白银市投资手册

1、白银市投资指南白银市人民政府 区域经济增长中心 循环经济进展示范区 兰白经济区承接产业转移示范区 甘肃中部生态屏障 繁荣文明幸福都市 最具投资开发价值旅游市目 录白银市概况-3进展的比较优势-6产业进展及产业布局-13大力进展循环经济-20规划先行-21白银工业集中区-22投资政策-25投资服务-45白银市概况白银市地处黄河中上游、甘肃中部，因矿得名，因企设市。明朝洪武年间，官方在此设立办矿机构“白银厂”，一时“日出斗金，积销金城”。1956年震惊世界的白银矿山大爆破，拉开了有色金属矿产资源开发的序幕，白银市在一片戈壁荒滩上建市。全市现辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区，总面积2.12万平

2、方公里，常住人口171万人，其中城镇人口70万人。白银是我国有色金属工业基地。“一五”时期，全国156个重点项目有2个项目在白银布局建设，先后建成了白银公司、银光公司、靖煤公司、稀土公司等国有大中型企业，现已形成有色金属生产能力68万吨，黄金3吨、白银200吨、稀土12万吨，素有中国“铜城”之称，曾制造了铜产量、产值、利税连续18年全国第一的业绩，被确定为国家火炬打算有色金属特色产业基地。白银是甘肃重要的新型化工基地。白银氟化工产能和技术水平居全国前列，要紧产品有高分子冰晶石、氟化铝、氟硅酸钠、氟钛酸钾等，广泛用于冶金工业生产电解铝、航空航天工业生产推进剂、核能源工业提纯核燃料等领域；银光集团

3、公司重点产品TDI年生产规模达到15万吨，占全国的24.4%；DNT年生产规模达到18万吨，产销全国第一，已形成包括特种化工、化学试剂、金属盐、化肥、橡胶塑料制品等多门类化工产业体系，被列为全国新型工业化产业示范基地。白银是兰白经济区承接产业转移示范区。白银工业集中区是国办29号文件确定的重点进展区域，是国家发改委批复设立的甘肃兰白经济区承接产业转移示范区，以白银国家高新技术产业开发区为龙头，总规划面积320平方公里的银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园“一区六园”进展格局初步形成，成功引进中信、中铝、中材、台湾统一等358家企业入驻，园区经济成为全市经济增长的新高地。白银是黄河中上游大型

4、高扬程提灌区。黄河流经白银258公里，占流经甘肃段的52%，相继建成了景电、靖会、兴电等25处大中型电力提灌工程，全市有效灌溉面积进展到142万亩。瓜菜、草畜两大特色产业产值占全市农业总产值的55%，白银成为西部高原夏菜、反季节蔬菜和肉羊生产的重要地区。白银是新兴科技创新都市。全市已建成国家级生产力促进示范中心1个，国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心17个，院士专家服务中心1个，博士和硕士工作站4个，各类技术研发和推广机构506个，先后承担国家“863”、“973”、“948”等高科技打算项目12项，取得省级以上科技创新成果80多项。与中科院联合创建了白银高新技术产业开发区，进入全国8

5、8个国家级高新区之列，被列入全国循环化改造示范试点园区。2011年世界首座超导变电站在白银高新区建成，被列为中国十项重大科技工程进展。白银是全国科技进步先进都市、甘肃省产学研合作示范市、2011年中国最具成长力创新型都市，在2012年5月26日召开的中国循环经济进展论坛上，又被中国科技博览会组委会、新华社评为中国循环经济优秀品牌都市。白银是华夏文明传承创新区。古丝绸之路的贯穿全境，北魏、唐代丝路石窟星罗棋布，永泰龟城、长城烽燧等边塞军事遗址保存完好，中华自然奇观黄河石林是“国家地质公园”，天下粮仓、大敦煌、神话等多部影视作品在此拍摄，白银被列为河西走廊自然人文国家创新示范基地和兰白都市圈文化产

6、业创新示范基地。2012年11月26日，在第十八届亚洲旅游业金旅奖盛典暨大中华区旅游文化大奖公布会上，白银市荣获“亚洲金旅奖”，被授予“最具投资开发价值旅游市”，荣登“2012金旅奖大中华区旅游文化榜知名旅游品牌市”。白银是中国革命的红色圣地。1936年10月，红军一、二、四方面军在会宁胜利会师，会师旧址被命名为国家重点文物爱护单位、全国首批百家爱国主义教育示范基地和国家安全教育基地。会宁差不多被列入全国“30条红色旅游精品线”中兰州定西会宁静宁六盘山银川线，同时被列入“一百个红色旅游经典景区”和“中国20个红色旅游都市”。此外，靖远虎豹口古渡口等革命遗址得到爱护开发，红色旅游成为白银产业进展

7、的新亮点和新的经济增长点。白银是西北最具进展潜力的都市之一。交通便利，包兰、甘武两条干线铁路和靖远矿区铁路支线通过白银，京藏、青兰高速公路穿越四个县区，定武高速公路景泰段立即建成，中心 城区距离兰州69公里，距中川机场50公里。能源供应充裕，水源比较丰富，都市腹地宽敞，资源组合条件良好，是兰白经济区建设的核心地区。进展的比较优势区位优势明显1. 连接欧亚大陆桥战略通道的重要桥梁。白银市自古确实是丝绸之路的咽喉通道和中西文化交流传播的重要桥梁，具有独特的承东启西、展南拓北的区位优势。当前，随着国家西部大开发战略和欧亚大陆桥战略的推进，白银作为国家连接欧亚大陆桥的战略通道和西气东输、疆煤东运的重要

