A3《渠江城市总体规划说明书》新改

1、渠 县 城 市 总 体 规 划QU XIAN CHENG SHI ZONG TI GUI HUA说 明 书 重庆大学规划与设计研究院 二五 年 七 月 项目名称： 渠县城市总体规划委托单位： 渠县人民政府设计单位： 重庆大学规划与设计研究院设计编号： 200318 二OO五 年 七 月院 长： 赵万民 教 授 博 导 审 定： 赵万民 教 授 博 导 总规划师： 黄光宇 教 授 博 导 注册规划师审 核： 朱大庸 总工程师 注册规划师 张九师 总工程师 注册规划师项目负责： 廖先贵 高级规划师 注册规划师规划设计： 廖先贵 高级规划师 注册规划师 宋德勋 高级规划师 注册规划师朱武和 高级规划

2、师 注册规划师徐亚丽 经 济 师伍 超 工 程 师道路交通： 朱武和 高级规划师 注册规划师 工程管网： 伍 超 工 程 师 协编单位： 渠县建设局协编人员： 苗育民 局 长余发国 副局长郭 丁 副局长熊 军 规划股股长温仕荣 规划室主任全正安 规划股副股长黄 进 法制股股长前 言受渠县人民政府委托，重庆大学规划与设计研究院承担了渠县城市总体规划修编任务。工作组于2003年10月进驻现场，在县建设局及有关部门配合和大力支持下，经过充分调查、研究、分析、论证，并多次征求有关领导及部门对渠县城市总体规划方案意见、建议。2003年11月30日渠县人民政府召开渠县城市总体规划修编汇报会，原则通过了规划

3、方案及规划大纲。在此基础上，经过细化、调整、完善，完成了规划修编。成果内容：一、规划文件1、渠县城市总体规划文本2、渠县城市总体规划说明书3、渠县城市总体规划基础资料汇编二、规划图1、区位关系图2、县域城镇体系现状及建设条件评价图3、县域城镇体系规划图4、县域基础设施规划图5、现状分析图6、用地分析图7、总体规划图8、远景轮廓规划图9、景观绿地规划图10、道路交通规划图11、给水、燃气工程规划图12、排水工程规划图13、电力、电信工程规划图14、环保、防灾及环卫设施规划图15、规划区综合规划图16、近期建设规划图目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc10852

4、1037 1规划背景 PAGEREF _Toc108521037 h 1 HYPERLINK l _Toc108521038 11 基本概况 PAGEREF _Toc108521038 h 1 HYPERLINK l _Toc108521039 12 社会经济状况 PAGEREF _Toc108521039 h 2 HYPERLINK l _Toc108521040 13 规划背景 PAGEREF _Toc108521040 h 2 HYPERLINK l _Toc108521041 14 1991年版渠江城市总体规划评价 PAGEREF _Toc108521041 h 3 HYPERLINK

5、 l _Toc108521042 15 城市现状及存在主要问题 PAGEREF _Toc108521042 h 4 HYPERLINK l _Toc108521043 2规划依据及期限 PAGEREF _Toc108521043 h 4 HYPERLINK l _Toc108521044 21 规划依据 PAGEREF _Toc108521044 h 4 HYPERLINK l _Toc108521045 22 规划期限 PAGEREF _Toc108521045 h 4 HYPERLINK l _Toc108521046 3规划目标、指导思想、规划重点 PAGEREF _Toc1085210

6、46 h 4 HYPERLINK l _Toc108521047 31 规划目标 PAGEREF _Toc108521047 h 4 HYPERLINK l _Toc108521048 32 指导思想 PAGEREF _Toc108521048 h 4 HYPERLINK l _Toc108521049 33 规划重点 PAGEREF _Toc108521049 h 5 HYPERLINK l _Toc108521050 4县域城镇体系发展规划 PAGEREF _Toc108521050 h 5 HYPERLINK l _Toc108521051 41县域城镇存在问题 PAGEREF _Toc

7、108521051 h 5 HYPERLINK l _Toc108521052 42 县域社会经济评价 PAGEREF _Toc108521052 h 5 HYPERLINK l _Toc108521053 43 城镇发展目标 PAGEREF _Toc108521053 h 7 HYPERLINK l _Toc108521054 44 县域综合经济区划 PAGEREF _Toc108521054 h 7 HYPERLINK l _Toc108521055 45 城镇化水平及市镇建制预测 PAGEREF _Toc108521055 h 7 HYPERLINK l _Toc108521056 46

8、 县域城镇体系职能分工 PAGEREF _Toc108521056 h 8 HYPERLINK l _Toc108521057 47 县域城镇体系等级及规模结构 PAGEREF _Toc108521057 h 8 HYPERLINK l _Toc108521058 48 县域城镇体系空间分布 PAGEREF _Toc108521058 h 8 HYPERLINK l _Toc108521059 49 县域新村建设 PAGEREF _Toc108521059 h 8 HYPERLINK l _Toc108521060 410 县域交通运输规划 PAGEREF _Toc108521060 h 9

9、HYPERLINK l _Toc108521061 411 县域供电规划 PAGEREF _Toc108521061 h 9 HYPERLINK l _Toc108521062 412 县域电信规划 PAGEREF _Toc108521062 h 10 HYPERLINK l _Toc108521063 413 县域供气规划 PAGEREF _Toc108521063 h 10 HYPERLINK l _Toc108521064 414 县域水资源利用规划 PAGEREF _Toc108521064 h 10 HYPERLINK l _Toc108521065 415 县域排水规划 PAGER

