辽宁省地方储备粮存储模式及优化对策4200字

1、辽宁省地方储藏粮存储形式及优化对策4200字 地方储藏粮是中央储藏粮最基层的单位，其品种构造的合理性与否对于储藏粮的粮食风险、轮换风险以及应急供给等具有直接性影响，其存储形式的变化还会在一定程度上影响到地方政府、承储企业等的利益。本文主要以辽宁省为例，结合地方储藏粮的特征及其存储形式，就当前辽宁省地方储藏粮的存储状况及问题加以分析，并提出优化辽宁省地方储藏粮的对策。 辽宁省 地方储藏粮 存储形式 优化策略一、地方储藏粮的相关理论一地方储藏粮的定义所谓地方储藏粮，也即是指各省自治区、直辖市或县级市等人民政府为了进一步促进本地区粮食市场的稳定，实现区域粮食供需平衡，有效应对可能存在的重大自然灾害等

2、而存储的粮食和食用油。二地方储藏粮的特征根据地方储藏粮的定义，可以将地方储藏粮的特征概括为以下几点：第一，具有地方政府主导性。通过分析地方储藏粮的定义可知，其主要由省级储藏粮、市级储藏粮和县级储藏粮三局部组成，而这三级地方储藏粮的粮权属同级政府，各级政府对于本级储藏粮享有主导权，可以独立管理本级储藏粮的承储数量、品种乃至管理形式，也可以由各?粮食行政管理部门、财政管理部门和农发行等代为管理。这充分表达出地方储藏粮具有地方政府主导性的特征。第二，政策性较强。鉴于省级、市、县级三级地方储藏粮的粮权均属于地方政府，这也决定了其储藏规模、品种、调配以及使用等问题均由地方政府负责分配。与此同时，承储储藏

3、粮所需的贷款利息，保管及轮换需要花销的费用等也均由地方财政管理部门承当。由此可见，地方储藏粮具有较强的政策性。第三，具有公共性。众所周知，粮食是国家至关重要的战略物资，而地方储藏粮作为中央粮食储藏中的基层单位，对于保障居民生活和粮食的平安发挥着不可小觑的作用。现阶段，地方储藏粮已经被正式列入准公共产品行业，因此其具有公共性特征。三地方储藏粮的存储形式当前，按照地方储藏粮的存储时间，可以将其存储形式划分为以下几类：第一，静态管理。静态管理指的是在政府轮换方案下达之前，始终将地方政府收买的储藏粮存储于指定的仓库中，并由专仓、专人、专帐保管，以保证帐目符实的过程。一般情况下，地方政府在对原粮或散装的

4、食用油进展储藏时，会使用静态管理。第二，动态管理。也即是指地方政府为了确保所储藏粮食的新颖度和质量问题而施行的管理。通常而言，一些保质期限较短，且对保质期有严格要求的成品粮或小包装食用油比拟合适采用动态管理的方式进展存储。第三，分级管理。指的是针对储藏粮权属的不同，分别由地方政府的粮食行政管理部门、财政管理部门和农业开展银行按照行政区域管辖范围，对相应的地方储藏粮的存储、轮换方案等施行监视管理的形式。第四，委托管理。这一管理形式主要用于对市、县一级政府所储藏的成品粮油供求总量的管理，是由市、县级政府的粮食管理部门、财政管理部门以及农业开展银行在确定具备一定条件的粮食承储企业，并与其签署合同后，

5、将地方储藏粮委托给承储企业管理的过程。二、辽宁省地方储藏粮存储形式一辽宁省概况辽宁省位于中国东北地区的南部，全省土地面积总量达14.8万公顷，约占我国国土总面积的1.5%左右。据统计，辽宁省共有地级市14个、县级市17个，27个县和56个市辖区。截止到2022年5月22日，辽宁省的农作物播种面积已经到达300余万公顷，播种进度到达七成以上，可以说是我国重要的商品粮消费基地。二辽宁省地方储藏粮存储形式1.静态管理。辽宁省省级储藏粮轮换制度规定，承储企业的原粮储藏应遵循先入先出、平衡轮换原那么，以粮食或食用油入库的时间为计算标准，平均每2-3年就要对水稻和玉米进展一次轮换，每3-4年要对小麦进展轮

6、换，每2年轮换一次食用油，并且要求所轮换入库的粮食或食用油必须为当年所产出的新粮或食用油。因此，辽宁省地方承储企业在进展原粮储藏时，通常采取静态管理的存储形式。2.动态管理。目前，辽宁省大多数承储企业为了在不局限于时间和次数的情况下，实现对所承储成品储藏粮的实时轮换，普遍采用动态管理的存储形式，旨在使承储企业在成品储藏粮方面的压力得到缓解的同时，确保企业月底的实际库存与方案中的存储数到达一致。3.分级管理。如前所述，辽宁省地方储藏粮的粮权同样隶属于相应的地方粮食行政管理部门、财政管理部门和农发行。其中，粮食管理部门主要负责管理地方储藏粮的质量和数量，并对其实行监视检查；财政管理部门负责对市、县

