社会治理综合平台建设方案

1、社会治理综合平台建设方案 TOC o 1-5 h z 1、项目名称32、项目建设目标、规模、内容、建设期32.1建设目标32.2具体目标32.3成果目标32.4质量目标42.5系统安全目标52.6建设规模及内容53、系统软硬件配置清单及技术要求71、项目名称绵阳市“社会治理综合平台”项目。2、项目建设目标、规模、内容、建设期绵阳市“社会治理综合平台”项目整体由市级平台建设和区县 节点建设两个部分组成，平台上联省级平台、横向接入同级成员单 位并面向绵阳全域提供相关公众服务。市级平台建设由市政法委负 责组织，节点建设由区县政府、政法委负责，建设应遵照数据上 移、应用下沉的原则与市级平台按照统一标准

2、、统一接口进行对接 融合，共同实现平台应用的不断丰富与发展。21建设目标本方案设计的项目建设宏观目标为：构建绵阳全市全域的多元感 知、立体防控、科学指挥、惠民法治的政法工作体系，助力提升绵阳 全域城市与社会发展的安全防控管理的技术水平，增强全市人民群众 安全感、幸福感。2.2具体目标方案未设计具体业务效能目标和量化指标。定性目标包括：通过 绵阳市“社会治理综合平台”建设，极大提升政法委及各部门的办公 信息化水平及移动指挥调度能力，有利于完善政法部门安全保障机制, 提升政法部门的管理和执法水平，提高政法部门的工作效率和效益。2.3成果目标集约化建设和集约化部署目标：项目依托电子政务外网和 政务云

3、进行建设；对接本部门及相关单位的信息系统；视频会议利用 已有政法专网。系统适配能力目标对简单的实时交易，数据交换能在1秒内完成从接受请求到处理 完成；数据交换具有较高的稳定性，对10万次以上的连续请求处理 无故障；数据交换支持数据库、文件、服务的接入，消息队列传输， 以及交换中心数据处理；对实时或批量的数据交换业务请求给予响应, 支持至少10个并发请求的响应，具备大并发量处理机制，支持实时 与批量处理的均衡调度；对大数据包的处理，记录量在10万左右， 能在10分钟以内完成交易从接受请求到处理完成。2.4质量目标围绕综治中心拓展服务渠道，对政府服务热线、门户、微信公众 号、投诉信箱、APP等多部

4、门诉求及数据采集录入进行整合，形成统 一的数据采集入口；加强协作配合和工作联动，明确责任分工，实现 网格任务的统一分派、处理、考核，实现跨地区、跨层级、跨部门整 体推进；利用政法信息资源共享和政法机关业务协同为上层应用提供 支撑和服务;依托视频图像共享交换平台(由视觉信息化项目建设)， 充分利用各类公共区域视频图像资源的联网共享，通过对视频图像信 息的挖掘、分析、呈现，为社会综合治理、群防群治等综治业务提供 有力支撑。25系统安全目标按等保三级标准进行建设。评估认为，本项目建设宏观目标、具 体目标、建设成果目标设计基本合理、可行。建议结合实际业务开展 设计论证系统适配能力目标的合理性，避免系统

5、性能不足或冗余过多; 建议进一步完善项目具体业务绩效目标及指标设计，注重业务绩效考 核，以便考核财政投资效果。26建设规模及内容2.6.1建设规模：平台的用户分为管理指挥层、各业务单元、基 层工作者、社会公众;公共信息资源共享服务中心初始数据总计113TB； 用户规模包括政法委、公安、检查院、法院、司法、信访、各区县节 点大约19个用户集群，政府各部门规划20个用户集群，共规划约50 个用户集群，可创建用户10000个，支持实时在线用户1000个，项 目规划lOGbps的网络交换能力和网络出口，满足各部门共享访问需 求和视频；产生的业务与应用数据（人车等记录数据、RFID系统采集 的数据）10

6、0亿条（按180天存储计算）。2. 6.2建设内容包含以下几个部分：应用软件系统，应用支撑 系统，信息资源，前端采集、展示、辅助、终端，数据加工处理， 标准规范、安全体系、运维管理平台等。具体建设内容如下：（1）应用软件系统：新建综治治理应用平台（包括重点人员管 控应用子系统、社会治理事件分拨子系统、社会治理信息发布应用 子系统、社会治理协同与绩效考核应用子系统、社会治理事件预警 指挥子系统、社会治理大数据分析研判应用子系统、群防群治应用 子系统、社会治理基础应用子系统);新购视频会议系统、LED播 控软件、中控系统、无纸化管理软件等。(2)应用支撑系统：新建数据融合交换平台，地理信息系统。信

7、息资源：省市县多级综治数据采集获取，包括机构队伍 数据交换、实有人口数据交换、特殊人群数据交换、重点青少年数 据交换、两新组织数据交换、社会治安数据交换、矛盾纠纷排查调 处数据交换、护路护线数据交换、校园周边安全数据交换、扫黑除 恶数据交换等。前端采集、展示、辅助、终端：综治中心大屏系统和无纸 化办公系统、高清视频会议终端、会议摄像机、交互式触控屏、指 挥中心LED显示屏等等。数据加工处理：省市县多级综治数据处理，包括机构队伍 数据、实有人口数据、特殊人群数据、重点青少年数据、两新组织 数据、社会治安数据、矛盾纠纷排查调处数据、护路护线数据、校 园周边安全数据、扫黑除恶数据等，其中公共信息资源

