公务员复习申论秘笈：切实做好保障性住房规划建设运营管理工作

1、加大住房保障 切实做好保障性住房规划建设运营管理工作本次公务员文集上传了所有公务员复习秘笈，包括行测和申论。大家直接搜索“ 公务员复习行测秘笈： ”或者“公务员复习申论秘笈： ”即可搜索到所有资料秘笈，每一份都是极品资料，看完如果上不了公务员，你来找我！公务员，公务员考试，行测经验，申论经验，公务员考试经验，公务员考试秘笈，公务员考试高分，公务员考试资料，公务员复习资料，公务员资料精华，行测资料，申论资料，申论热点，言语理解与表达， 解题技巧，公共基础知识，数学运算，资料分析，图形推理，类比推理。公务员考试,公务员考试资料,形势与政策, 申论,公务员复习资料一、认识住房属性，倾力保障民生我国实

2、行住房商品化改革以来， 中低收入家庭的住房困难成为一项凸显的民生问题， 成为全社会关注的一个焦点。 正确认识住房的属性， 下力量解决好以住房为重点的各种民生问题，对于促进经济发展、保持社会和谐稳定，具有重要意义。（一）正确把握住房双重属性。在现阶段，我国的住房具有两种属性、两种功能，即商品属性和民生属性， 同时发挥经济功能和社会功能。 在市场经济条件下， 大部分社会群体通过市场途径解决住房问题， 但中低收入群体如果没有政府的帮助， 就无法很好地解决住房问题。如果住房的商品属性被片面夸大，民生属性被完全忽略， 就会引发各种社会问题。 住房的这两种属性、 两种功能只有均衡协调体现， 房地产市场才能

3、平稳健康发展， 各类社会群体对住房的基本需求才可能得到满足。近几年，天津市高度重视住房保障工作，列为每年20项民心工程的首要任务， 注重发挥住房的经济功能和社会功能， 把满足群众基本居住需求作为政府工作的重要职责， 着力促进住房的市场供给和政府保障均衡发展， 探索了一条具有天津特点的住房保障有效途径，努力实现中低收入困难家庭住有所居。（二） 全力做好住房保障工作。 “十一五”期间， 天津市住房保障工作力度不断加大，特别是在不断加大建设力度的基础上， 深入研究， 着力加强制度建设， 努力构建完善的住房保障体系。全市新建各类保障性住房2405 万平方米、 33.5 万套，发放租房补贴 7.5 万户

4、，累计向 41 万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，占城镇家庭的20%，保障性住房建设量占住宅建设总量的30%，住房供应结构得到有效改善。在2010 年“我爱天津的 100 个理由”评选活动中，天津的老百姓对保障房建设的认可度最高。分享一点个人的经验给大家，我的笔试成绩一直都非常好，不管是行测还是申论，两次考试都是岗位第一。公考中，其实很多人不是真的不会做，90%的人是因为时间不够用而只完成了少量的题。 公务员考试这种选人的方式可以说是全方位的，第一就是考解决问题的能力，第二就是考智商，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。 第一，复习过程中绝对

5、的高效率， 各种资料习题都要涉及多遍； 第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都都要有很高的效率。我复习过程中，阅读和 背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要1-2分钟，读的次数就多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，在千军万马的公考大潮中，这是非常不得了的。想学的朋友可以到这 里用这个训练的软件训练，大概30个小时就能练出快速阅读的能力，这也是我最最想推荐给大家的网站，再次极力的推荐给大家（我做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键

6、，然后点击鼠标）。大家好好学习吧!祝大家早日上岸！QZZN有个帖子专门介绍速读的重要性，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读（帖子地址按住键盘Ctrl键同时点击鼠标左键点击这里就链接过去了），也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行 测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后， 感觉有再多的书都不怕了。另外，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人觉得，拥 有这个技能，基本上可以成功2/3,剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。二、构建政策体系，完善保障方式天

