上课用：民主管理：共创幸福生活

1、民主(mnzh)管理:共创幸福生活第二课 第三(d sn)框共二十七页 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，中华人民共和国城市居民委员

2、会组织法开始实行。 1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。基层民主自治历程 共二十七页共二十七页观看视频，探究(tnji)以下问题：1、我国农村实行基层民主自治的机构是什么？2、现在，这种自治有没有法律保障？是什么？3、村民是如何通过(tnggu)基层民主自治机构行使民主管理权利的？村民自治的内容是什么？共二十七页民主选举共二十七页民主(mnzh)决策 民主(mnzh)管理共二十七页基层民主的组织(zzh)机构村民委员会居民委员会共二十七页（一）基层民主(mnzh)中公民参与政治生活的重要形式二、最广泛(gungfn)的民主实践城市居民自治199

3、0年中华人民共和国城市居民委员会组织法农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法共二十七页（1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我(zw)管理、自我(zw)教育、自我(zw)服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。1 、 村民(cn mn)自治共二十七页村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？（2）村民自治(zzh)的内容思考(sko)与探究1、 村民自治共二十七页村民(cn mn)委员会的干部从何而来？村民(cn mn)如何对公共事务和公益事业的

4、决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容1 、 村民自治共二十七页共二十七页 华西(Hux)村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西(Hux)特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家

5、上市公司，1000多个产品，华西(Hux)村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少100多万元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过“一分五统”，又把周边16个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了2个省外华西村。共二十七页 华西村缘何年年实现新跨越？关键的一条就是(jish)华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、推动发展。共二十七页吴仁宝吴协恩共二十七页 华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西

6、村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过(tnggu)民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主共二十七页 华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民(cn mn)大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题。决策的民主共二十七页 在村党委领导下，村民委员会根据有关法律，结合实际，经过民主(mnzh)讨论，制定了华西村村规民约。华西村村规民约由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，人人有章可循，有法可依，自我管理，

7、自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主共二十七页 在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。 “在“华西之路”展馆，不管是普通村民(cn mn)还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。监督的民主共二十七页村委会是村民(cn mn)的自治组织，不是国家机关。村委会村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律保障。注意(zh y)！共二十七页（1）

8、居民委员会的性质： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主(mnzh)管理机构，是城市居民的自治组织。2 、 城市居民(chn sh j mn)自治（2）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？共二十七页维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见(y jin)、要求和建议等（2）居民(jmn)委员会的作用：2、 城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居民 共二十七页（3）城市居民(chn sh j mn)自治的内容及意义 自治形式自治内容 意 义居委会干部(gnb)居民

9、选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督 调动了居民参与社区建设的积极性 提高了居民参与政治生活的能力2、 城市居民自治共二十七页村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治(zzh)机构城市基层民主自治(zzh)机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同共二十七页二、共建祥和文明(wnmng)社区1、明确实行农村(nngcn)村民自治和城市居民自治意义2、自觉参与基层民主管理活动尝试学习体验增强具体要求共二十七页知识(zh shi)框架民主(mnzh)管理 基层民主自治的形式村民自治居民自治-村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策 村民管理村民监督-居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策 居民管理居民监督实行基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动共二十七页内容摘要民主管理:共创幸福生活。第二课 第三框。3、村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的。民主决策 民主管理。城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法。1 、 村民自治。怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作。村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。华西村缘何年年实现