统计业务知识(统计法规)ppt课件

1、 统计法规 11. 第一章 统计法根底知识一、统计法的根本含义 统计法是调整统计部门在管理统计任务、进展统计活动过程中与其他相关方面所发生的社会关系的法律规范的总称22.详细地说，统计法规定了统计的组织实施机关及其任务人员以及国家机关、企事业单位和其他组织、个体工商户、个人等调查统计对象在统计活动、统计管理任务中所构成的社会关系，包含统计行政机关的职权、职责，统计调查者的职责、职权，统计调查对象的权益、义务，违反统计法的规定或不履行职责、义务应承当的法律责任等.二、统计法的根本义务 统计法是国家法律的组成部分，是组织开展统计任务的法律根据，是指点统计活动的行为规范，是维护统计任务次序的法律武器

2、，是维护统计机构、统计人员的法定职权的法律保证.三、统计法的主要作用 统计法的主要作用主要是用法律手段管理统计，用法律武器保证和促进统计事业的开展，表如今以下两个方面：一有效科学地组织统计任务，推进统计任务的现代化进程1. 统计法第三条确定了国家建立集中一致的统计系统，实行一致指点、分级担任的统计管理体制2. 统计法为统计任务的科学化提供了法律根据3. 统计法为统计规范的科学化提供了法律根据.4. 统计法为统计信息化建立提供了保证5. 统计法为建立一支具备现代统计专业知识的队伍提出了明确的要求二保证统计资料的真实性、准确性、完好性和及时性统计数据的真实、准确、完好和及时是整个统计任务的灵魂1.

3、 统计法明确了有关担任人和统计人员在统计活动中的根本守那么.2. 统计法进一步完善了统计数据质量责任制度3. 统计法强化了统计数据质量监视检查和责任清查制度.第二章 根本统计法律规范 根据法律规范效能的不同，我国现行的法律规范主要包含以下四种方式：统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计行政规章一、统计法律 (一) 统计法律，即指由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为规范 38.是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议经过的，2021年6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议审议经过修订后的，自2021年1月1日起实行。. (二) 统计法律具有以下两个特点 1

4、. 统计法律所规定的内容是统计任务中一些根本性的问题 2. 统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效能 410.二、统计行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件的总称，其法律位置和效能仅次于宪法和法律 三、地方性统计法规 四、统计行政规章.第三章 统计法的根本原那么一、保证统计任务一致性原那么(一)统计管理体制该当是集中一致的(二)统计制度和统计规范应是一致的(三)统计资料该当依法一致管理和公布.二、统计机构依法履行职责原那么(一)统计机构的职责是法定的(二)统计机构应依法履行其职权、 既不能放弃职权，更不能超越职权，滥用职权 (三) 减轻统计调查对象的

5、负担是统计机构、统计人员依法履行职责该当把握的一项根本原那么.三、统计资料严密的原那么(一) 依法保守国家(二) 商业受法律维护(三) 公民个人信息受法律维护(四) 可以识别或者推断单个调查对象身份的资料受法律维护.四、保证统计信息社会共享原那么(一) 明确了建立统计信息共享机制的主体(二) 建立了定期公布统计资料的制度(三) 明确了统计资料公布的权限(四) 明确了统计资料公开的方式(五) 各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询效力任务. 应建立定期公布统计资料的制度.五、保证统计任务的独立性原那么(一) 统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉(二) 县级以上人民

6、政府统计机构独立单设.第四章 统计管理体制一、统计管理体制概述(一) 统计管理体制的根本含义及分类统计体制，又称统计管理体制，是指国家组织管理政府统计任务的体系和制度国际上的统计体制有两种根本方式，一是集中型，二是分散型.(二) 我国统计管理体制的开展演化1952年8月7日，中央人民政府决议成立国家统计局1958-1976年，我国统计任务和统计管理体制阅历了曲折的开展，统计任务几乎中断1977年以后，尤其是十一届三中全会以后，统计任务进入新的开展阶段.二、我国现行统计管理体制的主要内容统计法第三条规定，国家建立集中一致的统计系统，实行一致指点、分级担任的统计管理体制，我国建立了由政府综合统计系

