舟山市水利工程标准化

1、PAGE 67PAGE 舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目招标文件项目编号：SZGXZS2017117项目名称：舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目采购单位：舟山市水利水务围垦局代理机构： 深圳市国信招标有限公司 2017年09月25日目 录采购公告招标需求投标人须知前附表总则招标文件投标文件编制开标评标定标合同授予第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件相关格式第一章 公开招标采购公告 根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，受舟山市水利水务围垦局委托，现就舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目进行公开招标，欢迎符合资

2、质要求并能提供相关服务的供应商参加投标。项目名称舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目招标编号SZGXZS2017117采购组织类型公开招标采购机构名称深圳市国信招标有限公司舟山分公司采购人名称 舟山市水利水务围垦局公告发布日期2017年9月28日招标内容及数量舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目投标人资格要求1、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；参加政府采购活动前三年内，无依法缴纳税收和社会保障资金的不良记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。2、在中华人民共和

3、国注册，具有独立法人资格。3、本项目不接受联合体投标。招标文件发售起始日期2017年9月28日招标文件发售截至日期2017年10月15日招标文件发售上午时间 8：30-11：30招标文件发售下午时间 14：30-17：00招标文件发售地址舟山市昌国路232号中楼202标书售价招标文件工本费每份400元人民币，售后不退。投标人购买标书时应出示的资料1. 企业法人营业执照副本（复印件加盖公章）；2.现场获取招标文件时应提供前来购买标书人的有效身份证件及复印件. 投标供应商可现场报名（随带U盘，拷贝招标文件）；电话报名请将相关资料传真到05802054476，填写项目名称，单位名称，联系人电话及电子

4、邮箱，并告知本项目联系人；投标截止日期2017年10月 20日投标截止时间2017年 10月20日下午14时35分投标地址舟山市新城翁山路530号（新城舟山医院北面）舟山市公共资源交易中心开标室。开标日期2017年10月20日开标时间2017年10月20日下午14时35分开标地址舟山市新城翁山路530号（新城舟山医院北面）舟山市公共资源交易中心开标室。预算金额人民币壹佰陆拾万元整（1，600，000.00元）投标保证金30,000.00元整人民币。投标人应于2017年10月17日前将投标保证金以电汇等形式交至收款单位：深圳市国信招标有限公司舟山分公司开户银行：中国工商银行舟山市定海区支行，银行

5、账号：1206020209200081758。 注：保证金必须从投标单位的帐户出机构地点舟山市昌国路232号中楼202联系人 王小姐、朱小姐 联系电话0580205447613857236444 业主联系人 贝先生联系电话 05802553767业务监管及投诉受理单位舟山市财政局政府采购监管处联系电话05802282519第二章 招标需求一、项目概述1.1 项目名称舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目1.2 项目背景 在我省全面推行水利工程标准化管理，提高水利工程的专业化和规范化管理水平，切实改变水利工程管理薄弱的问题，是当前和今后水利发展的新常态，也是水利工作的

6、新使命。省委省政府、省水利厅对水利工程标准化管理工作高度重视。2016年年初，省政府下发了关于全面推行水利工程标准化管理的意见，2016年2月，省水利厅下发了“浙江省水利厅关于印发全面推进水利工程标准化管理实施方案（20162020年）的通知”，确定了总体思路、工作目标、实施对象和内容、主要工作及实施步骤等。为全面支撑水利工程标准化工作，加快推进水利工程标准化管理信息化建设，进一步理清思路，明确要求，充分发挥信息化对水利工程标准化的支撑作用，浙江省水利信息化“十三五”规划将水利工程标准化管理系统列入我省在“十三五”期间水利信息化重点建设内容，全面提高我省水利工程信息化建设水平。根据国务院深化标

7、准化工作改革方案（国发201513号），省政府办公厅关于全面推行水利工程标准化管理的意见（浙政办发20164号）和省水利厅全面推进水利工程标准化管理实施方案（20162020年）（浙水科20161号），舟山市水利工程标准化运行管理平台采用“统一设计、统一建设、信息共享、分级应用”的要求进行建设。1.3 建设目标紧密围绕加快实现浙江省水利现代化总体目标，充分结合浙江省水利工程标准化管理要求，依托信息化前沿技术引导水利工程管理模式转变，构建舟山市水利工程标准化运行管理平台，建成110个乡镇（街道）、水管单位运行管理平台（其中市本级13个，定海29个，普陀45个，岱山15个、嵊泗8个），及4个区县级

