陷入困境。 共一百零八页产业园区社会(shhu)发展背景二、人力成本上升 劳动力成本的上升,让沿海地区的大批(dp)劳动密集型企业压力增大。这些企业正是依靠充足廉价劳动力带来的比较优势

6、获得了快速发展。但随着中国劳动力供求形势以及劳动力结构的变化,这一经济发展模式正变得越来越不可持续。尤其让企业苦恼的是,工资上涨并未留住工人。目前我国城镇农民工“80后”、“90后”比重大约在50%左右。这意味着以“80后”、“90后”为主的新生代农民工已成为劳动力市场的主力军。新生代农民工与老一辈农民工相比,在学历、思想和职业诉求上都发生了相当大的变化。他们对工作的诉求除了更高的收入外,还会考虑到社会保障、医疗等福利,以及工作之余的文化娱乐生活。这对企业来说,意味着必须不断加大对劳动力成本的投入。共一百零八页产业园区社会(shhu)发展背景三、原料成本上升 成本上升致企业效益下滑成为目前我省

7、工业(gngy)企业面临的重要难题。省发改委调查认为，能源、原材料价格上涨，劳动力、资金等要素价格上涨，企业运输费用大幅上涨等，将我省工业发展推入高成本时代。 共一百零八页产业园区社会(shhu)发展背景四、物流成本上升 我国长期以来的体制环境造成行业垄断、市场封锁，这也是我国物流成本较高的重要原因。比如“两桶油”对成品油行业造成垄断，油价居高不下，油价略微下调就闹油荒，高油价直接推高物流成本，油荒又影响物流企业正常运转，降低其效率。有些地方城市进行市场封锁，外地物流企业要进入(jnr)该市场必须要在当地购买车辆，等等。这些旧机制带来的问题无形中加重了企业的负担。共一百零八页产业园区政策发展(

8、fzhn)背景一、国家经济发展战略规划 二、国家经济产业转型(zhun xn)升级 三、国家区域经济发展规划 四、行业产业发展战略规划共一百零八页产业园区政策发展(fzhn)背景一、国家经济发展(fzhn)战略规划 十二五国家经济开发战略规划共一百零八页广东省产业园区政策(zhngc)发展背景二、国家经济产业(chny)转型升级1、开发国内市场战略。首先要转变发展战略，重视国内需求。其次是要提高收入水平，缩小收入差距，提高收入流动性。2、产业结构转型战略。3、发展服务业战略。应加快对服务业的税制改革，促进营业税向增值税的转变；同时，需营造良好的市场环境，完善扶持体系；此外，应加快推进事业单位改

9、革，积极稳妥地推进服务业开放。4、价值链升级战略。一家典型的美国服装公司采取的全球化分工模式往往是这样的：聘用意大利设计师从事设计，从印度采购面料，从韩国采购辅助材料，从台湾采购配件，在中国大陆加工，最后在美国销售。5、发展战略性新兴产业战略。6、区域产业布局调整战略。共一百零八页产业园区政策发展(fzhn)背景三、国家区域经济发展规划 珠江三角洲地区(dq)改革发展规划纲要以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。规划期至2020年。共一百零八页产业园区政策(zhngc)发展背景四、行业产业发展战略规划

10、 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 省委、省政府认真贯彻落实国务院决策部署，把加快(ji kui)培育和发展战略性新兴产业作为推进产业结构调整和转型升级，加快(ji kui)经济发展方式转变，建设幸福广东的重要举措和突破口，按照“有所为，有所不为”的原则，确定了高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）、生物、高端装备制造、节能环保、新能源和新材料等领域作为我省重点培育和发展的战略性新兴产业。共一百零八页返回(fnhu)共一百零八页一、产业园区社会环境影响因素二

