环京楼市对京津冀协同发展的影响与对策6200字

1、环京楼市对京津冀协同开展的影响与对策6200字 摘 要 “十二五以来，凭借毗邻北京的地理条件、相对低廉的价格和便利的交通等条件，环京楼市持续升温。与此同时，带来了大量人口的快速聚集、抬高环京区域实体经济的开展本钱，影响首都大城市病治理效果，冲击京津冀协同开展。研究认为应通过严格落实京津冀协同开展规划、加快制定京津冀区域一体化的土地利用法规，制定精准的环京楼市调控政策、严格控制新增建立用地和严惩违法违规用地等措施，彻底改变环京楼市过热场面，助力京津冀协同开展。 关键词 环京地区；楼市；京津冀中图分类号F127；F293.35 文献标识码A 文章编号1673-0461202208-0059-04一

2、、引 言环京地区，广义上指的是地理上与北京接壤的承德、张家口、保定和廊坊4个地市；狭义上详细指与上述4个地市中与北京相邻的县市，如：三河、大厂、香河、固安等县市。“十二五以来，在北京楼市持续高企的带动下，环京地区凭借得天独厚的区位以及相对的价格，环京楼市“高歌猛进。尤其是2022年以来，随着通州区被确立为北京市行政副中心，毗邻通州的三河、香河和大厂等地掀起了新一轮楼市售卖热潮。随着京津冀协同开展被正式提升为国家战略，有关京津冀协同开展各个层面的研究逐年增多。与此相对，对环京楼市持续升温对京津冀协同开展带来影响的研究文献较为鲜见。本文以此为契机，通过深化剖析环京楼市持续炽热的深层次原因、讨论环京

3、楼市持续升温对京津冀协同开展带来的影响，为促进环京楼市安康开展、助力京津冀协同开展提出对策建议。二、“十二五以来环京楼市开展动态一楼市销售持续升温“十二五以来，伴随着城镇化进程的加快，环京地区商品住宅销售量持续递增。现有公开出版的统计年鉴没有关于北京相邻各县的商品房住宅销售数据，本文首先根据广义的环京地区承德、张家口、廊坊和保定4市的商品房销售数据来判断近年环京楼市走势见表1。2022年以来环京楼市呈现出以下特点：一是楼市销售量总体持续递增。2022年以来，除张家口的楼市销售量出现“倒U字型走势外2022年张家口商品住宅销售面积到达峰值705万平米，之后销售量持续回落，承德、廊坊和保定自202

4、2年以来商品住宅一直保持递增的态势。二是廊坊市是环京地区商品住宅销售最热的地区。2022年，廊坊市商品住宅销售面积为843.7万平米，占环京4个地市商品住宅销售总量的43%。二楼市价格逐步走高“十二五以来，环京地区房价表现出持续递增的态势。其中，廊坊市商品住宅价格一直领涨环京地区，且涨幅远远大于其他环京三市的涨幅。2022年，廊坊市商品住宅销售单价为4 142元/平米，2022年上涨至7 819元/平米，年均涨幅为12%；承德市是环京地区商品住宅单价排名第二高的城市，2022年承德市商品住宅均价为2 803元/平米，2022年上涨至4 198元/平米，年均涨幅为7.1%见图1。详细看，根据临近

5、北京间隔 的远近，廊坊市所辖各个县楼市之间的价格相差悬殊。其中，尤其以狭义的环京地区的廊坊市三河县的房价领跑廊坊全市。然而，由于目前尚未有权威部门发布关于三河等狭义环京县市的房价统计数据，本文采用的数据是国内房地产中介公司安居客发布的市场数据。详细选择环京楼市最?岬牡厍?三河市燕郊镇，分析狭义环京地区近年楼市价格动态。燕郊镇隶属于河北省三河市，与北京市通州区潞城镇、西集镇和宋庄镇隔潮白河相望。近年来，在北京市高房价带动下，许多非京籍购房者将目光投向燕郊镇，燕郊镇房价“水涨船高。本研究以三河市燕郊镇房地产工程“天洋城四代为例，2022年“天洋城四代工程开盘，均价在7 000元/平米，同期燕郊镇楼

6、市均价为8 150元/平米。2022年，随着通州区被确立为北京行政副中心加之通州实行限购政策，一河之隔的燕郊镇楼市继续走高。2022年12月“天洋城四代均价上涨至28 758元/平米，较2022年底增长78.6%；同期，燕郊均价上涨至21 951元/平米，较2022年底上涨54.3%见图2。环京楼市持续升温，环京热点县市相继限购。为抑制2022年环京楼市快速上涨，2022年4月廊坊的三河、大厂、香河三县市出台了楼市调整政策，规定：“非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于30%，细那么还规定预售房屋销售价格6个月内不准调整，6个月后上涨幅度不超过10%。2022年，河北怀来、涿州、