10、EF _Toc108521065 h 10 HYPERLINK l _Toc108521066 416 县域社会设施规划 PAGEREF _Toc108521066 h 10 HYPERLINK l _Toc108521067 417 县域自然生态环境保护规划 PAGEREF _Toc108521067 h 10 HYPERLINK l _Toc108521068 4.18 县域历史文化环境保护规划 PAGEREF _Toc108521068 h 11 HYPERLINK l _Toc108521069 4.19 县域城镇防灾对策 PAGEREF _Toc108521069 h 11 HYPE

11、RLINK l _Toc108521070 420 县域旅游发展规划 PAGEREF _Toc108521070 h 11 HYPERLINK l _Toc108521071 5城市性质及规模 PAGEREF _Toc108521071 h 12 HYPERLINK l _Toc108521072 51 城市性质 PAGEREF _Toc108521072 h 12 HYPERLINK l _Toc108521073 52 城市规模 PAGEREF _Toc108521073 h 12 HYPERLINK l _Toc108521074 6城市用地选择、发展方向、规划区范围 PAGEREF _

12、Toc108521074 h 13 HYPERLINK l _Toc108521075 61 城市用地选择 PAGEREF _Toc108521075 h 13 HYPERLINK l _Toc108521076 62 城市发展方向 PAGEREF _Toc108521076 h 13 HYPERLINK l _Toc108521077 63 城市规划区范围 PAGEREF _Toc108521077 h 13 HYPERLINK l _Toc108521078 7城市总体布局规划 PAGEREF _Toc108521078 h 13 HYPERLINK l _Toc108521079 71

13、指导思想及规划目标 PAGEREF _Toc108521079 h 13 HYPERLINK l _Toc108521080 72 城市空间结构调整及布局原则 PAGEREF _Toc108521080 h 14 HYPERLINK l _Toc108521081 73 城市空间总体结构 PAGEREF _Toc108521081 h 14 HYPERLINK l _Toc108521082 74 各组团功能 PAGEREF _Toc108521082 h 14 HYPERLINK l _Toc108521083 75 工业用地布局 PAGEREF _Toc108521083 h 14 HYP

14、ERLINK l _Toc108521084 76 仓储用地布局 PAGEREF _Toc108521084 h 14 HYPERLINK l _Toc108521085 77 居住用地布局 PAGEREF _Toc108521085 h 14 HYPERLINK l _Toc108521086 78 公共设施用地布局 PAGEREF _Toc108521086 h 15 HYPERLINK l _Toc108521087 8城市远景轮廓规划 PAGEREF _Toc108521087 h 15 HYPERLINK l _Toc108521088 81 城市远景轮廓设想 PAGEREF _To

15、c108521088 h 15 HYPERLINK l _Toc108521089 82 城市远景空间布局 PAGEREF _Toc108521089 h 15 HYPERLINK l _Toc108521090 83 城市远景风貌 PAGEREF _Toc108521090 h 15 HYPERLINK l _Toc108521091 9城市风貌景观规划 PAGEREF _Toc108521091 h 16 HYPERLINK l _Toc108521092 91 风貌景观特色 PAGEREF _Toc108521092 h 16 HYPERLINK l _Toc108521093 92 风

16、貌景观规划 PAGEREF _Toc108521093 h 16 HYPERLINK l _Toc108521094 10城市绿地规划 PAGEREF _Toc108521094 h 16 HYPERLINK l _Toc108521095 101 现状及存在问题 PAGEREF _Toc108521095 h 16 HYPERLINK l _Toc108521096 102 规划原则及规划目标 PAGEREF _Toc108521096 h 16 HYPERLINK l _Toc108521097 103 绿地规划 PAGEREF _Toc108521097 h 16 HYPERLINK l

17、 _Toc108521098 11历史文化保护规划 PAGEREF _Toc108521098 h 17 HYPERLINK l _Toc108521099 111 历史文化环境 PAGEREF _Toc108521099 h 17 HYPERLINK l _Toc108521100 112 历史文化环境保护规划 PAGEREF _Toc108521100 h 17 HYPERLINK l _Toc108521101 12旧城改造规划18 HYPERLINK l _Toc108521102 121 规划控制措施18 HYPERLINK l _Toc108521103 122 迁出单位18 HY

18、PERLINK l _Toc108521104 123 疏散人口18 HYPERLINK l _Toc108521105 124 用地调整18 HYPERLINK l _Toc108521106 13城市基础设施规划18 HYPERLINK l _Toc108521107 13.1 城市道路交通规划18 HYPERLINK l _Toc108521108 132 城市给水工程规划20 HYPERLINK l _Toc108521109 133 城市排水工程规划20 HYPERLINK l _Toc108521110 134 城市电力规划 PAGEREF _Toc108521110 h 21 H

19、YPERLINK l _Toc108521110 135 城市电信规划 PAGEREF _Toc108521110 h 21 HYPERLINK l _Toc108521112 137 管线综合22 HYPERLINK l _Toc1085214城市生态环境保护及环卫设施规划23 HYPERLINK l _Toc108521114 141 城市生态环境保护规划23 HYPERLINK l _Toc108521115 142 城市环卫设施规划23 HYPERLINK l _Toc108521116 15城市防灾规划24 HYPERLINK l _Toc108521117 151 防洪规划 PAG