11、、产业园区交通影响因素三、产业园区科技创新(chungxn)影响因素四、产业园区资源环境影响因素五、产业园区气候环境影响因素共一百零八页产业园区社会(shhu)环境影响因素一、人口人力资源 二、基础教育条件 三、卫生医疗(ylio)条件 四、社会保障制度 五、法律法规环境共一百零八页产业园区社会(shhu)环境影响因素一、人口人力资源 人口规模大、流动人口多、人口构成(rn ku u chn)复杂是广东省人口的基本状况。要进一步创新管理、改进服务，把适度的人口规模、优质的人口素质、优化的人口结构、合理的人口分布作为促进人口长期均衡发展的战略目标，推动广东由人口大省向人力资源强省转变。共一百零八

12、页产业园区社会(shhu)环境影响因素二、基础教育条件 产业园区应该构建幼儿园、小学、初中、职业技工教育等基础教育条件。 园区明珠学校以建设规范化学校为重点，不断美化育人环境，努力提高教师的业务素质和教学技能，积极(jj)培养学生创新精神和实践能力，教育教学质量得到不断提高。学校现有在校生400余人，二期扩建后预期容纳3000人，教师职工25人，各项综合指标达到省级学校标准，努力向国家级示范性学校迈进。共一百零八页产业园区社会(shhu)环境影响因素三、卫生医疗条件 园区明珠医院以“立足服务、突出特色、培养人才、发展专科、树立品牌”为重点，通过加强行风建设，强化内部管理，优化服务环境，全面提升

13、了医院形象，圆满完成了各项工作(gngzu)目标任务。医疗业务和经济指标完成情况良好，全年业务总收入184.7万元，全年门诊量约2.1万人次。已完成规划的明珠医院建设二期，总投资1.5亿元人民币，将建成为一间400-500张床位的综合性三甲医院。共一百零八页产业园区社会(shhu)环境影响因素四、社会保障制度 社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。 社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。 社会福利是政府为社会成员举办(jbn)的各种公益性事业及为各类残疾

14、人、生活无保障人员提供生活保障的事业。 优抚安置，是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人予以优待抚恤的制度。 社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿、非营利性的特点，其主要形式有：工会、妇联等团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。共一百零八页产业园区社会(shhu)环境影响因素五、法律法规环境 知法、学法(xu f)、懂法、守法、用法共一百零八页产业园区交通(jiotng)影响因素一、整体区位 二、公路交通 三、铁路交通 四、航空(hngkng)机场共一百零八页产业园区交

15、通(jiotng)影响因素一、整体区位 明珠工业园区地理位置优越，交通(jiotng)优势明显，已融入广州大都市“半小时经济生活圈”。工业园区位于京珠、广大高速公路及105、106国道的交汇处，经京珠、街北（广大）等高速公路至广州市中心城区仅需35分钟，至白云国际机场仅需30分钟，在70分钟内可到达广州各大车站、港口，在2小时内可到达深圳、珠海等珠三角大中型城市及香港、澳门等地区。共一百零八页产业园区交通影响(yngxing)因素二、公路交通 共一百零八页产业园区交通(jiotng)影响因素三、铁路交通(jiotng) (短板） 货运、轻轨、地铁 共一百零八页产业园区交通(jiotng)影响因

16、素四、航空机场 广州白云国际机场是中国第三大城市的广东省省会广州市的一座大型民用机场，国内三大航空机场之一，于2004年8月5日正式启用，该机场目前(mqin)为中国南方航空、海南航空，深圳航空，联邦快递的枢纽机场及中国国际航空的重点机场。2005年7月13日，联邦快递与白云国际机场签署了在机场内兴建全新亚太转运中心的协议，新的转运中心取代了联邦快递原本设于菲律宾苏比克湾国际机场的枢纽地位。共一百零八页产业园区科技创新(chungxn)影响因素一、科技创新政策(zhngc) 二、科研经费投入 三、高等教育情况 四、技术人才情况共一百零八页产业园区科技创新(chungxn)影响因素一、科技创新(