8、、1个市级监督服务平台，满足市、县（区）、乡镇（包括水管单位）水利工程标准化管理需求，形成完善的水利工程标准化管理体系和运行管理机制，提升水利工程专业化、精细化和标准化管理水平，确保水利工程运行安全并充分发挥其效益。1.4 建设内容（1）基础支撑组件开发搭建全市统一的基本框架，建立管理单位配置后台，统一数据库表，以工程类型进行全市所有水利工程统一管理。开发通用的基础支撑组件，包括统一用户体系、统一地图服务、数据汇集更新服务、监管平台通讯服务、多媒体集成服务、工作流研发、智能报表研发等。（2）运行管理功能开发开发通用版运行管理功能项，包括工程基础、组织机构、管理配置、工程检查、维修养护、控制运行

9、、安全监测、应急管理、设备管理、工程管理、用水管理等。（3）综合应用与监督服务功能开发针对市县区用户的统筹监督管理需求，开发监督与应用功能项，包括综合首页、综合地图、专题分析、统计报表等。（4）移动巡查功能开发为满足移动端巡查需求，分别开发iOS和Android版移动巡查应用及其配套的服务端管理功能。（5）管理单位定制根据管理单位基本信息配置管理单位运行管理初始平台，依据管理单位实际情况，进行管理单位定制，包括授权工程类型、授权管辖工程，账户分配等。（6）水利工程管理定制按照标准化创标要求，以工程为单位，进行工程依标管理流程配置，包含工程检查、维修养护、设备巡检、调度运行等。（7）市县级监督服

10、务平台定制根据市县级用户监督管理需求，定制1个市级，4个县级监督服务平台。（8）软件测试要求进行平台软件测试，确保系统运行的稳定性。1.5 建设要求建设要求主要针对基础支撑组件的开发，应用功能开发主要包括运行管理功能开发、综合应用与监督服务功能开发、移动巡查功能开发，在通用功能开发完成的基础上，针对实际情况开展管理单位、水利工程管理事项流程、市县级监督服务平台定制等内容的巩固走，最终为用户提供一套标准化、科学化、高效化的水利工程管理新模式。1.5.1 基础支撑组件基础支撑组件是标准化运行管理平台实现各项应用功能的先决条件，以通用型组件作为运管平台的统一基础，为全市标准化平台统一搭建提供基础支撑

11、。 统一用户体系建立全市统一的用户管理体系及用户功能权限管理体系，满足各级访问标准化运行管理平台的需求。各级用户包括市、县级用户、乡镇（工程管理单位）领导、水利业务管理员、工程巡查员等。 统一地图服务在水利普查资料基础上，围绕水利工程属性信息，进行扩容和更新，建立全县集中、涵盖各类水利工程的统一数据库；以基础测绘地图（天地图）为底板，叠加各类水利工程管理要素，叠加全景照片等信息。 数据汇集更新服务水利工程标准化运行管理平台涉及到的数据主要可以分为基础数据（静态数据）、台帐数据（动态数据）、实时数据三种类型。数据库是整个平台的数据支撑，数据库包括工程基础

12、信息数据库、实时监测数据库、工程巡查数据库、工程运行管理数据库、地理空间数据库等。建立健全的数据汇集更新服务，保障数据的更新机制，为后续应用提供先决条件。 多媒体集成服务多媒体集成服务实现应用系统与水利工程多媒体信息的访问，访问采用统一接口、统一方式，对已建成的全景影像成果、多媒体成果等进行集成，通过平台展示水利工程相关多媒体信息。 监督服务平台通信服务根据浙江省水利工程标准化管理监督与服务平台实时对接的需求，建立相关监督服务对接的服务，实现各级标准化管理平台与监督服务平台的互联互通。 工作流研发为实现标准化管理事项流程化、流程闭环化的基本要求，研发通

13、用型工作流组件，针对不同管理单位、不同工程、不同流程要求进行灵活配置，满足用户任务流转的需求。 智能报表研发为实现各级用户宏观、统筹的管理需求，研发通用型统计报表组件，根据不同角色、不同工程类型、不同需求进行灵活配置，满足用户对于多项运行管理情况、不同维度的查阅。1.5.2 运行管理功能开发运行管理功能开发主要是针对各管理单位或责任主体的用户，对工程运行管理实现全方面、全过程、全方位的精细化管理。 工程基础（1）工程信息：要求包含水利工程名称、位置、功能、类型、规模等工程基本信息。（2）责任主体：要求包含责任主体名称、地区编码、通讯地址、单位性质、科室及负责人联系方