20、EREF _Toc108521117 h 24 HYPERLINK l _Toc108521118 152 抗震规划 PAGEREF _Toc108521118 h 24 HYPERLINK l _Toc108521119 153 消防规划 PAGEREF _Toc108521119 h 24 HYPERLINK l _Toc108521120 154 地质灾害防治规划 PAGEREF _Toc108521120 h 25 HYPERLINK l _Toc108521121 155 地下空间开发利用及人防工程规划 PAGEREF _Toc108521121 h 25 HYPERLINK l _

21、Toc108521122 16城市规划区综合规划 PAGEREF _Toc108521122 h 25 HYPERLINK l _Toc108521123 161 经济社会发展目标 PAGEREF _Toc108521123 h 25 HYPERLINK l _Toc108521124 162 绿色蔬菜、水果、养殖基地及耕地保护规划 PAGEREF _Toc108521124 h 25 HYPERLINK l _Toc108521125 163 社区、企业规划 PAGEREF _Toc108521125 h 25 HYPERLINK l _Toc108521126 16.4 绿色空间及水资源保

22、护 PAGEREF _Toc108521126 h 26 HYPERLINK l _Toc108521127 17近期建设规划 PAGEREF _Toc108521127 h 26 HYPERLINK l _Toc108521128 171 城市建设发展时序 PAGEREF _Toc108521128 h 26 HYPERLINK l _Toc108521129 172 近期建设主要项目 PAGEREF _Toc108521129 h 26 HYPERLINK l _Toc108521130 173 近期建设规模 PAGEREF _Toc108521130 h 26 HYPERLINK l _

23、Toc108521131 174 近期建设投资估算 PAGEREF _Toc108521131 h 26 HYPERLINK l _Toc108521132 18规划实施措施建议 PAGEREF _Toc108521132 h 26 HYPERLINK l _Toc108521133 181 规划延续性 PAGEREF _Toc108521133 h 26 HYPERLINK l _Toc108521134 182 规划管理 PAGEREF _Toc108521134 h 26 HYPERLINK l _Toc108521135 附表： PAGEREF _Toc108521135 h 27 H

24、YPERLINK l _Toc108521136 现状用地平衡表 PAGEREF _Toc108521136 h 27 HYPERLINK l _Toc108521137 近期规划用地平衡表 PAGEREF _Toc108521137 h 27 HYPERLINK l _Toc108521138 总体规划用地平衡表 PAGEREF _Toc108521138 h 27 HYPERLINK l _Toc108521139 远景轮廓规划用地平衡表 PAGEREF _Toc108521139 h 27 HYPERLINK l _Toc108521139 规划区综合规划用地统计表28 HYPERLIN

25、K l _Toc108521140 规划区范围一览表 PAGEREF _Toc108521140 h 28 HYPERLINK l _Toc108521141 城市道路技术指标 PAGEREF _Toc108521141 h 281规划背景11 基本概况1.1.1地理位置、行政区划渠县位于四川省东部、达州市西南部。东有华蓥山，以牛奶尖、云雾山与大竹县接壤；南邻广安市；西与蓬安、营山县毗邻；北面有华蓥山支脉成为与达县、平昌县的天然分界。地理座标介于北纬303810311557，东经10638431071544之间。县域南北最长67.8公里，东西最宽60公里，似长方形，幅员面积2013平方公里，人

26、口约137万人，县域平均人口密度约683人/平方公里，县域城镇人口27.7万人，城市化水平20.18%。1 政区沿革渠县是川东地区人类社会发祥地。1万年到4.5万年前，这里就有人类活动，主要有、巴、襄、苴、共、夷、蜒、濮、彭等原始部落。新石器晚期，人在今土溪城坝村建立国家，辖今川东北及川东和重庆万州等地区十余万平方公里，是巴国、蜀国同期国家。秦置宕渠县至东汉，东汉拆宕渠东北置宣汉县（今达州）、撤宕渠北部置汉昌县（今巴中）。刘备置宕渠郡，领宕渠县、宣汉县、汉昌县，郡县治地仍在城坝。自商、周、春秋战国、秦、汉至梁，土溪城坝都是川东地区政治、经济、文化中心。公元522年，梁置北宕渠郡、流江县，治地迁

27、今县城。公元537年置梁州至明洪武9年（公元1376年），郡县制25年，州县制839年，治地均在今县城。明洪武9年置渠县至今。 地形地貌县域东部、北部、西部高，南部低。东部与大竹县之间为华蓥山北段，东北西南走向，山脊海拔高程8001000米，主峰万里坪、云雾山顶海拔1190米。西北部有几片不连续桌状山地，海拔高程500800米。县域低山、深丘面积占29%，丘陵占60%，冲积坝占11%。主要冲积坝有草街坝、沿渡坝、西坝、南坝、李渡坝、清河坝、葡萄坝、烂田坝、伍家坝、幸福坝、叶家坝、侯家坝等。1 水文河流属渠江水系，巴河、州河自巴中市平昌县及达县入境，汇合于三汇，称渠江。自东北流向西南，至望溪乡出