17、chungxn)政策 共一百零八页产业园区科技创新影响(yngxing)因素二、科研经费投入(tur) 产学研相结合 共一百零八页产业园区科技(kj)创新影响因素三、高等教育情况 教育部最新数据显示，截至2013年6月21日，全国普通高校(不含独立学院)共计2198所，在普通高校中江苏最多达到130所，山东127所位居次席，广东排名第三，有121所。2014年，广东新增3所（惠州城市、广东碧桂园、广东生态(shngti)工程），升本3所（广州工商、南海东软、肇庆科技）。 广东全省共有68所高职院校在珠三角地区办学，2013年全日制专科招生数为21.32万人，占全省的86.66%；全日制专科在校

18、生数为59.91万人，占全省的87.14%。11所高职院校在粤东西北地区办学，2013年全日制专科招生数为3.28万人，占全省的13.34%；全日制专科在校生数为8.84万人，占全省的12.86%。“我省高职教育向经济发达的珠三角地区高度集中，粤东西北地区高职教育发展水平与珠三角地区差异较大”。从化地区：中大南方、广大华软、华农珠江、广州工程、广东水利、城建、华夏、南洋、广药分校共一百零八页产业园区科技(kj)创新影响因素四、技术人才情况 注重技术技能(jnng)人才培养，“校企合一、工学结合、科教融合”培养技术技能人才的探索共一百零八页产业园区资源(zyun)环境影响因素一、大宗(dzng)

19、矿产资源 二、石化气体资源 三、有色金属资源 四、森林资源情况 五、农业资源情况共一百零八页产业园区气候(qhu)环境影响因素一、降水雨量情况 二、气温情况影响(yngxing) 三、空气质量影响(yngxing) 四、植被地貌环境 五、气候适宜程度共一百零八页返回(fnhu)共一百零八页一、产业定位二、定位问题三、定位方向四、政府(zhngf)角色共一百零八页一、产业(chny)定位 产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势和独特优势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点，合理地进行产业发展规划和布局，确定主导产业、支柱产业以及基础产业。主导产业是指在某一经济发展阶段中，对产业结构和经济

20、发展起着较强的带动作用以及广泛、直接或间接影响的产业部门，它能迅速有效地利用先进技术和科技成果满足不断增长的市场需求，具有持续的高增长率和良好大发展潜力，处于生产联系链条(lintio)中的关键环节，是区域经济发展的核心力量。共一百零八页二、定位(dngwi)的问题（一）产业过多，布局杂乱 工业园区急于发展经济，在工业园区的发展建设中，缺乏先进的指导思想和统一的科学规划，仍没有摆脱粗放式的发展模式。特别是招商引资之初，为吸引企业入驻，无论企业优劣、规模(gum)大小，来者不拒，导致园区企业良莠不齐，并致使园区产业过多，产业定位不明确。此外没有统一的布局规划，造成了企业布局杂乱无章，各种产业混杂

21、，为工业园区以后的良性发展埋下了隐患。共一百零八页二、定位(dngwi)的问题（二）产业间关联度较小，集而不群 工业园区在产业定位、产业布局和招商时并没有注重产业之间的联系，没有形成产业之间的配套关系。即使企业数量达到一定的数目，但因企业之间的关联度较小，不能形成产业链的上下游配套关系，技术和信息等方面的资源也无法共享，造成(zo chn)了集而不群的现象。共一百零八页二、定位(dngwi)的问题（三）产业同构，缺乏特色 一个新兴项目在一个地区运作成功后，其它地区往往忽视产业发展环境，低估潜在风险，竞相发展相关产业，都希望能够抢占新项目制高点，导致全国范围(fnwi)内的产业同构，产能过剩。共

22、一百零八页三、定位(dngwi)的方向（一）基于资源优势的产业定位 矿产、森林、草原等自然资源和人力、信息(xnx)、资金等社会资源构成了一个地区的资源禀赋，工业园区要充分发挥本地区的资源优势，以科学发展观为指导，以有效利用为前提，进行产业定位。如广东的发达城市，社会资源优势突出，拥有丰富的人力资源、海量的信息(xnx)资源、雄厚的金融基础，适合发展第三产业、创意产业、高新技术产业等都市经济和楼宇经济。共一百零八页三、定位(dngwi)的方向（二）基于区位优势的产业定位 一个地区的区位优势主要由自然资源、劳动力、工业(gngy)聚集、地理位置、交通等因素决定。共一百零八页三、定位(dngwi)

