我国养老保险制度的劳动力ppt课件

1、我国养老保险制度的劳动力市场效应实证分析 汪泽英 博士 副研劳动和社会保证部 社会保证研讨所:.提要1养老保险制度与劳动力供应 2养老保险制度与劳动力需求3养老保险制度与就业4完善我国养老保险制度的政策建议 .1养老保险制度与劳动力供应养老保险制度免除了劳动者的后顾之忧，激发了劳动积极性。实践运转中，由于制度类型、制度转轨与政策表述、待遇与缴费间隐含“鼓励，以及职工个体特征差别，养老保险制度对劳动力供应产生了艰苦的影响。 .1分割的养老保险制度加重了劳动力供应扭曲程度在经济约束条件下，劳动者提供个人成效最大化的劳动供应量。机关事业与企业为分割的劳动力市场。不同的养老

2、保险制度，加重了劳动力供应行为的扭曲。机关事业单位，职工不用交纳养老保险费，劳动供应即任务年限添加时，其工资添加，退休时养老金计发比例与工龄成正比与计发基数退休前工资均添加，鼓励劳动供应。.1分割的养老保险制度加重了劳动力供应扭曲程度企业2006年前执行国发199726号文件，养老金由个人账户、根底性养老金组成，一方面，个人账户包含单位缴费的一部分，放大了职工缴费收益，劳动力供应添加，另一方面，15年缴费获得占上年职工平均工资20%的根底性养老金，劳动力供应降低。企业劳动力供应的鼓励性弱于机关事业。.2养老保险制度降低了劳动力总供应量企业养老保险制度。缴费与待遇间的联络、制度表述、职工的了解影

3、响劳动力供应。账户“空帐运转弱化缴费与受害间的联络。职工往往将个人缴费看作负担，劳动力供应具有收入、替代双重效应，实践上替代效应更强。1997年以来，经济体制包括就业制度等改革降低了城镇劳动力供应总量，企业养老保险制度改革那么强化了这一过程，养老保险制度覆盖面的扩展与劳动力参与率的降低坚持了高度的一致。.2养老保险制度降低了劳动力总供应量企业养老参保人数11204万(1997年)、17487万(2005年)。城镇劳动力参与率76.65% (1997年) 、 76.5% (1998年) 。城镇人口中就业人员比例57.6% (1999年)、48.6% 。 表1：城镇企业养老保险、就业情况（万人，%

4、）年份参加企业养老保险人数城镇人口就业人口城镇人口中就业人员所占的比例小计在职退休19971120486712533369892078156.20%19991248595022984388922241257.60%200114183108023381480642394049.80%200315506116463860523762563949.00%200517487131204367562122733148.60%.3养老金计发“鼓励影响退休时间职工选择按时、还是延迟退休，主要看养老金财富即退休后领取养老金现值添加额与当年缴费的差的变化。延迟退休：缴费多1年，养老金少领1年，养老金程度添加。按

5、时退休：那么相反。.3养老金计发“鼓励影响退休时间企业运用劳动和社会保证部2000年42城市企业参保职工数据计算，养老金财富添加。职工尽能够地选择提早退休，而不是按时退休，更不是延迟退休。表2：企业职工在正常退休年龄前一年退休时的养老金财富增加值男性女性职工特殊工种干部工人特殊工种正常退休年龄6055555045养老金增加现值31622034157781990.3养老金计发“鼓励影响退休时间企业实践数据验证了这一结论，分年龄组退休率在法定退休年龄点为峰值，在两个峰值间构成左端相对平滑、右端峻峭的“马鞍。 图1：2000年42城市参保职工分年龄退休人数比例%0.0%10.0%20.0%30.0%

6、40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%4041424344454647484950515253545556575859606162636465年龄%退休率男性女性.3养老金计发“鼓励影响退休时间机关事业上海市1999年机关12万、事业62万参保职工数据计算，养老金财富减少。职工尽能够地选择延迟退休，而不是按时退休，更不是提早退休现实生活中机关事业单位职工不愿提早、按时退休景象高度一致。表3：机关事业单位职工在正常退休年龄前一年退休时的养老金财富增加值职工性别男职工女职工男职工女职工正常退休年龄60556055养老金增加现值-20390-35823-18488-31396.

7、3养老金计发“鼓励影响退休时间提早退休鼓励，引发了企业大规模提早退休。1998年18月份养老保险行业移交地方前，新增退休人员79.6万人，其中违规提早退休的达43.8万人，占55%。退休后仍可在非正规部门任务，经济性。.4养老保险制度降低了“退休组 劳动力供应有劳动才干的退休人员不一定退出劳动力市场。养老金降低了以获取收入为目的的劳动供应行为，劳动力参与率降低。2002年劳动就业数据支持这一结论。表4：分性别退休组、非退休组劳动力参与率年龄35-3940-4445-4950-5455-5960-6465+男非退休组97.5%97.0%98.4%98.0%94.3%70.0%16.7%退休组/6

8、6.7%28.2%22.1%18.4%7.9%女非退休组91.1%93.8%87.1%66.4%31.3%5.1%6.0%退休组50.0%42.9%26.8%26.9%13.3%4.9%4.9%.2、养老保险制度与劳动力需求养老保险制度和劳动力需求之间的联络就是养老保险缴费和雇主本钱之间的联络。企业缴费制养老保险制度，无论采取何种融资方式，缴费的支出都会成为劳动力本钱的一部分，添加雇主雇佣劳动力的本钱，从而影响雇主对劳动力的需求。机关事业单位那么不明显。.1机关事业养老保险制度全额拨款事业单位与机关，单位不用为职工交纳养老保险费，不会改动机关事业单位劳动力需求。.1企业养老保险制度减少了劳动力

