儿童家庭权益法律保护研究(共10页)

1、儿童家庭权益法律保护(boh)研究摘要(zhiyo)儿童是祖国的希望，应该有一个和谐健康的成长环境。但目前我国儿童由于各种原因导致其家庭权益不断遭受侵犯。本文从家庭成员法制观念淡薄、父母离异、农村留守、孤残等方面对儿童家庭权益受到侵犯的原因进行分析，并介绍我国目前对于儿童家庭权益的法律(fl)保护及其不足，最后提出相应的对策。关键词：儿童；家庭权益；法律保护儿童是祖国的花朵，是祖国的希望。儿童的成长决定着我国的未来。但近年来，儿童权益遭受侵害事件频发，不断地引发媒体和社会的强烈关注，有的甚至造成了极其恶劣的影响。统计资料显示：我国每年约有16 万个0 14 岁儿童死于意外伤害，约有64 万个儿

2、童因意外伤害而致残。这些数字触目惊心。尽管一些事件引致社会各界对如何保护儿童生命安全这一重要问题给予了积极的关注和探讨; 一些人还从国外幼儿园的安全管理办法到幼儿园为保护儿童安全在物质层面所做的努力做了详细的介绍，在具体操作方面对进一步保护儿童生命安全很有助益。然而仅仅停留在操作层面的介绍、研究并不能从根本上保障儿童的权益，因为同这些蓄意伤害儿童生命安全的事件相比，在日常生活中，在家庭中还存在着更多忽视儿童生命安全、随意侵害儿童权益的行为。未成年人保护法颁布实施已有十年的时间，儿童权利保护虽有了很大改观，但家庭生活中忽视、侵犯儿童合法权利以致危害儿童健康成长的不良现象依然存在。家长由于漠视儿童

3、权利而对儿童身心造成的种种伤害更是屡见不鲜。因此，本文尝试分析儿童家庭权益受损的原因以及当前我们应该从哪些方面着手来积极的维护家庭中儿童的权益及对于这一方面的法律研究。儿童家庭权益(quny)包含的内容未成年人保护法对家庭保护作了明确规定，需要(xyo)家庭特别保护的儿童权利大致有以下几个方面：（1）儿童生存权。生存权包括生命权、健康权和医疗保健获得(hud)权。所有出生的儿童，无论何种民族、何种性别、是否残疾等，都有生存的权利。（2）儿童的名誉权和隐私权。名誉权是指社会上人们对于儿童的品德、才能、信誉和形象等各方面的综合评价，是人格权之一，是儿童享有的就其自身特性所表现出来的社会价值而获得社

4、会公正评价的权利。隐私权是指儿童享有的 HYPERLINK /view/19347.htm t _blank 私人生活安宁与 HYPERLINK /view/4371294.htm t _blank 私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种 HYPERLINK /view/19715.htm t _blank 人格权，而且 HYPERLINK /view/64422.htm t _blank 权利主体对他人在何种程度上可以介入自己的 HYPERLINK /view/1344132.htm t _blank 私生活，对自己是否向他人公开隐私以及公开的范围和程度等具

5、有 HYPERLINK /view/532087.htm t _blank 决定权，也是一种基本人格权利。（3）儿童的身心健康全面发展权。指儿童拥有健康的身体和健康的心理的权利。全面发展与片面发展相对而言，是指要全方位、多角度的发展，而不仅是一个方面或几个方面。（4）受教育权。是指儿童享有从国家接受文化教育的机会和获得受教育的物质帮助的权利。儿童家庭权益遭受的侵犯近年来，我国儿童家庭权益受到的侵犯主要变现为以下几点：（1）受虐待。施虐方式以通过拳脚、棍棒进行殴打的行为最多。（2）性侵害。统计显示，性侵害类事件曝光量呈上升趋势。在性侵犯方式上，猥亵行为比重最大，约占52%，施虐地点在家中的占48

