XXXX公司应急能力建设自评报告

1、 XXXX有限公司应急能力建设自评报告批准：审核：编制：应急能力建设评估办公室2019年TOC o 1-5 h z公司应急体系建设基本情况3规章制度建设情况5 HYPERLINK l bookmark4应急救援队伍建设情况6 HYPERLINK l bookmark6预案编制和演练情况7 HYPERLINK l bookmark8教育培训与资源投入10 HYPERLINK l bookmark106突发事件应对11 HYPERLINK l bookmark127存在的问题及改进措施128自评总结1.49附件1.6附件1电力建设企业应急能力建设静态评估表错误!未定义书签。附件2电力建设企业应急能

2、力建设动态评估表错误!未定义书签。附件3企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议错误!未定义书签。 1应急体系建设基本情况1.1应急领导小组及其应急办公室组建情况公司依照中华人民共和国突发事件应对法要求，自上而下健全完善了公司应急管理、领导体系。公司应急组织体系由应急领导小组、应急办公室、专项应急领导小组及专项应急办公室、应急工作支持部门、现场应急指挥部、专家工作组、执行单位应急机构组成，应急组织体系框图如下。1.1.1公司应急领导小组组长由董事长担任，副组长由主管安全副总经理、总工，各业务板块分管副总经理担任，成员由公司公司其他副职领导、高管、各部门负责人组成，是公司应对突发事件的最高领

3、导机构。公司应急领导小组下设应急办公室，设在公司办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。主任由公司办公室主任担任，副主任由安全环保部、海外事业部主任担任，成员由公司总部其他相关部门负责人组成。公司应急办负责公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作。专项应急领导小组是公司专项应急预案日常应急管理机构，组长由分管专项应急预案归口管理部门的公司分管副总经理担任，成员由专项应急预案的管理部门和主要相关部门担任。专项应急领导小组下设专项应急办公室，专项应急办公室主任为专项应急主责管理部门主任，成员为部门相关人员，负责专项应急预案的日常应急管理工作，公司应急组织体系完善，机制

4、健全，运转良好。1.2应急监督、保证体系建设及运作情况公司所属各单位按照公司的应急管理组织模式，分别成立了由第一责任人为组长的应急领导小组及应急办公室，具体负责管辖范围内的各项应急工作。目前，公司已建立分层次、分专业的应急管理保证体系，各项目部建立了应急管理监督体系。应急保证、监督体系运转正常，保证了各项应急管理工作的有效组织和开展。制定印发公司应急能力建设评估工作职责及任务分解的通知，通知对应急能力评估建设工作中各单位、各部门职责分工做出了明确划分。一是对国家有关应急管理方面的法律、法规、规章、标准、规范、导则等进行收集，形成公司应急法律法规清单并以正式文件下发，结合公司普法宣传等相关活动，

5、组织开展公司范围内的应急法律法规宣传培训工作。二是组织编制公司应急管理办法，对应急管理职责、应急组织体系、应急预案管理、应急物资装备管理、应急处置、应急培训演练、应急总结评估、应急检查考核等内容进行明确，以公司正式文件下发三是分级明确应急领导小组及职责，分级明确应急管理机构及职责，分级成立应急专家队伍、应急抢险救援队伍，分级建立应急等4个方面对公司面临的风险进行全面分析，形成公司风险分析报告。五是根据公司风险分析报告及有关规定，修订公司综合应急预案，相关部门根据职责分工完成专项应急预案和现场处相关方名录。置方案的编制、评审、发布、备案等工作。六是组织应急能力建设评估培训班，重点对国家应急管理法

6、律法规、电力建设企业应急能力建设评估规范、应急预案如何编制、应急演练等进行培训。七是要求各单位、项目部可结合自身实际情况，对存在的风险参照生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)标准，开展应急演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备的目的。八是在公司应急管理办法中对预警信息收集渠道、责任部门、预警信息发布流程进行规定。同时，按照全面推进、突出重点的工作要求，公司先期安排各个二级单位、15个项目部分级开展应急能力建设自查评工作。规章制度建设情况为深入贯彻国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知(国能综安全2016542号)以及应急管理工作的相

