如何发展农业保险ppt课件

1、如何开展农业保险如何开展农业保险农业保险是指专为农业消费者在从事种植业和养殖业消费过程中，对蒙受自然灾祸和不测事故所呵斥的经济损失提供保证的一种保险。 农业保险是商品经济(特别是乡村商品经济)开展到一定阶段的产物。国外农经专家以为:农业科技、农业投入、农业保险是现代农业开展,特别是农业可继续开展的关键要素。现代农业接受着自然风险、社会风险、经济风险的要挟,这些风险的存在和发生,严重影响农业的可继续开展。我国农业经济现实的“弱质情况,加之超小规模的农户分散运营,呵斥了农业风险机制的脆弱性,我国农民的收益和农业经济处在一种极度的不确定性形状,客观需求创建一种转移分散风险、分摊经济损失的风险管理机制

2、,现代农业保险具有这一功能。农业保险的开展,对保证农业再消费的顺利进展,推进农业的可继续开展无疑具有重要的实际意义和深远的现实意义。我国是个农业大国、我国农业养活了世界20%的人口，近几年年年农作物受灾面积7亿多亩，约占农作物总播种面积的1/3，成灾率50%左右，因干旱、洪涝、台风、低温冻害等气候灾祸损失粮食1000亿斤左右，农业直接经济损失1000多亿元。自然灾祸可以分为气候灾祸、地质灾祸、海洋灾祸、生物灾祸、宇宙灾祸。气候灾祸发生在大气圈，包括的种类有台风、干旱、寒潮、暴雨洪涝、强对流天气、干热风、森林火灾 .旱灾：旱灾是影响粮食消费的最大灾种：近五、六年，农作物年均因旱受灾2.9亿亩，其

3、中成灾1.6亿亩，绝收2900多万亩，分别占各种自然灾祸农作物总受灾面积、成灾面积、绝收面积的47%、49%和41%。因旱灾年均损失粮食390多亿斤，占因自然灾祸损失粮食的50%。洪涝：我国是世界上洪涝灾祸发生最频繁的国家，自1970年代以来不断呈动摇上升的趋势。 近5年，农作物年均因洪涝受灾1.3亿亩，其中成灾6900多万亩，绝收1900万亩，分别占各种自然灾祸农作物总受灾面积、成灾面积、绝收面积的21%、21%和27%。因洪涝灾祸年均损失粮食210多亿斤，占因自然灾祸损失粮食的28%。自然灾祸自然灾祸自然灾祸自然灾祸我国农业保险统计分析图 2021年政策性农业保险业务保费来源构造图我国农业

4、保险统计分析图2021年种植险险因占比图我国农业保险统计分析图2021年年养殖险险因占比图我国农业保险统计分析图2021年农业保险主要险种占比图4月11日，保监会公布数据显示，2021年，全国农业保险保费收入.68亿元，较2021年同期增长1.89亿元。其中种植业保险(不含森林保险)保费收入107.92亿元，同比增长10%，占比79.54%；森林保险保费收入3.31亿元，同比增长76%，占比2.44%；养殖业保费收入24.45亿元，同比减少27.85%，占比18.02%。1.农业保险的有效需求缺乏。 2.农业保险市场供应缺乏3.农业保险缺乏法律保证和政策支持 4.缺乏完备的农业再保险体系 5.

5、农业保险运营难度大，专业人才缺乏当前我国农业保险开展面临的突出矛盾 主要缘由有:(1)超小规模的土地运营客观上弱化了农业保险的经济保证功能。狭小的运营规模使农民产生较低的预期收益,因此也不愿付出现实的保险本钱。(2)保险价钱即保险费率要素,我国目前的农业保险还主要是由人保公司以商业方式运营,国家支持和补贴较少,相对农民收益而言,保险费率较高,抑制了农民对保险的需求。(3)受传统农业的影响,农民的保险认识还较差。 农业保险的有效需求缺乏,必然导致农业保险范围过窄,规模狭小,很难满足保险运营所依赖的大数法那么实际,农业保险运营者风险集中,赔付率较高(自1982年以来,中保农险的平均赔付率达103%