23、的方向（三）基于产业基础的产业定位 依据产业基础的产业定位是目前(mqin)工业园区产业定位的主要方式，在原有产业的基础上，发展壮大相关产业，针对原有产业进行产业招商，并围绕产业链进行上下游配套产业的招商，形成产业集聚。共一百零八页三、定位(dngwi)的方向（四）基于区域分工协作的产业定位 中心城市具有很强的带动作用和集聚效应，围绕中心城市形成的卫星城要依据中心城市的主导产业，积极(jj)发展配套产业，与中心城市分工协作，协同发展。共一百零八页三、定位(dngwi)的方向（五）基于产业升级的产业定位 工业园区正在逐渐(zhjin)将传统高能耗，低产值、劳动力密集型产业转移出去，逐渐(zhji

24、n)将创意产业、楼宇经济和都市经济作为下一阶段的产业定位。共一百零八页三、定位(dngwi)的方向（六）基于产业转移的产业定位 我国面临着新一轮的产业转移，土地(td)资源和劳动力资源丰富的地区纷纷将承接产业转移作为招商引资的重要方向。因此，有些地区与发达地区合作，有针对性的进行产业转移承接，其产业定位也主要基于产业转移。共一百零八页四、政府(zhngf)的角色（一）规划先行，有序发展 工业园区的产业发展要规划先行，坚持高起点科学规划、高标准科学设计和高水平配套服务的原则，立足当前，着眼未来，既要积极进取，制定(zhdng)产业规模和经济总量的宏伟目标，又要遵循科学发展规律，做好产业定位，制定

25、(zhdng)切实可行的发展计划。 工业园区发展要善于借助外脑，进行高起点、高规格的总体规划，学习东部地区工业园区发展的成功之处，并吸取其失败的教训，发挥后发优势，少走弯路，避免为经济发展而付出沉重的环境代价。 工业园区发展要摒弃粗放式、资源消耗型、低水平开发模式，切实发挥规划对工业园区的指导和调控作用，保证园区的各项建设工作和招商引资等工作能够按照总体规划协调、健康、有序发展。共一百零八页四、政府(zhngf)的角色（二）依据产业定位，开展产业招商 招商引资工作和产业定位密切相关，招商引资工作要严格按照产业定位进行，以产业为依托，发挥比较优势，围绕产业的主导产品及其上下游产品进行招商，形成产

26、业集聚，实现产业链的断层缝合、空白填补。 产业招商要有针对性，依托产业定位进行招商，避免眉毛胡子一把抓的，不能因为园区处于初始阶段，而忽视产业定位，更不能为增加产值，而来者不拒，否者会造成产业众多、杂乱无章，缺乏重点的局面，既不利于园区的可持续(chx)发展，也不利于后续的招商引资。共一百零八页四、政府(zhngf)的角色（三）围绕产业定位，加强软环境建设(jinsh) 工业园区的发展不仅需要道路、厂房、水、电等硬环境的完善，更需要科技、人才、信息等软环境的完善。明确产业定位的园区，需要围绕产业定位发展建设良好的软环境，才能做强做大。共一百零八页四、政府(zhngf)的角色1、围绕产业定位，建

27、立(jinl)科技研发体系 企业发展到一定阶段后，离不开研发的大量投入，但是研发往往会占用大量的资金，拖累企业的发展，因此建立政府、企业、高校三位一体的产学研公共研发平台十分必要。要围绕产业定位，联合企业和高校、科研院所建立应用技术市场转化中心、建立专利技术转化中心、建立博士后工作站等，为园区企业研发服务，促进技术水平和产业科技含量的提高。共一百零八页四、政府(zhngf)的角色2、围绕产业定位，建立人才培训基地 工业园区企业的发展需要不同层次的人才，许多企业面临(minlng)人才引进的困难，因此要根据企业的需求，建立人才培训基地，为企业提供所需的各层次人才。职业院校具有培养专业人才的能力，

