《建筑工程经济与企业管理》课件第三章（第4节）国民经济评价

1、第四节 国民经济评价国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率，计算分析项目给国民经济带来的净效益，从而评价投资项目在经济上的合理性，为投资决策提供宏观上的决策依据。 一、国民经济评价的意义（1）能够客观地估算出投资项目为社会做出的贡献和社会为其付出的代价。（2）能够对资源和投资的合理流动起到导向的作用，有利于提高社会整体效益。（3）国民经济评价可以达到统一标准的目的，这样就能使不同地区、不同行业的投资项目具有可比性。（1）国际上推荐和使用的两种方法1）UNIDO法：联合国工业发展组织（UNIDO）提出的方法。（我国目前主要参照使用该方法）2）

2、 WB法：世界银行提出的方法。（2） 主要观点：投资者通过项目所获得的利益并不能代表项目的国民经济效益，需要用效益费用分析方法对项目进行经济评价。在计算时要考虑外部效果和公平分配。二、我国现行国民经济评价方法的基本思路（一）识别效益和费用的原则1基本原则。凡是增加国民收入的就是国民经济效益，凡是减少国民收入的就是国民经济费用。2边界原则。边界系指效益与费用的计算范围。边界是整个国家。3资源变动原则。在考察国民经济费用和效益的过程中，依据不是货币，而是社会资源的真实变动量。凡是减少社会资源的项目投入都产生国民经济费用，凡是增加社会资源的项目产出都产生国民经济收益。三、效益和费用的识别1建设项目的

3、直接效益直接效益主要是用影子价格计算的项目的产出物产生，并在项目范围内计算的经济效益。包括：（1）增加产出物满足国内消费需求所产生效益；（2）替代其他相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产，从而减少国家资源消耗所产生的效益；（3）项目产出物为出口（或替代进口）货物，从而增加了出口量（或减少进口量）所产生外汇效益。（二）建设项目的效益2建设项目的间接效益间接效益亦称外部效果，是指项目为社会做出了贡献，而在直接效益中未得到反映的那部分效益。计算方法主要有：（1）扩大项目范围法。把一些相互关联的项目合成一个“联合体”进行评价。如兴建一个炼钢厂，可以把铁矿山、炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂等作为一个联合体。

4、（2）影子价格法。调整项目投入物和产出物价格，用影子价格来计算项目的效益和费用，在很大程度上使项目的外部效果在项目内部得到了体现。 （二）建设项目的效益1直接费用直接费用主要是用影子价格计算的项目投入物所产生，并在项目范围内计算的经济费用。直接费用主要表现形式为：（1）国内其他部门为供应该项目投入物而扩大生产规模所消耗的资源费用；（2）减少其他项目（或最终消费者）的投入物供应而给其他项目造成的损失；（3）增加进口量（或减少出口量）所消耗外汇（或减少外汇收入）等。（三）费用2间接费用间接费用亦称外部费用，是指社会为项目付出了代价，而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用。计算方法主要有：（1）

5、采用“扩大项目范围法”和“影子价格法”。（2）某些“外部效果”需要单独分析。如工业项目造成的环境污染和对生态的破坏，是一种比较明显的间接费用。（3）项目外部效果一般只计算一次相关效果，不考虑连续扩展的乘数效果。（三）费用（1）税金：税金包括销售税和所得税，是收入的再分配。（2）补贴：政府向企业的一种转移，它使资源的支配权发生变动，但未使社会资源发生变化。（3）国内贷款的还本付息：仅仅代表资源支配权力的转移，社会实际资源并未增加或减少，不被视为费用。（三）对转移支付的处理（一）影子汇率（SER）（1）概念：汇率是指两个国家不同货币之间的比价或交换比率。影子汇率（SER）是外汇的机会成本，即项目投

6、入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或效益。（2）影子汇率的确定：根据以市场价格（牌价）为基点的原则，把经过修正（我国的换算系数：1.08）的市场浮动汇率视为影子汇率。（3）表示方法：以美元与人民币的比价表示。三、国民经济评价的参数与价格体系社会折现率是资金的影子利率，是国民经济评价中经济内部收益率的基准值。社会折现率高，控制较严，有利于控制投资规模；反之，则有利于扩大投资规模。大部分西方国家is=5%7%。我国1987年首次公布的is=10，1993年第二次公布的is=12。 目前的社会折现率为10，有关专家建议为7 8。（二）社会折现率（1）概念：所谓影子价格就是在完善的市

7、场经济条件下，某种资源处于最佳分配状态时的边际产出价值。 影响影子价格的因素：需求价格的变化；自然资源稀缺程度的变化；产品社会劳动消耗的变化。影子价格不用于实际的交换，而是用于经济评价、预测、计划等工作。（三）影子价格（2） 达到完全竞争市场的条件所有企业生产的同种产品质量相同买或卖主的产品数量相对市场非常小，企业以现行价格出售资源和技术对所有生产者机会均等，投资建厂不受限制价格完全有市场调节市场信息畅通，不存在欺诈不存在外部效果和无形效果（三）影子价格（3）影子价格的依据影子价格是根据国家经济增长的目标和资源的可获性来确定的。以市场价格为基础，把市场价格调整为影子价格。主要调整内容：垄断价格