28、境，流入广安境内，县境流长139公里。主要支流有涌兴河、桂溪河、流江河、中滩河，均自西北流向东南，分别汇入巴河、渠江。渠江系山区性河流，洪水由暴雨形成，涨落快、变幅大；洪峰过程一般35天，峰顶持续24小时。县城上游渠江流域面积3.5万平方公里。苟渡口水文站所处河段，最高洪水位：255.5米，最低水位：231.94米，平均水位234.25米；常年最小流量41立方米/秒，最枯流量16.1立方米/秒、平均流量635.87立方米/秒，常年最大流量18000立方米/秒、历史上最大流量23800立方米/秒；年平均含砂量0.31.96公斤/立方米。各种频率洪水位如下：十 年一 遇：248.85米二十年一遇：

29、250.20米两百年一遇：258.33米1 植 被东部华蓥山及西北部山区有大面积森林，全县森林覆盖率31%。成林面积41.6万亩。县域植被好。1 气 候渠县属亚热带湿润季风气候，气候较为温和，四季分明、雨量充沛，无霜期长，全年无霜期315天。 = 1 * GB3 气温：年平均气温17.8C，最高气温41.7C，最低气温-2.6C，一月最冷，七月最热。 = 2 * GB3 降雨量：多年平均降雨量1047.6毫米，最高年降雨量1441.7毫米，最低年降雨量730.3毫米。 = 3 * GB3 相对湿度：年平均相对湿度为30%。各月平均相对湿度在73-85%之间。 = 4 * GB3 蒸发量：多年平

30、均蒸发量为1307毫米。 = 5 * GB3 日照：常年平均日照时数1376.2小时，日照百分比31%，最多年日照时数1580.3小时，最小年为1136.6小时。 = 6 * GB3 风向：静风频率25%，主导风西北，平均风速1.9米/秒，频率18.4%，污染系数8.7；次导风北风，平均风速2.2米/秒，频率17.3%,污染系数7.9。12 社会经济状况2004年县内社会生产总值474260万元，人均3926元，远远低于全省全国水平。其中一产业183168万元、二产业153465万元、三产业137627万元。一二三产业比例为3.86:3.24:2.9，产业结构中一产业比重大，二三产业比重小。2

31、004年全县农林牧渔业总产值300673万元，其中农业产值128872万元，占42.86%，牧业产值153672万元，占51.11%，牧业占第一位。2004年肉类总产量137640吨，其中猪肉88915吨、牛肉9789吨、羊肉3147吨、禽肉35615吨、牛奶750吨、禽蛋19700吨，是肉类、禽蛋、牛奶生产大县。正在实施PIC生猪基地建设工程，成为全省商品猪肉生产基地。种植业中，油料、黄花、麻、烟叶、茶叶、水果等农产品丰富，是全国有名的黄花县。2004年规模以上企业26个，总产值126343万元，其中轻工业40627万元，占32.16%，重工业85716万元，占67.84%,主要产品有发电1

32、85469万度、水泥72万吨、肉类13.7万吨、白酒16085吨、服装20万件、原盐31695吨、生铁20954吨。能源、建材、食品工业有一定基础。2004年社会消费品零售总额166809万元，是个较大的消费市场。2004年旅游收入11240万元。13 规划背景1.3.1 时代背景我国已在2001年加入WTO，意味着我国经济融入世界经济一体化，贸易投资自由化、技术经济合作全球化的世界经济体系中，对我国社会经济发展和改革带来前所未有的机遇和挑战，也给渠县社会经济发展带来一系列机遇和挑战。我国即将进入 “十一五”计划。加快城市发展，推动城乡一体化进程战略、继续贯彻西部大开发方针、加快交通电力等基础

33、设施建设，以人为本，保护生态环境，可持续发展大政方针等。对促进渠县社会经济发展有利。从大局出发制定符合县情的城镇发展规划，显得十分紧迫。“中国城市化”与“美国高科技”被列为拓展21世纪全球经济发展空间的两大经济增长点。必须抓住这一难得机遇，加快构建和完善县域城镇体系，加速城镇化进程，提高城市化水平。1.3.2 区域经济社会环境县域所在川东（达州）地区，位于川渝陕三省市结合部，地处大巴山南麓及川东褶皱地带，虽然自然条件较差，又远离经济发达的成渝地区，相邻的南充市、广安市、巴中市也是经济欠发达地区。但是，达州（川东）地区也有自身的潜力和发展优势。一是距三峡库区较近，通过达成高速铁路（西起成都，经南

34、充、渠县、达州、万州、宜昌至武汉高速铁路的西段，是成都直达上海、深圳出海的高速通道），巴（中）达（州）高速公路，以及达成、达万、襄渝、兰渝铁路和南万高速公路及318国道等出川、通江达海交通便捷；二是矿藏资源、水资源丰富；三是达州、万源、渠县、大竹等城市有一定工业基础；四是渠县距南充很近，南充市即将建成大城市，其航空港、高速公路和城市辐射力，对县域投资环境改善和社会经济发展有利。五是旅游资源丰富，具有区域整合优势，发展潜力大。 “汉阙之乡”的渠县扬名海内外，城坝遗址、八蒙山古战场遗址、川东文庙等众多名胜古迹，以及龙潭风景名胜区、美丽的巴河风光、山环水抱的渠城山水风光、锦绣的流江河生态观光农业风光