7、级贷款储藏粮的利息、管理储藏粮需要花的费用以及每次储藏粮油轮换时的补贴加以合理安排，并对其实际的财务执行状况进展监视和检查，及时填补信贷空白。4.委托管理。通常来讲，辽宁省在对成品储藏粮油进展存储时，普遍采用委托管理的存储形式。究其根源，很大程度上是由于成品储藏粮的保管期限较原粮时间短，一年之内需要进展屡次的储藏粮轮换工作，并且每次轮换都需花费大额费用，存在宏大的市场风险。只有将成品储藏粮的存储工作委托给大型承储企业或粮食加工企业代为保管，才能在稳定成品储藏粮市场，保证其常储常新的同时，最大限度的降低轮换过程中的费用，缓解粮食部门的财政危机。三、辽宁省地方储藏粮存在的问题一承储企业缺乏竞争和进

8、退机制就辽宁省目前的地方储藏粮状况来看，因成品储藏粮的保管时间有限，一年内的轮换次数较多，花销较大，大多数地方都选择将成品储藏粮委托给一些费用补贴相对可观，且具有专仓、专人、专帐的大型承储企业代为管理，这在一定程度上缓解了地方储藏粮的市场风险。然而由于局部承储企业的管理人员老化，对于仓储设施设备的更新以及新技术的学习意识淡薄，并且缺乏竞争和进退机制的构建，导致其存储费用高于同行业的现象时有发生，无疑会加重承储企业的存储负担。 二承储企业对储藏粮的管理力度不够由于辽宁省大多数承储企业的管理人员相对老化，对于新技术的学习意识淡薄，因此在对储藏粮进展管理?r，普遍存在管理不到位现象。主要表现如下：第

9、一，地方储藏粮的专仓、专人管理落实不到位。尽管辽宁省政府很早便对地方储藏粮推出了专仓专人专帐管理原那么，但仍有局部承储企业习惯于将地方储藏粮与企业加工成品周转到一起，如此一来，不仅不符合地方储藏粮的储藏要求，一旦仓库温度过高，还极易给地方储藏粮成品粮的保管和储存造成不利影响；第二，没有严格遵循“进一批、出一批原那么。从目前辽宁省承储企业对储藏粮的管理状况我们不难发现，有的承储企业由于对成品粮存储和成品周转的概念存在误解，在存储成品粮时，不考虑市场行情便开场集中销售，导致企业成品周转不到位的现象屡见不鲜，极易影响承储企业的储藏数量。三存储点过于分散与原粮相比，成品储藏粮的保管期限较短，且需要花费

10、高额的管理和轮换费用，具有较大的市场风险，只有借助粮食加工企业的支撑，采取动态管理的存储形式，才能从根本上确保成品粮常储常新状态的实现。但从目前来看，辽宁省地方储藏粮的储藏品种主要以大米、面粉和小包装大豆油为主，玉米的经营量不大，每月的成品粮周转数量有限，再加上大多数成品粮存储企业集中于市区，存储点相对分散，无疑加大了粮食行政管理部门的监管难度，对于市场的统一管理调控极为不利。四、优化辽宁省地方储藏粮的对策一建立竞争和进退机制鉴于辽宁省许多承储企业因管理人员老化，缺乏竞争和进退机制，导致其存储费用高于同行的现象经常发生，这就要求辽宁省各大承储企业应不断更新仓库设施设备，建立起完善的地方储藏粮仓

11、库；企业相关管理人员应不断创新管理理念，学习新的管理技术，并构建竞争和进退机制。此外，地方粮食行政管理部门、财政管理部门和农业开展银行等应制定出与粮食存储、储存费用补贴以及监视检查等相关的制度，以便为储藏粮仓库的建立提供帮助。二加强对地方储藏粮的管理地方储藏粮可以说是市、县政府用于应对突发性粮食事件的首要选择。当前，由于辽宁省大多数承储企业对于地方储藏粮的管理力度不够，以致于地方储藏粮的专仓、专人管理落实不到位、“进一批、出一批原那么没有予以严格遵守等问题层出不穷，无形中对承储企业的保管和储存造成了影响。对此，就要求辽宁省承储企业应不断强化对地方储藏粮的管理，只有做到有法可依、执法必严、违法必

12、究，并不断建立健全责任追究制度，借助相关法律法规，来维护企业合法权益，地方储藏粮承储企业才能在保证承储企业专仓储存、专人保管、专帐记载得以实行的同时，减轻承储企业的存储压力，到达账账相符、账实相符、储存平安的效果。三构建成品粮市与市间结合协调存储形式通过上述可知，由于辽宁省的承储企业普遍集中于市区，一旦有缺粮区或偏远地区出现粮食应急供给，企业很难及时予以解决，加之存储点过于分散，无疑加剧了粮食行政管理部门的监管难度。因此，为更好地实现对市场的统一管理和调控，就要求辽宁省承储企业应建立起成品粮市与市、市与县之间结合协调的存储形式，即辽宁省政府可以通过统筹沈阳、大连、鞍山、锦州等各地情况，并建立起成品储藏粮，各省市之间按照1：2的比例分摊费用，倘假设某市需要紧急的粮食供给，而当地库存紧张，那么省政府那么可以与周边的市或县进展协调，共同应对粮食供给问题。五、完毕语综上所述，辽宁省地方储藏粮的存储形式主要包括静态管理、动态管理、分级管理和委托管理四种类型。当前，由于其在存储方面