8、节点的区位优势更加凸显。2. 沟通西南、西北的重要交通枢纽。国家干线包兰铁路、干武铁路过境白银，京藏、青兰高速公路穿越东西，国道109线、312线、309线和省道201线、207线等干线公路纵横交错，航空、水运等交通也较为便捷，初步形成现代化立体交通网络。3. 青藏高原矿产资源加工的最佳基地。青藏高原是矿产资源的富集区，因国家限制开发和高原地理阻碍，青藏地区资源开发只能走异地加工之路。白银处于三大高原交汇点，区域组合条件良好，特不适宜布局大型工业项目，是青藏地区资源就近加工的最佳区域。4. 兰白都市经济圈建设的中心地区。白银中心城区距省会兰州69公里，距兰州新区直线距离40多公里。甘肃省实施“

9、中心带动、两翼齐飞、组团进展、整体推进”的区域进展战略，推进“兰白都市经济圈”建设，将白银纳入“中心”地位，重点支持，领先进展。市场容量巨大白银位于西宁、兰州、银川黄河中上游都市群的中心位置，坐中连六，控扼东西，自古确实是丝绸北路的咽喉孔道和中西文化交汇之地，随着西部大开发的深入推进，一个辐射半径300公里、人口5000万人的潜在消费市场正在形成。依托区位优势，立足兰白区域，面向西部地区，按照中心城区规模化、专业化、集散化，县区市场特色化，乡镇市场富民化，村社市场便利化要求，适度超前，合理布局，突出特色，便民利民，推进市、县区、乡镇、村四级市场建设。坚持谁投资、谁受益原则，充分吸纳民间资金和社

10、会资本参与，重点抓好汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废旧家具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业市场建设。进展规划：（1）棚户区改造中规划建设小型“菜蓝子”市场。全市棚户区改造居民安置点共16个，严格按照万人居住区域规划建设不小于3000平方米“菜篮子”市场标准（包括：垃圾台、停车场、公厕、办公区等）规划建设。其中白银市区规划建设10个“菜篮子”市场；县区规划建设6个“菜篮子”市场：平川区3个，景泰县、会宁县、靖远县各1个。（2）新开发建设城区规划建设中型“菜篮子”市场。与西区等都市化建设进展速度相适应，在西区等亟需开发建设的区域，规划建设3-5个50008

11、000平方米的中型“菜篮子”市场，完善都市功能，保障新开发建设城区居民的日常生活需要，还能够在一定程度上弥补西区等新建城区“菜篮子”市场不足的问题。（3）改造提升市区现有市场。对公园路市场、胜利路市场、五一街市场、文化路市场、园林路市场等现有市场的地面、顶棚、上下水、电源线路、消防设施、货柜等设施进行标准化升级改造，为宽敞市民提供一个美观、舒适、整洁、安全的购物环境。（4）现代化网络信息平台及蔬菜直销批发、配送市场。以国家支持大型农产品批发市场与连锁超市供应对接为契机，建设具有现代化网络信息服务功能，集蔬菜储藏、批发、连锁、对接、冷运、配送于一体的大型蔬菜批发、配送市场：设立基地化、集约化的“

12、菜篮子”产品生产基地；建设现代化网络信息平台及蔬菜批发、直销配送中心；提升改造城区市场的场地、道路、交易厅（棚）、水电等设施；建设冷藏保鲜、加工包装、质量检测设施；完善运输、配送设施等。（5）争取建设其它专业性市场。围绕仓储治理、运输转换、配送、装卸搬运、包装加工、现代化产业化配套硬件设施、物流信息处理及商品需求预测等内容，建立服务用户、需求预测、定单处理、仓储、包装、交易等高技术信息服务平台，加快现代物流业、第三方物流业进展。进展重点：汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废旧家具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业市场建设，完善“菜篮子”市场体系，“万村千乡”

13、市场工程建设和农贸市场升级改造。矿产资源富集白银市濒临中亚和青藏高原矿产富集区，是西气东输、疆煤东运、陇煤西运的节点都市。境内已发觉矿产45种，有23种矿产储量位居甘肃省前列。金属矿藏有铜、铅、锌、金、银、锑、钨、锡、钼等10多种，白银厂矿山位于多种金属和贵金属矿床异常密集区，存在着大量的铜、铅、锌、金等矿藏，找矿前景乐观。煤 炭：储量16亿吨。靖远煤业公司为全省三大主力煤矿之一。凹凸棒石粘土矿：资源分布30多平方公里，储量50亿吨，居世界第一。陶 土：储量40亿吨。石膏矿：储量2亿吨。石灰石：储量10亿吨。能源保障优越白银能源组合条件良好，既有煤电、水电等传统能源，又是甘肃风能、太阳能光伏发

14、电重点区域，风力资源、生物质能资源丰富，是西部复合能源基地。水电资源：白银境内拥有可供开发的水能资源300万千瓦，开发潜力巨大。太阳能资源：年光照时数2700小时左右，年太阳辐射总量129.5147.8kcal/cm2。年太阳能可利用天数260天左右，是甘肃太阳能光伏发电重点区域，能够布置光伏发电场规模50万千瓦。生物质能资源：常年农作物秸秆（晒干）170万吨以上；养殖各类大伙儿畜24.31万头（匹），养羊380万只，养猪113万头。电力资源：白银总装机容量420万千瓦，现有火电装机容量345万千瓦，水电45万千瓦，风电10万千瓦，光电20万千瓦，还有600多万千瓦的开发潜力。白银电网是甘肃省

15、第二大电网，2011年发电量136亿千瓦时，即使在用电高峰期也能保证企业的正常生产用电，充足的电力资源为各类工业项目不间断生产提供了可靠的保证。风力资源：景泰县、平川区年四级以上风天数260天左右，风电开发潜力较大。具备开发条件的风能资源200万千瓦，景泰兴泉、平川捡财塘两座风电场建成投运，合计装机90MW。水土资源充裕黄河干流流经白银258km，占流经甘肃总长的52，流域面积14710km2。多年平均过境流量1048.25m3/s，径流量328亿m3。工业及城镇生活用水1.57亿m3，白银境内年取水许可总量为12.25亿m3，市域内年可用水量10.25亿m3，年取水许可总量尚有2.3亿m3未