28、但却与企业对人才的实际需求相脱节，也不能满足企业对高级人才的需求。因此，鼓励、引导院校根据园区企业对人才的需求，建立专业技术人才培训基地，为企业培养急需的企业管理、质量监督、工业生产、财务统计、市场营销等方面的专业人才。共一百零八页四、政府(zhngf)的角色3、围绕产业定位，建立信息平台 工业园区要围绕主导产业，建立能提高企业研发水平，并能为企业提供信息交流的科技(kj)博物馆、信息化图书馆和学术交流中心；建立为企业提供优质、规范、透明服务的电子政务平台；建立集园区产业原辅材料和产成品为一体，包含采购、分销等多种功能的电子商务平台。为打造信息化、先进性强的科技(kj)园区而不断增强园区软实力

29、和开展园区新服务。共一百零八页返回(fnhu)共一百零八页产业园区的功能(gngnng)组织与空间布局产业园区功能组成和布局要求 就高新技术产业开发区本身来说，一般由以下五个方面功能构成：产业功能、研究与开发功能、教育培训功能、居住功能以及综合配套(pi to)服务功能，通常考虑分为科研开发区、生产区、教育培训、生活区和中心区共一百零八页一、教育(jioy)、科研开发区1、科研开发用地与教育(jioy)用地紧密结合 区址选择时所考虑的重要因素之一即是教育用地的存在，教育用地主要包括高校、大中专院校和科研院所的用地。它的重要性表现在可以为园区培养高素质人才、提供创新成果和先进设备。园区的研究开发

30、具有明显的产业意向性，它起着沟通学院式教育与产业的桥梁作用，因此对于园区来说非常重要。也正是由于教育、研究开发之间的这种纽带关系，要求在布局上紧密结合。共一百零八页教育(jioy)、科研开发区2、科研开发用地与产业用地紧密结合 科技成果的研制开发最终目标是运用(ynyng)于生产，转化为巨大的商业价值。科研开发与生产之间，一方面科研为生产提供先进技术和科研成果以投入生产，另一方面，生产功能为科研提供需求信息并反馈产品信息，以利产品的及时改进，技术的不断进步。因此科研开发应与生产用地紧密结合。共一百零八页教育(jioy)、科研开发区3、保证有良好的环境 研究(ynji)活动本身需要洁净、安静的环

31、境条件，同时安静、优美的工作环境才能激发出科研人员的创作思想和灵感。共一百零八页二、生产区1、满足企业生产的用地要求，尤其要考虑今后的发展用地 生产区的基本功能就是生产制造，将研究成果转化为实际的产品，因此首要的是满足生产用地要求，保证(bozhng)有足够的数量以及相适应的质量。高新区发展迅速会不断扩大规模，而且其多采用滚动发展的方式，因此规划时要充分考虑到以后发展的余地。共一百零八页二、生产区2、建议采用“工业小区”与“综合组团”相结合的方式 生产区可根据企业性质组合成各工业小区，这种方式的优点是企业性质相近(xin jn)，有利于协作与竞争，不利的是各小区分头建设，资金分散，不宜短期内形

32、成面貌。综合组团的方式的优点是便于集中资金，分期分批滚动发展，在较短期内形成一个组团的面貌，缺点是不利同行业间的协作竞争。因此，建议将两者结合，兼二者之长而避二者之短。共一百零八页二、生产区3、保证便利顺畅的交通，并注意与区外道路连接。 园区内部道路通畅(tngchng)，与外部道路合理衔接，从而保证原材料、成品的运输，促进园区的发展。共一百零八页二、生产区4、保证良好的生产环境，保证水、电等基础设施的供应 园区总体上要求有良好的环境质量，甚至有的产业对环境的要求还非常严格。因此生产区应呈现出干净整洁的面貌，以保证良好的生产环境，满足生产高新技术产品的要求。良好的基础设施条件是企业生产的基本保