8、的修正；税收和补贴的剔除；政府价格控制的影响；就业不充分条件下的工资。（三）影子价格1.概述（1）价格确定方法以国际市场价格为基础来调整国内市场价格而得到影子价格。（2） 外贸货物指其生产或使用会直接或间接影响国家出口或进口的货物。原则上，石油、金属材料、金属矿物、木材及可出口的商品煤，一般都划为外贸货物 。（四）外贸货物的影子价格进口品应满足国内生产成本大于到岸价格，否则不应进口；出口品应满足国内生产成本小于离岸价格，否则不应出口。（3） 外贸价格概念1）到岸价格：指进口货物到达本国口岸的价格，包括国外购货成本（即国外的离境交货价格）及货物运到本国口岸所需要的运输费用和保险费，简称CIF。2

9、）离岸价格：指出口货物的离境交货价格，如为海港交货，则指“船上交货价格”，简称FOB。到岸价格与离岸价格统称口岸价格。（四）外贸货物的影子价格2项目产出物的影子价格（出厂影子价格）直接出口的产出物影子价格（SP）式中： T1+Tr1出口费用（国内运输费用和贸易费用）。1993年公布的国民经济评价参数规定：贸易费用率取值6。3项目投入物的影子价格（到厂影子价格）（四）外贸货物的影子价格式中： T2+Tr1进口费用（国内运输费用和贸易费用）。1项目产出物的影子价格（出厂价）（1）增加供应数量满足国内消费的产出物供求均衡的，按财务价格定价；供不应求的，参照国内市场价格定价，但不应高于相同质量产品的进

10、口价格。（2）替代其他相同或类似企业的产出物质量相同的，应按被替代企业相应的产品可变成本分解定价；提高产品质量的，按被替代产品的可变成本加提高产品质量带来的国民经济效益定价（按国际市场价格与被替代产品的价格之差确定）。（五）非贸易货物影子价格2项目投入物的影子价格（到厂价）（1）通过原供企业挖潜（不增加投资）增加供应的投入物，按可变成本分解定价。（2）通过增加原供企业生产规模时，按全部成本（包括可变成本和固定成本）分解定价。（3）通过减少原用户的供应量来满足项目的投入物，参照国内市场价格、国家统一价格加补贴中较高者定价。（五）非贸易货物影子价格1劳动力的影子工资（1）劳动力的机会成本。（2）由

11、于项目使用劳动力而使社会增加的资源消耗（如搬迁费、培训费、城市交通费等）。 影子工资名义工资影子工资换算系数名义工资是指实际支付给职工的工资和提取的职工福利基金。一般建设项目的工资换算系数确定为1。在建设期间使用大量民工的项目，其民工工资换算系数为0.5。（六）特殊投入物的影子价格2土地的影子费用（1）土地的机会成本。（2）由于项目使用土地而使社会增加的资源消耗（如居民搬迁费、剩余农业劳动力安置费等）。 土地影子费用土地机会成本 新增资源消耗费用土地的机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此而放弃的该土地的“最好可行替代用途”的净效益测算 。（六）特殊投入物的影子价格序号 年份 项目建设期

12、投产期生产期12345678生产负荷 1效益流量1.1 项目直接效益1.2 资产余值回收1.3 项目间接效益2 费用流量 建设投资2.1维持运营投资2.2流动资金2.3经营费用2.4项目间接费用3 净效益流量（12） 计算指标：经济内部收益率EIRR 经济净现值ENPV(is ) 1. 国民经济效益费用流量表四、国民经济评价的基本报表23序号项目财务分析经济费用效益分析经济费用效益分析比财务分析增减外币人民币合计外币人民币合计1建设投资1.1建筑工程费1.2设备购置费1.3安装工程费1.4其他费用其中：土地费用 专利及专有技术费1.5基本预备费1.6涨价预备费1.7建设期利息2流动资金合计（1

13、+2）2. 经济费用效益分析投资费用估算调整表24序号项目单位投入量财务分析经济费用效益分析单价（元）成本单价（元）费用1外购原材料1.1原材料A1.2原材料B1.3原材料C1.42外购燃料及动力2.1煤2.2水2.3电2.4重油2.53工资及福利费4修理费5其他费用合计3. 经济费用效益分析经营费用估算调整表四、国民经济评价的基本报表4项目直接效益估算调整表5项目间接费用估算表6项目间接效益估算表除上述表格外还有：（一）国民经济盈利性分析评价指标1经济内部收益率（EIRR）经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是使项目计算期内的经济净现值累计等于零时的折现率。五、国民经济评价

14、指标B 现金流入量； C 现金流出量；n 项目计算期，或经济寿命评价：EIRR和社会折现率is进行比较，如果EIRRis ，项目应考虑可以接受。2经济净现值（ENPV）它是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。评价：经济净现值ENPV0的项自是可考虑接受的。is为社会折现率五、国民经济评价指标283. 经济效益费用比经济效益费用比系项目在计算期内效益流量的现值与费用流量现值之比 （一）国民经济盈利性分析评价指标第t期的经济效益第t期的经济费用经济效益费用比1经济外汇净现值（ENPVF）经济外汇净现值是反映项目实施后对国家外汇收支造成直接或间接影响的重要指标，用以衡量项目对国家外汇的真正净贡献（创汇）或净消耗（用汇）。 FI为外汇流入量；FO为外汇流出量；n为项目计算期，或经济寿命 （二）外汇效果分析评价指标评价：ENPVF0时，项目在外汇效果评价方面可行。2经济换汇成本DRt为项目第t年生产出口产品所投入的国内资源（元）；FI为出口产品的外汇