16、得到有效利用。白银黄河沿岸土地宽敞平坦，可供开发用地123万公顷，中心区建设用地多为荒山荒坡，白银工业集中区规划面积320平方公里，刘白高速公路和黄河交汇于白银腹心地区，园区相互连接，空间环境开阔，区域组合条件良好，征地费用低廉，价格远远低于同类都市。特不适宜布局大型工业项目，是甘肃省乃至西北地区重大工业项目布局的最佳区域，也是承接兰州及东部沿海发达地区产业转移的良好平台。农业资源富足全市拥有耕地面积450万亩，其中水浇地140万亩。白银农作物品种资源丰富，优质农产品种类繁多。瓜菜种植面积80万亩，日光温室等设施蔬菜种植面积14万亩以上，瓜菜总产量200万吨。蔬菜、养羊、小杂粮、特色瓜果四大产

17、业优势明显，马铃薯、啤酒大麦、油料、药材、食用菌种植初具规模。会宁县被命名为“中国小杂粮之乡”和“肉用羊之乡”，靖远县为“陇上蔬菜之乡”。白银是甘肃最大的羔羊生产基地、蔬菜生产基地，有23个农产品被中国绿色食品进展中心认证为绿色食品A级产品，居全省市州之首。文化旅游资源丰富推动旅游和文化产业的融合进展，努力把白银建设成为甘肃重要的文化旅游目的地和特色文化产业区。景泰河西走廊自然人文国家创新示范基地建设。围绕把白银建设成为华夏文明爱护传承和创新进展重要示范基地，突出黄河石林品牌效应，引进资金、加强规划，把黄河石林建成5A级景区，争取进入世界自然文化遗产。爱护开发永泰龟城，建设西部军事要塞观光旅游

18、古城；爱护五佛寺等丝路石窟群和长城遗址，开发丝路文化旅游线路。兰白都市圈文化产业创新示范基地建设。围绕建设文化强市，打好红色文化、黄河文化、工矿文化、影视文化和民间民俗文化“五张特色文化牌”，建设文化艺术中心、红色文化产业园、黄河文化产业园、陶瓷文化产业园、铜工艺产业园、黄河假日城、银凤湖文化休闲长廊、尚文坊文化商业街、新天地文化商业街、工矿遗址实景体验基地、永泰龟城文化爱护传承示范基地、大敦煌影视城等12个文化产业基地，进展文化旅游、文艺演出、娱乐服务、艺术培训、图书印刷、现代文化传媒创意、民间工艺、文博会展等文化产业。到2020年，全市文化产业增加值占生产总值的比重达到5%以上。扶持文化旅

19、游产业项目。用好文化旅游产业进展扶持资金，采取补助、贴息等方式，带动社会资本投入旅游市场。组建黄河旅游开发公司，引进大型旅游企业、旅行社、旅游商品企业共同开发。推进旅游景区经营权与所有权分离，探究TOT（转让-经营-移交）、BOT（建设-经营-移交）、BT（建设-移交）等模式开发、建设和经营旅游景区，鼓舞客商参股、控股、购买景区经营权。自然文化景观：国家地质公园黄河石林景区，寿鹿山、哈思山、铁木山森林公园等；黄河文化古迹：青城文化古镇、虎豹口古渡口、北城滩明长城及烽燧遗址等；古丝路文化遗址：永泰鬼城、寺儿湾石窟、法泉寺石窟、五佛沿寺石窟等；人文景观：四龙度假村、黄河水车、景电工程泵站、吴家川岩

20、画、羊皮筏子等；黄河农业文化旅游示范点：白银绿色生态农业观光园、靖远大坝农业高科技示范园、景电工程灌溉区；红色教育点：红军三大主力会宁会师旧址、靖远红军强渡黄河地虎豹口、景泰五佛抗日促进会旧址等。产业进展及产业布局当前，白银正处于转型跨越期、争先进位期、产业提升期。我们将紧紧围绕转型跨越、科学进展、与全国全省同步进入全面小康社会的总目标，主动担当跨越进展、创新驱动、全面小康三大责任，坚持领先、创新、绿色、和谐进展，加快建设兰白核心经济区，强力推动白银工业集中区建设，加大项目建设力度，着力构建现代产业体系，不断扩大经济总量，努力把白银建成区域经济增长中心、循环经济进展示范区、产业转移重要承接地、

21、甘肃中部生态屏障和繁荣文明幸福都市。进展目标是：争先进位，跨越赶超，努力实现“四翻番、三提升”（到2015年，生产总值、固定资产投资、工业增加值和财政收入比“十一五”末翻一番，城乡居民收入、社会就业和城镇化水平显著提升）。进展方向是：坚持开放互动、创新进展，走新型工业化、农业现代化、特色城镇化的路子，建设资源节约型和环境友好型社会。进展路径是：以循环经济为导向，以创新为动力，以园区为基地，充分发挥资源和能源的基础性作用，努力延伸产业链条，积极承接产业转移，着力构建现代产业体系。实施“新型工业化进展打算”“十二五”期间，重点规划打造有色金属（稀土）深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元

22、产业链，先进装备制造、陶瓷建材、资源循环利用、农畜产品深加工及生物医药4个百亿元产业，构建“3+4”产业集群。有色金属（稀土）深加工及新材料产业链：白银已进展成为集采矿、选矿、冶炼、加工、科研和内外贸于一体，铜铝铅锌金银硫综合进展的多品种有色金属生产基地，现有红鹭铜业公司、西北铅锌冶炼厂、第三冶炼厂和华鹭铝业公司四大冶炼厂，生产能力达到68万吨。加快国家火炬打算有色金属特色产业基地建设，围绕有色金属矿产资源选矿加工、冶炼系统技术改造提升、新工艺新设备应用、资源综合利用、环境工程、有色金属深加工等方面加强技术研发和技术集成，在新型合金材料、新型稀有金属材料、贵金属材料、稀土深加工产品、铝型材及专