8、共享服务中 心初始数据总计113TBo标准规范：新建数据标准规范(由公共数据元标准、公共 代码标准、公共数据存取规范和数据交换规范组成)，技术规范(基础数据库标准规范、外部接口规范、二次开发规范、测试规 范)，业务规范(业务操作流程规范、安全保密规范、信息化管理 规范、系统运行管理规范、数据维护管理规范），管理办法（平台 管理办法、部门接入管理办法、信息共享管理办法）等。（7）安全体系：网络探针、平台安全数据中心、全网漏洞扫描 系统、平台可信接入安全网关和防火墙等；业务信息系统依托政务 云安全服务。（8）运维管理系统：新建信息安全管理系统对全网进行安全资 产管理安全事件集中分析和处置，内网安全

9、趋势预判。3、系统软硬件配置清单及技术要求序号项目名称主要功能技术参数（一）社会治理平台及综治中心建设1综治中心大屏展现系统1.1视频会议系统1.1.1市级MCU服务平台1）主流品牌设备，配合管理系统、终端等进行远程视讯 系统组网，作为全编全解超强处理能力的多媒体交换 平台，智能接入各种类型的终端，实现多点会场媒体交 换、媒体处理等功能，能够配合管理平台进行统一升级 和巡检。2）MCU应采用嵌入式操作系统，板卡式结构，不少于三 个板卡插槽，符合标准的H. 323和SIP协议，支持 H323/SIP的终端加入同一个会议的能力，能够与主流 视频会议系统厂商的产品实现互通，满足与行业内主流品牌MCU

10、、会议终端设备兼容使用。应满足行业内品 牌会议终端设备兼容使用。与省级平台实现对接；3）支持主控板卡、业务板卡备份、IP备份（光口备份、 电口备份和光电备份）、芯片备份、电源备份。MCU支 持至少7*24小时连续正常工作。4）MCU必须支持H. 239和BFCP双流功能。发送双流时， 主流、辅流应同时支持1080P60帧。5）MCU支持SIP会控功能，会控内容包括：申请主席、 添加/删除会场、静音/闭音、结束/延会议、广播/非广 播等功能。6）具有丰富的会控功能：自动多画面、声控切换、主席 会控、DTMF会控、音视频IVR、H. 239辅流令牌、终端 会场摄像机控制以及每端口多画面、多画面轮巡

11、等。7）支持H323组网下的H.235加密（信令/媒体），支 持SIP组网下的TLS/SRTP加密。8）视频编码支持 H.263、H.264、H 264SVC、H. 265 协 议，图像格式应具有4CIF、720P、1080P、4K图象分辨 率格式。9）呼叫带宽支持64Kbps-8Mbps,系统容量最大支持不 少于48个1080P60fps或者96个1080P30fps会场同 时接入；能够同时支持不少于96路纯音频直接接入， 不接受通过语音网关的方式接入方案。要求本项目配 置13路1080P30和13路VOIP端口，接入能够和省厅 MCU形成资源池，实现资源统一调度。10）超过单台MCU的容量

12、后，支持多台MCU组成资源 池，实现MCU资源统一管理，根据MCU资源使用情况， 动态分配MCU资源，以实现MCU资源负载均衡，组成 资源池的MCU可以为不同型号的设备。当会议接入终端超出单个MCU容量时，系统自动将会议分布到多个 MCU 上。11）支持虚拟会议室功能，系统可为个人用户独立分配 虚拟会议室，无须平台预定即可召集多方会议；虚拟会 议室没有会场加入时，不占用MCU端口资源。12）支持不少于4级单、多通道级联技术，下级单台MCU 下的多个会场能够通过多个独立的视频通道传到上级 MCUo13）支持基于 IPv4 和 IPv6,针对 ARP、IP、ICMP、TCP、 UDP、DHCP、R

13、TP/RTCP等网络攻击时，设备管理协议暂 停使用，并产生告警提升；攻击停止后，可自动恢复至 被攻击前状态。14）支持首次登陆修改密码提示，具备弱口令风险提 示、连接超时、错误口令尝试次数限制等防暴力破解机 制。1. 1.2区县髙清视频终端主流品牌设备，能够提供MCU、管理平台、录播服务器、 终端和摄像机等配套，系统国产可控，确保信息安全， 能够配合管理平台进行统一升级和巡检一体化设计，高度集成化，标配2个全高清显示屏，显 示屏尺寸不低于55英寸。编解码器要求采用嵌入式操 作系统，非PC结构，产品稳定，能够支持7X24小时 长时间开机运行。整机配置滚轮，可移动，方便部署3）投标人应提供所投产品

14、整机完整的第三方机构检测 报告4）支持ITUT H. 323和IETF SIP通信协议，保证良好 的互通性。5）支持 H. 263, H. 263+, H. 264 Basic Profile, H. 264 High Profile, H. 264 SVC视频编解码协议，支持1080P60帧,1080P 30帧,720P 60帧视频编解码能 力。6）标配摄像机支持1080P50/60帧图像格式，支持不少 于12倍光学变焦，支持不少于30个预置位。7）支持良好的视频处理能力，512Kbps带宽下实现 1080P30帧图像格式编解码，384Kbps带宽下实现 720P30帧图像格式编解码，最低6

15、4Kbps带宽下可实现 视频通话，最大限度节省用户网络资源。8）支持标准H323下H239协议，在主流1080P60帧的 情况下，辅流支持1080P60帧。支持标准SIP协议下 BFCP,在主流1080P60帧的情况下，辅流支持1080P60 帧。9）标配全向数字麦克风，支持P0E供电，无需额外电 源，支持360度拾音，拾音半径达到6米。10）支持IPv4和IPv6双协议栈，支持混合组网，提供 的第三方检测报告11）终端支持802. llb/g/n协议，支持Wi-Fi热点和客 户端开启和关闭功能，能够通过WIFI网络进行视音频 通信，方便会议室网络布线。提供第三方检测报告12）备良好的网络适应

