临沂市农业局大型农村可再生能源利用工程设计方案审查业务手册818(共33页)

1、PAGE 1PAGE 123713000102601行政许可大型农村(nngcn)可再生能源利用工程设计方案初审(ch shn)业务(yw)手册临沂市农业局发布2015-08大型农村可再生能源利用工程(gngchng)设计方案初审业务(yw)手册目 录一、前言(qin yn)1二、审批要素（一）事项名称和编码1（二）实施机构1（三）审批对象1（四）审批依据1（五）审批条件2（六）审查材料3（七）审批证件3（八）审批时限3（九）审批收费4（十）审批咨询4三、审批流程（一）收件41.接收42.登记53.编号54.出具凭证5（二）受理(shul)61.审核(shnh)62.补正(bzhng)材料63

2、.受理决定6（三）审查6（四）审批决定7（五）初审意见送达7（六）审批流程图7（七）决定公开7（八）归档8四、投诉举报8（一）受理岗位和职责8（二）投诉举报的受理8五、表单及文书（一）申请与受理类9（二）审查与决定类10（三）特别程序类10附件1.大型农村可再生能源利用工程设计方案初审申请表112.审批流程图123.申请材料接受凭证13 4.补正材料通知单14 5.受理通知书156.不予受理决定书177.变更延续申请书188.撤回行政(xngzhng)审批申请书199.行政许可代为申请书2010.不予批准(p zhn)决定书2111.送达(sn d)回证2212.陈述申辩告知书2313.陈述申

3、辩笔录2414.听证告知书2515.听证权利公告2616.听证笔录2717.延长办理期限通知书28一、前言(qin yn)本业务(yw)手册根据中华人民共和国行政(xngzhng)许可法、山东省农村可再生能源条例及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。二、审批要素审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。（一）事项名称和编码事项名称：大型农村可再生能源利用工程设计方案初审编码：3713000102601（二）实施机构：临沂市农业局生态农业科（三）审批对象：在临

4、沂市行政区域内从事牲畜和畜禽养殖活动的单位和个人。 （四）审批依据：山东省农村可再生能源条例（2007年11月通过）第三十一条：“建设单池容积五百立方米以上的沼气工程及日供气量五百立方米以上的秸秆气化工程，其工程设计方案应当由省农业行政主管部门组织专家论证后予以核准。前款规定的农村可再生能源利用工程，其建设单位应当将设计方案报工程所在地设区的市农业行政主管部门审查；设区的市农业行政主管部门应当自收到工程设计方案之日起十日内提出审查意见，并报送省农业行政主管部门。省农业行政主管部门应当自收到审查意见及工程设计方案之日起二十日内完成审核。对工程设计单位具备国家规定的相应资质且工程设计方案符合安全技

5、术规范和标准的，予以核准；对不予核准的，应当书面通知工程建设单位并说明理由；未经核准的，不得开工建设。”（五）审批(shnp)条件申请(shnqng)农村可再生能源利用工程设计方案初审，应当具备以下(yxi)条件：1.项目单位应具有法人资格，具备沼气专业化运营的条件，配备必须的专业技术人才；具有较高的信用等级，较强的资金实力，能够落实承诺的自筹资金。2.工程应具有充足、稳定的原料来源，能够保障沼气工程达到设计日产气量的原料需要，鼓励以农作物秸秆、畜禽粪便和园艺等多种农业有机废弃物作为发酵原料，确定合理的配比结构。3.工程建设方案应参照国内外成功运行案例和运行监测数据，工艺技术和建设内容要符合有

6、关标准规范要求。执行沼气工程规模分类（NY/T667-2011）中对于发酵工艺和池容产气率的要求。4.应科学评估终端产品产出量、产品潜在用户、输送方式和距离，周边农田和农业生产对养分需求等因素，科学确定沼气工程终端产品的利用方式。其中。沼渣沼液的消纳标准应按照每立方米沼气生产能力配套0.5亩以上农田计算。要与用户签订供气、供电、沼肥利用协议，使工程所产沼气、沼渣沼液全部得到有效利用，确保沼气不排空，确保沼渣沼液不产生二次污染。5.项目单位应委托有资质、有经验的专业机构承担项目设计、施工、监理等工作，成立或委托专业化运营机构承担日常维护管理。落实必要的流动资金，制定产品质量保证、成本控制、设施管

7、护等管理制度，确保(qubo)工程能安全、稳定、持续运行。6.项目备案、土地(td)、规划、环评、能评、资金等前期工作落实，配套条件较好，确保当年能开工建设。（六）审查(shnch)材料 根据国家发改委、农业部联合下发的关于抓紧申报2015年农村沼气工程中央预算内资金的通知和农业部下发的2015年农村沼气工程转型升级工作方案有关要求，申请大型农村可再生能源利用工程设计方案初审，应当向市政务服务中心市农业局综合办事窗口提交下列材料： 1.设计方案初审申请表（原件3份，纸质）； 2.大型农村可再生能源利用工程可行性研究报告，大型农村可再生能源利用工程初步设计与投资概算（原件3份，纸质；电子版）（七