14、式、上级水行政主管部门、管理职责等基本信息。（3）管理手册：要求提供包含制度手册、操作手册、人员-岗位-事项对应表等标准化要求的基本管理功能。（4）工程面貌：要求提供针对工程完整部位的工程面貌展示功能。（5）标识标牌：要求提供基于地图页面展示工程标识标牌、界桩等保护范围、管理范围内的相关内容。 组织机构（1）管理单位：要求提供平台管理单位基本信息、单位概况、机构形象等综合展示的功能。（2）人员管理：提供管理单位相关人员基本信息的管理，及用户平台的权限设置，以及修改个人账号密码等个性化设置。（3）科室管理：提供管理单位组织架构设置功能，划分科室设置，可以对各个科室授权对应管理的工程

15、以及编辑各科室的人员以及科室负责人。（4）工程岗位：从工程出发，根据标准化管理要求进行岗位设置。（5）档案管理：提供管理单位内部相关档案管理功能。（6）值班管理：提供管理单位防汛值班安排、展示等功能。（7）消息通知：提供管理单位内部消息、通知收发功能。（8）文件管理：提供管理单位日常文档、稿件基本管理功能。（9）培训管理：提供管理单位在岗职工、人员等相关培训记录的管理功能。（10）党建园地：提供管理单位党建工作、学习内容的展示，加强党建工作。 管理配置（1）移动配置：针对每个工程移动巡查要求，对其巡查频次、巡查指标等进行灵活配置。（2）检查流程：针对每个工程日常检查结果的处理方式

16、进行检查流程配置及各节点人员的灵活配置。（3）维养流程：针对每个工程维修养护任务实施的具体情况，进行维修养护流程配置及各个节点人员的灵活配置。（4）监督上报：对接省监督与服务平台，手动上报静态数据，主要包括基础信息、划界成果、年度资金等。 工程检查（1）经常检查：实现与移动巡查端的对接，提供各个工程日常巡查相关信息，包括计划巡查频次、实际巡查频次的统计，巡查时长、巡查记录单、巡查轨迹等的记录，巡查人员等相关信息。（2）定期检查：提供包括汛前检查、汛中检查、年度检查等定期检查的全过程管理。（3）特别/专项检查：提供特别专项检查的检查过程、结果等的记录功能，同时可以对历年的特别专项检

17、查的记录进行查看。（4）APP下载：提供方便便捷的移动巡查APP下载方式。 维修养护（1）工程隐患：提供包括工程隐患处理方式、隐患来源统计，所有工程发现的隐患的全过程跟踪，详实记录每个隐患的整个周期。（2）维养任务：从任务角度出发，提供包括任务方式、各类工程处理统计，记录维养任务全部过程，实现闭环流程。（3）物业管理：针对物业化管理实际，针对物业公司及其相关合同进行统一管理，并将物业公司纳入维养执行角色中。（4）年度资金：提供上级下达的年度维修养护资金、单位自筹的年度维修养护资金、实际完成的维修养护资金、已支付的维修养护资金等的记录。控制运行（1）控运计划：提供可调节工程各年度控

18、运计划的记录和管理。（2）初期蓄水方案：提供工程初期蓄水方案的管理，为用户提供便捷的操作体验。（3）放水预警方案：提供工程放水蓄水方案的管理，为用户提供便捷的操作体验。（4）调度规程：提供工程调度规程的管理，让用户在关键时刻有据可查。（5）防洪调度：针对工程汛期防汛需求，对其调度进行详实记录。（6）兴利调度：针对工程兴利任务要求，对其调度进行详实记录。（7）调度操作：根据管理单位操作手册及实际调度管理需求，设置调度操作流程。 安全监测（1）观测点位：根据工程实际观测点位布设情况，提供对于工程安全监测点位的综合管理。（2）观测记录：区分观测类型、观测点位、观测时段的观测记录值的总体

19、记录及展示。（3）测站管理：记录工程相关潮位站、雨量站、水库水位站、河道水位站、河道水文站、地下水站、墒情站等测站的基本情况。（4）实时水雨情：根据实际情况，可接入已建水雨情站点实时数据，展示各类站点的雨量信息和实时水位。 应急管理（1）应急预案：提供管理单位或工程应急预案的统一管理，并可直接在平台上展示出来，方便用户在特定时期查阅与使用。（2）物资采购：根据管理单位实际管理机制，设置物资采购流程，实现物资采购过程的记录。（3）险情上报：提供管理单位重大险情的记录和上报功能。（4）物资管理：提供对管理单位相关的仓库、物资、调用等信息的统一管理。（5）工程保护：提供管理单位工程保护