7、关法律法规和规章制度，落实中国电力建设股份有限公司关于印发公司2018年应急能力建设评估工作计划的通知（中电建股安环20182号）文件要求，促进简称公司应急管理制度化、规范化和标准化建设，整体提升公司应急各类突发事件的综合能力。按照“公司组织开展、分级分类评估、持续改进提高”的总体思路，结合公司实际情况，公司印发了公司应急能力建设评估工作实施方案，对应急能力建设评估工作安排部署。2018年，按照股份公司计划要求，公司必须今年六月份完成应急能力建设评估工作。为确保此项工作扎实开展，3月14日印发了公司2018年应急能力建设评估工作实施方案，方案对公司应急能力建设评估工作进行了更为周密的部署和安排

8、，明确了公司应急能力建设评估工作的指导思想、工作目标、组织机构、主要工作任务和工作要求，并限定了时间节点。计划通过开展应急能力建设评估工作，完善应急资源配置，使各单位建立完善的应急管理领导机构、办事机构和应急体系。建立各层级应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度，按照国家生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则及股份公司相关要求，规范各单位、各层级应急预案，使各级应急预案从满足要求向针对性强和操作性强转变。应急救援队伍建设情况公司自上而下分级明确应急领导小组及职责，分级明确应急管理机构及职责，成立公司应急专家队伍、应急抢险救援队伍，建立应急相关方名录。预案编制和演练情况4.1应急预案修编

9、情况。公司印发了关于做好公司应急预案编制、修订工作的通知，成立了公司应急预案编审小组，要求各单位主要负责人要高度重视应急预案编制工作，严格按照公司应急能力建设办公室对应急预案编制工作的整体安排部署，成立本单位应急预案编制、修订工作组，全面负责本单位危险性分析、应急资源调查、应急预案编制、评审、报备等工作，安排专人负责，确保公司各层级应急预案编制、修订工作按期完成。公司在各类应急预案编制完成后，组织内部专家对公司层编制的1个综合预案、24个专项预案、3个现场处置方案进行了内部评审。对经过评审修改的应急预案，5月10日，公司递交修订完报备的应急预案组织专家进行了评审。5月14日，公司应急能力评估建

10、设办公室按照外部评审专家提出的意见对预案再次修订。5月16日，公司级应急预案经预案编制部门会签，经公司总经理签发实施。5月31日公司将批准发布后的各类应急预案递交西北能源局监管局、青海省安监局备案。XXXX公司应急预案目录清单序号预案名称适用范围管理部门-一一综合预案1突发事件综合应急预案是公司应急预案总纲，从总体上阐述事故应急的工作原则，包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。公司办公室-二二专项预案2事故灾难类生产安全事故专项应急救援预案用于处置各类生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失等事件。安全环保部3特种设备安全事故专

11、项应急救援预案用于处置机械、设备事故造成的人员伤亡、设备设施损坏事件。设备物资管理部4大坝垮坝事故专项应急预案用于处置溃坝造成的人员伤亡、财产损失事件。工程信息管理部5交通安全事故专项应急救援预案用于处置交通事故造成的人身伤亡、财产损失事件。党委工作部6火灾事故专项应急救援预案用于处置因火灾造成的人员伤亡、财产损失事件。党委工作部7急性职业病危害事故专项应急救援预案用于处置极端高温、极端低温、中毒、高原水肿等突发性职业危害。安全环保部8环境污染和生态破坏事件专项应急救援预案用于处置构成损失和影响的各类环境污染事件。安全环保部9民爆物品安全事故专项应急救援远用于因民爆物品管理发生突发事件的处置党

12、委工作部10爆破工程安全事故专项应急预案用于处置因爆破作业造成的人员伤亡、财产损失事件工程信息管理部11触电事故专项应急预案用于处置因触电造成的人员伤亡、财产损失事件工程信息管理部12受限空间施工作业生产安全事故专项应急救援预案用于处置因受限空间内施工作业造成的人员伤亡、财产损失事件工程信息管理部13自然灾害类自然灾害事故专项应急救援预案用于处置大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾等气象灾害造成的人员伤亡、财产损失等事件。工程信息管理部14地质灾害应急抢险专项救援预案用于处置泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害造成人员伤亡、财产损失等事件。工程信息管理部15地震灾害专项应急