6、),商业性保险公司无法获得直接经济效益,这就很难刺激农业保险的有效供应,在萎缩的供应和低迷的需求形状下,农业保险业务开展缓慢。农业保险的有效需求缺乏海南是自然灾祸高发地域，经常蒙受台风灾祸的影响，每到5月份开割橡胶的季节总会遇到台风灾祸，有些农户甚至是“一灾致贫。2021年，强台风“纳沙和强热带风暴“尼格接踵而至，种植户的损失就非常大。所以农业保险对我们而言非常重要。目前，这儿农户参保的积极性还不是很高，主要是保险费用比较高。经济作物种植户的种植面积普通都比较大，以香蕉为例，虽说自个出1元的保险费，如遇灾祸可拿到10元补偿，但种植户将自家果树全部参保，往往需求花好几万元，而香蕉价钱动摇很大，种

7、植户的参保志愿往往不是很高。除了保费补贴的之外，还有一个重要缘由是很多人并不了解农业保险的重要性。每当受灾之后，农民期盼得到政府的补贴，但是救灾资金毕竟杯水车薪，只能给灾民提供种苗或救灾物资，绝大部分的经济损失都由农户本人承当。农业保险的有效需求缺乏案列农业保险市场的主体缺位直接导致保险市场的供应缺乏，缺位的根本缘由可归结为保险市场的“三高、三难，即高风险、高本钱、高赔付及展业难、承保难、理赔难。在利润动机驱使下，运营农业保险的商业性保险公司在所投资本不能获得正常利润的情况下将会转投其他险别。虽有几家保险公司运营农业保险，然而均是经过运营其他险别的盈余来弥补农业保险的亏损，随着保险公司的商业化

8、进程，这种弥补一定是有限的，从而导致保险险种将不断萎缩。农业保险市场供应缺乏鉴于农业保险的特殊性，世界上大多数国家都非常注重农业保险的相关立法。但我国长期以来没有对农业保险实行专门的立法，有关农业保险的内容只是表达在和中，而且内容非常简单。既无针对农业保险的专门条款，也没有明确农业保险的政策性保险性质。出于没有,没有把农业保险作为农业的维护措施和政策性业务去对待，而是一直按商业性保险来运营，也在一定程度上导致了农业保险的逐年萎缩。另一方而，政府对农业保险支持的力度也不够。国外政府对农业保险有各种政策和法规支持，既有免税优待，又有各种费用补贴。农业保险缺乏法律保证和政策支持在财政补贴上，通常根据

9、不同的险种实行分类补贴。而我国只是免征 5%的营业税，其他方面无优惠政策，仍同商业性保险一样对待。这种现状极大的挫伤了商业保险公司代办或运营政策性农业保险的积极性，必然导致业务的萎缩。农业保险缺乏法律保证和政策支持 原保险是再保险的根底和前提，再保险的开展反过来促进原保险的开展。因此，农业再保险的发展对农业保险的开展具有艰苦意义。经过分保，可以分散风险，将风险控制在合理的范围之内，从而扩大原保险公司的承保才干，添加业务量，防止原保险人的过度损失，保证其业务稳定运营，同时经过分保分摊赔款，可以降低原保险人的运营本钱。而我国目前还没有专门针对农业保险的再保险公司，针对农业保险的再保险业务也不多，导

10、致农业保险原保险人无法经过再保险将农业巨灾风险分散出去，也在一定程度上抑制了保险公司办理农业保险的积极性。缺乏完备的农业再保险体系农业保险的开展面临资金短缺、人才匮乏、技术薄弱的矛盾，农业保险的开展离不开政府的扶持,特别是在资金方面的资助,但作为一个农业大国,政府的支持是有限的,在相当长一段时间内,农业保险将面临资金缺乏的矛盾;农业风险的特殊性、复杂性决议了农业保险运营技术的特殊要求。目前我国农业保险在实际研讨上相对滞后,在实际中开展缓慢,农业保险方面的统计资料不详。技术是保险运营的重要要素,而开展保险技术的关键又是人才,长期以来,我国保险业由于遭到各种要素的干扰,开展呈现多次起落,保险人才断

11、层,而农业保险运营上的复杂性、艰苦性,导致人才更是奇缺。农业保险运营难度大，专业人才缺乏外国农业保险胜利阅历 美国日本阅历AB印度D法国C美国阅历建立与时俱进的法律保证体系逐渐构建网络型农业保险组织体系开设“模糊的农业保险产品.经过近70年假设干次的实际探求与创新，美国农作物保险根本实现了由传统农作物保险向现代风险管理制度的历史性演化，其保险密度已高达70%左右 建立乡村经济“平安网提高国民整体福利程度 美国1.建立与时俱进的法律保证体系。美国现行的农物保是由参议院提议后，经过14年的论证于1938年中确立的该法规定了农作物保险的目的性质开展方法和经办机构等内容为联邦政府在1939年全面实施农