7、统和部门统计系统组成的集中一致的政府统计系统。现行的一致指点、分级担任的统计管理体制主要表如今1. 机构和编制管理方面2. 经费管理方面3. 业务管理方面.第五章 统计机构与统计人员一、统计机构的设置及其职责 1. 统计机构的设置 统计机构是指从事统计调查、统计数据加工整理、统计分析预测、统计信息咨询和统计协调管理等活动的组织，统计机构分为两种 (1) 政府综合统计机构 (2) 部门统计机构521.2. 统计机构的职责(1) 国家统计局的职责(10条)(2) 县级以上地方各级人民政府统计机构的职责(6条)(3)县级以上地方各级人民政府有关部门统计机构的职责(5条)(4) 乡镇统计机构或统计员的

8、职责(3条).二、统计人员的权益和义务1. 统计人员的职责及根本要求(6个方面)2. 统计人员的职权(1) 统计人员按照统计法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监视的职权，不受进犯(2) 统计人员进展统计调查时，有权就与统计有关的问题讯问有关人员，要求照实提供有关情况、资料并矫正不真实、不准确的资料.第六章 统计行政答应制度统计行政答应是指县级以上人民政府统计机构应统计行政相对方的恳求，经过颁发答应证、执照等方式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资历或实施某种行为的法律权益的行政行为。根据法律和法规的规定，统计行政答应工程有三项：统计从业资历认证、涉外调查资历认定和涉外社会调查工程审批。

9、.一、统计从业资历认定制度统计从业资历认定制度是针对国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织等统计调查对象中承当经常性政府统计调查义务的人员，从事统计任务提出的专业资历要求。1.统计从业资历认定的主管机关及其主要职责省级人民政府统计机构是统计从业资历认定任务的实施机关，其详细职责是(5条).县级人民政府统计机构是统计从业资历认定任务的承办机关, 担任统计从业资历考试的报名考务、组织和成果通知等任务；受理统计从业资历恳求, 并对其进展初步审查,担任本行政区域内统计从业资历证书的送达任务；依法查处违反本方法的行为等2. 获得统计从业资历的程序恳求 受理审查决议3. 统计从业资历证书(1)持证人员的

10、范围 (2)证书的运用(3)继续教育.二、涉外调查机构资历认定制度1. 涉外调查机构资历认定的法律根据2. 涉外调查机构资历认定机关3. 恳求涉外调查答应证应符合的条件4. 恳求程序5.涉外调查答应证的有关规定三、涉外调查工程审批制度1. 涉外调查工程的审批机关2. 涉外调查工程该当提交的文件3.涉外调查工程的审批.第七章 统计调查管理统计调查是指统计部门按照法定的程序，按照科学的统计目的，有组织、有方案地向被调查者搜集统计资料的活动。统计调查包含两个方面：一是对原始统计资料的搜集，二是对曾经经过加工的统计资料进展搜集。一、统计调查工程审批制度1. 统计调查工程的概念统计调查工程是指一定时期内

11、为实现特定统计调查目的，由各级人民政府、县级以.上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计调查。统计调查工程分为：国家统计调查工程、部门统计调查工程和地方统计调查工程。2. 统计调查工程的制定、审批和备案3. 统计调查工程的审批原那么 (3条)4. 统计调查制度的制定、审批和备案统计调查制度包含以下内容 (8条)5. 统计调查表该当标明的内容二、统计调查方法.1. 统计调查方法的艰苦改革2. 统计调查方法(1) 周期性普查(2) 抽样调查(3) 全面调查和重点调查(4) 行政记录三、统计规范1. 统计规范的概念统计规范是指根据经济社会管理现代化的需求，按照国家有关规定制定的统计任务规范，是统计

12、任务现代化、科学化的根底，是实现统计信息交流的共同言语.2. 统计规范的制定按照第17条第二、三款地规定，统计规范根据其制定机关和适用范围的不同，分为两种，一是国家统计规范，二是部门统计规范四、统计调查经费.第八章 统计执法检查一、统计执法检查的根本含义统计执法检查是指统计执法检查机关按照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进展监视检查，以及对统计违法行为进展查处等各种活动的总称。统计执法检查具有下面四个根本特征1. 统计执法检查是由国家依法授权的机关进展的.2. 统计执法检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强迫性3. 统计执法检查是按照一

13、定的权限、程序和方式进展的4. 统计执法检查具有自动性二、统计执法检查机构和执法检查员1. 统计执法检查机构统计执法检查机构是指国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构设立的专门办理统计执法检查事项的内设机构。.2. 统计执法检查员统计执法检查员是指由县级以上各级人民执法统计机构依法任命或同意的从事统计执法检查任务的人员。3. 统计执法检查机构和检查员的主要职责(1) 统计执法检查机构的主要职责(5条)(2)统计执法检查员地主要职责(5条)4. 统计执法检查机构和检查员的主要职权统计执法检查机构的主要职权(6条).三、统计执法检查的对象按照现行统计法律法规的有关规定，统计执