7、崇礼相继参加楼市限购“队伍，限购政策大都包含：本地户籍最多购置2套住房，且进步二套房首付比例；缴纳1年以上社保的非本地户籍只能购置1套住房且首付款比例不低于30%等。三开发面积出现放缓近年来，随着环京地区楼盘开发总量快速增长，政府供地数量逐步下降，房地产企业购地数量出现放缓迹象。2022年承德、张家口、保定和廊坊的房地产开发企业购置土地的土地数量均超过200万平米，2022年除张家口的房地产企业购置土地面积到达117.6万平米外，其余三市的土地购置面积均在100万平米以下见图3。与此同时，由于环京楼市价格持续走高以及房地产企业融资本钱的增加，廊坊和保定的房地产开发企业待开发的土地面积出现增长的

8、态势。2022年廊坊和保定房地产企业待开发的土地面积分别为55.6万平米和61.8万平米，2022年分别增长至97.6万平米和378.2万平米见表2。三、环京楼市持续升温的原因一毗邻北京的地理毗邻北京是环京楼市炽热的根本原因。从广义的环京地区看，承德和张家口虽与北京相邻，但是由于山区相隔，近年两地楼市的涨幅明显低于廊坊和保定两市。从地理位置看，廊坊市的三河、大厂和香河以下简称“北三县间隔 北京中心城区的间隔 比平谷、密云及延庆这些北京郊区都近，这便是环境楼市持续炽热的根本原因。其次，北京市设立行政副中心对廊坊“北三县楼市继续攀高起到推波助澜的作用。2022年，通州区被确立为北京市行政副中心，不

9、管是北京市“十三五规划还是通州区行政副中心建立规划都明确要求将“北三县与通州区整体规划，在此背景下廊坊市的区位优势更加凸显。 二相对低廉的价格虽然环京楼市最热的区域廊坊市“北三县近年的价格持续攀升，但与北京相比，其价格优势仍然明显。以廊坊市三河燕郊镇“天洋城四代地理位置与通州区仅一河之隔二手房为例，根据安居客公布的数据，2022年2月均价为30 952元/平米；然而，通州区最低的二手房单价都超过了5万元，两地的楼市单价就相差2万元左右。即使购置50平米的小户型商品房，两地购房总价差就高达100万元，对于普通家庭来说，这仍然是一个“天文数字。假如，购置的房屋面积在50平米以上，那么总价差会更大，

10、环京地区楼市价格相对低廉的优势会更加明显。三便利的交通交通一体化建立是京津冀协同开展战略的重要组成内容。2022年12月，国家发改委和交通运输部共同出台了?京津冀协同开展交通一体化规划?简称?规划?；?规划?提出，扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理和一体化效劳，到2022年根本形成多节点、网格状的区域交通网络。自2022年开场，北京与河北已开启了打通断头路、公交一体化、铁路一体化等交通根底设施建立，环京地区与北京的交往更为严密。以环京热点地区廊坊三河市为例，目前已有多条公交线路与北京贯穿；与此同时，北京地铁平谷线也将三河市燕郊镇纳入规划线路，而且在燕郊镇设立地铁站点。便利的交通一定

11、程度上为环京楼市持续升温起到推波助澜的作用。四民间资本逐利行为近年来，随着原料、劳动力等本钱的上涨，我国众多传统行业的利润率持续下降。以工业企业为例，2022年我国工业企业利润累计同比增速为-2.3%，比2022年同期下降5.6个比分点国家统计局，2022。虽然自2022年开场，我国开场施行供应侧构造性改革，推动传统行业“去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板，然而短期内企业的利润率难以出现显著增长。为此，众多民间资本投向利润率较高的楼市，尤其是一、二线城市的楼市。环京地区虽然不属于一、二线城市，但是由于特殊的地理位置以及京津冀协同开展战略的预期，环京楼市便成为民间资本优先选择的投资标的。四、

12、环京楼市持续升温对京津冀协同的影响一抬高了环京地区实体经济的开展本钱早在1999年，三河市燕郊镇就被批准为省级高新技术产业园区，2022年又被批准为国家级高新技术产业园区。近年来，燕郊镇大面积的楼盘开发虽然使得三河县财政持续递增；与此同时，持续上涨的房价、土地价格等因素也使得燕郊高新技术产业被房地产业远远甩在后面。过去20多年，燕郊的房地产业带来的产值远远超过高新技术产业带来的产值。燕郊镇未能真正发挥其高新区、卫星城的功能1。二不利于首都“大城市病的解决疏解非首都功能、控制北京人口快速增长是解决“大城市病、施行京津冀一体化战略的重要任务。2022年通州区常住人口118.4万人，2022年增长至