8、）审批(shnp)证件:大型农村(nngcn)可再生能源利用工程设计方案申请表。当年有效，申请单位应根据初审意见(y jin)对相关设计方案进行修改。（见附件1）（八）审批时限受理时限：1个工作日。办理时限：法定时限10个工作日，承诺时限7个工作日（不含专家论证时间）。山东省农村可再生能源条例（2007年11月通过）第三十一条：“前款规定的农村可再生能源利用工程，其建设单位应当将设计方案报工程所在地设区的市农业行政主管部门审查；设区的市农业行政主管部门应当自受到工程设计方案之日起十日内提出审查意见，并报送省农业行政主管部门。（九）审批收费：本审批事项不收费。（十）审批咨询：临沂市政务服务中心市

9、农业局综合办事窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。三、审批流程（一）收件1.接收(1)窗口(chungku)接收。临沂市政务(zhngw)服务中心市农业局综合(zngh)办事窗口，地址：临沂市兰山区银雀山路582号，联系电话0539-8726796(2)信函接收。临沂市政务服务中心市农业局综合办事窗口，地址：临沂市兰山区银雀山路582号，邮编：276000，联系电话0539-8726796(3)网络接收。网址： HYPERLIN

10、K /Login/Index.aspx /Login/Index.aspx2.登记：对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在政务服务中心内网系统进行登记，同时录入市农业局综合办事窗口台账。3.编号(1)申请人在窗口提交申请的，窗口工作人员在通过政务服务中心内网系统录入信息时，即可获得编号，由申请人当场领取。(2)申请人通过信函或传真提交申请的，窗口人员在通过政务服务中心内网系统录入信息时，即可获得编号，由市农业局综合办事窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人。(3)申请人通过网络提交申请的，在其通过政务服务中心内网系统录入信息时，即可获得编号。网址： HYPERLI

11、NK /Login/Index.aspx /Login/Index.aspx 4.出具凭证：经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下：(1)申请人在窗口提交申请的，材料(cilio)受理凭证由申请人即时领取。(2)申请人通过信函或传真(chunzhn)提交申请的，材料受理凭证由市农业局窗口(chungku)人员以电子邮件的方式发送给申请人。(3)申请人通过网络提交申请的，申请人可通过登录 HYPERLINK /Login/Index.aspx /Login/Inde

12、x.aspx下载材料受理凭证。（二）受理1.审核：受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。2.补正材料：(1)属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限。(2)属于信函、传真或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限，由市农业局窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人通过 HYPERLINK /Login/Index.aspx /Login/In

13、dex.aspx下载。3.受理(shul)决定(1)经审核符合受理条件(tiojin)的，登录政务(zhngw)服务中心内网系统自动生成受理通知书，并随即打印。(2)经审核不符合受理条件的，登录政务服务中心内网系统自动生成不予受理通知书，并随机打印。通知和领取的方式同补正材料的方式。（三）审查1.现场勘查。市农业局生态农业科派出相关技术人员到申请单位实地勘察，对企业生产、经营、厂房、原料来源等进行现场核对，并查验有关证明材料原件。写出勘察意见。2.业务主管领导审核。市农业局综合办事窗口人员通过OA系统上传现场勘查意见，由局业务主管领导对项目进行技术审核并出具审核意见。具备规定条件的，签署审核意

14、见，上报省农业厅审批；审核不予通过的，书面通知申请人并说明理由。（四）审批决定1.局业务主管领导通过OA系统上传审核文稿，局主要负责人签署批准或不予批准意见。2.市农业局综合办事窗口人员通过OA系统获取批准意见后对文稿加盖公章并打印。（五）决定书送达：通知申请人到市农业局综合办事窗口领取审批意见，不能领取的邮寄送达。（六）审批流程图见附件(fjin)2（七）决定(judng)公开：审批(shnp)决定（审批结果）在临沂市政务服务中心网站（网址：/ HYPERLINK /Login/Index.aspx Login/Index.aspx）公开，公开内容如下表：事项名称项目名称批准不予批准公开截止

15、日期业务联系人时间批准文号时间不予批准决定书编号（八）归档：许可材料实行分类归档。项目办结后由市农业局综合办事窗口具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。四、投诉举报（一）受理岗位和职责：市农业局综合办事窗口负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。政务服务中心管理办公室考核督查科投诉科负责对市农业局行政综合办事窗口人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。（二）投诉举报的处理1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记，及时处理；3.对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；4.对投诉(tu s)举报电话做到