14、法检查的对象主要有以下三类：1. 有上报统计资料义务的统计调查对象2. 依法组织实施政府统计调查和管理公布统计资料的人民政府、政府统计机构和政府有关部门3. 从事涉外调查的涉外调查机构四、统计执法检查的内容(11个方面).五、统计违法案件的查处1. 统计违法案件的查处机关和根本要求(1) 查处机关县级以上地方各级人民政府统计机构管辖发生在本行政区域内的统计违法案件，其中国家统计局派出的各级调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法案件，由国家统计局派出的调查队管辖。国家统计局管辖在全国范围内有艰苦影响的或以为该当由其查处的统计违法案件。.(2) 统计违法案件查处的根本要求(5条)2. 统计违法案

15、件查处的普通程序(1) 立案 (2) 调查 (3) 处置(含7个环节)(4) 结案.第九章 统计法律责任一、统计行政处分1.统计行政处分的根本含义及特征统计行政处分是指各级统计执法检查机关依法对违反统计法律规范的行为给予的行政处分。.统计行政处分具有以下四个特点(1) 实施统计行政处分的主体只能是各级统计执法检查机关(2) 被处分的行为是违反统计法律规范的行为(3) 统计行政处分属于行政制裁范畴，只适用于统计行政违法，不适用民事违法和统计犯罪，不同于民事处分和刑事处分.2. 统计行政处分的根本原那么(1) 统计行政处分法定原那么(2) 公正、公开的原那么(3) 统计行政处分与统计违法行为相顺应

16、的原那么3. 适用统计行政处分的违法行为种类(1) 违反有关规定的行为(2) 违反有关规定的行为(3) 违反有关规定的行为.(4) 违反有关规定的行为(5)有关统计规章关于处分的规定(3方面)4. 统计行政处分措施我国统计行政处分的种类有(1) 警告(2) 罚款(3) 没收违法所得.二、统计行政处分统计行政处分是指主管行政机关或行政监察机关对实施统计违法行为的有关行政指点或者责任人员给予的行政制裁措施。1. 统计行政处分的适用对象2. 可以关于行政处分的统计违法行为(包含十五类行为)3. 适用于统计违法行为的处分措施(详细分为八种情况).三、其他法律责任措施1.其他法律责任措施根据统计法律、法

17、规和规章的有关规定，对统计违法违纪行为可以采取的处分措施还包括以下几种：通报、取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销提升的职务。2. 关于刑事责任的有关认定(包含四种情况).第十章 统计行政复议和诉讼制度一、统计行政复议1.统计行政复议的根本含义统计行政复议是指统计执法机关在行使统计行政管理职权的过程中，与管理相对人发生争议，根据相对人的恳求，由该统计执法机关的上级行政机关对引起争议的详细统计行政行为进展审查并作出判决的活动。统计行政复议具有以下特征：.(1) 统计行政复议是行政机关的活动(2) 统计行政复议上级统计行政机关对下级统计行政机关进展层级监视的活动(3) 统计行政复议以引起行政争议的详细

18、统计行政行为为审查对象(4) 统计行政复议由不服详细统计行政行为的利害关系人依法提出恳求而启动(5) 统计行政复议必需严厉按照法定程序进展2.统计行政复议的范围和管辖根据我国统计法和的规定，.可以引起统计行政复议的范围有如下详细统计行政行为(1) 行政处分(2) 行政不作为(3) 被以为行政侵权、违法要求履行其他义务的行为2. 统计行政复议的管辖(四种情况)3. 统计行政复议的程序(1) 恳求(2)受理(3)审查(4)决议(5)执行.二、统计行政诉讼1.统计行政诉讼的根本含义统计行政诉讼是指公民、法人或其他组织以为统计行政机关的详细行政行为进犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进展审理并作出裁判的活动。统计行政诉讼具有以下特征(4条2.统计行政诉讼的范围根据我国现行法律、法规的规定，引起统计行政诉讼的详细统计行政行为有三类：一是统计执法机关的行政处分行为；.二是统计执法机关的不作为行为；三是统计执法机关的其他详细行政行为3.统计行政诉讼的原那么(1) 人民法院独立行使审问权的原那么(2) 以现实为根据，一法律为准绳的原那么(3) 和议、逃避、公开审问和两审终审制的原那么(