12、作物保险业务提供后美国政府又根据时宜的变化对该法进展了多次修与完善。2.逐渐构建网络型农业保险组织体系。根据1980年修订的，私人保险公司既可以参与联邦农作物保险公司FCIC的农作物保险和再保险并独立承当风险损失责任，也可以只做享用FCIC佣金的代理人而不承当风险责任。以后，在联邦政府财政及税收等优惠政策的鼓励下许多私人保险公司积极承保农作物保险时至2001年FCIC就根本不再做原保险业务，而只替代美国政府行使政府职能专注运营再保险。由此构成了农户向私人保险公司投保、并获得政府的保费补贴，私人保险公司不仅可以从政府获得各种费用补贴与优惠政策，而且又可向FCIC或私人再保险公司进展分保以分散风险

13、，再保险公司又可从政府获取费用补贴及税收与金融等优惠条件的网络型农业保险组织体系。3.开设“模糊的农业保险产品。根据保险的目的保险只承保纯粹性风险如自然灾祸风险而不承保投机性风险如市场风险但美国在1996年农场法中就推出了既承保农作物产量风险又承保农产品价钱风险的收入保险，如团体收益保险、作物收益保险，农场总收入保险、收益保美国证保险和收入维护保险等等。这些保险产品的推出遭到了至2002年承保面积已到达1.16hm2占可保面积的81.3%.宽广农民的欢迎，并促进了美国农作物保险的快速开展。4.强有力的政府扶持。美国政府开展农作物保险的目的是建立乡村经济“平安网，提高国民整体福利程度。正基于此，

14、美国政府对农作物保险的财政扶持力度非常大，而且手段也更直接更有效。重点表达在3个方面：第一，保费补贴只针对农作物保险业务而不针对保险机构。无论是FCIC还是私营保险公司，只需运营农作物保险就享用政府保费补贴。第二，农作物保险公司可以获得业务费用补贴。政府不仅向FCIC提供各种业务费用，而且还向私营保险公司提供20%美国25%的业务费用补贴。第三，经过再保险分散保险公司的风险。为了降低保险公司运营农作物保险的风险任其保证才干，联邦政府经过FCIC向私营保险公司提供比例再保险和超额损失再保险保证。外国农业保险胜利阅历 美国日本阅历AB印度D法国C日本农业保险阅历 3.强有力的立法保证 2.农业保险

15、强迫性 和自愿性相结合4.先进的农险统计系统。 5.政府对农业保险提供再保险支持 1.建立多重风险分散与平安保证机制日本农业保险阅历日本农业保险阅历1.建立多重风险分散与平安保证机制。日本农业保险组织由基层向高层分为3级：农业共济组合、农业共济结合会和国家农业保险机构即农业共济再保险特别会计处。农业共济组合是设置在市、镇或村一级不以赢利为目的的民间保险相互会社，其作为最基层组织直接向本地域一切成员承保，然后再向农业共济组合结合会进展部分分保，以减小风险责任。农业共济再保险特别会计处又向农业共济组合结合会提供超额赔款再保险，以降低其非常损失所致高额赔偿责任1952年农业共济结合会与政府共同出资筹

16、建了农业共济基金，用于农业共济结合会的补偿基金缺乏以支付赔款时向其提供贷款。由此构筑了多重风险分散与平安保证机制：首先是经过原保险与两次再保险将农业风险在全国范围内的3个不日本同主体投保人、承保人与政府间进展3次分散；其次是经过农业共济基金又为农业保险运营机构实现长期收支平衡提供了一个“稳定器，进一步加强了农业保险抗风险的才干。2.农业保险强迫性 和自愿性相结合。其强迫保险有2种情况：一种是对有关经济社会开展目的、国计民生及严重影响农民收入的农产品消费实行法定保险，如水稻、小麦、牛、马、猪、蚕等；另一种是当农户所种植的可保农作物面积超越法定最低限目前为0.3hm2时就会自动成为该地域农业共济组