16、性，最大20%网络丢包下，图像流 畅、清晰、无卡顿、无马赛克现象，确保会议正常进行。13）支持通过地址本选取多个会场，并定义成一个会议 模板，从终端侧直接发起多点会议。14）支持配置Pad取代遥控器，进行终端侧的会议控制， 实现会议的召开、静音、闭音、画面广播、多画面、轮 巡、申请主席、添加会场、挂断会场、挂断会议等多种 功能15）支持通过PAD进行会议控制。提供第三方检测报告16）支持会议主席通过终端遥控器和终端WEB界面进行 广播、静音、闭音、延长和结束会议等会议控制功能1. 1.3视频管理综 合业务系统1）主流品牌设备，配合MCU、终端等进行远程视讯系统 组网，采用B/S构架及独立硬件服

17、务器，非MCU内置 模块，实现会议管理、设备管理、会议控制等功能公私 网穿越、监控融合等功能，可以实现对MCU、录播系统、 软件视频接入等功能的同一界面管理；2）能够对MCU、终端进行统一升级和巡检。3）具有可视化调度功能，支持会议视频、监控视频、语 音等资源融合调度功能，资源列表可通过网络实时获 取，无须人工手动添加。4）通过管理界面可以远程调整所有与会视频摄像头的 焦距、转动等；5）支持实时音视频预览，视频清晰度不低于 720P30fps,实现本地终端同步预监、远端会场预监、 预览画面截图保存、远端摄像机PTZ控制、镜头变倍 等。6）支持辅流预监功能，通过调度台可实时预览辅流共 享内容。7

18、）为了提升系统会场的容错能力，支持IP会场备份， 两个会场终端可以实现1+1备份，备份会场不占用MCU 端口资源，会议过程中主用终端故障后，自动切换到备 用终端。8）支持会议合并及拆分功能，实现多级会议分级独立 管控，逐级断会等功能。9）支持并提供资源池功能，将多台不同型号的MCU组 成资源池，实现MCU资源统一管理，具备负载均衡功 能，平台可根据MCU资源使用情况，动态分配MCU资源；当会议超出单个MCU容量时，系统将会议分布到 多个MCU上。当某台MCU发生故障时，管理平台自动将 会议调度在其他MCU,无需断会及手动更改配置，业务 恢复时间小于15So10）支持锁定会场视频源功能，实现会场

19、观看画面不受 广播、点名、声控切换等操作影响。11）支持多方终端管理，包括终端型号、注册状态、MAC 地址、软件版本、远程修改配置、报警管理等，以提高 对现网设备的兼容性。12）支持会议锁定功能，锁定后不允许任何终端主动加 入会议，保证会议的安全性及保密性。13）会议管理系统应具有定制化开发功能，具备与甲方 0A等其他系统对接的能力。提供的二次开发接口。1. 1.4边界网关单元1）采用独立硬件服务器，非MCU内置模块2）支持协议：ITU-T H.323、IETF SIP；支持 IPV4 和 IPV6双协议。3）支持H. 323/SIP双协议、支持节点注册认证、呼叫控 制、带宽管理、状态显示、呼

20、叫管理、路由管理、分区 管理、号码变换等功能。4）支持H.235、TLS、SRTP安全加密协议。5）支持呼叫带宽配置与管理，控制区域呼叫流量，避免 网络拥塞。6）支持单机、双机、骑墙多种灵活部署方式，满足多种 组网需求。7）支持标准H. 460和ICE穿越协议，可与其他厂家标 准视频会议系统互通，满足客户不同网络间沟通需求。8）叫控制及寻址：标准H. 323 Gatekeeper/SIP Server/SIP Proxy；节点注册、呼叫控制、带宽管理、状态显示、呼叫管理、路由管理、分区管理、号码变换； 支持H. 235/TLS/SRTP加密、系统日志；支持主叫呼集, 由终端直接发起多点会议；S

21、IP Trunk寻址；URI呼叫 及寻址。9）防火墙穿越：支持H. 460 18、H. 460 19标准公私网 穿越协议（H.323）；支持ICE/STUN/TURN标准公私网 穿越协议（SIP）；支持华为专利SNP公私网穿越协议； 支持双网口骑墙公私网穿越；支持URI方式呼叫，支 持号码IP、号码hostname或者IP#号码格式的呼叫。10）安全：基于HTTPS、SSH登陆管理；黑白名单注册认 证方式；支持LDAP对接认证;H. 235/TLS/SRTP安全加 密。1. 1.5多媒体录播系统1）国内主流品牌，采用专有硬件架构，Linux系统，重 要功能块以独立进程运行，互不影响，系统稳定性

22、较高2）支持1个系统复位按键，用于恢复到出厂系统版本， 录制文件和系统配置信息不丢失。3）前面板具有电源、网络接口、硬盘、报警等运行指示 灯，以及系统恢复RESET按钮4）支持RS232控制5）不少于2个千兆网络接口6）支持基于H323协议的MCU和终端呼入，对多个会 议，以多种速率，多种模式进行会议录制，并支持实时 直播、后期点播7）单台服务器满足2002M直播点播，并支持组播功能；8）支持60fps、高低码流文件的录制，并能设置文件的 重要级别；录制的视频文件为MP4标准媒体格式，每 路图像都包含声音信号；会后无需转换可立即发布，下 载可被第三方软件进行剪切编辑；9）支持将录制文件存储到设