33、证，否则将严重(ynzhng)影响企业生产。共一百零八页三、生活区 生活区主要是承担生活居住的功能，在高新区中设置生活居住也是为了使人们免受往来通勤之苦，能更好的工作和生活。生活区中一般包括各种住宅和生活服务设施。其布局要求大致如下：1、单独划片规划住宅小区，与产业(chny)区长边相接，利于居民就近上班，减少交通压力。2、居住区的住宅有高级别墅，也有中、低档房屋。在风景名胜区等自然环境条件好的地区布置高级别墅区，以满足高薪职员、高级科研人员以及外籍企业家的居住要求。在靠近产业区也应布置一些单身公寓、多层住宅。共一百零八页三、生活区3、保证足够(zgu)的优质的服务设施。生活服务设施也是生活区

34、的重要组成部分。规划中对于教育、医疗、生活等服务设施既要保证有足够(zgu)的数量又应该保证有良好的质量，使高新区一流的人才能够享受到一流的服务，最终将调动人才的积极性，从而有利于高新区的进步、发展。共一百零八页三、生活区4、注意居住环境的绿化和美化。创造良好的绿化、美化环境也是提高居住生活质量、提高规划标准(biozhn)的一部分或者是一种手段。共一百零八页四、中心区 中心区是园区的中心，是整个园区的标志和核心，它是一个社会综合中心，是整个园区赖以存在和发展的综合支撑中心，也是园区对外联系的枢纽。在中心区中一般(ybn)设置高新区管理机构、金融中心、信息交流中心、商业服务设施等。共一百零八页

35、四、中心区中心区位置选择着重考虑如下因素：1、从园区管理的角度出发，中心区应尽量选在位置适中，联系方便的地段，在整个园区中有最佳的服务半径；2、考虑周围的环境条件，结合山、水等，选择能充分利用自然特点，突出园区特色的地点；3、有利于发展，结合园区近、中、远期的发展情况(qngkung)，与园区用地发展方向相适应。共一百零八页返回(fnhu)共一百零八页一、解放思想(ji fn s xin)，提高认识 在思想观念上突出(t ch)四个字，即“放、活、大、上”，“放”就是解决思想、对放开放；“活”就是政策活、机制活、市场活；“大”就是投入大、项目大、产业大；“上”就是上速度、上效益、上台阶。进一步

36、解放思想、更新观念，充分认识到工业园区的重要地位和作用，增强建设工业园区的重要性和紧迫性，努力实现经济社会跨越式发展。共一百零八页二、强化理念更新(gngxn)，提高起点 在发展园区经济(jngj)的过程中，要以科学发展观为指导，遵循经济规律，提倡自主创新，深入学习和借鉴发达地区发展工业园区先进理念和优秀经验，不断探索结合地方实际的有效途径，深入研究园区发展的要素关系，在招商引资、规划建设、发展期、定位、园区管理、产业关联、政策措施等各个方面开展研究，切实提高管理运营水平，建设一流的企业发展平台，真正使工业园区起到工业企业的孵化器、项目建设的助推器和招商引资的催化剂的综合效益，最终达到引进优势

37、项目，拉伸产业链条，集约作用资源，减少环境污染，提高产业效率的目的。共一百零八页三、加强前瞻研究，规划(guhu)先行1、发展工业园区首先要做到规划先行 要按照“科学规划，合理布局，准确定位，突出特色”的指导原则，用科学的理念和态度指导园区建设。要结合自身在资源(zyun)、环境、政策方面的实际情况，高起点前瞻性的进行研究规划，着力体现自身优势特色共一百零八页三、加强前瞻研究(ynji)，规划先行2、注重(zhzhng)规划执行 规划制定后，要形成有效的保证手段，一以贯之的认真加以执行。坚持避免常规化、乱建设的局面。要按照规划要求，形成制度保障，不因为人为的因素影响园区的长远建设。共一百零八页