20、范围内违法违纪行为的统一记录和管理。（6）培训演练：提供管理单位防汛相关的培训及演练的详细记录。 设备管理（1）设备登记：提供管理单位所有机电设备、管理设备等各类设备的统一登记管理。（2）设备巡检：提供管理单位根据管理手册开展的设备巡检任务过程的管理和记录。（3）闸门试运行：提供管理单位闸门等重要设备试运行过程的记录。（4）备用电源试运行：提供管理单位备用电源试运行过程的管理和记录。（5）闸门管理：提供管理单位水库、水闸等工程逐个闸门的细致管理。（6）泵站管理：提供管理单位泵站、闸泵等工程的水泵设施的细致管理。 工程管理（1）注册备案：提供水利工程注册备案或注册登记

21、详细信息的记录。（2）安全鉴定：提供水利工程安全鉴定全过程的详细记录，包括正在进行中的鉴定以及历史鉴定信息的保存。（3）除险加固：提供水利工程除险加固全过程的详细记录。（4）降等报废：提供水利工程降等报废全过程的详细记录。0 用水管理（1）用水户档案：提供农村供水工程对应用户水户名称、联系方式、供水协议等关键信息的综合管理。（2）水费管理：提供农村供水工程水价申报、历史水价、水费收取等的综合管理。（3）绩效指标：提供农村供水工程包括供水保证率、水质监测指标等多项绩效指标及绩效时间的综合管理。（4）制水管理：提供农村供水工程包括消毒、净化、取水、输水等过程的综合管理。（5）水质检测

22、：提供农村供水工程每日多项水质监测基本指标结果的统一管理。（6）运行日志：提供农村供水工程运行情况及操作的完整管理。（7）水源巡查：提供农村供水工程水源地日常巡查情况的记录与存储。1.5.3 综合应用与监督服务功能综合应用与监督服务功能主要提供给市、县级用户对其辖区内各乡镇、水管单位的所有水利工程运行情况进行监督与管理。 综合首页从工程本身出发，以不同管理尺度，对管辖范围内的所有水利工程的总体情况进行统一发布，直观展现工程调度任务、巡查情况、设备巡检情况、创标进展情况、平台使用及其他基本运行信息，并对于标准化创标任务实行过程管理，满足用户对于所管辖工程进行全局掌控。综合地图 综合

23、地图以地图页的形式展示工程空间属性的同时，向用户展示工程相关调度任务、实时水位、巡查统计等基本情况。为整个标准化运行管理系统提供统一信息查询入口，方便管理人员对管理范围内的水利工程运行管理信息进行精细化管理。同时提供统一的综合查询入口，可直接定位到具体工程，查看其完整运行管理信息，满足用户对于所管辖工程进行细节的掌控。 专题分析针对工程运行管理重点，提取汇集标准化运行管理关键数据，针对创标进展、工程检查、工程隐患、维修养护、设备巡检、控制运行、安全监测、应急管理、用水管理等进行专题分析，各专题统计分析更加直观，专题信息明确，为管理者提供一定决策依据，实现总体监督、服务功能。1.5

24、.3.3 统计报表统一于乡镇和水管单位标准化运行管理平台，汇集全区运行管理平台内各类数据资料，提供全市所有工不同模式下各类运行管理数据包括管理责任主体、人员编制、物业化公司、工程检查、工程观测、维修养护、工程隐患等的统计分析功能，基础统计报表不少于30张，对标准化运行管理过程进行统筹管理，方便用户及时发现标准化管理过程中的各个问题，为管理者提供一定决策依据，实现全局把控。同时提供报表导出功能，满足业务管理人员监管需求，方便各类台账、统计信息的留存。1.5.4 移动巡查移动巡查建设分后端巡查管理系统和前端移动巡查客户端两个部分； 后端巡查管理要求实现对水利工程移动巡查终端上报的巡查

25、信息进行查询和统计分析，方便水利工程监管人员对工程巡查进行管理，以及对水利工程现场巡查人员进行监督考核，保证巡查工作能够落到实处，确保水利工程安全隐患问题能够及时发现和处理。要求包含基础信息管理和工程巡查管理模块。 前端移动巡查客户端前段移动巡查客户端主要提供移动巡查人员使用，iOS版和Android版同步开发，功能要求包括巡查记录上报、巡查轨迹上报和巡查图表统计功能。1.5.5 管理单位定制按照水利工程类型及管理单位级别性质初始化其对应的运行管理功能项，作为管理单位定制的基础。由于各个责任主体管辖的工程类型及数量有所不同，管理的细致程度及具体细节亦各有差异，因而各管理单位或责任