23、备硬盘、网络存储设备、 FTP服务器或同品牌专业版媒体中心，10）直播点播方式最大可同步播放8画面高清视频，采 用HTML5技术满足移动端视频点播观看需要源1. 1.642U标准机柜网络机柜结构简单经济，操作简单，工艺精湛、尺寸 精密；全拼装结构，散件包装体积仅为整柜体积的1/31/2左右；国际流行的烟灰色钢化玻璃前门；可同时安装支撑脚或脚轮；快开侧门和后门方便安装和维修；1.2综治中心无纸化办公系统1.2. 1无纸化管理软件会前功能1、系统设置：设备的管理、会议室管理、座位的排布、 秘书管理、常用参会人、其他设置。会前设置：会议管 理（创建会议）、添加会议议程、参会人员、议会人员 座位编排、

24、会议资料、会议投票、选举、问卷调查、摄 像机管理、桌牌显示和会议功能等进行设置和管理。2、会议签到：设置会议的签到方式（直接、统一密码、 单个密码签到方式），自动记录、统计会议出席情况。3、会议管理：增加、删除、修改会议、保密会议操作， 结束自动删除等选项、按照时间自动控制进行会议。4、参会人员：增加、删除、修改人员、从excel表格 导入、导出到excel表格、签到方式为密码签到时，需 要设置签到密码，可以指定联系方式作为签到密码等、 常用人员导入。5、权限设置：为了增加会议的安全管理性能，对与会 人员设量相应的账号权限，分设有秘书、参会者，方便 随时控制权限实现整个会议管理和保密性；对同屏

25、、投 影、下载、上传、白板、推送权限等。6、资料保密：根据不同权限的参会人和会议资料允许 保存、下载，会议结束后，所有资料自动删除。7、参会人员编排：会务管理者可在后台对参会人员的 座位进行编排、调整、绑定；区分显示已经签到和未签 到的人员，区分显示投影机、和普通的终端设备，可以 随机排位。8、会议文件：本次会议文件的列表、分类，供参会者 查阅、讨论。支持修改文件上传、分发，自动生成会签 文件，会后选择性授权下载。会中功能9、会中设置：会议屏幕管理、视频直播、互动交流、 投票管理、选举管理、问卷调查、终端控制、同步演示、 电子白板、会议公告、会议资料共享、文件多人批注、 会议服务。10、电子白

26、板：参会人员可以在白板中绘画，添加曲线、 直线、圆、矩形、文本、图片，可以清除以上操作等。11、会议服务：各终端都能在会上向服务人员发起呼叫 服务，服务内容包括：笔、纸、茶水、其他，会议服务 人员可实时查看具体服务状态，进行跟踪和处理。12、互动交流：短信交流分一对一，一对多的交流方式。 方便参会人员在会议进行中的临时通知、提醒、可以发 送文件，图片等。13、多人手写批注：可在会议文件、会议记录、电子白 板上进行多人批注、图画，批注内容可保存手写痕迹。保存后的批注文件自动生成新文件名，不会覆盖原文 件。14、会议投票：会议现场表决功能，支持无记名投票， 支持说明性投票，投票倒计时提示等，快速统

27、计投票结 果，以数字和示意图形式显示。会后功能15、会后设置：签到查询、投票结果、选举管理、问卷 调查、批注文件下戴、会议归档。16、设备控制：升降、停止升降、关机、重启。17、摄像机控制：观看、停止观看、同屏、结束同屏、 投影、停止投影等。18、投票、选举控制：可以发起（计时）投票、选举， 停止投票、选举，投票、选举结果饼图显示。投票、选举结果：投票、选举结果饼图显示，查看记名 投票、选举人，导出到excel等。19、屏幕控制：可以预览参会人屏幕，远程协助参会人、 推送屏幕，停止推送等。20、屏幕录制：可以录制、停止录制参会人、投影机屏 幕，查看录制文件等。2软件平台数据融合交换平台清单2.

28、 1省市县多级 综治数据交 换2. 1. 1机构队伍数据交换资源基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的机构队伍明细数据，机构队伍包括基层综治组织、 基层党组织、基层自治组织、群防群治队伍、社会志愿库（明细数 据）者队伍、专项工作领导小组、其他共7大类，各大类下可以包含子类。2. 1.2机构队伍数据交换资源库（动态交实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2. 1.3实有人口数 据交换资源 库（动态交 互）基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的实有人口明细数据并实现省市动态交互，支撑社 会治理综合平台的协议对接与集成开发，通过基层信 息采集、整合部

29、门信息资源，建立共享机制，全面掌握 实有人口信息数据，确保信息全面、详实、准确、鲜活， 为实有人口服务管理提供信息支撑。实有人口模块包 括：户籍人口、流动人口、常住人口、境外人员项目。2. 1.4实有人口数 据交换资源 库（平台对 接）实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2. 1.5特殊人群数 据交换资源 库（动态交 互）基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的特殊人群明细数据并实现省市动态交互，支撑社 会治理综合平台的协议对接与集成开发，每个辖区内 的特殊人员包括刑释解教人员、社区矫正人员、闲散青 少年、吸毒人员、艾滋病人管理与服务。2. 1.6特殊人群数

30、 据交换资源 库（平台对 接）实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2. 1.7重点青少年数据交换资基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的重点青少年明细数据并实现省市动态交互，支撑源库（动态交互）社会治理综合平台的协议对接与集成开发，重点青少 年的人员信息包含失学青少年、流浪乞讨青少年、服刑 在教人员未成年子女、农村留守儿童等。2. 1.8重点青少年 数据交换资 源库（平台对 接）实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2. 1.9两新组织数 据交换资源 库（动态交 互）基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的两新组织明细数据