13、预案用于处置地震灾害以及衍生灾害造成的人员伤亡、财产损失等事件。工程信息管理部16洪水灾害专项应急预案用于处置超标洪水引发的人员伤亡、紧急转移、财产损失等事件。工程信息管理部17公共卫生事件类突发公共卫生事件专项应急预案用于处置各类急性传染病事件公司办公室18总部食堂食物中毒专项应急预案用于处置总部机关各类食物中毒事件公司办公室19社会安全事件类突发群体性上访事件专项应急预案用于处置上访、封堵、冲击生产经营场所和公共场所突发事件党委工作部20突发新闻媒体事件专项应急预案用于处置突发负面新闻报道事件党委工作部21大型集会突发事件专项应急预案用于处置各类大型集会过程中发生的突发事件群众工作部22网

14、络与信息安全专项应急预案用于处置各类网络与信息安全事件工程信息管理部23档案工作突发事件专项应急预案用于处置各类档案管理安全事件公司办公室24海外业务生产安全事故专项应急预案用于处置境外各类生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失等事件。公司办公室海外事业部25海外业务突发事件专项应急救援预案用于处置境外非传统安全突发事件公司办公室海外事业部三现场处置方案1公司总部机关电梯事故现场处置方案用于处置总部机关电梯事故明珠物业公司2公司总部机关食物中毒现场处置方案用于处置总部机关食物中毒事件公司办公室3公司总部机关火灾事故现场处置方案用于处置总部机关办公场所火灾事故党委工作部4公司总部机关交通事故现场处

15、置方案用于处置总部机关办公场所交通事故党委工作部（二）应急预案演练情况。为提高对各类突发事件的应急处置能力，保障职工人身和公司财产安全。公司结合实际，制定了年度安全工作计划、2018年上半年应急演练计划，将各类应急预案培训和演练工作纳入考核管理。各单位依据工作要求，制定了应急预案演练计划，成立应急领导小组，落实应急专项资金，组建应急救援专兼职救援队伍，完善应急物资储备，提升应急管理和应急处置工作。为保障公司总部机关办公楼内人员在乘坐电梯时出现紧急情况时能够得到及时解救，帮助乘梯人员应对电梯紧急情况，避免因恐慌、非理性操作而导致伤亡事故，保障人身安全和设备安全，公司于2018年6月5日在公司总部

16、机关办公楼内举行电梯突发事件应急处置现场演练。教育培训与资源投入3月28日，公司组织举办了由各单位主要负责人、安全总监、安环部主任及总部机关各部门负责人等，约400人参加的应急能力建设培训班，授课讲师由电建集团应急能力评估专家于来广担任。在开班仪式上，公司总经理席浩首先分析了当前公司面临的安全生产形势，传达了国家对电力安全和应急管理工作的相关要求。5月30日，为加强公司应急管理人员、应急队伍成员应急管理知识及应对突发事件的自救互救能力，公司组织举办了应急管理人员、应急队伍成员培训班，公司总部机关60余名干部职工参与了此次培训。培训以近年来国内发生的突发事件为引展开，引发了大家的共鸣，大家纷纷表

17、示学习应急知识事不宜迟。随后，公司安全总监李忠战向大家介绍了地震、火灾等突发自然灾害来临时的逃生技巧，培训班还邀请了公司西宁医院院长向大家现场讲解并传授了简单的自救互救应急救护知识，在培训完毕后，组织参加培训人员进行了考试以检验教学成果，通过此次培训，进一步提升了公司员工应对突发事件的能力和水平。突发事件应对根据公司安全管理工作要求，每逢重要活动或节假日，公司根据重要节庆期间安全生产、消防安全、施工机械安全、交通安全的特点，要求各单位组织开展节前自查自纠和隐患排查活动。公司总部节日期间安排人员24小时值班，并组织相关人员到各单位督查节前自查自纠开展情况，建立健全安全信息报送网络，及时有效的通报

18、安全生产信息，确保了重要节庆期间安全生产和队伍稳定。公司持续推行“一体化、常态化”检查考核机制，根据检查发现的问题，细化检查考核条款，统一检查考核标准，提高了检查的指向性和专业性。根据不同项目安全风险和安全管理的差异性，建立了危险源分级管理台账，实施分级管控，动态化管理，确保了不可接受风险可控、在控。2017年，公司结合安全生产大检查、E&OHSMS内外部审核及雨季汛期特点，及时部署防洪度汛和地质灾害隐患排查等工作，并加大对在建项目的检查频次。全年相继对70个单位和项目进行了96次安全生产督察、检查，出具督察报告和检查意见850份，安全生产检查考核资料86套。在历次安全生产大检查活动中，各单位