35、等丰富的高品味的旅游资源。南面广安是伟人邓小平故居、北面巴中是红色旅游区、东面是世界闻名的三峡风光、西面是省级历史文化名城南充及朱老总故居。发展旅游的区位条件非常优越，从区域上整合旅游资源，优势互补，把南、北、东、西游人吸引到渠县来。从旅游资源及区域整合优势分析，渠县具备大力开发旅游，使旅游业成为支柱产业的优势和条件。概言之，川东（达州）地区，虽然现阶段经济社会滞后，但发展潜力巨大，上升空间也很大，发展速度也会很快。1 国家政策变化近年来国家提出向中西部地区倾斜发展的产业政策及已确定的重点开发大西部的战略思路。各地都力争在新的战略部署中占据主动地位，从而对四川及达州、渠县发展具有深远影响。1

36、经济体制转型深化我国已进入全面建设小康社会时期，以人为本，可持续发展战略。渠县产业结构急待向现代化的城市产业结构转变。产业结构体制、分配体制、社会保障体制、土地使用体制等的重大变化，为优化城市用地布局提出了新的课题。1 交通能源等重大项目建设达成高速铁路、南万高速公路、华蓥山电厂（230+260）万千瓦机组等重大交通能源建设对城市发展和用地调整具有重大影响。1 城市发展需求渠县城市在总结自身城市建设经验的基础上，为了改善城市环境、树立城市形象，急切需要高标准的总体规划对建设进行指导和控制，以适应建设和未来发展变化的需要。14 1991年版渠江城市总体规划评价1 规划编审情况1990年编制完成，

37、1991年批准实施。1 规划基本要点规划期限近期：19911995年远期：19912010年城市性质达州南部经济中心城市，以化工为主的能源、交通、建材、食品、轻纺工业发达的川东新兴化工城市。县域城镇体系等级及规模结构中心城渠江市、副中心城土溪及三汇、建制镇、一般集镇。中 心 城：近期人口10万人；远期人口20万人。副中心城：近期人口8万人；远期12万人。建 制 镇：近期人口0.51万人；远期12万人。一般集镇：近期人口12千人；远期23千人。县域城镇体系职能结构副中心城：性质为水路交通输纽、食品轻纺建材工业发达的城市区和风景名胜区。建制镇：按工业型、农副产品加工型、农贸型、建材型、食品轻工型等

38、分类。县域城镇体系空间结构形成中心城区（包括卫星镇临巴、有庆、鲜渡、青龙、渠南、李渡），副中心城（三汇、火车站地区、土溪及名胜古迹区）两个城市区及星罗棋布的城镇体系。城市总体规划布局城市建设用地由旧城、草街坝、火车站、苟渡坝四块构成，采用开放组团式、山水型总体格局。城市规划区控制面积95.4平方公里。城市远景轮廓规划城市远景人口50万人；用地50平方公里城市绿地景观规划以公共绿地、生产防护林地、风景林地、生态林地等构成城市绿地系统，人均公共绿地9平方米。城市景观以自然景观为主，人文景观为辅，园林城市风貌。历史文化保护规划保护单位：文庙、石子岗、珠宝山、北大街川东名居、古城墙、八蒙山、文峰山等。

39、保护措施：保护文物、古迹、古建筑环境，恢复古迹、古建筑，整治环境。城市道路交通城市道路由四个城市片区道路网构成城市的道路系统网络。主干道、次干道、街坊道路三级红线宽度分别为40米、30米、24 米。1.4.3 原规划评价城市定位基本准确，布局科学，具有一定前瞻性。历届政府为东城（草街坝）新区开发及规划实施作了大量工作。1.4.4 原规划不足之处标准偏低。15 城市现状及存在主要问题1.5.1 城市现状建城区面积11.7平方公里，人口17.2万人。由旧城区、火车站片区、临巴镇组成。旧城区：旧城自设流江县以来，历代为州、郡、县治地，是传统的政治、经 济、文化中心。面积4.5平方公里，人口12.5万

40、人。火车站片区：上世纪七十年代襄渝铁路及318国道渠江大桥建成后发展起来的交通、物资转运、仓储、工业片区。主要有火车站、天星镇、脱硫厂等几片。面积5平方公里，人口2.7万人。临巴镇：华蓥山电厂所在能源工业区，包括锡溪场镇，面积2.2平方公里，人口万人。旧城火车站片区之间，318国道为唯一连接道路。旧城、火车站临巴镇之间，须经华蓥山318国道临巴电厂专用道路连接，专用道 长18公里，旧城至临巴35公里。1.5.2 城市存在主要问题城市三片区间，缺乏直接及环形道路交通联系，城市缺“肘”、少“腿”，机体不全，自束城市功能及发展。华蓥山电厂专用道路，标准很低，不安全，只能运输30万千瓦以下机组，制约着

41、电厂建设和发展。城市对外公路交通，西去南充、成都；东去大竹、达州、重庆、万州，均靠318国道，东西均有山道和穿镇，交通不畅。北去土溪 、三汇、石梯，道路标准也低。城市对外公路交通存在的这些问题，严重影响投资环境，成为城市发展的“瓶颈”。由于城市建设的方向差，时间差。旧城拥挤，“高、大、密”问题突出，旧城中心不足2平方公里，挤了近10余万人及各行政、经济部门和商贸、文化教育等设施。旧城“高、大、密”给城市环境、生态、居住、工作、交通、安全、历史文化保护等带来了一系列问题。2规划依据及期限21 规划依据中华人民共和国城市规划法、城市规划编制办法及实施细则、四川省中小城市总体规划编制办法、中华人民共