31、并实现省市动态交互，支撑社 会治理综合平台的协议对接与集成开发，包括非公有 制经济组织和社会组织，其中非公有制经济组织包括 个体工商户，私营企业，外商经济控制企业，港澳台经 济控制企业，非国有控股股份制企业，非国有控股混合 所有制企业等。社会组织主要包括社会团体，基金会， 民办非企业单位，部分中介组织以及社区活动团队。2. 1. 10两新组织数 据交换资源 库（平台对 接）实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2. 1. 11社会治安数 据交换资源 库（动态交 互）基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的社会治安明细数据并实现省市动态交互，支撑社 会治理综合平

32、台的协议对接与集成开发，每个辖区内 的重点场所包安全生产重点、消防安全重点、治安重 点、学校周边、其他场所。2. 1. 12社会治安数 据交换资源 库（平台对 接）实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2. 1. 13矛盾纠纷排查调处数据交换资源库（动态交互）基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的矛盾纠纷排查调处明细数据并实现省市动态交 互，支撑社会治理综合平台的协议对接与集成开发，系 统需要对综治协同与绩效考核模块预留标准接口，使 其能够同综治协同与绩效考核模块对接，将涉及其他 部门的事件按照职能通过综治协同与绩效考核模块完 成业务分流、业务处理、事件联办

33、、事件督办、考核评 估等。2. 1. 14矛盾纠纷排査调处数据交换资源库（平台对接）实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2. 1. 15护路护线数 据交换资源 库（动态交 互）基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的护路护线明细数据并实现省市动态交互，支撑社 会治理综合平台的协议对接与集成开发，主要包括铁 路护路护线基础数据采集上报、隐患排查上报、事件处 置、护路宣传、关键设施巡防等工作内容。2. 1. 16护路护线数 据交换资源 库（平台对 接）实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2. 1. 17校园周边安 全数据交换 资源库（动态

34、 交互）基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的综治基础信 息的校园周边安全明细数据并实现省市动态交互，支 撑社会治理综合平台的协议对接与集成开发，包含辖 区内学校、学校周边重点人员、重点场所及出租房的情 况。2. 1. 18校园周边安全数据交换实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与集成开发支撑资源库（平台对接）2. 1. 19扫黑除恶数 据交换资源 库（动态交 互）基于省网格管理平台等实现绵阳市区县的扫黑除恶明 细数据并实现省市动态交互，网格员、群众通过填报扫 黑除恶类型、人员、线索来源、重要程度、文字描述、 拍照、语音等上传综治信息系统，通过系统流转至扫黑 除恶专项组处理。2. 1.2

35、0扫黑除恶数 据交换资源 库（平台对 接）实现省市动态交互与社会治理综合平台的协议对接与 集成开发支撑2.2业务系统融合2. 2. 1GIS系统接口提供GIS系统对接接口，支持第三方GIS系统通过接 口对接到平台（注：不含跨网接入、业务系统及业务数 据的对接开发），通过二次对接开发，充分融合，实现 各类信息要素分图层显示，实现基于地图的视频智能 布控、预警处置、指挥调度、网格管理等应用。2. 2.2网格化信息系统对接提供与省网格化信息系统基础数据对接的接口（注：不 含跨网接入、业务系统及业务数据的对接开发），对接 网格化服务管理信息系统，实现网格化服务管理监控， 并进一步实现网格化数据同公安、

36、民政、司法、住房城 乡建设、卫生计生、安全生产监管等多委办局应用的相 关公共数据数据交换、关联，最终实现资源互通共享为 分析、研判提供数据支撑与保障。2. 2.3辅助办案系统对接提供与辅助办案系统对接的接口（注：不含跨网接入、 业务系统及业务数据的对接开发），结合辅助办案系统 特性，通过对接完成信息资源交换共享，实现刑事案件网上办案流转、网上程序公开、网上期限警示、网上异 常预警等全程监督；网上案件统计分析对比、案件流转 适时查询；重要情况重大案件信息适时推送。2. 2.4智能法务系统对接提供与智能法务系统对接的接口（注：不含跨网接入、 业务系统及业务数据的对接开发），通过与智能法务系 统的对

37、接实现数据共享与智能交换，完成智能法律服 务平台信息资源交换共享，对公众用户的问题进行统 计，针对常问的、典型的高发问题与综合治理、矛盾纠 纷等、处突维稳等业务进行关联分析，为整个大数据平 台提供法治舆情。2. 2.5维稳信息平台对接提供与维稳信息平台对接的接口（注：不含跨网接入、 业务系统及业务数据的对接开发），平台结合公安视频 应用、视频图像共享平台为维稳办提供涉稳重点人员 管控、维稳信息预测、预判、预警信息，以维稳信息平 台的社会不稳定因数、社会风险评估等形成社会稳定 指数，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能 产生的社会稳定风险。提供绵阳市社会稳定信息指数 评价功能模块，主要用于

38、对社会稳定形式的总体分析， 包括全市总量、各县市区（园区）总量、各行业（领域） 总量；具体事件内容包括：发生时间、发生地点、事件 类型、事件名称、事件概要等。具体事件主要用于对地、 行业（领域）的具体分析。2. 2.6大调解系统对接提供与大调解系统对接的接口（注：不含跨网接入、业 务系统及业务数据的对接开发），通过专门的功能模块 对接，便捷实现区域范围内一段时间多类纠纷数量、类 型、涉及人员、剧烈程度、发展趋势等方面的分析预警， 为科学决策与化解提供依据。随着大调解系统的使用， 各类信息数据的不断丰富和完善，各级调解组织和其他部门随时可以根据授权，查阅相关资料，实现信息资 源共享的最大化。2.