23、用铝材等领域取得重大突破。力争精深加工能力达到总产量的40%以上，产值1200亿元，增加值250亿元，打造国家级有色金属新材料基地。化工产业链：开发生产以TDI为核心的产业链，煤化工、氟化工、钾锂硼、硫酸工业、氯碱工业、异氰酸脂及其他配套化工产业链，推动精细化工产业集群进展，力争产值达到1006亿元，增加值218亿元，建设西部重要的精细化工基地。能源和先进高载能产业链：依托白银陇煤西运、疆煤东运节点都市的区位优势及资源能源优势，规划进展水电、风电、光伏发电、煤电冶、有色金属加工及工业硅等能源和高载能产业，实施热电联产、国电靖远发电公司“上大压小”、黄河靖南峡水电站、黑山峡水电梯级开发等项目，着

24、力打造西部复合能源基地；依托青岛德正资源控股公司，建设100万吨电解铝及50万吨碳素、200万千瓦自备电厂、年产1500万吨煤矿等配套项目，打造刘川工业园大型煤电铝一体化高载能产业基地。“十二五”期间规划全市煤炭年利用量达到3070万吨，电力总装机达到1050万千瓦，其中水电70万千瓦、火电750万千瓦、风电200万千瓦、光电20万千瓦，在刘川工业园建成甘肃最大的高载能产业基地，力争能源和高载能产业产值达到1050亿元，工业增加值达到230亿元。巩固稳定煤炭生产，有序进展高效燃煤火电，积极进展水电、风电、光伏等清洁能源，形成以煤炭、火电为主，新能源和清洁能源为补充的格局，建成西北地区煤炭开采、

25、各类电力综合进展、相互补充的复合型能源基地。先进装备制造产业：培育壮大成套风电装备制造、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造、医疗器械制造、工程机械制造六大重点产业，初步建成甘肃新兴的装备制造业基地。依托中科宇能、长通电缆、中集华骏等企业，培育以兆瓦级叶片为核心的风力发电成套设备制造等专用设备制造业，以新型电线电缆和超导电缆为主的电气机械及器材制造业，以特种汽车为主的交通运输设备制造业，以安全型自毁式注射器为主的医疗器械制造业，开展技术研发，推进“高温超导导体”、“核聚变超导绞缆”等项目实现产业化，到“十二五”末装备制造业产值达到20亿元。陶瓷建材产业：利用凹凸棒、石灰石、石膏等

26、资源，研发陶瓷功能材料、结构材料及陶瓷高端产品生产技术，重点在新型高效墙体保温材料、石膏系列高端产品、新型干法专用水泥、凹凸棒添加剂和保水剂等系列产品、建材工业废弃物协同处置技术等方面取得突破，打造“西部陶都”。资源循环利用产业：推行精细化、清洁化生产和节能化利用，采纳先进工艺、技术和设备，开展资源精深加工、循环利用；用清洁原材料和能源替代传统资源能源，把白银建成国家“都市矿产”示范基地和国家废旧商品回收体系示范都市。农畜产品深加工及生物医药产业：主打生态、绿色、保健、安全品牌，重点在粮油、畜禽、果蔬深加工和饲料草业加工等方面实现突破，力争总量规模和产品结构跨上新台阶，建成甘肃特色农产品加工基

27、地。依托特色优势农产品基地，开发马铃薯精制淀粉、变性淀粉及其衍生物系列产品，培育牛、羊肉加工企业，做大做强龙头企业，全市农业产业化龙头企业达到400家以上，培育超亿元的龙头企业3家以上，带动农户30万户，农产品加工率达到45%。实施生物科技加速器、生物医药科技产业基地项目，建设微生物研发中心；依托区域内丰富的中药材、马铃薯、啤酒大麦、玉米制种、苜蓿草、番茄酱、籽瓜、枸杞等特色生物资源，开发中药饮片、成药制剂、食品、保健品、化妆品等生物医药、生物制品、生物能源、生物育种产业；打造总面积20平方公里的生物经济园区，引进医药中间体中小企业入园孵化，把生物医药产业逐步建成支柱产业，到2020年实现生物

28、经济产值400亿元。实施“战略性新兴产业培育打算”，重点进展新能源、新材料、生物、先进装备制造等新兴产业，到2015年，战略性新兴产业增加值占生产总值的8%以上。新能源产业：开发新能源材料、终端用能技术工艺和设备、高效节能技术，研发锂离子电池、镍氢电池等终端产品，加大10兆瓦级太阳能塔式热发电技术、分布式太阳能热发电技术、太阳能储热技术研发和规模化应用，建设国家太阳能热发电示范电站，建成火电、水电、风电、太阳能热发电并举的西部复合型能源基地。新材料产业：支持有色金属选矿及提纯、合金材料、高精度产品、超微精细粉体、复合功能等新材料技术研发；加快稀土新材料开发，在高性能稀土发光材料、高品质稀土抛光

29、粉材料、稀土磁性材料及稀土能源、环保、合金、陶瓷等材料方面取得新突破；加强郝氏炭纤维耐高温、高强度材料研发。实施“农业科技创新示范打算”，重点进展瓜菜、草畜、马铃薯、林果、牧草五大特色产业，到2015年农业产值达到100亿元。 特色农业基地：按照规模化、标准化、品牌化要求，推进马铃薯、小杂粮、玉米、枸杞、大枣、籽瓜等特色农业生产基地建设，推动绿色和有机产品认证。草产业：全市种植苜蓿200万亩，在会宁县建设全国草产业原料、加工、储备、集散、繁育、科研基地，逐步培育苜蓿草粉、草饼、草颗粒、叶蛋白为主的牧草加工产业。百万亩设施农业：建设一批设施农业示范基地，高效设施农业达到100万亩，全膜双垄沟播面