26、主体运行管理平台需逐一进行个性化定制。本次建设项目组，涉及管理单位或责任主体共计110个，其中市本级13个，定海29个，普陀45个，岱山15个、嵊泗8个，因此共需配置乡镇（街道）、管理单位水利工程标准化运行管理平台110个。1.5.6 水利工程管理定制全市共计工程622座，除去虹桥水库（大中型水库单独建设，不包含在本次建设内容中），及10个水文测站（由省水文局统一创建），纳入本次建设的工程总数为611座。各类工程及其所在县区如下表所示：舟山市水利工程标准化管理任务表序号工程类型全市市本级定海区普陀区岱山县嵊泗县合计（座、处）6228021320497281大中型水库（座）1100002小型水库

27、（座）2082976395773山塘（座）3901814434海塘（处）236296810125135水闸（海塘）（座）152121006水闸（河道）（座）4040007堤防（处）87122643608泵站（座）9360009供水工程(座)131143410水文测站(座)1032221由于工程类型的差异、管理单位管理细致程度的区别，按照标准化“管理事项任务化、任务操作流程化、流程处置闭环化、管理记录电子化、系统操作痕迹化”创标要求，对每个工程的各项管理事项进行依标管理的流程设计，分析流程业务，区分对应关系，确定流转节点，并根据实际管理情况进行流程节点与人员、权限的匹配，主要事项任务涉及工程检查

28、、维修养护、设备巡检、调度运行等内容。1.5.7 市县级监督服务平台定制为了满足市、县级用户对于其管辖范围内总体情况具备宏观、总体了解，通过综合应用与监督服务功能实现其统筹监管的需求，以“舟山市、定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县”作为5个管理对象，根据其所辖管理单位及责任主体、管辖工程情况，综合用户所处层级、对应科室、管理权限等情况，建立1个市级、4个县级监督服务平台。1.5.8 软件测试主要包含功能组件测试和软件安全评测。对于功能组件的测试是保障软件安全、稳定运行的必要手段，安排专业技术人员对基础支撑服务功能进行基于代码的测试，针对应用功能项进行程序外部结构等的测试，以确保系统平台的安全稳定。

29、二、技术规范2.1 平台建设要求2.1.1 系统总体要求（1）本项目的系统总体采用B/S模式，用户使用浏览器能够完成所有操作，移动端功能采用C/S模式，数据库管理系统为PostgreSQL。（2）其它要求：a.易用性 各业务系统采用图形、图像化的人机界面。提供完善的联机帮助信息，所有的操作菜单和提示信息全部使用中文。 b.可维护性 数据库的设计要满足业务数据的扩充以及满足新数据增加和扩充数据体系的要求。各业务系统具有良好的扩充、发展能力，提供今后扩充系统功能、规模的接口。系统的开发符合相关的标准规范；GB/T 8566-1995 信息技术软件生存期过程；GB/T 8567-1988 计算机软件

30、产品开发文件编制指南。c.统一性统筹规划和统一设计系统结构。数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，要求从全局出发、从长远的角度考虑。d.可靠性和稳定性采用可靠的技术。各环节具备故障分析与恢复和容错能力。安全体系建设、复杂环节解决和系统切换等方案考虑周到、切实可行。2.1.2 系统平台功能要求运行管理平台的主要功能是满足水利工程标准化管理，系统建设含有地图服务，基于Web在服务器端实现，支持多种GIS服务的叠加等功能，在此基础上还需满足以下功能要求：（1）平台具备漫游，缩放，距离测量，面积测量，属性数据查找图元，比例尺显示和图例显示等通用的GIS功能；（2）矢量地图支持SHP文件；（

31、3）支持电子地图与遥感图的互相切换显示；（4）符合“水利一张图”总体架构；（5）地图服务提供标绘功能，满足用户实时更新标识标牌信息的需求。2.1.3 运行环境要求（1）服务器端：服务端操作系统：Microsoft Windows Server 2012服务端Web服务：IIS 7.0及以上系统框架：Microsoft.NET Framework 4.5（2）客户端(PC)：客户端操作系统：Microsoft Windows 7以上客户端浏览器：Internet Explorer 9.0以上、Chrome、Firefox（3）移动端安卓客户端及操作系统：需Android 2.3 Gingerbr