39、 2.7其他应用服务接口预留其他委办部门业务系统数据交换接口（注：不含跨 网接入、业务系统及业务数据的对接开发），具体以实 际要接入系统及数量为准2.3四川省网格 化服务管理 信息系统对 接2. 3. 1综治协同（一）事件协同处理1、提供事件对接接口，实现对诉求信息的统一受理；2、实现群众诉求内容预审核、内容审核、回复并结案、 紧急事件发起指挥调度（从事件协同处理模块流转事 件信息到绵阳综治分平台应急指挥处理子系统中）、日 常事件受理并分发至各部门、各部门间流转办理、对延 时事件督办、对事件办理进度办理情况进行反馈等。（二）回复发布内容管理1、群众诉求回复、发布、典型案例等内容管理。2. 3.

40、2数据订阅基于省网格管理平台等实现绵阳市七区五县一地级市 的综治基础信息同步。1、包含综治组织及综合业务（综治机构、综治队伍、 群防群治队伍、综治中心、网格化建设、综治领导）、 实有人口（流动人口、境外人员、出租房）、特殊人群（包含刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸等严重 精神障碍患者、吸毒人员）、重点青少年、非公有制经 济组织和社会组织、治安隐患排查、矛盾纠纷排查化 解、校园及周边安全（学校）等；2、包含线索处理、事件办理办结、基础信息相关统计数据；3、群众线索回复内容、典型案例展示内容等；4、数据的类型、各类数据的属性、数据订阅的吋效性 需要满足绵阳市政法、综治的工作需要。2. 3.3数

41、据接口1、处理任务的结果和统计反馈；2、综治中心向网格员发布任务。2. 3.4应用服务（一）综治工作端1、集成网格E通功能，按授权区分为APP端、PC端；2、功能模块包括：基础信息上报、事件调查处理、查 询统计分析、扫黑除恶等绵阳市在用的省网格化系统 所有的功能特性，并保障后续的功能更新与省系统保 持一致。（二）统计数据及详情功能1、综治工作成效分析数据：全市综治中心、网格队伍、 群防群治队伍等建设情况分析；对警情、综治常态工作 事件、民生服务事件、矛盾纠纷调处等各类型综治工作 的开展情况分析。2、流动人口服务管理分析数据：包括流动人口的基本 情况、开展流动人口服务管理情况两个方面相关分析；3

42、、特殊人群服务管理分析数据：吸毒人员、严重精神 障碍患者、社区服刑人员和刑释人员四类特殊人员基 本情况及开展服务管理情况统计和分析；4、治安隐患排查分析数据：由网格员及群防群治队员 上报的不同类型的隐患及隐患造成的不同的后果，通 过柱形图能够直观的查看各类型的隐患数量，分布情 况和排名情况。增加区域分布和对比图和同比折线图， 能够对治安隐患情况不同年份，不同区域的变化情况 进行分析和参考；5、绵阳市七区五县一地级市、成员部门、群治组织的 活跃度、事件接收率、事件办结回复率、红黄牌、督办 情况、评价事件处理质量处理效率等相关考核管理数 据；6、统计的数据类型、各类数据的属性、呈现形式、统 计数据

43、的时效性都需要满足绵阳市政法、综治的工作 需要。2. 3.5统一认证提供用户信息、用户权限的统一认证（各自管理自己系 统的权限）。3综合治理应用T：台清单3. 1重点人员管 控应用子系 统3. 1. 1视频功能实时监控、云台控制、轮巡任务、录像回放、报警管理、 报警布控、远程控制、离线预警、电子地图联动、语音 对讲、视频上墙、组织管理、设备管理、录像管理等3. 1.2智能布控功能实现来源于机顶盒、报警器、摄像机、移动终端、各级 分中心的人、车、事件等综治预警勤务的任务部署，接 收、展示相关勤务信息3. 1.3数字矩阵功能提供统一的万能控制显示上墙业务（计算机终端由各 级综治中心提供），自定义大

44、屏布局、画面分割、解码 资源分配等大屏配置功能；大屏开窗、漫游等大屏拼接 功能；选择任意监控点进行视频拖放上墙播放；回放上 墙、报警联动图像上墙；配置大屏轮巡计划，可按计划 执行视频轮巡上墙播放，也可手动选择预案进行上墙 轮巡。3. 1.4数据接口模块1、与市级联网共享节点的明细数据对接接口2、与绵阳市公安视频图像综合应用平台及视觉信息智能化应用平台对接接口3.2社会治理事件分拨子系统3. 2. 1资源整合将人口、场所、事件、视频、预警、资源信息等同地图 有机结合，以多媒体可视化形式展现，为领导或工作人 员提供更直观的呈现方式和更便捷的操作界面3. 2.2资源调度基于地图应用实现信息标注、可视

45、展示、框图统计、资 源调度3. 2.3预警管理基于地图实现预警管理与接收、手动与自动分级核定、 预警手动与自动处置、警情汇总分析等功能3. 2.4警情联动实现来源于机顶盒、报警器、摄像机、移动终端、各级 分中心的警情联动3. 2.5指挥调度事件信息分类管理、事件分拨、督办事件、事件完结、 结案反馈、文档归档等。3. 2.6数据接口模 块（地图）与地图系统资源的明细数据并实现省市动态交互接口、协议3.3社会治理信息发布应用尹系统3. 3. 1标准化应用可接入多种行业应用的标准化应用环境，面向多用户 提供多形式应用服务，如计算机、移动终端、机顶盒、 网络电视、村村响、户外联网大屏等3. 3.2便民