38、三、加强(jiqing)前瞻研究，规划先行3、建立健全评估机制 根据发展的实际(shj)情况，及时对规划进行修订完善。共一百零八页三、加强(jiqing)前瞻研究，规划先行4、基础设施规划与产业同步实施(shsh)，同步建设 要按照建设资源节约型和环境友好社会的整体要求，着重在发展循环经济方面做文章，延伸链条，达到资源能源利用的最大化和环境消耗的最小化。共一百零八页四、发挥(fhu)载体作用，形成集聚效应 真正发挥园区的产业集聚作用和项目载体作用，延伸产业链条，发展循环经济，不断拓宽园区的项目承载力，逐步形成全过程和多产业的生产加工格局，进而降低能耗，减少污染，切实提高劳动生产率，真正形成独具

39、特色的深加工集群，提高产品(chnpn)竞争力和知名度，拉动经济更快发展。共一百零八页五、健全(jin qun)体制机制，提高管理水平 首先，要借鉴先进地区的做法，建立(jinl)一个独立的工业园区开发管理机构，并赋予相应的管理权限，统筹协调和管理工业园区的开发建设、招商引资、项目审批、园区日常管理等项目事宜。其次，优化发展环境，提高服务质量，特事特办，减少中间环节，推行一站式办公，实行项目手续代办制，园区业主绿卡制等一条龙服务，全面提高工作效率。再次，还要针对不同的项目，在权限范围内，综合运用财政税收、金融信贷、土地、环境等宏观管理手段，出台优惠政策，加大批发商引资力度。另外，还要加大园区的

40、基础设施建设投入力度，提升园区的基础设施承载能力，加强规化管理和政策引导，吸引更多的市场前景好、发展后劲足、辐射带动作用强的企业和项目。共一百零八页六、创新招商理念，引进良好(lingho)项目 要在总结以往招商引资的经验教训的基础上，不断更新招商理念，努力创新招商方法，丰富招商内容，活化载体形式，着力提高招商引资的效果和水平，重点是继续(jx)营造好亲商、安商、富商的环境，为投资者创造好生活环境、投资环境和发展环境。另外，还要努力在引进和培养人才上下工夫，重点是建立健全人才的引进培养和竞争激励机制，实现人才的合理流动，创造有利于引进人才的良好政策环境。共一百零八页七、多方(dufng)融汇资

41、金，保障投入 要坚持走多元融资之路，在园区基础设施规划建设上，提倡政府规划，企业建设，统一管理，不提倡只靠政府单方面的投入。要建立多元投入的融资机制，通过出台优惠政策，大力推行招商引资，进行市场开发，把园区基础建设推向市场，做到谁建设谁受益，谁投资推享受优惠政策。在园区的企业项目发展上，要遵循国家的产业及信贷政策，建立健全诚信评估担保(dnbo)体系，不断拓宽融资渠道，努力拓宽资渠道，努力为企业和项目建设提供融资支持。共一百零八页返回(fnhu)共一百零八页返回(fnhu)共一百零八页第一(dy)问：产业园区规划发展模式问题 在当前的经济形式(xngsh)下，全球性的金融危机所带来的新一轮经济

42、组织形式(xngsh)的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程，逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影响。 产业园区的发展将更多的符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。 共一百零八页产业园区规划(guhu)发展模式问题一、产业园区不同发展阶段的模式分析二、产业(chny)园区的产业(chny)模式分析三、产业园区的价值链模式分析 四、产业园区的企业发展模式分析 共一百零八页一、产业园区不同发展(fzhn)阶段的模式分析 第一个阶段，生产要

43、素(yo s)聚集共一百零八页第二个阶段(jidun)，产业主导特征 1、共一百零八页第三个阶段(jidun)，创新突破阶段(jidun)1、共一百零八页第四个阶段(jidun)，现代科技都市1、共一百零八页二、产业(chny)园区的产业(chny)模式分析 1、共一百零八页三、产业园区的价值链模式分析 1、共一百零八页微笑曲线(qxin)的提出由acer的施振荣提出,是指“微笑曲线”向我们揭示了一个现象(xinxing)：在抛物线的左侧(价值链上游)，随着显示器、内存、CPU以及配套软件等新技术研发的投入，产品附加价值逐渐上升；在抛物线的右侧(价值链下游)，随着品牌运作、销售渠道的建立附加价