32、ead以上的手机（需要GPS,内存卡，摄像头等功能，硬件详见移动端采购要求）（4）移动端IOS客户端： iPhone 5及iphone5后出的机型客户端系统要求 ：ios 8.0 及以上的系统2.2 技术规范要求本项目实施过程中，应遵守如下技术规程规范和国家、浙江省的有关要求，主要有：1、浙江省水利工程标准化运行管理平台建设导则和技术要求（试行）2、关于全面推行水利工程标准化管理的意见（浙政办发20164号）3、全面推进水利工程标准化管理实施方案（20162020年）（浙水科20161号）4、浙江省舟山市水利工程标准化管理实施方案（20162020年）5、浙江省小型水库运行管理规程（试行）（2

33、016年）；6、浙江省山塘运行管理规程（试行）（2016年）；7、浙江省海塘运行管理规程（试行）（2016年）；8、浙江省堤防运行管理规程（试行）（2016年）；9、浙江省水闸运行管理规程（试行）（2016年）；10、浙江省泵站运行管理规程（试行）（2016年）；11、浙江省农村供水工程运行管理规程（试行）（2016年）；12、浙江省水利工程管理单位定岗标准（试行）（2006年）； 13、浙江省水利工程管理定岗定员标准（征求意见稿）（2015年）； 14、浙江省水利信息化发展“十三五”规划；15、计算机软件产品开发文件编制指南（GB8567-88）；16、计算机软件开发规范（GB8566-88

34、）；17、计算机软件质量保证计划规范（GB/T12504-90）；18、浙江省水利工程标准化管理验收办法（试行）。三、本项目具体的采购内容及需求清单序号项目名称单位数量备注1基础支撑组件1.1统一用户体系套11.2统一地图服务套11.3数据汇集更新服务套11.4多媒体集成服务套11.5监督服务平台通信服务套11.6工作流研发套11.7智能报表研发套12运行管理功能项2.1工程基础项5包括工程信息、责任主体、管理手册、工程面貌、标识标牌等。2.2组织机构项10包括管理单位、人员管理、科室管理、工程岗位、档案管理、值班管理、消息通知、文件管理、培训管理、党建园地。2.3管理配置项3包括移动配置、检

35、查流程、维养流程、监督上报。2.4工程检查项3包括经常检查、定期检查、特别专项检查、APP下载。经常检查需实现与移动巡查的联通。2.5维修养护项4包括工程隐患、维修养护、合同管理、年度资金。2.6控制运行项7包括控运计划、初期蓄水方案、放水预警方案、调度规程、防洪调度、兴利调度、调度操作。2.7安全监测项4包括观测点位、观测记录、测站管理、实时水雨情。2.8应急管理项6包括应急预案、物资采购、险情上报、物资管理、工程保护、培训演练。2.9设备管理项6包括设备登记、设备巡检、闸门试运行、备用电源试运行、闸门管理、泵站管理。2.10工程管理项4包括注册备案、安全鉴定、除险加固、降等报废。2.11用

36、水管理项7包括用水户档案、水费管理、绩效指标、制水管理、水质检测、运行日志、水源巡查。3综合应用功能项3.1综合首页套1包括管辖范围内所有工程巡查率、隐患处理、设备巡检、创标率统计、平台使用等情况的综合展示。3.2综合地图套1以地图为基础展示管辖范围内所有工程空间属性、划界成果、标识标牌、水文站点等信息。3.3专题分析项9针对创标进展、工程检查、工程隐患、维修养护、设备巡检、控制运行、安全监测、应急管理、用水管理等进行专题分析。3.4统计报表项30针对辖区内所有工程日常巡查、定期检查、工程隐患、安全鉴定、防汛物资、人员岗位等信息进行多维度智能统计。4移动巡查4.1移动巡查服务端套14.2移动巡

37、查iOS版套14.3移动巡查Androd版套15管理单位定制5.1责任主体对应工程配置个110全市共计责任主体110个（去除水文站5个），其中市本级13个，定海29个，普陀45个，岱山15个、嵊泗8个。5.2单位基本信息配置个110同上。5.3用户、岗位、权限配置个110同上。6水利工程管理定制6.1依标管理配置座611全市共计工程622座，除去虹桥水库（大中型水库单独建设，不包含在本次建设内容中），及10个水文测站（由省水文局统计创建），纳入本次建设的工程总数为611座。7市县级平台定制7.1市县级监督服务平台配置个5包括1个市级平台，4个县级平台。8软件测试8.1软件测试项28针对基本支撑