7、津市在住房保障工作方面，按照加快构建“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应目标要求，坚持分层分类、应保尽保的原则，整合保障方式，简化保障类型，初 步形成了 “租、售、补”相结合、“发放三种补贴”、“建设三种住房”的政策体系，在解 决中低收入群众住房问题中，较好地发挥了政策先导作用。（一）发放“三种补贴”。这是面向最低收入、低收入、中低收入的住房困难家庭发放的租房补贴，分为三种形式：一是廉租住房实物配租补贴，面向人均住房面积低于 7.5平方米的最低收入家庭， 如低保户、优抚家庭、重残双残家庭等， 享受补贴家庭承担的月租金为 每平方米1元，其余部分全部由政府补贴；二是廉租住房租房补贴，面

8、向人均年收入低于1万元，人均住房面积低于 12平方米的低收入家庭，政府月补贴额不低于450元；三是经济租赁房租房补贴，面向人均年收入低于2万元，人均住房面积低于 12平方米的“夹心层”家庭，政府月补贴额不低于 240元。目前，天津市享受“三种补贴”政策的家庭，政府补贴额分别占三类家庭房租总金额的90% 75啼口 35%这种做法，充分考虑了不同困难程度家庭的支付能力，将“暗补”变为“明补”，形成了保障标准与收入水平挂钩，补贴与市场联动的机制。（二）建设“三种住房”。根据困难群众的租购需求，建设不同类型的保障性住房，改 善保障性住房的供应结构。一是公共租赁住房，主要面向享受“三种补贴”的家庭、人均

9、年收入低于3万元并且人均住房面积低于 12平方米的家庭，以及符合条件的外来务工人员。 二是经济适用住房，面向城镇拆迁家庭，按照拆建结合的原则定向建设，对特殊困难家庭托底保障，确保每户一套安置房。三是限价商品住房，面向人均年收入低于3万元、人均住房面积低于20平方米的中低收入住房困难家庭，销售价格比同区域的普通商品房低20%&右。“三种住房”科学整合了现有的保障资源，使保障房分类更加合理，供应对象更加清晰。三、科学规划设计，确保建设品质保障房品质是群众最关心的问题。时间再紧， 任务再重， 保障房的建筑质量、居住品质也不能打折扣， 要经得起历史的检验和群众的检验。 天津在加快保障性住房建设过程中，

10、 坚持保障房建设与商品房建设标准一致， 努力实现建成一片房源、 惠及一方百姓、 促进一方和谐，让群众住得安心顺心舒心。科学规划布局。 天津市委、 市政府高度重视保障性住房的规划， 编制了20082012年住房保障五年发展规划、 “十二五”住房保障规划， 明确了保障性住房的空间布局、 土地供应、建设要求等。在空间布局上，充分考虑中低收入家庭的居住成本、生活成本，尽量满足居民就业、就医、就学、出行等需要。目前，天津保障性住房80%以上分布在中心城区。在土地供应上， 本着节约集约利用土地的原则， 优先保证保障性住房的土地供应。 在设施配套和环境建设上，确保水电气热等配套设施与住房同步建设、 同步使用

11、，做到外檐色彩、立面效果、景观绿化与周边环境协调统一，建成整洁有序优美的新社区。优化房型设计。满足群众的基本居住需求， 突出经济实用特色， 就要在小空间里做大文章，仔细考虑，用心设计，提高出房率，用好每一平方米。为此，天津市专门研究制定了公共租赁住房设计规范， 明确了房型设计标准和相关配置指标。 比如， 进入房厅的门不能开在中间，避免把房厅变成通道，造成空间浪费。再比如，做好房型潜伏设计，可以两套合一套，为今后改善住房条件预留空间。确保房屋质量。 天津市狠抓保障房质量安全监管工作， 在全国率先建立了保障性住房质量监督管理专门机构， 制定了建设工程质量管理条例、 社会保障用房工程质量通病治理措施