44、值逐渐上升；而作为劳动密集型的中间制造、装配环节不但技术含量低、利润空间小，而且市场竞争激烈，容易被成本更低的同行所替代，因此成为整个价值链条中最不赚钱的部分。所谓的“微笑曲线”其实就是“附加价值曲线”，即通过品牌、行销渠道、运筹能力提升工艺、制造、规模的附加价值，也就是要通过向“微笑曲线”的两端渗透来创造更多的价值。后来“微笑曲线”理论被广泛用来阐释在各行业中都存在的知识产权、品牌、服务等要素对产品价值的提升。共一百零八页四、产业园区的企业(qy)发展模式分析 1、共一百零八页第二问：生态(shngti)产业园区发展模式问题 生态产业园是通过模拟自然系统建立产业系统中“生产一一消费者一一分解

45、者” 的循环途径，实现物质闭路循环和能量多级利用。提高生态效益同时维护生态平衡。我国的生态产业园区建设开始于20世纪9O年代末，成为生态发展的主要趋势。典型的生态产业园区分为牧食型生态产业园区、寄生型生态产业园区、腐生型生态产业园区，生态产业园区的发展需要借鉴国外的成功经验，又要从我国的国情出发(chf)，发展我国独特的生态产业园区。共一百零八页一、生态(shngti)产业园的理论基础 在自然生态系统中，物质、能量通过绿色植物(生产者) 动物(消费者)和微生物(还原者)进行循环流动。在生态链每一个环节中，物质、能量得到最充分利用，最终保持生态平横。 传统工业系统中，从采掘、加工、制造到消费，每

46、一环节都有废物排放，对环境造成污染。长期以来，将导致资源枯竭和环境恶化，使系统崩溃。 可持续发展关系到人类的命运，关系到地球的长远生存发展。模仿自然生态系统(shn ti x tn)，构建高效流动物质工业生态系统(shn ti x tn)非常有效。而生态工业园区建立，从经济布局角度和可持续发展角 度都是有利的。共一百零八页二、生态型工业园区的特征(tzhng)1、保存自然和经济资源；2、减少生产、物质、能量(nngling)、风险和处理的成本与责任：通过园区内各单元间的副产物和废物交换、能量和废水的梯级利用以及基础设施的共享，实现资源利用的最大化和废物排放的最小化；共一百零八页二、生态型工业园

47、区的特征(tzhng)3、改善了运作效率(xio l)、质量、工人的健康和公共形象：通过现代化管理手段、政策手段以及新技术(如信息共享、节水、能源利用、再循环和再使用、环境监测和可持续交通技术)的采用，保证园区的稳定和持续发展；通过园区环境基础设施的建设、运行，企业、园区和整个社区的环境状况得到持续改进；4、提供了由废物的利用和销售获利的机会；共一百零八页二、生态型工业园区的特征(tzhng)5、区域发展原则(yunz)：尽可能将园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、工业开发、住房建设、社区建设等，加强园区与社区间的联系。要将园区规划

48、纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调；共一百零八页二、生态型工业园区的特征(tzhng)6、高科技、高效益原则：大力采用现代化生物技术(jsh)、生态技术(jsh)、节能技术(jsh)、节水技术(jsh)、再循环技术(jsh)和信息技术(jsh)，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”；共一百零八页二、生态型工业园区的特征(tzhng)7、软硬件并重原则：硬件指具体工程项目的建设。软件包括园区质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系(ISO14000)的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。园区建设必须突出关键工程项目，突出项目(企业)间工业生态链建设，以项目为基础。同时必须建立和完善软件建设，使园区得到(d do)健康、持续发展