30、积达到200万亩，新增高效节水灌溉面积达到100万亩。旅游观光生态农业：充分发挥农业园区引领示范作用，建设农业生产资料开发园区，大力进展旅游观光生态农业，把大坝、重坪培育成为科技含量高、综合效益好的现代产业园区，尽早进入国家级农业示范园区。全市“农家乐”达到800家。农村户用沼气普及率达到50%以上，农作物秸杆综合利用率达到80%以上。农业服务体系：健全农业科研、农技推广、动植物疫病防控、农产品检测认证、农业环境检测、信息技术、农业执法、农产品质量安全、农机安全监理等服务体系。大力推广旱作品种，促进旱作农业技术应用，重点开展农业优质高效、农产品安全生产和农业清洁生产等关键技术研究。农业市场体系

31、：加强农产品批发市场建设，在全市范围内建成 10家大型特色农产品批发市场。积极进展农民专业合作经济组织、农业行业协会和各种中介服务组织。进展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态，构建生产、加工、销售一体的完整产业链条。实施“服务业跨越进展打算”围绕把白银建成兰白核心区物流中心，重点进展金融、物流、信息、商贸、研发设计、科技服务等生产性服务业和旅游、健身、家政、养老等生活性服务业，打造银东、银西、刘川万亩物流园，建设物流节点都市和现代物流示范都市；围绕进展民生商务经济，建设汽车及二手车、废旧家具交易等专业市场，大力进展民生服务业，以物流经济的大进展推动现代服务业的大提升。到2015年，服务

32、业为主的三产比重占40%以上。大力进展循环经济白银是甘肃循环经济进展示范都市。白银市以“规模化、高端化、园区化、集群化、循环化”为方向，以延伸产业链和培育产业集群为着力点，以白银国家高新技术产业开发区为龙头，构建总规划面积300多平方公里的“一区六园”循环经济进展空间格局。按照生态化、循环化、特色化、集群化的要求，瞄准进展以有色金属及稀土新材料、精细化工、先进装备制造、新能源、陶瓷建材和农畜产品深加工为主导的6大循环经济产业链，着力构建企业内部小循环、产业之间中循环、社会大循环的循环经济进展格局，努力把白银建成全国循环经济示范都市和黄河上游循环经济进展重点区域。建设国家废旧商品回收体系示范都市

33、。围绕建设“两型”社会，以优化产业结构为重点，构建集约化、清洁化、可持续进展的现代产业体系，实施差不化资源税政策，建设西北再生资源回收、交易、加工基地，试行废弃物再生利用转移支付制度，建立财政补贴机制和循环经济进展行政考核体系，支持循环经济产业基地建设，把白银建成国家80个废旧商品回收体系示范都市之一。实施“都市矿产”示范工程。大力进展矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再制造、再生资源利用、餐厨废弃物资源利用、水资源节约利用等资源循环利用产业，年消化利用工业废渣300万吨，新增产值30亿元，把白银建成国家50个“都市矿产”示范基地。建设甘肃节能减排示范都市。实施工业燃煤窑炉改造、电机系统节能

34、、能量系统优化、余热余压利用等10大重点节能工程，万元GDP能耗由2010年的2.36吨标煤/万元降低到1.96吨标煤/万元，资源产出率由2010年的1012.1元/吨提高到1235.9元/吨。规模以上工业企业差不多实现达标排放，工业废水达标排放率达到90%；清洁能源和都市生活垃圾无害化处理率达到100%，都市污水二级处理率达到75%以上。规划先行进展抓项目，全然抓规划。突出规划编制，着力优化生产力布局。注重发挥规划的指导和引领作用，确定编制各类规划64项，差不多完成47项，要紧是白银市生产力布局规划、白银市开发区（工业集中区）进展总体规划、白银市城镇体系规划、白银市文化产业进展规划和有色金属

35、（稀土）及深加工、化工、能源和先进高载能三个千亿元循环经济产业链规划。按照300平方公里的都市规划，坚持“东进南扩西延”理念和“三横三纵”思路，建设白银刘川都市大道、沿黄河北岸环水快速通道、白银至中川机场“三横”经济通道，建设白银水川、白银四龙、吴家川靖远会宁“三纵”快速通道，推进都市规模向东挺进，向黄河扩展，向西延伸，使黄河成为都市的景观河，扎实推进都市各项重点工程，努力建设生态文明幸福都市。白银工业集中区2013年3月12日，国家发改委正式批复同意设立甘肃兰白经济区承接产业转移示范区，构建“一带三片区”产业承接进展布局，形成以兰州新区、兰州主城区、白银工业集中区三个片区为支撑的沿黄河产业集

36、聚带。以后十年，我们将着力打造“白银工业集中区”。以进展循环经济和资源综合利用为重点，承接进展有色冶金、新材料、化工、能源、新型建材等产业，构建和延伸稀土新材料、精细化工、先进高载能、陶瓷建材和特色农产品加工等循环经济产业链。以白银国家高新技术产业开发区为龙头，按照轴线延伸、板块聚拢、增容扩区的总体思路，构建包括银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园，总规划面积300多平方公里的“一区六园”白银工业集中区空间格局，在那个框架内形成和兰州新区各具特色、优势互补的良性互动局面。争取到“十二五”末，“一区六园”年销售额达到1500亿元，“十三五”末达到3000亿元，实现总量的快速扩张。到2015年

37、，实现营业总收入年均增长45%以上，园区工业增加值占全市的 60%以上，营业总收入上亿元企业50家，上10亿元企业10家，上市企业3家。创建承接产业转移新机制。以园区为载体，以优势特色产业和战略性新兴产业为重点，与东部省市进行点对点、城对城对接，合作共建园区，承接产业转移，创建兰白承接产业转移示范基地。建立园区协作进展新机制。实行“产值分计、税收分享”政策，推行市县共建、政府与企业联建、企业与企业联建、引进大型企业承建等方式，支持市县、县区异地兴办产业园区，形成优势资源共同开发、产业园区共同建设、进展利益共享的产业协作进展格局。创新园区运行新机制。把园区作为特区来办，推行封闭式治理、零收费和项