38、组件（7项）、运行管理功能（11项）、综合应用功能（4项）、移动巡查（3项）、管理单位定制、水利工程管理定制、市县级平台定制等开展测试。8.2软件安全评测项1合计四、提供服务的时间和期限4.1 运行管理平台建成时间要求在中标后一个月之内完成年度所有涉及创标验收的乡镇（街道）、水管单位水利工程标准化运行管理平台开发及其配置工作，确保平台投入使用。4.2 市县级监督服务平台建成时间要求中标后两个月之内完成市、县级监督服务平台功能开发及其配置工作，确保平台正常使用。4.3 质保期：2017年完成平台建设并通过验收后一年。五、付款方式签订合同前，中标商支付合同总价的5%的履约保证金，本项目不支付预付款

39、、工程进度款，完成2017年度标准化运行管理平台建设并验收通过后支付至合同价的90%，一年质保期后一次性付清。5%的履约保证金待履行合同完毕后7个工作日内予以退还（不计息）六、报价要求1、投标人应根据招标文件报出合同总价。合同总价一旦核实确认，不得再做更改。对投标人漏报致使系统未能达到需求的功能和效果，其费用和后果由投标人自行负责。2、所有报价均应已包含国家规定的所有税费。3、报价：总价应包括该项目的设备费、软件开发费、安装调试费、售后服务、培训费、税金及投标人认为必须的其他费用，并提供分项清单。由于投标人漏项的必需项目，由投标人承担。4、投标人免费提供的部件必须注明“免费”或数字“0”，如有

40、严重缺漏项，视为无效标。5、为防止投标人恶意低价竞标从而不能满足工程质量，招标人将设置预算金额的70%作为风险控制价，凡低于该风险控制价中标的，中标人在递交履约担保的同时必须额外提交中标价净值与风险控制价之差额的担保金，担保金采用银行汇款。待质保期满后无息退还。6、本次项目的预算金额为：人民币壹佰陆拾万元整（ 1，600，000.00元）。 七、其他1、投标人或中标人应对招标、实施、运行、维护等过程中数据和信息安全负保密责任，并在信息系统中采取保密措施。因此由投标人原因造成的不良影响和损失，投标人应承担相应责任。2、招标人认为投标人提供的产品和服务不能满足采购需求，可否决其投标；若所有投标人提

41、供的产品和服务均不能满足采购需求，可终止本次采购。第三章 投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目招标编号SZGXZS20171172采购人名称舟山市水利水务围垦局3采购内容舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目4本项目预算人民币壹佰陆拾万元整（ 1，600，000.00元）。资金来源 5交付使用期限1、运行管理平台建成时间要求在中标后一个月之内完成年度所有涉及创标验收的乡镇（街道）、水管单位水利工程标准化运行管理平台开发及其配置工作，确保平台投入使用。2、市县级监督服务平台建成时间要求中标后两个月之内完成市、县级监督服务平台功能开发及其配置工作，

42、确保平台正常使用。6投标有效期 90 日历天。（从投标截止之日算起）7评标办法综合评标价法8签订合同中标通知书发出后15 天内。9资金结算签订合同前，中标商支付合同总价的5%的履约保证金，本项目不支付预付款、工程进度款，完成2017年度标准化运行管理平台建设并验收通过后支付至合同价的90%，一年质保期后一次性付清。5%的履约保证金待履行合同完毕后7个工作日内予以退还（不计息）10投标报价与费用1、本项目的投标应以人民币报价，投标报价应包括所有费用。2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。3、中标供应商须缴纳服务费, 按招标代理收费管理暂行办法的差额定率累进法计算：0100万元 1.5

43、%；100500万 1.1%。11质量标准行业标准，经验收合格12投标保证金投标保证金：人民币30，000.00元整，13履约保证金5%。 14投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资格证明、商务部分、技术部分及电子文档组成。15投标文件的提交份数正本(包括资格证明、商务部分、技术部分)一份，副本(包括资格证明、商务部分、技术部分) 肆份，电子文档一份。投标报价文件正本一份，副本肆份，份电子文件一份单独密封。16投标文件提交地点舟山市新城翁山路530号（新城舟山医院北面）舟山市公共资源交易中心开标室。17投标文件提交截止时间2017年10月20日14时35分18开标地点舟山市新城翁山路530号

44、（新城舟山医院北面）舟山市公共资源交易中心开标室。19开标时间2017年10月20日14时35分一 总 则（一） 适用范围本招标文件适用于舟山市水利工程标准化运行管理平台建设项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. 招标采购单位系指组织本次招标的深圳国信招标有限公司和舟山市水利水务围垦局。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培

45、训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。7.“”系指实质性要求条款。8.本招标文件要求中，凡标有“”的地方均被视为重要的技术指标要求或性能要求。投标人要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项“”的指标未响应或不满足，将按投标无效处理。（三）招标方式1、本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件）、社保证明。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所