9、需求企业承当养老保险缴费义务时，由于无法降低职工当期工资，企业雇用劳动力的本钱上升，雇佣量减少。企业长期反响，一是用资本替代劳动力，减少劳动力需求；二是减缓他们原先添加货币工资的承诺，使雇佣每个劳动者的总本钱降低到不缴费时的程度，减少的雇佣量逐渐得到恢复。.1企业养老保险制度减少了劳动力需求受最低工资立法约束，减少的劳动力需求难以完全恢复。实践中，部分转轨本钱转嫁缴费人员，高费率进一步降低企业对劳动力的需求，尤其是劳动密集型企业。 部分地方政府默许、纵容企业不参保行为，以低劳动力本钱吸引投资企业、促使地方经济增长。 .养老保险制度与就业我国养老保险制度的特殊性，经过对劳动力供应与需求的影响，传

10、送影响到就业总量、构造与群体性差别。 .1养老保险制度降低了就业总量养老保险制度既减少了劳动力需求，又减少了劳动力供应，必然降低就业总量。1997年以来，虽然受众多要素影响，养老保险制度覆盖面的扩展与城镇人口就业比例的下降高度一致。.2养老保险制度改动了就业的部门构造国有企业改革、产业构造调整、劳动力城乡流动壁垒逐渐消除，导致非正规部分就业量与份额扩展。“统帐结合式的企业养老保险制度，缴费和受害间关联较弱，促使劳动者与雇主向非正规部门转移，非正规部门就业添加。表5：城镇分正规、非正规就业人员（万人，%）年份人数结构小计正规部门非正规部门小计正规部门非正规部门199720781 15019 57

11、62 100 72 28 199922412 12109 10303 100 54 46 200123940 11123 12817 100 46 54 200325639 10809 14830 100 42 58 200527331 11225 16106 100 41 59 .2养老保险制度改动了就业的部门构造非正规部门扩展，税收减少，非正规部门资本和任务培训投入缺乏，消费力低下，对国民经济产生不利影响。非正规部门的扩张，呵斥老年贫困人口的增多，破坏了养老金方案的目的。.3养老保险制度改动了就业的单位类型构造与事业机关相比，企业养老保险制度降低劳动力供应与需求的幅度更大，企业养老保险制度

12、覆盖面扩展与企业职工下降高度相关。企业职工人数下降是养老保险制度与企业用工制度改革、产业构造调整、就业方式变化共同作用的结果。表6：19972005年全国企业、事业、机关单位职工人数 万人年份合计企业事业机关1997146691088827321049199911773803626831054200110792705626821054200310492679726441051200510850706427131073.4养老保险制度改动就业行为退休人员再就业时不用参与养老保险，因此其就业人员中参与养老保险、医疗保险的比例显著地低于非退休组。表6：分性别退休组、非退休组就业人员参加养老、医疗保险

13、情况性别是否退休人数（人）养老保险医疗保险参保人数参保率参保人数参保率男性否1845131871.4%131571.3%是122129.8%3226.2%女性否142292064.7%92765.2%是1742413.8%4525.9%.4养老保险制度改动就业行为退休组的劳动力供应与需求均偏向于非正规部门，一是需求偏好，雇用本钱低。二是供应偏好，其就业的灵敏性适宜退休人员劳动力供应的弹性行为。表7：分性别退休组、非退休组就业部门情况性别是否退休人数（人）结构（%）小计正规单位非正规单位小计正规单位非正规单位男性否1845150633910081.618.4是122853710169.731.3

14、女性否1422113129110279.522.5是1741225210370.132.9.4养老保险制度改动就业行为退休人员相对来说年龄大，膂力弱，偏好轻膂力行业。表8：分性别退休组、非退休组就业行业情况性别是否退休人数（人）结构（%）小计轻体力行业重体力行业小计轻体力行业重体力行业男性否1845106578010057.742.3是122903210173.827.2女性否1422106435810274.827.2是1741502410386.216.8.4养老保险制度改动就业行为分析结果，退休组与非退休组的就业人员比率间显示宏大差别，但离退休人员养老金程度的高低与能否就业的相关性不大。

15、离退休人员的工资率与非离退休人员的工资率存在显著性差别，非离退休组就业人员月均工资为1559元，而离退休组就业人员月均工资仅为933元，只需前者的60%。.完善我国养老保险制度的政策建议我国养老保险制度扭曲了就业供需行为，不利于公平一致的劳动力市场建立，需求完善养老保险制度，协调养老保险与就业的关系。.1一致城镇职工根本养老保险制度改革机关事业单位养老保险制度，实现制度框架、筹资与给付、方式、管理与企业的一致。实行“统筹基金与个人账户相结合，个人账户规模为工资的8%，全部由个人交纳、实帐运转、完全积累。退休人员除个人账户养老金以外的待遇实行现收现付，纳入财政预算，降低管理本钱。建立待遇调整机制，统筹安排机关事业单位与企业退休人员的待遇调整与增长幅度。建立机关职业年金制度，程度适当高于企业，单位缴费纳入财政预算，实现制度上的平衡过渡。.2严厉退休条件，逐渐提高法定退休年龄严厉退休条件，清理不合规的特殊工种。逐渐取消特殊工种提早退休政策，实行任务中补偿。逐渐一致女工人与女干部退休年龄。应对人口老龄化与未来劳动力短缺，逐渐提高法定退休年龄，降低由于“退休组劳动供应所导致的劳动力不公平竞争。.3弹性退休，养老金计发精算公平建立弹性退休制度。职工可在一定范围内自主选择退休年龄。完善养老金计发方法，保证缴费与收益之间精算平