17、合成员，即成为被保险人。自愿保险主要是对具有一定保险需求的农产品消费如水果、花卉等以及小规模农作物种植农户。 日本3.强有力的立法保证。农业保险作为一种农业开展和维护制度,对相关法律法规的依赖程度是很强的,所以其立法意义远超出普通的商业规范性法律制度。日本政府历来注重农业保险法律建立,早在1929年就制定了,1938年又制定了,1947年颁501布了,之后根据农业开展的需求,于1957年1963年、1966年、1972年、1978年、1985年和2003年对农业保险法律制度进展了多次修正,从而为日本农业保险的继续开展提供了强有力的制度保证。日本4.先进的农险统计系统。保险金额计算和保险费率厘定

18、是农业保险中公认的技术操作难度最大的两个问题,如认定不当将直接降低农业保险运作效率。目前日本已构成了比较完善的农险统计系统,积累了不同风险区长期适用的损失统计资料,采用了先进的保险统计方法,为保额、补贴额确实定、费率的厘定提供了科学根据。日本农牧渔部统计局每年要对每一种可保农作物进展收获量的抽样调查,以每个区可保农作物平均收获量确定保额,然后根据过去20年损失资料计算出每个府的规范费率,府政府再把所辖全部耕地划分为假设干同类风险区,每个风险区的规范费以府的规范费率制定。日本(五)政府对农业保险提供再保险支持。农业保险的保险人,把千千万万家农户转嫁来的农业风险责任集合于一身,按照大数法那么和保险

19、运营规律,必需经过再保险方式,在更大范围内分散风险,分摊损失。在农业风险频繁发生的情况下,农业再保险显得更为重要。日本政府对农作物保险、家畜保险、果树保险、旱田作物及园艺设备保险实施了再保险。外国农业保险胜利阅历 美国日本阅历AB印度D法国C法国 法国是一个农业比较兴隆的国家，也是农业保险起步较早、开展较快的国家之一。法国运营农业保险的胜利阅历有很多，如经过国家立法维护农业保险、政府为减轻农民的保费负担向农民提供很大比例50%-80%的保费补贴、向保险公司提供费用补贴与税收优惠政策等等。然而我以为最值得我国自创的胜利阅历那么是建立政府与社会共同联办的国家保险公司独立运营广义农业保险。1986年

20、法国成立了以政府控股为主体、社会参股的股份农业互助保险集团公司，下设农业相互保险公司、非农业财富保险公司、农民寿险公司和农业再保险公司4个保险公司。其中，农业相互保险公司承保全国农民的一切财富、疾病和不测损伤中断间的损失；非农业财富保险公司法国承保乡村的屠宰商、面包商、手工业商、小商业者的财富、疾病和不测损伤保险；农民寿险公司承保农民和非农民的人寿保险和死亡保险业务；农业再保险公司担任对内对外的分保业务。由此可见，该集团是将农业保险的运营范围由狭义农业保险扩展为广义农业保险并将其作为一个系统一致进展承保运营。经过近20年的实际证明这种运营方式不但实现了“以险养险，而且加强了保险公司的运营才干，

21、极大地促进了法国农业保险的开展。到目前为止，该集团净资产已达45亿欧元，保费收入122亿欧元。外国农业保险胜利阅历 美国日本阅历AB印度D法国CYour text in hereYour text in hereYour text in here印度农业保险经验1.财政支持是促进农业保险开展的原动力 2.推行与国情相适宜的实施方式与承保范围 3.施行综合性的保险方案 印度农业保保险阅历印度印度与中国均是开展中国家，具有相近的国情，如经济开展程度不高、农业消费力程度低、农民对农业保险的需求程度低等，所以印度举行农业保险的胜利阅历对中国也具有很大的启示作用。1.财政支持是促进农业保险开展的原动力.

22、印度于1961年就开场对其主要农作物如水稻、小麦等在部分地域进展了农业保险实验，但由于政府不提供财政支持试点没获得任何进展。直到1972年政府经过建立全国性保险机构直接组织和运营，并实行保险责任由中央政府与邦政府两级按比例分摊、运营管理费用全由国家担任之后，农业保险才得以迅速开展。印度2.推行与国情相适宜的实施方式与承保范围。印度农业保险的实施方式是自愿保险与有条件的强迫保险相结合。这里所说的有条件的强迫保险是指进展消费性贷款的农户必需参与相关农业保险。由于开展农业保险市场环境不够成熟和政府的财力有限，印度农业保险的承保范围只限于关系到国计民生的主要农作物如水稻、小麦等和养殖业的主要家畜如牛、