42、和国国土法、达州市域城镇体系规划；渠县十五规划，县域自然、经济、社会资料；县域农业区划、土地利用规划，林业规划等；县交通、供电、建设、电讯、广电及华电，航运等有关部门和单位提供的专项规划及有关资料。国家及四川省有关城乡建设的法律、法规和技术规范。22 规划期限近期：20062010年；远期：20062020年。远景：20062050年。3规划目标、指导思想、规划重点31 规划目标高效的经济活动；高能的基础设施；高度完善的社会服务体系；优质的生态环境；优化的产业结构；高水平的城市管理。32 指导思想以人为本，以改善生态环境为前提，以城市的可持续发展为目标，以城市历史文脉的延续为重点，协调好社会经

43、济生态的关系。疏解旧城，发展新区：旧城区迁出单位，疏散人口；新区高起点规划。将城市设计的观点贯穿整个规划；在山水上作文章，创造山水城市风貌特色，构建完美的滨江城市景观框架。33 规划重点突出区域分析论证新形势下渠江城在区域中的战略地位和作用，从区域角度进一步论证其城市发展目标、社会经济增长模式、城市框架结构、城市职能性质、城市化进程和规模及各城镇之间的关系。突出可持续发展战略谋求区域社会、经济、生态协调发展途径。处理好城市化、工业化发展与生态保护之间关系，城市建设与生态建设之间关系。解决好旧城改造、环境保护、历史文化保护、城市空间塑造，城市用地选择及发展时序等关键问题。强调自然生态山水型城市特

44、色及现代化城市建设标准。尊重自然山水、保护生态，因势利导，建设自然生态山水型城市环境及景观风貌。城市经济发展、产业结构调整，基础设施建设等，按现代化城市建设标准，在规划中提出设想和对策，使总体规划具有较强的针对性，适应性和可操作性。注重土地开发时序和大型基础设施布点充分考虑大型基础设施和重点项目对不同时期用地布局的影响，对尚未确定的发展因素留有余地。合理使用城市土地，同时组织协调各片区的功能联系，使城市在不同发展阶段既有各自的建设重心，又具有相对的完整性。加强对城市综合交通的分析及布局理顺城市交通，充分分析论证区域交通关系及其地位和作用，解决好城市内部交通网络和区域交通的相互衔接等问题。4县域

45、城镇体系发展规划41县域城镇存在问题城镇数量多、规模小，万人以上镇仅有三汇、涌兴。除三汇、土溪外，大部分为传统农贸型城镇，职能单一。除三汇外，其它建制镇GDP值低，仅有有庆上亿元，在县域经济中作用不大。由于经济基础薄弱，难以解决自身存在的诸多问题，束缚其发展。建成区小，各项用地严重不足，尤其市场、商贸服务设施用地。不能适应市场经济下的物资集散、商品流通需要，以街为市、占道交易，造成交通堵塞，农民进镇难，卖难、买难。规划水准有待提高，建设管理有待加强，一些城镇在定性、规模、发展方向、用地布局、过境交通、城镇特色、镇域规划等方面，存在不同问题，有待提高，建设管理有待加强。42 县域社会经济评价4.

46、2.1 发展优势矿藏资源拥有盐、钾、石灰石、石膏、石油、天然气、煤等多品种、储量大，开发价值高的矿藏资源及共生多元素。其中已探明井盐1050亿吨（含量9598%），在自贡市井盐已枯竭情况下，是全省储量最大，最有开发价值的井盐矿。钾盐矿928万吨（含氧化钾36%）。石灰石储量12亿吨（碳酸钙含量96%）是全国三大富矿之一。优质石膏矿1.16亿吨（含量8590%）。据华蓥山西坡、水口、鲜渡三处地质资料，含油层、油气层分布面积大，是深部油气“大仓库”。二叠纪地层以上煤层储量5469万吨。水资源及水能资源渠江从北至南，纵贯县境，流长139公里；流江河从西北流向东南，在县城汇入渠江，流长57公里。两江河

47、年径流量达200多亿立方米，水资源极为丰富，水质好，为工业发展和城镇建设提供了重要条件。县域水能资源12万千瓦，工业开发量5.2万千瓦。已建成水电站20座，装机容量1.8万千瓦。正在规划建设的水电站2座，装机容量3.4万千瓦。交通襄渝、达成两条铁路分别从南北、东西穿越县境，交汇于三汇火车站。县境内有火车站11个。其中汇南火车站为编组站，渠县火车站为二级站，土溪站为三级站。铁路运输量占全县运输总量的60%以上，形成了独有的县域交通优势。渠江四级航道长130公里。318国道自东向西贯穿县境，境内长45公里。即将开工建设的达成高速铁路及已纳入计划的南万高速公路从西至东穿越县境。工业发展潜在优势按优化