16、细心接听，询问清楚，如实记录；5.对一般投诉(tu s)举报要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈(fnku)给投诉举报人。6. 政务服务中心管理办公室考核督查科投诉科对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。7.市农业局综合办事窗口经过初步核查，认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门，并回复投诉举报人；8.对收到的举报事项，市农业局综合

17、办事窗口和政务服务中心管理办公室考核督查科投诉科作出处理后，应各自分管领导报告处理结果，经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的，责令承办责任人重新处理；9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。五、表单及文书（一）申请与受理类1. 大型农村可再生能源利用工程设计方案申请表见附件12.初审流程图见附件(fjin)23、申请材料接受(jishu)凭证见附件(fjin)34.补正材料通知单见附件4 5.受理通知书见附件5 6.不予受理决定书见附件6 7.变更延续申请表见附件7 8.撤回行政审批申请表见附件8 9.行政许可代为申请委托书见附件9（二）审查与决定类1.不予批准决定书见附件10

18、2.送达回证见附件11（三）特别程序类1.陈述申辩告知书见附件122.陈述申辩(shnbin)笔录见附件(fjin)133.听证(tn zhn)告知书见附件144.听证权利公告见附件155.听证笔录见附件166.延长办理期限通知书见附件17附件(fjin)1大型农村(nngcn)可再生能源利用工程设计方案初审申请表填表日期(rq)： 年 月 日申请单位名称申请单位地址初审事项可行性研究报告（ ）联系电话初步设计与概算（ ）传真申请单位负责人签字： （盖章） 年 月 日农业部门审核意见： （盖章）年 月 日PAGE 1PAGE 32附件(fjin)2附件(fjin)3大型(dxng)农村可再生能

19、源利用工程设计方案初审申请材料接受(jishu)凭证临农生态许字 号XXXXXXXXXX公司： 本机关现已收到你（单位）提交的申请大型农村可再生能源利用工程设计方案初审申请的下列材料： 1、设计方案及初审申请书（原件）3份 2、XXXX 以上材料若不齐全或不符合法定形式，本机关将在1个工作日内予以告知。 申请人签字： 市农业局（许可专用章）年 月 日 年 月 日附件4行政许可补正(bzhng)材料通知单 临农生态(shngti)许补字 号 ： 年 月 日，本机关(jgun)收到你（单位）所送的申请大型农村可再生能源利用工程设计方案有关材料后，依法进行了审查，发现你（单位）的申请材料不齐全（不符

20、合法定形式），具体存在如下问题：1、 2、 3、 请你单位依照 第 条 款 项规定，将上述材料在 年 月 日之前补正后送本机关。特此通知。联系人：黄琨联系电话0539-8726796监督电话临沂市农业局（许可专用章） 年 月 日附件5 办件受理通知书（用户联） 办件编号： ： 你（单位）于 年 月 日申请大型农村可再生能源利用工程设计方案初审事项，已提交申请材料。经审查，申请事项属于本行政机关职权范围，且材料齐全、符合法定形式，现予以受理。本办件于 年 月 日受理，法定时限10个工作日，承诺时限7个工作日。本办件应于 年 月 日办结。自即

21、日起开始计算时限，如因故出现延期办结的，需本行政机关负责人批准方可。您可以通过拨打窗口电话或登录临沂市政务服务中心网站 HYPERLINK /Login/Index.aspx /Login/Index.aspx查询本办件办理情况，办件编号： ，查询密码： 。窗口电话投诉电话临沂市政务服务中心 市农业局（许可专用章） 年 月 日注：领取决定时请出示本受理通知书。办件受理通知书（窗口联） 办件编号： ：于 年 月 日申请大型农村可再生能源利用工程设计方案初审事项，已提交申请材料。经审查，申请事项属于本行政机关职权范围，且材料齐全、符合法定形式

22、，现予以受理。办件编号： ，查询密码： 。本办件于 年 月 日受理，承诺时限7天（不含特别程序时间）。本办件应于 年 月 日办结。自即日起开始计算时限，如因故出现延期办结的，需本行政机关负责人批准方可。申请人（单位）电话： 联系人：投诉电话临沂市政务服务中心 市农业局（许可专用章） 年 月 日 申请人（签字）：附件(fjin)6大型(dxng)农村可再生能源利用工程设计方案初审申请(shnqng)不予受理(shul)决定书 编号： ： 你（单位）于 年 月 日提出的大型农村可再生能源利用工程设计方案初审申请，经审查，该申请事项不属于本行政机关职责范围，建议向 提出申