46、信息可涵盖内容主要包含绵阳雪亮监控、政府通知公报、便 民服务信息、公共事业信息、商业服务信息等：如市民 服务、今日关注、美丽生活、雪亮绵阳等3. 3.3事件联动联动某事件，根据锁定区域，推送事件视频、照片、事 件通报等，工作人员可以根据事件的紧急程度实时对 事件相关数据进行预判、编辑、报批、审核、发布3. 3.4多运营商支持支持多运营商、多媒体终端，根据不同等级的事件，定 义终端的手动或自动用户模式：如开窗、当前化、后台 模式等3. 3.5展示支持音视频、动画、文字等多类型展示3. 3.6动态转码实现多格式的主流音视频、多媒体、文本等向机顶盒、 移动终端支持的媒体流的实时动态转码3. 3.7音

47、、视频转码 功能（同步数 据）H264265, GB28181, MP3/MP4等同步支持到电信、广电等多运营商的数据3. 3.8协议接口模块与广电、电信等媒体的协议对接或插件包，需政法委协调各机顶盒运营商联动3.4社会治理协 同与绩效考 核应用子系 统3. 4. 1日常工作引擎功能（工作 流模型）由设计建模工具、流程执行引擎、客户端与管理客户 端、流程效率分析等组成，结合系统数据库定义、表单 定义组成工作流模型3. 4.2日常工作引擎功能（电子化流转）实现各种复杂流程的电子化流转，并且采用插件式的设计方法让工作流模块还可以被其它功能模块调用，完成相关的业务流程驱动3. 4.3综治工作坐 席功

48、能（统一 服务）统一服务工作坐席模块，方便群众随时寻求帮助、提交 诉求等，综治中心对各类事件进行处置或分流处理（对于非综治业务类如110、122、119类诉求进行分流至主办部门办理3. 4.4综治工作坐 席功能（搜集 整理）实现话机语音、机顶盒、移动端、计算机、报警器、对 讲设备等多终端模式的微信、APP、WEB留言、邮件等 采集搜集、合并整理相应事件信息3. 4.5事件协同处 理功能（事件 协同）实现信息预核、业务预处理、协同调度、快速处理、联 合执行功能3. 4.6事件协同处理功能（问题督办）实现重大问题督办、任务反馈，核查结案，综合评价， 联合执行等功能3. 4.7绩效考核评 估功能（考

49、核 评分）依据“使用方”制定的考核办法，结合系统数据、上级 考核结果等对相关组织机构、岗位和区域进行考核评 分，以客观反映各组织机构、岗位、区域的工作效能；3. 4.8绩效考核评估功能（公示监督）主要围绕社会管理和平安建设的定量标准，以组织评 议、系统自评、社会评价结合的模式，对综治工作要求 完成的工作任务进行网上公示监督和改善修订3. 4.9综合业务管 理功能（基础 数据）实现满足各级综治部门的日常值班、业务工作和系统 基础数据配置管理功能3. 4. 10综合业务管 理功能（值班管 理）实现电话、影像、文电、公文等日常工作的管理，值班 排版、值班日志等日常值班管理；3. 4. 11基础接口模

50、块支持成员单位按总体规划、分布实施的原则，通过对已 有的部门间数据共享系统的整合，实现已有部门的业 务联动和协同；对已有业务系统的，平台提供业务数据 对接协议，成员单位可通过协议对接开发将事件流转入自身业务系统；未建立独立业务系统的，通过在平台 中开通成员部门账号，直接参与业务应用与执行3.5社会治理事件预警指挥子系统3. 5. 1可视调度功能实现视联网与视频监控联网共享总平台的融合应用、 无缝操作；在处置突发事件时，可随时组织相应会议、 调取、分享现场视频，通过会议会场、PC端、移动端 的相应功能模块实现迅速调度与扁平化指挥，支持拼 接大屏、电脑、手机等多类型人机交互，为决策指挥提 供支撑与

51、保障；实现来源于机顶盒、报警器、摄像机、 移动终端、各级综治中心的逐级警情联动与应急指挥 以及扁平化调度3. 5.2突发事件管理提供突发公共事件的基础性管理；实现应急信息的接 收、报送、分析、汇总，应急事件处置的登记、分类归 档、查询、统计分析，对应急事件的生成、等级分析、 态势分析等动态管理，对事件之间的衍生、次生等复杂 关系提供多层次的事件链提示，便于领导在事前、事 中、事后对突发公共事件做决策参考3. 5.3分类处置功能对综治工作坐席功能的多种通讯渠道信息进行分类筛 选，确保在发生突发公共事件时，下级部门可迅速、快 捷的有效的上报信息，及时实现上下级之间双向的信 息流快速流转；3. 5.

52、4数字预案功能结合数据库、知识库、数据分析、地图支撑等，根据突 发事件的流程规范，在事态发展即时信息的基础上，形 成全面、具体、针对性强的直观高效的应急预案，使预 案的制定和执行达到系统化、结构化、可视化的水平， 实现预案的快速选择与有效使用3. 5.5应急指挥功 能通过对地图、网络、语音、视频、定位等的技术集成， 实现融合通信与挂图作战；辅助指挥人员快速、有效部 署和调度队伍、物资、装备等资源，迅速将突发公共事 件发生发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实 现协同指挥、高效调度、快速反应3. 5.6应急保障功能结合挂图作战信息标注，实现对专业队伍、储备物资、 救援装备、交通运输、通信保障和

53、医疗救护等应急资源 的动态管理，提供对应急资源的优化调配方案、应对过 程中所需资源的状态跟踪、反馈，保证资源及时到位； 应急资源包括人力保障资源、资金保障资源、物资保障 资源、设施保障资源、技术保障资源、信息保障资源和 特殊保障资源的管理，涉及资源的配置与储备，资源的 维护、补充与更新，资源的调用与补偿等内容3. 5.7应急评估功能应急评估子系统是自动记录事件的应对过程，按照应 急预案相关确定的评价指标，对应急过程中各种实施 措施的及时性、有效性等进行综合评估，对应急能力进 行评价，辅助生成应急能力评估报告；按照应急预案等 相关规定建立评价模型、再现应急过程，针对突发事件 事前、事中、事后进行