6、%。（3）监管不力。在监管不力的责任主体方面，家长及亲属占68%；儿童受伤害多发生在家中，占52%。有调查显示，意外伤害，尤其是假期的意外伤害已成为我国14岁以下儿童死亡的主要原因。（4）家庭教育不当。因家庭教育不当、家长疏于管教导致儿童遭受不良后果的约占38%，成为此类事件的主要成因；在导致的后果中，以儿童辍学、厌学和进行打架斗殴等暴力行为的较多，分别占到了22%和18%。（5）弃婴。调查显示，儿童疾病和非婚生育成为儿童被丢弃的主要原因，分别占总数的32%和25%。在弃婴的处置方面，民政部门及福利机构官方收养的约占32%、私人收养的约占4%、弃婴父母找回的约占4%、其余约60%去向未知。（6

7、）剥夺受教育权利。因为家庭的贫困而不让子女上学，剥夺其受教育的基本权利。（7）侵犯隐私权。家长随意翻看子女日记、信件等，侵犯子女隐私权。儿童家庭(jitng)权益遭受侵犯的原因3.1 家庭成员法制观念淡薄或者缺失导致(dozh)的儿童权益遭受侵犯由于普法宣传力度不够、家庭居住区域闭塞以及家长(jizhng)态度冷漠等原因，造成了家长法律意识淡薄。家长的法律意识淡薄产生的直接后果是家长根本不了解孩子应有哪些权利，哪些需要家庭特别保护以及侵犯权利的后果等，家庭中儿童权利保护也就无从谈起。另外，调查显示对于家长侵犯其隐私权，64.04%的中学生选择“保持沉默”，21.23%的选择“与之争吵”，14.

8、73%的学生选择“诉诸法律”。同时参与调查的大多数中学生都对法律 “知道一些”，能够真正利用法律武器维护个人权利的例子却少之又少，这只能说明他们还没有真正树立起保护自己权利的法律意识。他们不知道与父母除血缘关系外还存在法律上的关系，父母也必须为侵犯儿童权利而受到惩罚。家长、子女法律意识的淡薄使得侵犯或损害儿童权利的行为有了滋生漫延的土壤，也最终导致在儿童权利保护中的非理性行为1。离异单亲家庭导致的儿童权益遭受侵犯离异从来不仅仅是配偶间的事，总是不可避免地涉及和影响到相关连的其他人，尤其是子女。由于父母的离异，使儿童原有的生活状态发生了变故，甚至会对孩子有不同程度的伤害，造成“离婚受害最深的是孩

9、子”的事实。首先是孩子因父母离异一事造成的心灵创伤，其次，是失去父爱或母爱，还有社会舆论的压力使孩子觉得丢人，抬不起头。许多关于离婚对儿童影响的研究表明，离婚率的提高与儿童精神病发病率的增加有关。大量离异单亲家庭的出现，引发了许多社会问题。由于文化的、伦理的、心理的、习俗的及儿童成长中的实际情况，在离异中母亲获得子女的直接监护权(近年有下降趋势，农村中夫妻离异儿子归男方直接抚育的比例较大)的居多，这种状况不仅在中国，应该说是具有世界性的。在过去30年间单亲家庭已越来越常见。超过20的受抚养的孩子生活在单亲家庭中。大部分单亲家庭(大约占90)由妇女当家。离异母亲+单亲儿童，构成了弱势群体与贫困层

10、中的重要一部分2。农村留守家庭导致的儿童权益(quny)遭受侵犯随着(su zhe)改革开放和城市化进程的不断深入，中国(zhn u)产生了规模庞大的流动人口。在这些流动人口中占绝对多数的是农村流动人口，即我们通常说的农民工。由于户籍制度、经济因素等诸多限制，多数农民工没有能力将孩子带到城市读书，只能将孩子留在农村，于是形成了中国现阶段规模巨大的农村留守儿童3。农村留守儿童由于长期与父亲或母亲分离，得不到很好的监护和关照，部分农村留守儿童存在着学习困难、情感失衡、行为失范等问题，不仅危害其个人的成长还极易危害家庭、学校、社区的秩序。同时，缺乏有效监护的部分农村留守儿童既可能成为侵害他人的不法分