19、累计排查隐患11223项，整改率100%，投入隐患排查资金2605万元。全年，公司安全投入累计3.5亿元。存在的问题及改进措施7.1存在的问题应急演练工作牵头部门未建立应急预案评估机制,对演练中存在的问题和不足未提出改进措施，演练方式陈旧，需要进一步创新演练形式，提供演练效果。灾害性天气呈多发趋势。近年来，灾害性天气发生的频度和广度明显增加，由于公司所属项目环境条件和地理位置极易遭受到风灾、暴雨等极端天气的影响，对公司员工人身安全造成了威胁，给公司应急处置工作提出更高的要求，尽管公司国内外各项目采取了很多措施，收到一定效果，但需要做更深更细的工作进一步提高应对突发性灾害天气处置能力，建立完善的

20、突发灾害天气的应急预警机制。项目部编制的各类现场处置方案附件中，没有疏散路线、警戒范围、重要地点等标识，不符合应急预案编制导则要求，还需要进一步加强对应急预案编制人员的培训，建立完善的应急预案定期评审机制，形成应急预案的持续改进。7.2改进措施7.2.1工作思路认真落实集团公司和省、市政府主管部门关于应急管理工作一系列的工作部署，结合公司三项制度改革的要求，按照电力施工企业安全生产标准化规范要求，加强应急救援各项制度建设，建立现场安全应急信息报告制度，分层分级建立突发事件应急救援内外部协调联动和资源共享机制，全面提升公司应急处置能力。7.2.2工作措施1、严格按照集团公司和安全生产标准化有关规

21、定建立完善符合工程现场实际的公司应急管理体系，明确责任，专人负责。加强公司应急专家组和项目部应急抢险救援队伍的建立。2、建立公司和项目部应急预案和处置方案的定期评审机制，并根据评审结果修订和完善。编制应急预案演练计划，开展无脚本应急演练，对演练效果进行评估，并根据评估结果修订、完善应急预案，持续改进应急管理工作。落实应急管理资源，建立常态化应急资金投入计划，加强对一线施工人员和关键岗位、关键人员应急信息报告工作的培训教育，确保应急管理责任落实到位。3、做好突发事件和自然灾害的预警、处置工作，认真总结应对强风、暴雨、泥石流等恶劣天气的经验，完善风电项目和沿海地区施工项目突发天气下的应急预案和演练

22、。4、建立快速应急处置机制。在遇到安全事故和突发紧急事件，事故单位要在第一时间向公司应急指挥中心和相关业务部门报告，第一时间妥善处置，防止事态扩大。坚决杜绝隐瞒不报、谎报、迟报、漏报。5、组织先进应急管理理念培训班，邀请应急管理方面的专家授课，学习新进的应急管理理念，打破传统管理模式，从而积极探索应急管理新模式、新思路。8公司高度重视安全应急管理工作，认真贯彻落实各项法律法规，以应急预案的评审修订完善为重点，结合安全标准化达标评级工作和集团公司关于印发中国电力建设集团（股份）公司应急能力建设评估实施方案的通知（中电建股201737号）要求，积极建设和完善应急体系，大力开展以风险预控、应急保障、

23、危机处理“三位一体”的应急管理长效机制建设，结合公司实际，健全应急组织、预案和资源体系，全面加强应急管理工作，建立了三级应急体系，大大提升了公司预防和处理各类突发事件的能力，确保公司安全生产形势平稳有序。8.1存在的问题1、资源保障不足。公司专兼职应急救援队伍存在人员救援能力不足、装备配备差、忙于日常生产淡忘应急培训、应急演练等问题。2、预案有待优化。为规范应急预案编制工作，电建股份公司组织编制下发了应急预案模块和范本，但是在实际编制预案和评审预案过程中仍存在一些问题，如总部和各单位部分专项应急预案不“专”，专项预案中预警及预警行动、应急响应、应急处置等没有体现本事件应有的特性。3、演练有待加强。2018年公司所属各单位、项目部在应急能力建设过程中开展了应急演练，发现大多