48、资源配置原则，县域重点发展电力（火电气电）、建材（水泥、石膏制成品）及食品工业。华蓥山电厂是四川主力火电厂之一，原有（25+210）万千瓦机组，在建230万千瓦机组及260万千瓦机组场地。近期新建机组装机容量180万千瓦，根据四川火电发展布局，华蓥山电厂远期还将建设更大型发电机组，拟发展以天然气为能源的燃气轮机电厂。现有70多万吨水泥生产能力，230万吨技改，现有石膏板畅销，已开建2000万平方米优质石膏板生产线。以PIC生猪基地项目为基础，以及牛、羊、禽肉源，发展肉类深加工。进一步发展白酒、特醋、果醋等食品制造业。历史文化及旅游资源优势国家级文物保护单位渠县汉阙（共六处七尊，占全国四分之一）

49、，有“中国汉阙之乡”之美誉。另有省级文物四处、市级文物二处、县级文物六十四处，是全省、全国文物大县之一。汉阙、汉砖、汉古陶缸井，清文庙、八角亭、三汇白塔等古迹名胜；新石器清河坝遗址，先秦宕渠(城坝)遗址，西魏至元流江县城遗址，八蒙山古战场（三国张飞大战张）遗址，抗元礼义城遗址等；石窟寺摩岩造像，金罗湾东汉崖墓画像等；张飞记功题名碑、“芝草”、“瑞麦”图碑、李白诗碑等；冯焕墓、沈君墓等汉墓；馆藏文物3万余件，其中战国铜戈、铜斧，汉代蒜头壶、铜剑、色陶等数百件，具有极高的历史文化价值。丰富的高品位的文物古迹名胜遗址等，充分体现了灿烂的宕渠文化的悠久历史和厚重积淀，也是川东人类社会发祥地之佐证，是具

50、有很好开发前景的旅游资源。尤其仿木结构建筑石刻汉墓阙，以其久远建筑年代，绝妙高超建筑手法，精湛雕刻技术，丰富精美的雕刻内容，独树一帜的书法艺术，成为我国石刻建筑艺术的一株奇葩。经过修复的文庙，以其宏大规模，精妙建筑艺术，成为全省主要文庙之一。以汉名胜古迹、清文庙为代表的旅游资源，近年吸引了大量来自美国、英国、德国、日本、丹麦、比利时等国及港、澳、台地区专家、学者、游人前来参观、考察、游览。渠县龙潭汉阙风景名胜区已批准为省级风景名胜区。该风景区包括龙潭风景区、汉阙古邑历史文化区和八蒙山风景区。龙潭风景区地处华蓥山北段背斜西翼，距渠县城27公里，距318国道10公里，距临巴镇4公里。景区总面积13

51、3平方公里，万里坪为景区最高峰，海拔1190米。景区内山环水绕，沟壑纵横，相传为龙神李昂的居栖地，洞长水深形成潭，得名龙潭。龙潭风景区集山、水、洞、峡、石、泉、溪、林于一体，险峻与青秀兼有，神奇与美丽俱备。景区内龙湫瀑布高50多米，宽25米；老龙洞长400多米，宽118米，高225米，水深115米，洞内九个洞厅，形如宫殿一般。龙潭风景区还有锁口峡、大坡森林公园、火焰山、五指山、鸡公岭、宕渠关、龙洞河、大峡口、间歇震动泉、干龙洞、竹海、万里坪、响鼓坪、桂花林、法源寺、龙潭起义旧址、龙潭支部旧址等多处景点。巴河风光巴河水基本未受污染，水质清澈，两岸风景迷人。山清水秀，风光明媚的巴河自然风光，是重要

52、的旅游观光带，又是广安小平故里渠县旅游区巴河风光巴中红色旅游线上的重要通道。美丽的山水城市风景山环水抱、山青水秀，是渠城独具特色的城市风光，城中有著名的八蒙山古战场、城东有名胜文峰夕照、城西有马鞍山、城北有佛耳崖及散云台。渠江流江河逶延曲折，城在山水之间，风景秀丽。流江河生态农业风光流江河已建多级电站，水面宽阔，两岸自然生态好，茶叶水果较多，有条件发展生态农业观光旅游。人力资源县域平均人口密度约683人/平方公里，人口密度大，其中农村占79.15%。近年来，约有近60%农村劳动力常年外出打工，每年打工收入10多亿元，劳动力资源丰富。2004年社会消费品零售总额160809万元，内需旺盛，市场大

53、。4.2.2 制约因素区位偏避，大区经济环境差县城西距成都300公里，南离重庆250公里，区位偏避、不易受特大城市经济辐射，南万高速公路、达成高速铁路未建成之前，对外来投资吸引力不强。县域所在达州地区及周边南充、巴中、广安等市经济发展均比较滞后，成为自固性经济制约。交通滞后，投资环境差渠江城由旧城、火车站、临巴（华蓥山电厂）三片区构成。由于未形成系统的城市道路骨架，三片区之间缺乏有机联系，旧城与火车站片区（包括天星镇）之间仅靠318国道及渠江大桥连接，临巴片区与旧城和火车站之间仅有绕华蓥山麓（绕线长30公里）一条专用道路联系，该专用道路修建于上世纪七十年代，经大峡乡接318国道，标准低，只能运