38、目全程服务，打造项目入园进展 “绿色通道”。探究全新机构设置和人事治理机制，打破现行工资制度、人事关系终身制和干部职位终身制，实现企业化治理，推行“绩效分配”激励机制，将治理责任、工作绩效和奖励分配挂钩。打造第四代园区。以白银高新技术产业开发区为龙头，按照“产城一体化、工商同步化、居住社区化、用工本地化、生活家庭化”的“五化”标准，建设集工作、生活、休闲于一体的新型工业园区，配套完备的研发平台、交流平台、孵化平台，进展研发设计、工程设计、软件开发、总部经济、金融、保险、法律、通讯、会计、创意、治理咨询、营销结算、电子商务、人力资源、广告、会展、物流等知识和技术密集型产业。突出培育主导产业。坚持

39、“一园一品”、“一园一业”，集中扶持技术先进、初具规模、市场竞争力强、后续爆发力大的主导产业，每个园区原则上确定3个左右主导产业，其主导产业的产值占园区总产值的比重应达到70%以上。鼓舞园区围绕主导产业向集约化、规模化方向进展，引进配套企业，形成产品配套、合作紧密的生产网络，促进产业向深度和广度延伸，在具有比较优势的领域，形成一批产业相对集中、相互关联紧密、特色鲜亮的主导产业集群。建立园区CRM数据支持系统。建立包括长三角、珠三角、环渤海等重点区域及国内外数万家重点企业相关资料数据库，构建覆盖中国有色、稀土、冶金、建材等工业协会的联系网络，为产业链招商、专业化精准招商制造条件。推行园区“总管式

40、服务”。每户企业配备专门服务“总管”，收集、归纳、整理、落实企业要求，在工商注册、立项、环评、规划、消防、建设、职员落户、子弟上学、班车月票等方面提供专人负责服务，随叫随到，全程帮办。白银高新技术产业开发区：白银市产业转型升级引领区。甘肃省先进制造业集聚区。甘肃省循环经济先导区。规划面积100平方公里，突出“高”和“新”，充分发挥科技研发和孵化器功能，以孵化器建设为龙头，推动催生一批项目。重点进展：高新技术产业、医药及医疗器械、装备制造业。银东循环产业化工园：规划面积50平方公里，包括白银公司片区和白银高新区东区，重点进展：有色金属、化工及精细化工等循环化产业。刘川工业园：规划面积约100平方

41、公里，近期规划开发面积50平方公里（一期17平方公里），兰白核心经济区的战略支撑区，承接产业转移和布局大项目的重心地带。全省循环经济示范园。重点进展稀土新材料及有色金属加工、装备制造、工业品仓储物流业。银西产业园：规划面积14.88平方公里，要紧包括现有的西区经济开发区和白银中小企业创业基地，重点进展：食品药品加工、仓储物流、商贸服务。平川工业园：规划面积20平方公里，要紧包括现有煤电产业板块和平川中区。中国西北陶都。全省绿色产业进展示范园区。重点进展：陶瓷工业、农畜产品加工、装备制造业（矿用设备制造）。景泰正路工业园：规划面积50平方公里，对接兰州新区建设，主动承接产业转移，建设甘肃重要的建

42、材和新能源产业基地。重点进展：非金属矿物制品产业、建材产业、农畜产品加工、仓储物流业。会宁工业园：规划面积50平方公里，要紧包括西城产业开发区、郭城工业集中区和南城草业综合开发区。依托会宁县农副产品种植和养殖业优势，重点进展：农畜产品加工、服装加工和商贸物流业。投资政策国家对白银的政策支持：国务院关于促进资源型都市可持续进展的若干意见(国发200738号)；国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见(国发200933号)；国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快进展的意见(国办发200955号)；国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见（国发201028号）;

43、国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会进展的若干意见（国办发201029号）；国家支持甘肃省进展循环经济十大政策（甘肃省循环经济总体规划节选），批复（国函2009150号）；六盘山片区区域进展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)；国土资源部关于支持加快甘肃经济社会进展有关措施的函（国土资函2010860号）；国家进展改革委关于甘肃兰白经济区承接产业转移示范区实施方案的批复（发改西部2013488号）；甘肃省对白银的政策支持：中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化进展工作的意见（省委办发【2009】54号文）甘肃省政府关于支持白银市做好资源型都市

44、转型工作的意见(甘政发2008 69号）；白银市政策支持：1、税收优惠政策：投资国家鼓舞类产业项目及有色金属（稀土）深加工、化工、能源、装备制造、建材、资源再生利用、农畜产品深加工、战略性新兴、服务业等产业项目，投资额在1000万元以上5000万元以下的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，享受二年的试生产期优惠；投资额在5000万元以上的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，享受三年的试生产期优惠。在试生产期或试运营期内，企业缴纳的市及市以下地点留成的增值税、营业税和企业所得税，由市、县区财政按分税比例全额补助，用于扶持企业进展。2、财政扶持政策：试生产期和试运营期满后二年内

45、，对纳税企业实行奖励。在计奖时，要扣除上年度税收基数，按本年度新增部分计奖。但享受国家即征即退、先征后返等税收优惠政策的企业除外。(一)年给市及市以下地点财政纳税额在1000万元以上的，其缴纳的市及市以下地点留成的增值税、营业税和企业所得税部分，按10%给予奖励。(二)年给市及市以下地点财政纳税额在500万元以上1000万元以下的，其缴纳的市及市以下地点留成的增值税、营业税和企业所得税部分，按5%给予奖励。(三)年给市及市以下地点财政纳税额在100万元以上500万元以下的，其缴纳的市及市以下地点留成的增值税、营业税和企业所得税部分，按3%给予奖励。3、土地优惠政策：符合国家鼓舞类产业投资项目，