46、有与投标有关的全部费用（招标文件另有规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包1.本项目不允许转包。2.本项目不允许分包。（八）特别说明：1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。 多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商

47、。 同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。 2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。 3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（九）质疑投标人应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。1、对招标文件提出质疑的，质疑期限自供应商获得采购文件或网上报名之日（含招标文件变更公告发布之日）起计算，且应当在投标截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接受。2、对采购过程提出质

48、疑的，为各采购程序环节结束之日。3、对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告发布之日（包括结果变更公告发布之日）起计算。4、质疑书应包括下列主要内容：质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；被质疑采购项目名称、编号及采购内容；具体的质疑事项及事实依据；认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；提出质疑的日期。二 招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要

49、求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15天内以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在投标人。2、招标文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自招标文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，招标

50、采购单位可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名的潜在投标人。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。5.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格证明、商务文件、技术文件、投标报价文件、电子文档组成。注：法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表等必须由法定代表人签名并加盖单位公章；注：资格、资质证书复印件应加盖单

51、位公章；其他文件资料均须加盖单位骑缝章；签章不齐的视同未提供。（以下投标文件的部分格式详见本招标文件第六章，如本招标文件没有提供相应的格式，投标人可自行制表填写）。1、资格证明文件：1.1投标函；（投标人必须对参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、依法缴纳税收（投标截止时间进行计算）和具备本项目履行合同所必需的设备和专业技术能力等情况进行书面承诺）； 1.2投标人企业法人营业执照复印件、投标人国地税税务登记证复印件或“多证合一”的营业执照复印件。1.3投标人提供在开标时间前三个月内其中任意一个月的财务月报（主要为资产负债表，损益表等）和在开标时间前三个月内其中任意一个月的公司人

52、员社保交纳清单（含投标人代表）；1.4法定代表人授权委托书 1.5法定代表人身份证复印件1.6授权代表身份证复印件、社保证明 1.7投标保证金（原件）（开标会现场检查）2、商务部分：以下涉及的有关内容均须提供合法有效的证明材料复印件。（特别注明的除外）2.1投标人企业简介等情况说明；2.2本项目实施人员情况表注：投标时所提供的本项目的实施人员必须与中标后的实施人员相一致。2.3同类型项目经历；投标人可根据企业业务状况提供近两年的的合同复印件， 2.4投标人售后服务承诺表； 2.5距采购人最近的服务网点情况表 2.6原厂商（公司）对本次所有投标产品免费服务承诺函（原件）（若有）2.7所有投标原厂

53、具体免费保修条款或服务表；（若有） 2.8本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。3.技术文件（1）对本项目系统总体要求的理解；（2）项目总体架构及技术解决方案（包括设备选型、系统设计、软件开发、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行驻场维护服务项目等内容。本项目详细工作实施组织方案，包括(但不限于)以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点。）（3）保证项目质量的技术力量及技术措施； （4）保证项目的组织方案及人力资源安排；（5）技术响应表；（6）详细设备清单（品牌、产地、型号、数量）

54、（7）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；（8）项目实施人员一览表（9）优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件（10）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（11）投标人需要说明的其他文件和说明。4.报价文件：4.1投标报价文件由开标一览表、投标报价明细表组成4.2开标一览表；4.3投标报价明细表；5、电子文档介质可允许磁盘，光盘等，电子文档内容包括响应设备的技术参数及说明、偏离情况、生产厂家售后服务详细保修条款、售后服务条款、售后服务联系人情况等。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情

55、形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊

56、情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式： 银行转账。 3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。4.中标人的投标保证金在合同签订后5天内退还。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）中标人未按规定提交履

57、约保证金或无正当理由不与采购人签订合同的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料等违法违规行为的；（4）其他严重扰乱招投标程序的；（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按正本(包括资格证明、商务部分、技术部分)壹份，副本(包括资格证明、商务部分、技术部分)肆份，电子文档一份分别编制并装订成册，投标报价文件正本一份，副本肆份，电子文档一份单独密封，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。3.投标文

58、件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。复印件须加盖投标人公章。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按资格证明、商务文件、技术文件、投标报价文件及电子文档密封封装投标文件，其中投标报价一览表投标报价明细表（包括报价电子文档）应用小信封密封。投标文件的包装封面上应注明投

59、标人名称、投标人地址、投标文件名称（资格证明文件、商务文件、技术文件、报价文件、投标报价一览表等）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上

60、响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未交纳投标保证金的；（2）未按规定密封、签字并盖章的；（3）超出经营范围投标的;（4）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的（5）投标文件