保护食品饮料传统产业打造特色品牌

1、保护食品饮料传统产业打造特色品牌生态优先，绿色发展。坚持食品资源获取与生态环境养护结合，推行绿色低碳、资源节约、环境友好发展模式，坚持生态优先，实现绿色转型发展。发展基础产业体系门类齐全经济运行平稳。在全国推进供给侧结构性改革、优化经济结构存量、培育经济增长新动力的大背景下，杭州市食品饮料产业发展逐渐进入平稳运行期。2020年，杭州市食品饮料产业主营业务收入在1000万元以上的企业约359家，其中规上企业267家；食品饮料产业工业总产值486.12亿元，利税71.53亿元，利润总额52.11亿元，与过去4年基本持平。从产品结构看，软饮料占据主导地位，产能规模达560万吨以上，其次为方便食品、婴

2、童食品、食用油、巧克力，以及具有区域特色的豆制品、休闲食品等，基本涵盖了食品饮料产业的主要行业门类，产业体系日益完善。产业结构持续优化集聚效应初成。杭州市食品饮料产业已初步形成集群化发展格局。其中，钱塘区聚集了娃哈哈、康师傅、味全食品、太古可口可乐等杭州市多家知名企业，产值规模占全市食品饮料行业总产值的三分之一以上；其次是余杭、临安、萧山，三个区域的规上企业总数占全市的46.28%，工业总产值占全市的30.28%。产业集群化组织形式的逐渐形成，优化了产业资源的配置、加强了企业间的分工协作、降低了企业创新创业成本，促进了区域经济社会发展。产业优势持续突显品牌价值提升。以农夫山泉、娃哈哈为代表的饮

3、料产业和以益海嘉里为代表的粮油产业已在全国范围内形成独特的产业发展优势，尤其饮料产业的品牌价值近年来呈现快速提升趋势。2020年，胡润品牌价值200强排行榜中，杭州市入列企业13个，其中农夫山泉以710亿元的品牌价值位列第30位，娃哈哈以145亿元的品牌价值位列第119位。十三五期间，农夫山泉和祖名豆制品的成功上市进一步提升了企业品牌形象和价值，带动了杭州市食品饮料产业竞争力的全面提升。产业标准持续完善食品安全加强。杭州市一直严格按照食品安全“四个最严”要求推进食品安全放心工程建设，开展“双安双创”活动，已建立了较完善的食品饮料产业标准体系。全产业链布局的逐步打通，为食品质量安全可追溯体系的健

4、全提供了必要保障。“十三五”期间，基本实现了重大食品安全事故零发生率和食品安全保障水平的稳步提升。同时，针对产业永续性消费的发展需求，绿色制造水平、加工废弃物的综合利用率、资源节约和循环利用水平得到进一步提高。发展目标到2025年，杭州市食品饮料产业的自主创新能力和产业支撑能力显著提高，规模以上工业总产值突破600亿元，年均增长4.7以上。大健康食品饮料产业的经济发展质量和效益持续改善，饮料产业实力位居全国前列。打造一批具有较强市场竞争力的知名品牌，形成特色支柱产业集群，推动食品饮料产业由数量增长向提质增效并轨转变，力争到2035年，实现规模以上工业总产值翻一番，达到1200亿元。企业规模和质

5、量效益同步提升。加快具有区域带动作用的龙头企业规模化建设，提高企业知名度和品牌影响力。到2025年，培育超5亿元企业3-5家，超1亿元企业15-20家，国家级龙头企业2-3家；培育国家级品牌3-5个、省级品牌10-15个；新建省级企业研究院3家；培育引导3-5家食品加工企业成为上市公司。产业数字化水平逐步提高。深化数字经济与食品产业融合创新。到2025年，全市力争培育示范型“智能工厂”5家以上，其中认定3家左右；效率型“数字化车间”25个以上，其中认定5个左右。食品质量安全监管不断加强。大力推进实施“严密监管+社会共治”的食品安全战略，确保“四个最严”落到实处，产品合格率达98%以上；积极调动

6、和有效整合第三方力量，形成食品安全社会共治的良好格局，增强消费者的购买信心。保护传统产业打造特色品牌传统食品饮料产业具有鲜明的地方特色，是文化传承的重要载体。在培育食品饮料产业新兴产业的同时，加大力度鼓励和扶持地方特色食品产业发展。发挥食品饮料产业驰名商标的引领带动作用，做大做强杭州食品饮料老字号品牌，紧跟消费趋势，把老品牌优势和新市场需求结合起来，使老字号焕发新活力。同时也要鼓励具有地域特色的食品饮料产业发展壮大，创建自主品牌，提升供给能力，走定制化生产路线，满足消费者个性化、差异化、精细化需求。落实主体责任保障食品安全落实企业主体责任行为。全面落实“四个最严”，确保食品生产经营者严格遵守国

7、家食品饮料行业相关法律法规和标准，严格实施安全管理，确保生产经营各环节品质安全的数据信息采集留存真实、可靠和可溯源，防范食品安全风险。通过基于严格选拔、精心培养的食品监管队伍专业化能力提升工程和食品安全检验检测能力达标工程建设，主动全面监测市场产品质量安全动态状况，完善食品安全事故应急预案，不断提升食品安全突发事件防范应对能力和专业水平。推进食品安全诚信体系建设。推进HACCP、ISO22000等体系规范工作，利用物联网、大数据等技术，推进诚信体系建设、强化食品质量安全追溯及食品安全信息化工作。借助“浙食链”食品安全综合治理数字化追溯闭环管理系统，实现食品从农田（车间）到餐桌全过程的质量安全控

8、制与实时智慧监管，推进食品安全治理体系和治理能力的现代化建设进程。充分发挥行业协会监督、协调和引导作用，组织开展食品安全宣贯、自查互查等自律活动，实现“食品安全总体水平、食品安全治理能力、食品产业发展水平和消费者享用满意度”全面发展的食品安全示范城市。强化食品安全监督管理。增强食品饮料企业责任意识，加强对食品生产企业主要技术人员法律法规、食品安全标准等食品安全相关知识及检验能力的培训。支持企业和第三方研究食品质量安全风险防控机制，推动食品安全标准体系建设和食品安全管理数字化平台建设，构建全市食品安全风险快速预警与快速反应系统。强化数字赋能培育未来工厂抓住数字经济快速发展新机遇，借助杭州市在互联网领域完整的产业生态优势，加快推动数字经济与传统食品产业的深度融合。借助大数据、“互联网+”、物联网等技术，以装备更新为载体，加快推进食品制造业“机器换人”。同时结合食品饮料产业更高分散度和更大复杂性的特点，以数字