46、且亩均投资在100万元以上（以项目可研报告为准），以公开出让形式办理用地手续（新建工业企业，按国家规定的工业用地出让最低价确定出让底价）。收取的土地出让金，除留取征收土地成本和必须上缴国家、省上的部格外，其余属市、县财政收入的部分，按规定计提相关专项资金后，由市、县财政按收益比例全部安排用于支持项目基础设施配套建设。国内外知名企业在我市投资额在100亿元以上的重大项目；投资额在1亿元以上的文化、旅游产业项目；高新技术产业项目（填补省内空白）；国内外500强企业、民营100强及行业200强等大企业大集团和行业协会组织到我市设立总部、地区总部、职能运行中心、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心或

47、者将上述机构注册在我市的，采取“一事一议”的专门优惠政策。投资兴办全日制高等院校、中学（含中等职业教育学校）、科研机构、福利院等社会公益性和其他服务业项目，属非赢利性的，所需土地无偿划拨；属赢利性的，以公开出让形式办理用地手续。收取的土地出让金，除留取征收土地成本和必须上缴国家、省上的部格外，其余属市、县财政收入的部分，按规定计提相关专项资金后，由市、县财政按收益比例全部用于支持项目的基础设施配套建设。文化产业项目（网吧、歌舞厅等娱乐项目除外），凡符合国家划拨供地政策的，一律以划拨的方式供地。凡是出让的项目建设用地，经市、县人民政府批准，土地出让金征地成本、法定规费和省级分成外，地点留成部分由

48、市、县区财政按收益比例安排补助企业，用于支持项目基础设施建设。单位和个人申请利用荒山、荒坡、荒滩等国有未利用土地，投资造林、种草等生态环境建设的，以划拨方式提供土地。对利用土地利用总体规划确定的城镇用地范围内国有未利用地的工业项目，以及依法可使用上述范围外国有未利用地的工业项目，在确定土地出让底价时可分不按不低于所在地土地等不相对应全国工业用地出让最低价标准的50%、15%确定。利用沙地、裸土地、石砾地等国有未利用地进展太阳能、风能等不改变差不多土地类型的项目，在做好对原涉地牧民补偿的前提下，可探究以租赁方式供地。工业用地范围内涉及农用地征用和转用的，按评估价确定出让底价。白银市招商引资中介人

49、奖励方法摘要：一、工业项目1、引进世界500强企业、国内500强企业和国内民营500强企业投资的工业项目，固定资产投资在1亿元以上的，按实际完成固定资产投资额的2给予奖励。2、其它企业（公司）投资的工业项目，固定资产投资在1000万元以上的，按实际完成固定资产投资额的0.5给予奖励。二、高新技术项目固定资产投资在1000万元以下按实际完成固定资产投资额的1给予奖励；固定资产投资在1000万元以上5000万元以下按实际完成固定资产投资额的1.5给予奖励；固定资产投资在5000万元以上按实际完成固定资产投资额的2给予奖励。三、现代服务业项目1、物流业项目：引进固定资产投资在5亿元以上，通过国家认定

50、的A级以上物流企业的项目，按实际完成固定资产投资额的0.3给予奖励；2、商贸服务业项目：引进固定资产投资在6亿元以上，商业建筑面积超过6万平方米的购物中心、百货商场、超市等综合大型商业设施项目，按实际完成固定资产投资额的0.3给予奖励。3、五星级酒店项目：引进固定资产投资在5亿元以上，其建筑、装饰、设施设备及治理、服务水平达到国家规定的五星级标准酒店的项目，按实际完成固定资产投资额的0.3给予奖励。4、金融业项目：引进新办的营运资金5亿元以上的银行项目，且营运一年内给白银市辖区内企业放贷超过10亿元，按营运资金的0.6给予奖励；引进营运资本5亿元以上的证券、保险、基金公司、小额贷款公司、担保公

51、司以及投资总额5亿元以上的后台服务中心等项目，按营运资金的0.3给予奖励。5、大市场项目：引进固定资产投资在10亿元以上，总建筑面积50万平方米以上，企业自持物业大于50%，具有展示、洽谈、交易、结算、配套服务等功能的场所项目，按实际完成固定资产投资额的0.15给予奖励。6、文化、旅游、教育产业项目：引进年营业额500万元以上的全国百强旅行社、乙级以上资质旅游策划创意机构和旅游培训机构，按年营业额的1%计奖；引进年营业额在500万元以上的文化创意、动漫制作、研发设计、电子商务、服务外包等文化产业及现代服务业项目，按年营业额的1%计奖；引进固定资产投资在5亿元以上的全日制专科以上的教育项目，按实

52、际完成固定资产投资额的0.5给予奖励。7、特色街区项目：指成片开发的以生活性服务业某种业态为主题的产业集聚区，如演艺、美食、休闲等特色商业街区，建筑面积6万平方米以上，投资企业自持物业大于50%，新引进的同类项目10个以上，按实际完成固定资产投资额的0.5给予奖励。8、主题产业园区项目：指成片开发的以现代服务业某种业态为主题的产业集聚区，如金融服务、文化创意、动漫制作、研发设计、中介服务、电子商务、服务外包等，建筑面积10万平方米以上，投资企业自持物业大于50%，新引进的同类项目10个以上，按实际完成固定资产投资额的0.5给予奖励。9、总部经济项目：引进在白银市注册成立、具有独立法人资格，注册

53、资本1亿元以上，投资设立的企业总部、地区总部或研发中心、采购中心、销售中心、结算中心、信息中心等机构，年入库税收市以下实际留成部分500万元以上的总部经济项目，按市以下实际留成部分3%给予奖励。四、企业合资合作项目辖区内国有大中型企业、民营企业因生产经营需求，需进行合资合作、增资扩产、技术改造、产权重组（转让）、租赁经营等方式引进的合作项目，是国有大中型企业合作的项目，新增固定资产投资额5000万元以上的，按实际完成固定资产投资额的0.2给予奖励；是民营企业合作的项目，新增固定资产投资额1000万元以上的，按实际完成固定资产投资额的0.5给予奖励。五、现代农业大项目新引进养殖规模达到万头（只）