12、等， 对保障性住房项目实行全程监管。 主要是：严把施工监理关，严格按设计方案规范施工，落实建设、设计、施工、监理等单位和监管部门责任制；严把建筑材料关，严格执行建筑材料核验制度；严把竣工验收关，不经分户验收和工程竣工验收不颁发入住许可证；建立保障房建设质量终身责任制， 实行工程质量安全永久性标牌制度， 相关单位和责任人对项目安全和质量负责到底。四、拓宽融资渠道，破解资金瓶颈目前，保障性住房社会资金筹集存在一定的难度，尤其是公共租赁住房因投资周期长、回报率低， 社会融资难度更为突出。 解决资金短缺问题， 政府必须针对保障性住房建设的特点和不同的保障方式， 综合运用财政、 金融等手段， 积极创新融

13、资模式， 大量吸引社会投资，形成企业、金融机构和社会多方参与，合力推进的投融资格局。强化公共财政引导。加大政府投入力度，通过市财政预算投入、 土地出让金政府净收益、 住房公积金增值收益等渠道， 确保租房补贴和公共租赁住房、 棚户区改造资金及时足额到位。 严格执行国家关于保障性住房建设、 运营的相关优惠政策， 公共租赁住房和经济适用住房开发建设用地， 全部实行土地划拨， 减免相关行政事业性收费， 在公共租赁房土地使用权作价出资、租金收入、产权转移及登记等方面实行税费减免，并给予建设贷款50%的财政垫息。“十一五”期间，天津市政府用于保障性住房投入达229 亿元。（二）搭建投融资平台。 2009

14、年，根据宏观经济形势的变化，针对保障性住房建设融资更加困难的状况，天津市率先组建了专门从事投资危陋房屋改造和保障房建设的投资公司。按照政府主导、专项投资、封闭运作的原则，积极发挥政府性投融资平台作用，加强保障性住房建设资金管理和项目成本控制， 建立了“借用管还”的良性资金运行机制， 有效缓解了资金困难。 目前， 天津市保障性住房建设投资有限公司已与建设银行等多家银行签订了保障性安居工程贷款协议，融资额度300 亿元，推动拆迁改造危陋房屋 327 万平方米， 6 万户家庭受益。开展专项融资业务。 天津积极探索开发新型金融工具， 发行了国内首只保障性住房投资基金，通过分期发行、滚动募集的方式，向社

15、会募集资金规模达50 亿元，全部用于支持限价商品房建设， 改变了长期依赖银行贷款的单一融资模式， 搭建起各类社会资本参与保障性住房建设的平台。 积极开展利用住房公积金贷款建设公共租赁住房全国首批试点， 争 取国家开发银行、社保基金贷款支持，取得了比较明显的效果。五、强化监督管理，实现公平公正公开公平公正是住房保障工作的“生命线”。 随着保障性安居工程的持续推进， 保障性住房的存量也越来越大， 后续运营管理的问题日趋显现， 加强监管的任务越来越重。 近年来，天津在加快推进保障性安居工程建设的同时， 不断强化住房保障监督管理， 有效保证了政策执行规范，分配公平公正。（一）强化准入管理。完善申请、审

16、核、公示、发贴、配售等管理流程，严把住房保障审核准入关。全面实行街、区、市“三级审核、三级公示”制度，利用媒体对申请家庭信息公示公告， 公布市、 区两级住房保障举报电话和网络邮箱等， 广泛接受社会监督。 保障性住房配租和销售， 邀请人大代表、 政协委员及群众代表参与，公证机关现场公证，确保了保障资源切实惠及困难家庭。（二）加强动态管理。建立住房保障管理系统，运用网络手段，链接住房公积金、社会保险、 房屋产权产籍、 户证人口等信息， 及时掌握保障性住房受益家庭相关信息的变动情况。强化使用管理，定期检查保障性住房使用情况，严禁个人、中介机构或其他组织转租代售，确保保障用途不改变。 加强社区管理， 保障性住房按照普通小区标准实行物业管理， 为群众 创造宜居环境。健全监督机制。探索建立长效化、 规范化的住房保障违规处理模式， 针对不同的住房保障类型， 加强监督管理， 对经核实确属违规的家庭，立即执行退出程序，坚决予以查处，违规率由 2008 年的1.09%降至今年的0.03%