54、输30万千瓦以下机组。对外公路交通以318国道为主，西至南充、成都，东经大竹至达州、重庆、万州。其出境均翻山越岭，虽经改造，标准仍然很低，通而不畅。经济基础薄弱全县2004年生产总值47.426亿元，人均3926元，远远低于全国平均水平。仍为农业为主的传统产业结构。一二三产业比例为3.86:3.24:2.9,一产业比例高，二三产业比例低。农业结构中，畜牧业为主，奶牛发展很快。工业结构中，以电力、建材为主。旧城拥挤加剧，新旧城区发展失衡旧城建筑和人口密度不断增大，人口、交通拥挤状况不断加剧，居住环境不断恶化。由于城市建设的方向差和时间差，制约了城市发展，制约了人才引进和旅游事业的发展，也严重影响

55、了三产业发展和整体投资环境。43 城镇发展目标认真贯彻中央“全面建设小康社会”和“西部大开发”方针，以经济体制和经济增长方式的根本性转变总揽全局。积极调整产业结构，发展特色经济，推进优势资源的合理开发和深加工。以人为本，立足县情，走可持续发展道路。充分利用县域城镇现有基础，以社会经济发展为主线，建立以县城为中心、以重点镇建制镇为重点、结构合理、设施配套、功能完善，优势彰显的县域城镇体系，推动城乡一体化进程。44 县域综合经济区划4.4.1 城市工业副食蔬菜综合经济区该区北起三汇，南至望溪，面积700平方公里，占县域幅员面积34.8%，开发历史悠久，是县域传统的政治、经济、文化中心区。集中了县域

56、约80%的城镇人口及工业，具有水源、交通、能源、资源优势，建设条件好，是县域城镇、工业重点发展区。该区土地肥沃，水源充足，水域面大，适合建设副食蔬菜基地。主要城镇有渠江中心城、三汇副中心城及土溪、鲜渡、静边、李渡、李馥等。4.4.2 西部高效农业综合经济区该区面积713平方公里，占县域幅员面积35.4%，是传统粮食生产区。通过结构调整，发展优良品种。发展名优水果、桑蚕、麻、黄花、花卉、苗圃、中药材及养殖业。有条件的地方，发展观光农业。主要城镇有有庆、宝城、清溪、贵福、龙凤、新市等。4.4.3 东部、北部矿业风景旅游林果茶牧综合经济区该面积600平方公里，占县域幅员面积29.8%，农业生产条件较

57、差。矿藏、林业资源丰富，有一定草山面积，林、果、茶、牧生产有一定基础。有龙潭风景名胜区（省级）、礼义城、大斌山古战场遗址，有旅游开发价值。但交通条件差，人口稀少。仅有卷硐、义和、柏林等少许集镇。45 城镇化水平及市镇建制预测4.5.1 城镇人口规模及城市化水平县域总人口、城市化水平及城镇人口。1、县域总人口，人口控制较好。县域外出打工人员多，其中有部分入他地城市，综合各种因素，预测2020年县域总人口约140万人。2、城市化水平及城镇人口规模预测。2004年县域城镇人口277216人，城市化水平20.18%。城市化水平及城镇人口规模预测Y=A（1+X）nY规划期人口； A2004年城镇人口；X

58、年增长率，省委省府要求每年增长1%；N规划年限。县域城镇人口规模及城市化水平预测表年度县域总人口县域城镇人口县域城市化水平2004年132.9万人27.7万人20.18%2007年135万人33.8万人25%2010年136万人38万人28%2020年140万人53.2万人38%4.5.2 市、镇建制预测县改市2007年，渠江城市人口规模将超过20万人，华蓥山电厂装机总容量超过 200万千瓦，水泥、石膏及制品，食品工业等，有较大发展，财政收入高速增长。预测2010年前后将拆县建市。镇建制县人大已通过拆乡建镇报告，并报上级民政部门批准。该报告提出至2020年新设12个建制镇（其中2010年前建7

59、个，2010年后建5个），加现12个建制镇共24个，复盖县域。46 县域城镇体系职能分工4.6.1 渠江中心城职能新版达州市域城镇体系规划将渠江城市职能分工定为：达州南部的经济中心，以发展能源、建材工业为主的新兴城市。4.6.2 三汇副中心城职能水陆交通枢纽，工矿、旅游城镇。4.6.3 县域其他建制镇职能分工按综合型、工矿型、工贸型、集贸型、旅游型、农产品加工型等，进行职能分工，详见下表。县 域 建 制 镇 职 能 分 工 表综合型土溪工矿型鲜渡、卷硐工贸型琅琊、望溪集贸型涌兴、有庆、贵福、岩峰、清溪场、宝城、新市、龙凤旅游型龙潭、静边农产品加工型文崇、李馥、三板、青龙、巨光、流溪、和乐、李渡

60、47 县域城镇体系等级规模结构体系等级分为级中心城、级副中心城，级重点镇、级建制镇、级一般集镇，详见下表：等级规模城镇名称级中心城32万人渠江城市级副中心城56万人三汇级重点镇1-1.2万人土溪、涌兴、静边、有庆级建制镇0.5-1万人文崇、贵福、岩峰、清溪场、宝城、望溪、李渡、卷硐、龙潭、李馥、龙凤、新市、三板、青龙、巨光、流溪、和乐、鲜渡、琅琊一般集镇万人35个 48 县域城镇体系空间分布形成以中心城三汇副中心城为重点的城镇地区及重点镇和建制镇为支点、一般集镇为基础的城镇体系空间结构。49 县域新村建设城乡统筹，加快城乡一体化进程。推进土地向业主集中，人口、企业向城镇集中，加快城镇建设的同时