13、137.8万人，年均增长3.3%。总体看，北京市常住人口增速得到了一定程度的缓解。然而，随着环京楼市持续升温使得越来越多的人口聚集在环京地区，使得“就业在北京，睡觉在环京成为常态，不利于首都“大城市病的解决。以狭义环京地区廊坊三河市燕郊镇为例，2022年三河市燕郊镇人口总数缺乏5万，然而2022年就到达75万，年均增长127%，一跃成为全国人口第一大镇2。三不利于京津冀产业协同开展一是炽热的环京楼市严重扭曲环京地区的产业构造。2022年国家发改委发布?京津冀协同开展规划纲要?，明确定位京津冀三地产业开展方向。例如，北京定位为开展“高精尖的科技创新和文化创意等产业；环京地区所在的河北定位为消费制

14、造产业基地。然而，炽热的环京楼市推高了环京地区的地价，不仅影响非首都功能产业疏解，也影响环京地区现有产业的做大做强，有违京津冀协同开展产业规划初衷。二是炽热的环京楼市冲击三地实体经济开展。在当前国内产业转型晋级、经济增速明显放缓的背景下，环京楼市的高额利润率直接影响着企业家的投资决策，从长远看，不利于京津冀三地优化资源配置开展实体经济。四对环京生态平安带来潜在的威胁环京楼市是以占用了环京地区大量的农业和生态用地为代价的。一是持续炽热的环京楼市有占用更多的耕地和生态用地的可能。炽热的环京楼市使得当地财政快速增长，为追加这种增长的持续，当地有继续开展房地产业的冲动。二是为弥补公共效劳资源和根底设施

15、的短板，环京地区需要占用更多的土地。环京楼市的炽热使得当地常住人口规模快速扩大，当地的根底设施和公共效劳配套的短板将会逐步显现。为解决这一问题，将来一段时间内既需要财政的大量投入，也需要一定数量的土地来配合。三是炽热的环京楼市使得京津冀建筑连片，大量农业用地和生态用地减少对京津冀生态环境造成潜在威胁。五、对策建议一结实树立“一盘棋意识，严格落实京津冀协同开展规划京津冀协同开展是为解决首都“大城市病的良方，是国家重大的开展战略。施行京津冀一体化战略的重要前提是结实树立京津冀“一盘棋意识。局部环京区域楼市持续炽热，带来的人口持续快速聚集、对生态环境的潜在威胁绝不仅是影响河北，而且还影响着首都“大城

16、市病的解决效果。面对环京地区地方财政对房地产业过度依赖的现状，要严格落实?京津冀协同开展规划纲要?简称?纲要?，尤其是?纲要?对环京地区的功能和产业定位，完善环京地区的开展规划，有的放矢调整环京地区的产业构造，妥善处理环京地区房地产业与其他实体经济的关系、城市建立与生态保护的关系。二加快制定京津冀区域一体化的土地利用法规，助力京津冀协同开展虽然?纲要?对京津冀三地功能定位、产业开展分析都有明确表述，然而环京楼市持续炽热场面，不仅严重扭曲了当地产业构造，而且不利于北京非首都功能疏解，背离了?纲要?对环京地区的开展定位。当前场面的产生与缺乏区域一体化土地利用法规有着重要的关系。为此，应加快建立京津

17、冀区域一体化的土地利用法规，打破当前局地“一亩三分地的思?S定式，改变环京地区楼市持续过热的场面，有法可依地推动京津冀协同开展3。 三制定精准化的环京楼市调控政策虽然环京楼市总体走高，但是4个环京地市的价格涨幅相差较大。为此，环京地区应根据详细的区域制定更为精准化的楼市调控政策。研究建议：一是严格执行廊坊“北三县三河、大厂、香河的楼市调控政策，防止北京、廊坊“北三县与天津仅仅形成“楼市的一体化。二是张家口、承德等地楼市调控政策有待商榷。虽然张家口、承德与北京接壤，但是山体等自然条件将这两个地市地理上与北京形成隔离。张家口、承德地区本身属于环京贫困带，适当的楼市刺激政策一定程度上有利于两地的开展

18、。三是保定地处河北平原，且面积相对广阔；而且与北京、天津地理上保持了一定的间隔 ，属于承接北京疏解非首都功能的?选地区，保定的楼市开展应尊重市场规律，不应过度的调控。四严格控制建立用地，保护生态资源环京地区是非首都功能重要承接地和首都生态的重要保护屏障，要严格落实国土资源部等部门结合发布的?京津冀协同开展土地利用总体规划2022-2022年?，尤其是“2022-2022年，原那么上不再安排京津冀地区优化区的新增建立用地，鼓励将存量建立用地转化为生态用地，审慎新增建立用地，保护生态资源，守住生态红线。五坚持依法治国，严惩违法违规行为抑制环京楼市过热现状，促进环京地区经济平稳运行，实现京津冀协同开展，最根本的保障是坚持依法治国，违法必究。一是严格落实?土地法?，坚决查处不合法、不合规的土地开发，对于尚未获得国有土地使用证等必要证件且已经进展土地开发的开发商坚决给予严格查处。二是对于已占用根本农田、打破生态红线的违法违规建筑，应坚决予以撤除，一方面撤除费、土地复耕费和生态修复费由违规开发商全额支付，另一方面应追究开发商的其他相关责任