23、请。根据行政许可法第三十二条规定，决定对你（单位）提出的申请不予受理。申请人如对本决定不服，可以在收到本决定书之日起60日内向山东省农业厅或临沂市人民政府行政复议办公室申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起三个月内直接向兰山区人民法院提起行政诉讼。特别通知。 （印章） 年 月 日附件7临沂市农业局行政许可变更(bingng)（延续）申请表被许可人地 址许可项目项目名称联系人电话或手机号码 变更延续内容及其理由法定代表人（签字）： （公章） 年 月 日附件(fjin)8行政许可事项(shxing)撤回申请书 临沂市农业(nngy)局： 我单位(dnwi)于 年 月 日取得办件受理通知书（编号：

24、 ），由于下列原因无法按照规定期限予以配合办理许可手续，经研究决定，我单位现申请撤回行政许可申请。撤回申请的原因（可附页说明）：申请单位（盖章）： 年 月 日市农业局批准意见： （许可专用章） 年 月 日附件9行政许可代为申请(shnqng)授权委托书委托人：受委托人：现委托(witu) 为我（单位(dnwi)）的委托代理人，以我（单位）的名义代为提出大型农村可再生能源利用工程设计方案初审申请。受委托人在办理该行政许可事项活动中签署的一切文件，我（单位）均予以承认。 委托人（签名）：受委托人（签名）： 年 月 日附件10临沂市农业局行政许可不予批准(p zhn)决定书 临农生态(shngti)

25、许可(xk)不准字 号 XXXXXX公司：市政务服务中心农业局综合办事窗口于 年 月 日受理了你公司提出的大型农村可再生能源利用工程设计方案初审申请（受理编号： ）。经现场勘验和审核： ，根据山东省农村可再生能源条例第三十一条规定，经研究决定，不予批准。如对本决定不服，可以自收到本决定之日起六十日内，依法向山东省农业厅或临沂市人民政府行政复议办公室申请行政复议，或者在三个月内向临沂市兰山区人民法院提起行政诉讼。 联 系 人：黄琨联系方式0539-8726796 临沂市农业局（许可专用章）年 月 日本决定书一式二份：审批机关一份，申请人一份。附件11行政许可文书送达(

26、sn d)回执受送达人送达方式送达地点送达文书名称及文号收件人签章年 月 日 收到时间代收人（身份）及代受理由见 证 人备 注注：1、送达(sn d)文书应交给受送达(sn d)人或单位负责人，如本人不在可以交给其成年家属或所在单位其他人员代收；2、如系代收，应注明其与受达人的关系；3、如系邮寄送达，请收件人将本送达回证填写寄回；4、如送达人或代收人拒绝签收的，可实施留置送达；送达人可邀请非利害关系人在场见证，说明情况，把许可文书留在其住处或办公场所，并注明情况和送达日期，即视为已经送达。 附件12临沂市农业局行政许可陈述申辩(shnbin)权利告知书临农种许可(xk)告字 号 ： 因 申请(

27、shnqng)的大型农村可再生能源利用工程设计方案初审申请，与你（单位）有法律上的利害关系，你（单位）有权力进行陈述和申辩，请在接到本告知书之日起5日内向本机关提出陈述和申辩，逾期不陈述和申辩视为自动放弃陈述和申辩的权利。特此告知。本机关联系人：黄琨联系电话0539-8053087邮编：276000地址：临沂市兰山区银雀山路582号，临沂市政务服务中心农业局综合办事窗口 （盖章） 年 月 日附件13临沂市农业局行政许可陈述申辩(shnbin)笔录时间(shjin)： 年 月 日 时 分至 时 分地点(ddin)： 陈述申辩人：（姓名： 住址：工作单位： 联系电话：

28、）许可办理人员： 记录人 ： 告知：（申请人的申请内容，本机关拟做出的许可决定，涉及利害关系人重大利益关系的情况）。你是否听清楚了？答：听清楚了。 （以下记录陈述的内容）陈述申辩人签名：许可办理人员签名：记录人签名： 附件14临沂市农业局行政许可听证(tn zhn)告知书 编号(bin ho)：申请人姓名(xngmng)：利害关系人姓名： 年 月 日，本机关收到 提出的 （大型农村可再生能源利用工程设计方案初审）申请及有关材料，并依法进行了审查。审查中发现该行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，现将有关情况告知如下：（写明该行政许可事项直接涉及申请人与他人重大利益关系的具体情况）你（单位）可以自收到本告知书之日起五日内向本机关提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃申请听证的权利。特此告知联系人：黄琨联系电话0539-8053087（行政许可专用章） 年 月 日附件15临沂市农业局行政许可听证权利(qunl)公告 编号(bin ho)： 年 月 日，本机关(jgun)收到 提出的大型农村可再生能源利用工程设计方案初审申请。经本机关依法审查，发现该事项直接涉及申请人与他人之间重大利益