11、子也可能被不法分子所侵害。孤残儿童易遭受权益侵犯孤儿和弃婴等孤残儿童是未成年人中的一个特殊群体。他们合法权益的保护也应当受到应有的关注和重视。但在目前由于我国孤残儿童救助制度的不完善儿童福利保障体系的欠缺， 社会救助保障制度的不配套等原因， 在孤残儿童权益保护方面也存在诸多问题。特别是近年来在我国一些地方， 严重侵害未成年人权益的违法犯罪行为不断发生4。 目前我国对于儿童的家庭权益的法律保护4.1 宪法对儿童权益的保护宪法明确规定了对儿童权益的特殊保护，主要是宪法的两条原则性条款，即第四十六条第二款规定“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”和第四十九条第一款规定“婚姻、家

12、庭、母亲和儿童受国家的保护”。4.2 未成年人保护法中对于未成年人家庭保护的规定未成年人保护法中明确规定了未成年人应享受的家庭保护的权利。如：第十条规定“父母或者其他监护人应当(yngdng)创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为(xngwi)，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人”。第十三条规定(gudng) “父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学”。第十六条规定“父母因外出务工或者其他原因不

13、能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”。诸如这样的法律规定有七条。4.3 婚姻法中对于子女权益的保护婚姻法第二十一条规定“父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为”。第二十三条规定“父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务”。第二十五条规定“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子

14、女能独立生活为止”。第二十六条规定“国家保护合法的收养关系。养父母和养子女间的权利和义务，适用本法对父母子女关系的有关规定。养子女和生父母间的权利和义务，因收养关系的成立而消除”。第三十八条规定“父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的权利；中止的事由消失后，应当恢复探望的权利”。我们也可以看出婚姻法对于子女的合法家庭权益是给予保护的。 我国其他法律法规对儿童家庭权益的保护除了未成年人保护法和婚姻法中关于儿童家庭权益的保护规定之外，我国还有其他的很多法律法规都对这一点做出了规定。如：宪法、刑法、民法通则、收养法、义务教育法、教育法等法律法规中关于儿童家庭权益保护的相关规定

15、。我国目前对于儿童(r tng)家庭权益保护的立法不足及改善5.1 我国目前对于儿童家庭权益保护(boh)的立法不足我国政府一向重视儿童权利的保护。作为儿童权利公约的起草国和签约国之一，我国政府积极履行公约，从本国国情(guqng)出发参照世界各国立法，特别是有关保护儿童权利的法律和国际文件制订和颁布了有关儿童生存保护和发展的一系列法律法规和政策措施，对儿童权利做出了规定，使儿童权利的保护初步步入了法制化规范化的轨道。然而由于我国对儿童权利的法律保护尚处于起步阶段，儿童权利保护问题又是牵涉到社会方方面面的复杂问题，因此法律对很多保护内容的规定难免存在一些欠缺。比如：立法原则上的不足。在我国，涉

16、及到儿童权利保护的立法多以一个综合性的原则保护妇女、儿童和老人合法权利原则来替代，这反映了我国的儿童权利保护立法原则的滞后。没有统一明确的立法原则，就有可能造成儿童保护立法的不统一，就会造成诸多弊端：不利于指导父母处理涉及子女的问题，使得父母在处理子女监护、抚养教育、收养送养等问题时各执己见，难以友好协商、共同维护儿童最大利益；也不利于指导法官处理涉及子女利益的案件，使得法官在具体处理涉及子女案件时缺乏明确统一的指导原则，在维护子女利益时有可能执法不统一，难以保护子女的最大利益。再比如：立法内容上的不足。此处以婚姻法为重点来谈。在我国的家庭制度史中，过去长期实行家长制,家长在家庭中的权威胜过法

17、律的权威，子女往往被视为家长的财产，家长对其拥有控制权和支配权。新中国成立以后，废除了封建的婚姻家庭制度，在儿童权利保护方面有了很大的进步，但是传统的漠视子女利益的观念仍有残余，这就导致我国婚姻法对儿童权利规定的缺点和不足。（1）保留非婚生子女的称谓。我国婚姻法第25条规定：非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。其中仍然保留了“非婚生子女”的称谓。从称谓上保留婚生子女与非婚生子女的区别，实际上表明了旧的不平等意识在立法中未能彻底消除，也很有可能造成在现实生活中对非婚生子女的歧视。（2）儿童在诉讼中不具有独立的主体地位。联合国儿童权利公约中确立了尊重儿童的原则，规定儿童具