23、马等。这样既可减少逆选择与品德风险发生概率又可集中国家财力保证农业稳定开展。印度3.在1999年后，印度开场施行综合性的保险方案。国家农业保险方案和巨灾保险方案，一些关于国计民生的畜牧业和种植业农业协作社得到了宏大开展。印度的农业保险体系胜利地经过国家牵头，保险公司操作，金融机构协助方式，降低了风险，推进了印度的农业协作社安康生长。 对构建中国农业保险方式的启示四扩展农业保险的运营范围三因地制宜探求农业保险的组织方式一明确中国农业保险的目的二尽快立法以保证和促进农业保险的开展对构建中国农业保险方式的启示一明确中国农业保险的目的虽然由于各种条件所限中国目前还没才干将农业保险的目的定位为福利政策，

24、但至少应使其发扬保险最根本的分散风险与经济补偿功能。也即是使农业风险在尽能够大的范围内得以分散，提高农民灾后恢复消费和生活才干，提高农民从事农业消费的积极性，保证农业消费的继续性与稳定性，进而促进乡村经济的昌盛开展。对构建中国农业保险方式的启示四扩展农业保险的运营范围三因地制宜探求农业保险的组织方式一明确中国农业保险的目的二尽快立法以保证和促进农业保险的开展对构建中国农业保险方式的启示二尽快立法以保证和促进农业保险的开展尽快对农业保险进展立法，并以法律的方式对农业保险详细的目的、目的、保证范围、保证程度、费率厘定、赔付规范、实施方式、组织机构及运转方式、初始资本金筹集数额和方式、各级政府的作用

25、与职能、管理费和保险费分担原那么、异常灾祸条件下超越总预备金积累的赔款和处置方式、税收规定、各有关部门的配合、资金运用等方面进展详细而明确地规范。只需这样才干使农业保险依法实施，才干使保险机构依法运营，才干使农民权益依法得到保证。对构建中国农业保险方式的启示四扩展农业保险的运营范围三因地制宜探求农业保险的组织方式一明确中国农业保险的目的二尽快立法以保证和促进农业保险的开展对构建中国农业保险方式的启示三因地制宜探求农业保险的组织方式 经过对上述国家农业保险开展阅历与方式变化的研讨分析，针对农业保险具有较强的地域差别性特征，结合中国国情，从整体上说目前最适宜中国的组织方式有2种：1.农业相互保险由

26、于相互保险是由一切参与保险的人组织起来而成立的法人组织，即保险人本身也是投保人，所以投保人之间存在的共同利益关系有助于构成相互监视机制。2.商业保险公司与政府签署协议代办农业保险根据中国目前农业保险业的现状，可以借助于商业保险公司的“躯壳，发扬农业保险的政策性功能推进农业保险安康快速生长。在财政、市场等条件成熟时再思索组建国家专业性农业保险公司或其他方式。对构建中国农业保险方式的启示四扩展农业保险的运营范围三因地制宜探求农业保险的组织方式一明确中国农业保险的目的二尽快立法以保证和促进农业保险的开展对构建中国农业保险方式的启示四扩展农业保险的运营范围中国可以自创法国的胜利阅历，突破农业保险公司仅

27、兴办狭义农业保险的现状，允许运营农业保险的公司以某些优惠条件运营广义农业保险，不仅能起到“以险养险的效果，加强保险公司从事农业保险的积极性与稳定性，提高其开发乡村保险产品的才干，而且还可减轻国家财政负担。对构建中国农业保险方式的启示七建立财政支持与政策优惠制度五有方案、有步骤地开发适宜的农业保险产品六建立国家农业再保险体系与巨灾风险基金对构建中国农业保险方式的启示五有方案、有步骤地开发适宜的农业保险产品在对美国农业保险产品的分析时，曾指出其推出了超越保险目的的系列收入保险，但这些保险产品却已得到了结合国世贸组织的认可，这无疑又为农业消费增添了一道防护墙。虽然中国政府现阶段还没有足够的才干为农民提供市场风险保证，但可以在财政才干强、经济较兴隆的地域进展实验，为中国农业保险长期目的效力。对构建中国农业保险方式的启示七建立财政支持与政策优惠制度五有方案、有步骤地开发适宜的农业