54、分析，综合评估各级政府、各职 能部门、成员单位的应急工作成效，形成应急能力评估 报告，为领导决策提供参考依据3.6社会治理大 数据分析研 判应用子系 统3. 6. 1分析归档实现数据的归集、筛选、比对、融合等深层次利用，支 持数据的统一存储、使用、分析和归档；3. 6.2查询调用平台的数据管理模块，实现对综治数据的历史数据查 询、调用；3. 6.3支撑决策对相关事件、人群等的画像、精准比对等功能，发挥综 治大数据的价值，为社会治安综合治理提供有效支撑 与决策帮助；3. 6.4指挥决策通过对数据的学习、清洗合并等数据挖掘功能，以数据 为导向进行综治工作的管理、指挥、决策3. 6.5基础数据对接关

55、联对接个人信息、组织信息等9+X的9类信息基础 数据对接3. 6.6动态大数据库融合网格化信息、通行数据、视频数据、事件信息等多 维度数据能力，以形成关联的、实时的、动态智慧综治 信息大数据3. 6.7数据管理工具满足综合治理平台的数据库工具软件，实现1市区县 各类数据的有效分类与管理3.7群防群治应用子系统3. 7. 1微信公众号（平台对接）利用统一微信服务平台与接口开发微信公众服务号并 对接综合治理应用平台3. 7.2微信公众号（多种便捷途径）为群众增设反映诉求、建言献策、便民查询、一键报警、 扫黑除恶上报等的便捷新途径、为基层简化工作流程 并提升工作效率；3. 7.3微信公众号（考核监督

56、）为领导提供基层工作透明度、加强考核监督渠道，实现 平台接口、微信数据对接、信息处理、事件接收、信息 公示、统计分析等功能；3. 7.4微信公众号（流程联动）利用图片、文字、音频、视频、位置信息、混合模式等， 将主要内容传递至平台，系统将自动受理并流程联动 处置3. 7.5公众版APP（双端）开发IOS、安卓双端的公众版APP并对接平台。包含政 法干警学习模块，可通过APP进行学习与考核。3. 7.6公众版APP（多种便捷途径）为群众增设反映诉求、建言献策、便民查询、一键报警、 扫黑除恶上报等的便捷新途径；3. 7.7公众版APP（考核监督）为基层简化工作流程并提升工作效率，为领导提供基 层工

57、作透明度、加强考核监督渠道，实现平台接口、微 信数据对接、信息处理、事件接收、信息公示、统计分 析等功能；3. 7.8公众版APP（流程联动）利用图片、文字、音频、视频、位置信息、混合模式等， 将主要内容传递至平台，系统将自动受理并流程联动 处置3. 7.9雪亮绵阳模 块（终端对接平台）政法委组织，由运营商（如电信、广电等）升级机顶盒、 网络电视终端等对接平台3. 7. 10雪亮绵阳模 块（接入数字终端）利用综治管理指挥平台对接运营商（如电信、广电等） 公众电视网络，将雪亮工程视频监控系统、政务公众信 息等接入群众数字电视终端；3. 7. 11雪亮绵阳模 块（信息交互）利用群众数字电视终端，实

58、现实时监控、信息交互、一 键报警、扫黑除恶上报等功能3. 7. 12扫黑除恶管理模块面向全市市级成员单位和市扫黑办提供“内容发布、线索管理、黑恶团伙管理、线索分析统计”等功能3. 7. 13防邪教管理模块涉邪人员的信息管理、逐级审核、动态分色分级管理、 研判分析等3. 7. 14综治工作端（区分授权）集成网格员功能，按授权区分为网格端、工作端、管理 端、PC端等3. 7. 15综治工作端（移动调度指挥）功能模块包括：基础信息上报、事件调查处理、查询统计分析、考核排名和应急快速上报，审核审批、移动调度指挥等3.8社会治理基础应用子系 统3. & 1综治管理指挥基础模块（基础框架）基于联网共享总平

59、台、GIS,充分融合现有网格化管理 系统相关资源等构建绵阳特色的一体化社会治理与治 安防控体系的基础框架；3. & 2综治管理指挥基础模块（基础服务）面向全市市、区县、乡镇（街道）、村（社区）基础部 署与服务3. & 3综治管理指挥基础模块（云部署）系统支持云部署，“一个框架、一个平台”下，利用“一 个账户”实现相应的管理、操作3. 8.4综治管理指挥基础模块（基础配置）应用全业务平台的用户管理、权限管理、日志管理、工 作模板等系统基础配置；3. 8.5综治管理指挥基础模块（管理模块）绵阳市辖区县、成员部门、群治组织等基础信息和相关数据资料的基础管理模块；3. & 6综治管理指挥基础模块（云查

60、询、调用）绵阳市辖区县、成员部门、群治组织等数据接口的查询 和调用；4网络及安全系统4. 1综治中心核心交换机1、采用国产化自主设计，CPU、LSW均为国产自研芯片。2、交换容量N180Tbps;包转发率N115000Mpps3、主控引擎与交换网板硬件分离，提供主控引擎$2； 交换网槽位数N6,支持网板N+M冗余；整机业务板槽 位数M4；4、提供冗余主控，交换网板M4块，48个10GE光接 口，48个千兆光口，配置N48个万兆多模模块；$24 个千兆多模光模块5、支持 RIP VI、V2, OSPF, IS-IS, BGP;支持 RIPng、0SPFv3、ISTSv6、BGP4+6、支持多虚一