18、有广泛事务的参与权。目前很多国家在立法中都将儿童作为独立的诉讼主体，由法院根据其最大利益为其设立儿童代表，体现了对儿童地位的尊重。在中华人民共和国民事诉讼法中并未将儿童作为有独立参与权的主体，一般都由其法定代理人(通常为父母)代理其诉讼事务。然而，在一些诉讼中，特别是离婚诉讼，父母的利益在某些情形下是与子女利益相冲突的，在这种情况下，子女又没有独立的诉讼主体地位，其权利就处于无法主张的危险状态之下，很有可能导致对儿童权益的侵害。（3）仍然存在一些“父母本位”的规定。虽然我国婚姻法及相关司法解释已经基本将儿童权利放在优先的考虑地位，然而在个别条款中却仍然保留“父母本位”的色彩，在整体立法中显得很

19、不协调。（4）没有规定子女对父母的探视与交往权。根据我国婚姻法第38条：离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。这主要规定了父母的探视权，照顾了未与子女共同生活的父母一方的需要。然而，在该法中却没有规定儿童与父母交往的权利5。5.2 我国目前对于儿童家庭权益保护的立法不足(bz)的改善5.2.1 引导人们形成现代(xindi)儿童家庭(jitng)权益观念应通过舆论宣传积极引导人们形成现代儿童家庭权益观念，实现从伦理意义上的“儿童权益观”向法权意义上的儿童权益观的发展和转变。现代儿童家庭权益观念是现代法权思想的具体化，来源于自然法，成形于契约法，它是人与人基于天赋

20、的平等和自由而形成的约定。现代儿童家庭权益观念的出发点首先是把儿童当作一个人、当作一个与保护者享有同等的权利、具有同样的人格尊严的人来看待。家长在把儿童看作一个受保护者的同时，必须把他们作为一个权利主体、价值主体对待，使其在保护过程中即能得到、可体验到、并可促进其尊严和价值感的待遇。5.2.2 完善和普及保护儿童家庭权益方面的相关法律 完善婚姻法建议(jiny)我国取消“非婚生子女”的歧视性称谓(chngwi)，而统称(tngchng)为“子女”，对现行规定中体现“父母本位”的规定予以修正并规定子女享有对父母或其他人的探视和交往权。 加强对侵害儿童家庭权益行为的刑法制裁力度目前我国对侵害儿童权

21、益的认定基本依据民法，对于违反这些规定的相关人员的制裁缺乏与保护儿童这一主题相关意义上的刑法上的依据，除非所谓的监护人导致儿童死亡，否则法权意义上的儿童权益必然让位于伦理意义上的儿童权益。 进一步完善保护儿童家庭权益的专门的法律制度尽管目前在我国的宪法、刑法、民法通则、婚姻法、教育法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、母婴保健法和收养法等有关法律中均有系统的规定，对保护儿童权益的政府职能、社会参与、工作原则以及相应的法律责任都有比较完整的规范。但是缺乏保护儿童家庭权益的专门法律制度以及与此密切相关的补充性法律规定。所以应当以可能发生在儿童身上的具体事件作为立法的出发点，而后再上升

22、到制度层面，重在为处理具体事件提供依据，这将会使法律显得更为具体、更加具有针对性和可操作性6。可见，针对某一核心问题制定的相关法律规定需要根据现实情况建立与此相配套的补充性法律，才能保证尽可能有效地解决具体问题。 借鉴国外较为健全和先进的关于儿童家庭权益保护的法律制度和观念如美国在通过儿童虐待预防与处理法的同时，成立了儿童虐待与忽视国家中心，该中心的任务是“开展儿童研究，为从事该领域工作的人提供培训资料，并推动建立了有关州资助项目的信息交换中心。”通过信息交换获得实际生活中发生的具体事件的情况及其处理过程及最后结果，作为进一步完善法律的依据。再如澳大利亚新南威尔士州在通过1998 年儿童和青少年( 照顾和保护) 法之后，为保障儿童各项权益进一步得到落实，该州还专门制定了儿童和青少年委员会法，组建了儿童和青少年委员会。委员会的主要职责是：帮助儿童参与与其生活有关的决策的制定，鼓励政府和非政府机构促进儿童参加与其年龄和成熟程度相符的活动，推进和监督社区儿童的整体安全