54、以上的猪、羊，5000头以上的肉牛，4000头以上的奶牛，百万只以上的蛋鸡等农业养殖项目以及种植规模达到千亩以上的农业示范园区项目，奖励15万元。白银市引进急需紧缺高层次人才政策摘要：1、白银市引进急需紧缺高层次人才评审认定方法（试行）本方法所指引进急需紧缺高层次人才，是指从市外引进，不受国籍、户籍和身份限制，我市经济社会进展急需紧缺，与市内用人单位签订工作合同的各类高层次人才；在我市创办、领办企业，实现科技成果产业化的各类人才；与我市企业合作实现科技成果产业化、效益显著的各类人才。评审认定范围要紧包括以下五类：（一）高层次创业人才。在有色冶金、装备制造、化工、新能源、新材料、现代农业、生态环

55、境爱护、生物医药等产业领域拥有自主知识产权，其技术成果国内外领先，具有较大市场潜力，能够创（领）办企业、进行成果转化、有望产生较大经济和社会效益的高层次人才。 （二）高层次创新人才。在经济社会进展重点领域、重大项目建设、重大科技攻关等方面具有国内外领先水平，能够发挥领军作用、突破关键性技术的高层次人才。 （三）高层次经营治理人才。在企业经营治理、现代物流、文化创意产业、旅游、金融服务、风险投资、资本运作、市场营销、信息服务等领域具有国际先进理念，掌握产业进展前沿，熟悉国际规则，业界阻碍较大、业绩特不突出的高层次人才。 （四）高层次有用技术人才。在产业进展、技术进步等方面具有一技之长，能够突破关

56、键技术、解决技术难题的各类高级专业技术人才和高技能人才。 （五）医疗卫生、文化教育等其他行业急需紧缺的高层次人才。2、白银市引进急需紧缺高层次人才（团队）项目扶持方法（试行）市财政设立500万元的急需紧缺高层次人才（团队）项目扶持专项资金，纳入年度财政预算，并依照实际需要逐年增加。急需紧缺高层次人才（团队）项目扶持专项资金用于对符合条件的人选及项目进行扶持资助，重点支持在我市开展科技成果转化和科技研发的高层次人才（团队）。对引进高层次人才的项目扶持要紧分两类：（一）重大科技成果转化项目扶持：引进高层次人才带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权的项目，与我市企业合作实现产业化，或在我市创办、

57、领办企业，实施科技成果产业化的项目，经评审，可给予50-100万元转化扶持资金。（二）重大科技研发项目扶持：引进高层次人才依托我市企业、科研院所或其他科研平台，承担国家、省级重大科研项目，或开展对我市科技创新有重大阻碍的科技攻关活动的项目，经评审，可给予20-30万元的研发扶持资金。3、白银市引进急需紧缺高层次人才创新创业财税金融扶持方法（试行）市级财政设立高层次人才创新创业扶持资金300万元，纳入年度财政预算，并随着我市经济建设、社会事业的进展和引进高层次人才工作的实际需要逐年增加。鼓舞支持引进人才单位建立人才进展资金，建立健全多元化人才进展投入机制。税收优惠 创办国家需要重点扶持的高新技术

58、企业，减按15的税率征收企业所得税。创办企业符合国家鼓舞类产业目录的，享受西部大开发税收优惠政策，减按15的税率征收企业所得税。金融支持 强化财政政策与金融政策的紧密结合，通过增加贴息、奖补和担保再担保、风险补偿等形式，引导银行机构增加对科技创新企业的信贷投放。4、白银市引进急需紧缺高层次人才住房保障方法（试行）引进急需紧缺高层次人才住房保障，采取住房货币补贴、实物配置住房和奖励住房三种方式。引进急需紧缺高层次人才在我市工作未满5年的，享受住房货币补贴或实物配置住房。住房货币补贴，包括租房补贴和购房补贴；实物配置住房，包括单位周转房和园区建设的专家公寓。引进急需紧缺高层次人才在我市工作满5年，

59、且接着在我市工作的，享受政府奖励的150平方米左右住房一套，终止享受租房补贴、购房补贴和实物配置住房。租房补贴。引进的急需紧缺高层次人才，以租住方式自行解决住房的，由用人单位给予租房补贴。租房补贴面积为120平方米。租房补贴资金的发放标准，按其工作所在地市场住宅平均月租金确定。租房补贴按月计算，年末一次发放。购房补贴。引进的急需紧缺高层次人才，需在工作所在地购买商品房的，由市财政一次性发放购房补贴。5、白银市引进急需紧缺高层次人才服务保障工作实施方法（试行） 配偶安置：引进急需紧缺高层次人才的单位要积极协助解决其配偶就业安置。临时无法安排的，由引进单位按新进本单位人员的工资标准发放补助金。 子

60、女入学：市教育局负责关心落实引进急需紧缺高层次人才子女入学相关事宜。白银市承接产业转移指导目录一、有色金属（冶金）2011年，白银市有色金属规模以上企业19户，实现工业总产值230亿元。有色金属产业要紧分布在白银区、景泰县和白银国家高技术产业开发区。要紧龙头企业有：白银有色集团股份有限公司、甘肃省稀土集团有限责任公司、甘肃华鹭铝业有限公司。“十二五”期间，重点实施资源扩张、技术提升、产业集群三大战略，接着扩大有色金属生产规模，着力延伸产业链，努力在新型合金材料、新型稀有金属材料、贵金属材料、稀土深加工产品、铝型材及专用铝材等领域取得重大突破，着力建设国家重要的多品种有色金属新材料基地。有色金属